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1、山东临沂：以“五力建设”推进“党群同心”新实践临沂是革命老区，也是山东省面积最大、人口最多的市。近年来，山东省临沂市充分汲取沂蒙精神的丰厚营养，坚持以“党群同心”为统领，加强理念引领和机制创新，以严实作风推动基层党建工作走深走实，为临沂”走在前、进位次、提水平”提供坚强组织保障。系统化设计，让党建更具引领力基层党建工作面广量大、点多线长，内在联系复杂多样，这些因素决定了必须运用系统思维来谋划推进。从空间布局着眼，临沂突出“四个导向”，强化系统推进。一是大局观导向。围绕中心大局谋篇布局，立足人口大市、农业大市、民营经济大市等实际，找准基层党建与乡村振兴、基层治理和经济发展的结合点，确定了“巩固农
2、村、突破城市、提升企业、改进机关”的总体思路。二是群众满意导向。工作出问题，党建找原因，用好纪检监察、网信、信访、12345热线等部门“大数据”，综合研判涉及基层的信访、舆情、诉求等情况，问计于民，从群众的不满中找准发力点。三是纲举目张导向。注重调查研究，分领域确定1-2项统揽全局、贯通上下、衔接左右的“牛鼻子”工作，抓重点带全盘，不搞平均用力，防止“眉毛朝子一把抓”。四是责任到底导向。纵向建立“市抓统筹、县区抓推进、镇村抓落实”的工作机制，确保上下同心、一抓到底；横向建立部门助力基层党建工作述职评议机制，引导部门站位全局、打破壁垒，为基层党建创造条件、优化环境、提供资源。全要素体现，让党建更
3、具向心力注重统筹兼顾，聚焦农村、城市、企业、机关等不同领域,整体发力、综合施策，推动基层党组织全面进步全面过硬。一是“头雁”领航，锻造乡村振兴“主心骨”。乡村振兴，关键在人。聚焦破解村党组织书记“干不着、干不好、干不了”问题，坚持“重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干“，3年时间调整选配1304名，平均年龄42岁、大专以上学历占比50%,补贴报酬与乡镇事业编制人员基本持平；定向考录考聘乡镇领导班子成员、公务员、事业编制人员162名，推动头雁队伍”结构更优、能力更强、保障更好、活力更足”。二是“红网”聚力，绘就城市治理“同心圆”。城市治理，底盘在基层。面对人口基数大、群体构成复杂、治理难度加大
4、等实际,临沂与时俱进实施“红网”工程，进一步做实小区、做优网格、做细治理、做精服务。坚持“抓社区一切工作到小区”，推动治理单元由432个社区延伸至3208个小区，党支部覆盖率、书记配备率达100乐党组织的“神经末梢”深扎到“基础单元”。坚持“服务是最好的治理”，开展红色物业、红色业委会建设，建立物业服务“红黑榜”、问题小区业委会审计、治理“合伙人”等机制。三是“强链”赋能，助推非公企业增活力。作为民营经济大市，临沂非公企业占全部经营主体的98%,党组织零散、作用分散等问题突出。坚持“链”式思维抓党建,以“党建链”串起特色产业链、员工培养链、企业服务链，2年时间组建木业、钢铁、医药、激光等特色产
5、业链党委30个,链接上下游企业、科研院所和职能部门627个，推动要素链上流动、抱团发展；实施“双争一强”计划，将957名优秀员工发展成党员、736名党员选拔为中层骨干、95名骨干党员培养成支部书记，构建“优秀员工一党员一中层骨干一支部书记”的递进培养链条。四是“融创”提质，助力机关党建见实效。聚焦破解党建与业务“两张皮”，以融入中心、争创一流为目标，市县选取220余个部门开展党接与业务深度融合试点，破解公安干警作风建设、物业领域突出问题整治、医疗领域满意度提升等难题。以创建模范机关为抓手，实施我为发展优环境、我为项目送服务、我为企业减负担、我为基层解难题、我为党旗添光彩“五为”行动。对上争取重
6、大项目41个，出台惠企政策42项，优化政务服务事项632个，引导机关党组织和党员在发挥作用、推动发展中强堡垒、当先锋。重点性攻坚，让党建更具驱动力坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，瞄准重点难点堵点精准发力，以重点突破带动整体提升，力求“牵一发而动全身”。一是以后进整顿筑牢基层堡垒。村居好不好，群众感受最直接。在农村，明确“庸、弱、贪、穷、懒、浮、怨、乱”8个主攻方向，推动村村都有产业项目，95%的村无新增信访、年度考核排名大幅前移；探索村级治理特派员和重大事项票决制，遴选3857名乡镇干部担任特派员，全程监督“四议两公开”、“三务”公开、重大事项票决等落实情况，让权力在阳光下运行。在城市
7、，建立“社区党建+12345”机制，明确“1名县级领导+1名红领书记+1个县区直部门”帮带措施，推行“执法力量进小区”，集中攻坚环境脏、停车难、服务差等问题1.2万余件，推动未诉先办、接诉即办、有诉共办，小区面貌普遍改善，投诉同比下降54.6机二是以改革思维引领千村共富。产业是共同富裕的“硬核”支撑。实施“千村共富”行动，倒排100O个集体经济相对薄弱村，逐村理思路、定措施、上项目，争取上级扶持资金1.16亿元，发展特色产业项目71个，增加村集体收入7143万元。坚持市场理念、工业思维、共赢路径，组建131家合作社县乡联合社，成立30家涉农国企，规划建设20个沂蒙乡村共富产业园，发放“强村贷沂
8、蒙头雁领航贷”等6.1亿元，拓宽“村村联动、村社联营、村企共建”的增收路径，有效撬动基层活力，助力强村富民。三是以“万长共治”推动基层善治。基层治理，离不开群众参与。聚焦打破“干部干、群众看”局面，实施“万长共治”行动，将治理重心向楼宇、街巷、胡同下移，以30-50户为基本单元，以离任干部、党员、热心群众等为主体，选配楼长、单元长、胡同长近12万名，按照“职责要少、任务要实、小事办实、实事办好”的原则，平时当好村情信息员、邻里服务员、矛盾调解员，及时就地转为志愿者，从而把更多群众组织凝聚起来，推动“大家事大家办”。四是以“星火工程”锻造党员先锋。聚焦破解党员作用发挥难问题，实施“星火”工程，党
9、员“打样”推动党员教育管理系统化、作用发挥常态化。针对农村党员群体，实施分类积分管理，”由事看表现、红黄榜上见“，发布红榜党员5.2万余名，约谈黄榜党员6000余名，让党员“红脸出汗”成为常态；针对党代表群体，出台党代表任期制8项制度，组建地域、行业、专项党代表活动组366个，开展“党代表履职在行动”系列活动5500余次，带动党员办实事解难题7.3万件，“有事就找党员、就找党代表”成为共识。可量化评判，让党建更具支撑力让群众评价，用数据说话。临沂探索建立动态量化评判机制，以全面客观公正的考核推动工作提质增效。一是目标量化机制。年初将头雁工程、集体增收、发展党员、社工招聘、后进整顿等重点指标尽可
10、能量化，差异化分解到县区，确保干有标准、考有依据。二是过程管控机制。对着指标抓落实，采取编发重点工作动态、通报正负面事项、开展村（居、企）暗访等方式，抓在日常、严在经常。三是乡镇分类考核机制。围绕因地制宜、错位发展，把156个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合4类，分类制定考核办法，强化结果运用，表扬变化大、进步快的乡镇32个，提拔重用优秀乡镇党委书记9名，营造大抓乡村的浓厚氛围。四是县乡一体联动考核机制。打破“县考乡、乡考村”的传统模式，科学设定考核内容和程序，推动县乡同步考核，在县域“朋友圈”拼实绩、找差距，带动1200个村整体工作“大提升”。新实践探索，让党建更具感染力坚持
11、示范引领、典型带动，指导基层加大创新和转化成果,努力创造经验、实践探索。一是把“雁阵型”村居建设作为乡村振兴的“沂蒙好例”。改变村庄单打独斗、各自为战局面，探索“雁阵型村居”建设，在不改变村庄建制的情况下，大致按照“十村一片区”的规模组建100个乡村振兴片区，全覆盖选派1469名第一书记驻村帮扶，通过组织联建、产业联合、治理联动，累计协调争取资金16.4亿元，解决实际问题1.2万个，培育产业项目629个，吸引和培养产业发展人才1270人，走出了“抱团发展、连片振兴”的新路径。二是把红领书记作为服务基层的“红色尖兵”。聚焦破解党建力量薄弱、引领带动作用不强等问题，从2019年开始，选派3批次97
12、4名改任非领导职务或退休不满两年的党员领导干部、762名年轻中层干部分别到973个两新组织、771个城市社区担任红领书记，重点抓党建、解难题、促发展，累计破解难题1.8万件，协调落地项目1208个。三是把“颐养工程”作为传承红色基因的生动实践。探索实行“颐养中心”+“颐居小院”养老模式，坚持“本人自愿、精准施策、市域统筹、县域主导”，开展兜底养老、全覆盖照护和精细化服务，1068名老党员困有优扶、病有良医、老有颐养，引领带动社会形成尊老敬老助老的良好风尚。四是把“新新”党建作为凝心聚力的时代探索。聚焦“全省新业态新就业群体党建工作示范区”定位，摸排新业态运营主体5937个、新就业群体19.7万
13、人，实施行业“年度十件实事”，打造“小哥食堂”“司机之家”1031处，常态化开展技能培训、健康体检、法律讲座等活动，让“新新”群体工作更顺心、能力有提升、权益有保障，从而更加主动融入基层治理，让“最新变量”成为“最大增量”。（山东省临沂市委组织部供稿）来源：学习时报中国华电集团资本控股有限公司：建设具有能源特色的一流产业金融集团金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。中国华电集团资本控股有限公司（以下简称华电资本）党委认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，深刻认识走好中国特色金融发展之路的重大意义，坚决贯彻落实“八个坚持”要求，自觉服从服务于国家发展战略，按照中国华电党
14、组金融产业布局，围绕保障能源安全和绿色低碳发展两条主线，推动金融高质量发展，更好服务和支持中国式现代化建设。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，以高质量党建引领公司高质量发展。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，既是中国金融发展的特色，也是中国金融发展的优势，更是确保金融改革发展正确方向和国家金融安全的关键。在中国华电党组的领导下，华电资本党委始终坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍，提高金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力。加强基层党组织建设，完善“红蕴”党建工作体系，推动现代一流党建与建设具有能源特色的一流产业金融集团“
15、双一流”目标深度融合。完善党建联建共建机制，用好“岗区队”工作载体，持续开展”书记挂帅党员先锋”、党员接旗、五星党员评选等活动，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。坚持以人民为中心的价值取向，实现经济价值和社会价值有机统一。面对人民群众对多层次、差异化、普惠型消费金融以及保险保障、财富管理的需求，华电资本党委坚持以人民为中心的发展思想，把业务发展建立在符合群众需求的基础上，构建广覆盖、差异化、跨市场产品体系，不断提升金融服务的普惠性和覆盖面。同时，注重履行央企社会责任，做好防金融诈骗宣传，大力开展公益慈善信托、家族信托，建立爱心积分超市，组织员工向欠发达地区捐赠物资、消费扶贫。加大对民营经济
16、、中小微企业、“三农”等领域的金融支持，不断提升金融服务民生福祉和经济社会发展的能力水平。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，深化产融结合，以融促产以融强产。中央企业金融业务需要不断提升服务主业、服务产业、服务实业能力，发挥产融协同效应，有效提升资本运营效率、实现规模经济，提升企业的核心竞争力。华电资本党委自觉把金融产业发展放到中国华电产业发展的大局来思考,以塑造一流产业金融集团为目标，产融结合年规模突破千亿元。下一步华电资本将始终坚持产业金融定位，秉承“产之所想、融之所向”理念，健全产融结合指标体系和目标体系，加大产融结合、绿色金融完成情况的考核力度，进一步激发产融结合的主动性。加强投资体系
17、建设，聚焦新质生产力、能源产业链上下游项目，找准融资切入点，调整优化业务结构，创新研究各类金融产品，不断提升公司效益贡献度，为华电主业发展和社会实体经济提供金融支持。坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。金融安全是国家安全的重要组成部分，防范化解金融风险是金融工作的根本性任务，也是金融工作永恒的主题。华电资本党委坚持以“时时放心不下”的责任意识，做好风险防控工作，严格遵守国家法律法规和金融监管规定，主动适应金融“长牙带刺”、有棱有角的监管。坚持底线思维，增强忧患意识，严把投资风险关，着力防范化解金融风险特别是系统性风险。进一步健全具有硬约束的金融风险早期纠正
18、机制，推进风险识别、评估工作，加强专业型、服务型风控建设。强化监管科技运用和金融创新风险评估，探索建立创新产品纠偏和暂停机制，推动产融风险有效隔离。提高风险考核权重，压实主体责任，及时发现并排除风险隐患和管理漏洞，筑牢安全基石，推动企业行稳致远。坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，激发创新创效活力。金融作为创新活跃的行业，必须深刻把握金融发展规律，做到创新方向明确、支持重点突出，持续推进金融事业实践创新、理论创新、制度创新。华电资本党委以依法合规经营为准绳，深化“合规管理强化年”建设，以内控合规风险一体化平台推广实施为契机，坚持合同全生命周期规范化管理，形成全员崇尚法律、遵守法律、用好法
19、律的良好氛围。同时以市场为导向，以提高金融服务能力和效率为根本目的，在市场竞争中持续优化金融产品和金融服务。通过完善现代金融企业制度、健全法人治理、推进金融机构改革、加强内控合规风险体系建设等路径，不断增强公司发展活力。注重创新驱动发展,发挥好绿色金融研究中心作用，加强产业投资研究，推动新能源、战略性新兴产业投资项目落地。注重品牌打造，围绕绿色金融打造华电产融品牌，构建涵盖上下游的绿色金融生态圈。坚持深化金融供给侧结构性改革，提高金融资源配置效率效能。走中国特色金融发展之路，必须坚持目标导向和问题导向，增强系统观念，把握好短期与长期、整体与局部的关系，持续深化金融供给侧结构性改革，加快建设中国
20、特色现代金融体系。华电资本党委按照集团党组统一部署，扎实推进新一轮国企改革深化提升行动，突出产业金融定位，完善治理结构和优化管控模式。持续优化考核分配机制，加大风险管控考核力度，研究中长期薪酬激励政策，建立更加多元、更加立体的考核分配体系。分类施策加大股权优化调整推动力度，提高融资能力，打造华电资本、华电资管双持股平台管理架构新格局。坚持统筹金融开放和安全，提升金融机构的国际化服务能力。中国特色金融发展之路是一条开放之路，要在守住安全底线的前提下，稳步扩大金融领域制度型开放，在着力推进金融高水平开放的同时，确保国家金融和经济安全，方能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。华电资本党委围绕中国华
21、电境外新能源等重点项目，主动树立国际化意识，加大对国际形势的研判，积极为主业开拓国际市场提供金融支持。做好中国华电海外资产保险服务，稳妥开展QDH（合格境内机构投资者）业务，加强国际项目融资外汇风险防范，助力中国华电清洁能源业务绿色低碳转型。扎实推进“走出去”战略，加大对共建“一带一路”倡议的金融支持，深化国内国际对标管理，更好地服务开放型经济新体制。坚持稳中求进工作总基调，巩固稳中向好的发展态势。党的十八大以来，我国金融事业取得历史性成就的一条宝贵经验,就是在保持大局稳定的前提下谋发展。前进道路上，必须把握好“稳”与“进”的辩证统一关系，正确认识发展产业金融，既是金融回归服务本源的根本要求，也是中央企业稳健经营、稳中求进的“调节器”。华电资本党委牢固树立“不发展是最大的风险，乱发展是最大的隐患”的风险意识，把防控风险作为金融工作的永恒主题，切实把握好权和责、快和稳的关系，统筹发展和安全，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。按照中国华电战略布局要求，树立“服务型、稳健型、价值型”发展理念，促进中国华电提升产业控制力、安全支撑力、科技创新力，实现国有资产保值增值，助力经济高质量发展。（作者系中国华电集团资本控股有限公司党委书记、董事长）刘雷来源：学习时报
