《户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.docx（41页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要户县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要重点阐明“十三五”时期全县经济社会发展的主要EI标、战略导向和发展重点，是政府履行职责和制定实施各类专项规划、区域规划、年度计划及相关政策的重:要依据，是未来五年户县建设西安国际化大都市副中心城市的行动纲领。第一篇把握发展新机遇，全面加快副中心城市建设“十一：五”时期，是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面建成小康社会的决胜阶段；全县上下要紧抓国家实施“一带一路”、新一轮西部大开发故略、西安市系统推进国家全面创新改革试验、加快建设西安国际化大都市的机遇，全面
2、总结“十二五”发展成就和经验，坚持问题导向，创新谋划发展，开创副中心城市建设新局面。第一率发展基础“卜二五”期间，面对豆杂严竣的经济形势，全县上下紧紧困绕建设西安国际化大都市副中心城市的总体目标，坚持发展不放松，优化布局拓空间，创新引领增动力，扎实推进各项重要工作，促进县域经济和社会发展再上新台阶。、综合实力实现新跨越“十二五”以来，按照工业化、信息化带动城镇化和农业产业化发展思路，产业结构得到优化，县域经济综合实力进一步增强。经济规模快速壮大。2015年，预期可实现地区生产总值172亿元，是“十一五”末的1.6倍：人均国民生产总值可达到31000元，是十五”末的1.6倍：公共财政预算收入9.
3、1亿元，是“十五的末的2.7倍：地方财政收入17.1亿元，是十一五末的4.2倍。图1-2“卜二五”期间公共财政预算收入产业板块基本形成.板块经济支撑作用进一步增强，初步形成以注京工业园、草堂科技产业基地、户县科技产业园、余下老工业基地、渭丰包装产业基地为栽体的工业科技板块：以秦岭北籁休闲旅游聚集区、天桥水生态修复示范区、宗教文化旅游区（草堂寺、重阳宫）、民俗文化产业基地为重点的文化生态旅游板块：以渭河现代生态农业示范区、中部平原精品农业区、秦岭北趣观光农业示范区为代表的现代都市农业板块；以县城为中心、全点钝为支撑，辐射带动一般镇、多种经营形态并存的商贸物流板块。产业结构持续优化，强化工业突破力
4、度，五大工业板块快速成长，比亚迪、强生、中电科、利君、西户科创园等重:大项H落户户县，为县域经济发展提供了持久的活力;2015年，预期可实现工业增加值71.3亿元，是十一五末的1.4倍：实现规上工业增加值39亿元，是“十五”末的1.3倍：战略性新兴产业实现增加值26亿元，同比增长12.6%：非公经济占生产总值的比亚达到60%：三次产业比重优化为17:51:32，,图1-3“十二五期间规上工业增加值农业发展稳步推进。加快农业升级步伐，以园区为基础的现代农业发展体系战本建立，建成省、市级农业园区8个，设施农业面积突破5万亩：累计认证绿色农产品13个、无公宙农产品21个，认定无公宙农产品产地18个，
5、认证总面积达1.14万亩：户太前萄、同兴西瓜种植面积达6.5万亩以上,年产值6亿多元，成为农村增收致富的特色产业.五年来，根食总产量稳定在30万吨左右，荣获“全国粮食生产先进县旅游产业发展迅速实施旅游强县”故略，与西旅集团、西投控股合作打造的朱雀太平SA级景区工作步入良性运行轨道，朱雀公园、金龙峡风景区成功晋升为国家4A级景区，乡村旅游持续升温，已融入经济社会发展的各个领域，成为县域经济的又一强劲支撑:五年累计接待游客1400万人次,实现综合收入56.8亿元，被评为中国最受游客关注旅游名县”。科技进步成效显著。增进科技创新能力，五年来向国家、省、市科技部门成功申报各类科技项目74个，获得326
6、项国家专利证书：R&D（研究与开发）占GDP比揖达到0.15%：已获国家认定的高新技术企业18家、高新技术产品20余个,将技术产业年均增加值达到8亿元;先后被评为“全国科技进步考核先进县，“国家首批知识产权强县工程试点县、省级创新型试点县、投资消费需求旺盛。稳定两大增长动力，五年来累计完成全社会固定资产投资716亿元，年均增长10%以上，累计安排重大工程项目507个，完成投资415亿元：坚持把扩消费作为稳增长的基础动力，传统商贸钱饮业加快特型升级，房地产市场运行良好，旅游业市场迅速扩大，网上消费、健康休闲等持续热络.成功创建省级电子商务示范县.2015年，预期实现全社会消费品零售总额62.5亿
7、元，是T一五”末的1.95倍。C图1-4“十二五期间全社会固定资产投资图1-5十二五期间社会消责品零售总额二、城乡面貌得到新改善“十二五以来，以打造西安国际化大都市副中心城市为目标，坚持高标准建设、大力度投入，城镇化步伐不断加快，城乡面貌焕然一新。城建力度不断加大.卜二五”期间，累计投入城建资金29.27亿元，新建市政道路40条，形成16公里的城市新环线：城市建成区面积扩大至24.9平方公里；东到南北七号路、西至南北四号路、南至新城路（东西六号路）、北至古城路的副中心城市骨架基本形成：交通、通讯、数字化建设以及供水、供气、供热等各类基珈设施日趋完善，综合承教能力显著增强.旧城改造步伐加快，天汇
8、国际、冠津大厦等旧城改造项目已成为新的城市亮点。限河新区、县城新区初具规模，滨河城市公园、潭滨公园、帕提欧广场等公共设施建成开放：水岸新城、帕提欧公馆等项H拔地而起，城市现代气息更加浓厚，连续两年被评为“全省县城建设先进县”。交通网络更加完善。累计新建、改造公路397.5公里，建设交通干组78.7公里，新建、续建客运等级站8个、招呼站291个，城乡公路总里程达1729公里。建成西太路、西咸北环线、兴户渭河大桥,拓宽改造国道108、省道107及南北七路、四号路，九纵八横的骨干路网结构基本成型，对外交通网络更加便捷：全县镇村公路通达率100%，基本实现了县际间公路一级化，县道二级化、乡道油路化的口
9、标，道路等级和通行能力创历史新高。城镇特色逐步显现。草堂省级至点镇、祖庵文化旅游名镇、秦渡古镇、蒋村生态镇开发建设有序推进，石井强镇一体化、涝店传统集镇建设启动：全县14个镇（街办）分别按高新产业型、旅游服务型、现代农业型、工农结合型和综合型的特色模式健康成长，差异化发展格局初步形成。农村环境持续改善。以新农村重点村和农村片区化中心社区建设为抓手，全面完成322个新农村重点村建设任务，草堂新苑标准化新型农村社区和22个农村社区片区化中心村建设稔步推进，李家岩村、东韩村、胡家庄村荣获西安市10个首批“西安最美乡村”称号：积极整合新农村建设、“三化一片林”等项目资金，不断完善村庄道路、水电、健身广
10、场、绿化等基础设施，农村饮水安全工程实现清冬，解决了48万人饮水安全问题：农村环境整治建成东苑村102个、-类村467个.生态保护成效显著。实施重点环保工程20余项，创建国家级生态镇1个、省级生态镇2个、省级生态村3个、市级生态镇2个、市级生态村6个：累计植树造林3.52万亩，森林段盖率达到41.5%：新河、涝河等水质明显好转，达到功能区ID类标准：累计拆除燃傀锅炉85台，连续五年熨秋桔秆禁烧实现零火点：建成生活垃圾填埋场和18座垃坡压缩站：万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量提前完成目标任务，空气质量良好天数保持在200天;年以上.三、社会民生呈现新亮点“十二五”期间,围绕学有所教、向
11、有所医、老有所养、住有所居、困有所帮,全力推进各项民生工程建设，社会保障体系逐步完善,城乡居民幸福感明显增强。居民收入水平稳步提升。2015年，预期城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别可达到29323元和13440元，增长11%和12%,分别是“十一五”末的1.7倍和2.1倍：累计实现劳动力转移就业12.6万人,下岗失业人员再就业2219人，城镇新增就业5126人，动态消除“零就业家庭图1-6“十二五”期间城镇居民人均可支配收入图1-7“卜二五”期间农村居民人均纯收入社会保障体系逐步健全。城乡居民社会养老保嗓实现全枝盖，新农合报销比例不断提高，累计为635.8万人次补助合疗资金8.2
12、亿元；建设保障性住房4822套，解决了1208户困难家庭和低收入家庭住房问题：完成农村危房改造7310户，发放危房补助资金9769.05万元：累计救助城乡患病困难群众5913人次，救助金额3067.61万元：2.69万城乡低保群众实现应保尽保，全面完成贫困人口脱茯清零任务。教育优先地位持续巩固.公办幼儿园、中小学建设走在全省前列，建立了全学段教育资助体系，率先实现13年免费教育，形成教育：.名”工程、教师大招聘等教育名牌，成功创建“省级双高双普合格县：基础教育学生数76357人，学前3年毛入园率达97.6%、小学学龄儿童入学率达到99.98%、初中毕业升学率达到92.3%、高中阶段教育毛入学率
13、达到95%以上：西安石油大学、西安建筑科技大学、西安交通工程学院、西安医专等院校先后入驻并建成，进一步丰富教白资源，提升了教育水平。医疗卫生体系加快完善。以打造三甲医院为目标，制定县医院、县中医院、县妇幼保健院长远发展规划，积极推进县内医院与省、市知名医院合作；加快饮村卫生服务体化，制定城乡居民快疗保障及重大疾病医疗救助揽子实施方案,缓解了群众看病难、看病费的问题：计划生育单独两孩政策平稳落地，母亲健康工程”和“优生促进工程“扎实推进，全县人口自然增长率稳定在5.5以内，成功创建全国计划生育优质服务先进县。文化体白事业健康发展。基本形成覆盖城乡的三级文化网络，荣获“中国民间文化艺术之乡”、”中
14、国楹联文化县、围棋之乡”称号，成功创建省级文化先进县：高标准建成图书馆、文化馆、农民画博物馆，成功引进陕文投影院，完成县电影院数字化影城改造，启动新体育中心建设，实现了文化体育事业的K速发展，公共安全体系基本形成。食品药品安全形势持续好转，监管体系更加完善，成功创殂省级食品安全示范县：强化安全生产监管和隐患治理，全县安全生产态势平稳，连续：年被评为全市安全生产工作先进单位：社公面治安、城乡社区治安、危险物品和盘点行业、信息网络安全等防控网络建设持续加强，人民群众安全感和满意度明显提升：防灾减灾救灾体系基本形成，成功创建省级防震减灾示范县。四、发展活力得到新提升“卜二五”以来，困绕深化行政管理体
15、制改革和提高政府效能，通过深入开展三严三实专题教育，着力加强宏观调控，化解多种风险和挑战，对外开放力度不断加大，创新发展活力进步增强。机制体制逐步理顺。行政审批制度改革桎步推进，政务服务中心建成投用，行政审批和服芳事项实现了集中办理、限时办结，群众满意度不断提高：坚持公开、公正、公平原则，规范经济社会管理：制定各类制度办法160余项，理顺110多个单位内部管理机制,促进了各项工作的高效运转：县企、金融、财政、医卫、小城镇发展和农村产权制度等各领域改革顺利进行，成效显著。基必基础逐步夯实。通过农村环境整治、档案整理、培优工程、财务审理、驻村指导、三资清杳等组合措施，深入推进农村堪层基础工作，35
16、2个村通过省A级以上认证：广大农村干部的素质明显提高、作风得到改进，基层干部管理水平明显提升，成功创建全国农村档案管理工作示范县，连续三年被评为全市农村环境R生整治工作先进单位.重点难点逐步突破。成功化解了九龙山墓园、水晶便城、改制企业职工社保等一大批影响全县发展的重大问题，为县域经济发展创造/乩好的环境-对外开放不断犷大。强化了与西安高新区、西旅集团、西投控股等的对接合作，招商引资成效显著：五年来引进项目122个，总投资额641亿元，实际利用外资5780万美元，引进内资97亿元，荣获“西部最具投资潜力城市、中国最具投资吸引力城市”、“陕西省招商引资先进县”等多项殊荣。专程1-1“十二五时期户
17、县经济社会发祟五大经验坚排主导产业在产业发展中的支摔作用。以大力引述和发展大型产业项目为支捧.将壮大园区作为椅莫三楂两纵发呆脉号的主攻方向,改造传统农业发展模式.算化工业支撑作用，三次产业或或取得被大成就坚持蜿辞规划在一体化发晨中的协调作用.按密东扩、南部、西跨、北鱼、中优”的复设思呼，拉大城市,架、完善各项配套设施，现代交通网络加快构筑.生态建谀扎实开展，进一步提开了作为白中心城市的整合承费力坚抒配制创新在筌体发展中的引领作用.婪持以项目建设推动实现涛越式发展.深化经济体制改革,充分发葬市场在资源配直中的决定性作用；深化财税体制改革.突出公共财政优先发呆民生；深化金融体制改革，枳接搭建小微企
18、业融资平台；深化衣利产权制度数羊，发展活力不断增签。坚持民生保尊在给他发展中的因本作用.望持把保障和改善民生摆在突出位盍.实篇重大民生工程，加快完善社会保障和公共康务体系，科技投入逐年增加，公共文化体系日能完善，教育、医疗、就业、安居、养老、扶贫、低保、救助等保障体系意去城乡城乡居民幸祓指数不断提离,社会治安情况良好.大病平程祠序.紧持提升城市品位在定设宜居城市中的核心作用。充分发挥历史文化底理深厚、泰冷山水林色的优势，加快融入大西安塞谀格局，首逢开放、包容、现代的城多猊用，形成历史文化与现代气息交相辉映的建设风貌,充分体现现代、国标、生态理念和元素，凸现了在新畀代全面发展的生机与活力。第二章
19、发展环境“卜三五”时期，是我国发展的重要战略机遇期，全面建成小康社会、实现“中国梦”的决战阶段，也是西安市全面深化改革、实现创新兴动，建设国际化大都市全面推进的新时期，户县要紧抓机遇、正视问题、应对挑故、协同发展。一、国家创造跨越发展新机遇国家“一带一路”愿景与行动提出建设西安内陆型改革开放新高地，将西安市列为全面创新改革试验区、西安高新区列入国家自主创新示范区，对户县进步明晰功能定位、参与区域内精准布局和上下游联动、实现结构优化和产业转型升级有重大的推动作用：习近平总书记来陕视察时要求陕西追赶超越，西安作为省会城市，必须率先实施追赶超越战略，实现争先进位，这些都有利于户县在建设国际化大都市副
20、中心城市、同步与西安率先全面建成小康社会、打造“一带一路”创新高地和内陆里改革开放新高地的进程中，走在前列，二、省市给予更多政策新倾斜为加快建设西部经济强省和西安国际化大都市，省、市相继出台关于省市共建大西安、加快推进创新型区域建设的若干意见、西安系统推进全面创新改革试验实施方案等或要文件；户县作为西安市3个副中心城市之一，被定位为高新技术产业拓展区、秦岭北篦旅游服务基地和山水宜居城市，将从政策、资金等方面获得更多支持：省政府将涝河浅陂湖水生态修复工程作为关中水系建设3个重点工程之一、市政府成立以市级主要领导为组长的而规格项目协调、推进机构和省市关于空军飞行学院周边基础设施改造等全大决策，对于
21、提升生态环境水平，推进道路、管网连接以及供电、供气、供热等多个方面的基础设施建设,加快国际化大都市副中心城市建设步伐，开创区域协调发展新格局，将起到前所未有的促进作用。总体看，十三五期间户县处于加快发展的战略机遇期、城市价值的集中兑现期、争先进位的追赶超越期和新常态的适应引领期：但同时也面临些新问题和新挑战：是与周边区县相比，经济总量尚处于中下游水平，综合实力仍锯进步加快提升：二是支掠户县产业发展的一些重大项目还处于建设期，整体实力较弱的局面尚未改变；三是产业传统类型偏多，现代服务业发展相对滞后，裔新技术产业和战略性新兴产业集群化程度不高，转型升级任务艰巨：四是对户县发展有重大影响的一些对外交
22、通干道、城际轨道等尚处于建设、规划和前期论证中，基础建设总体仍显滞后；五是资源环境制约持续增大，能源资源消耗和污染排放总是持续增加，可用土地逐步减少，生态环境保护和治污减籁任务艰巨：六是社会管理和民生改善尚须继续提升，协调融合发展的能力有待进一步加强。第三章总体要求、指导思想十三五期间户县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旅帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实五位一体”总体布局和“四个全面”战略布
23、局，以全国文明城市创建为抓手，以加快发展方式转变为主线，以保障和改善民生.为出发点和落脚点,以提高发展质量和效益为中心，大力实施创新驱动、板块协调、绿色低碳、开放融合、项目带动战略，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，确保同步够格全面建成小康社会。二、发展定位总体定位：建设西安国际化大都市副中心城市。功能定位：一一建设西安高新技术产业拓展区：一一建设西部医药产业基地；一一建设秦岭北麓文化旅游服务基地：一一建设城乡统筹和都市农业示范区：一一建设大西安山水宜居新城。专栏1.25大发展定位实施途径高新技术产业拓展区.以革学科技产业以地、西户科创园、户县科技产业国、泮京工业因为平台.以区域合作和招
24、商引资为抓手，积极承接产业转移.打造禹新技术产业基地；以三星电子信息产业因为依托，打造电子信息稼合配套区. 西部长茹产业从地。以强生医药、利君制得、科创制得、大唐制药等为核心.招引区药原料和中间体生产、包装、物流等配建产业，打造西部医药生产和物流集散基地；以中药天然君库为基础，发展中药用加工、培育生产懿地。 奉吟北麓文化旅游服务鼠地.依托秦岭山麓、河峪水系、济满逐地和澳陂沏、俾绣沟军天然景现，以及草堂寺、重阳营、化羊瓜、清凉山、秦渡古旗、祖庵文化旅游名他等多处宗教历史文化资源，辅以乡前游、农家乐、田园采摘、户县林色民俗文化等多升项目，打造国内高品质的旅游展务贸文化产业在区. 城乡疑善和郊市农业
25、示范区.以户县中心城区（优先开发区）、重点短（重点开发区）、一蔽镇有条件开发区）、秦妗北琶（展制开发区）4大功能区的开发建设为方向,以户太菊菊、园区型现代衣亚、乡村旅游、衣S1.产品深加工竽优势和特色产业为支撑，完善城乡基础设旅、均衡配置公共犀务资源、加快农相片区化社区建设、美化城多整体环境，全面建谀城乡统筹和现代都市农业示范区. 山水宜居新氏依托区位优势和自然山水特质,顺应-逆城市化”趋势,打造与大西安协调发展与周边和选兵生、以户县地域文化为突出亮点的山水宜居新城.三、塘本原则户县在“十三五”期间经社会发展将坚持以下原则：创新驱动。把创新驱动作为促进发展的第动力，全力打造带路创新高地拓展区，
26、协同推进全面创新改革试物和国家自主创新示范区建设，形成促进创新的体制架构，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，择放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。改革引领。把深化改革作为激活动力、解放潜能、推动发屣的若力点，坚持问题导向、目标导向、市场导向，把全面深化改革贯穿到各领域，着力解决发展中的重大体制性障碍：注重改革的系统性、整体性、协同性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大程度地激发市场主体的创造性和活力。协调共进。把协调发展作为提升发展整体效能的内在需求，建立区域协调机制，推动户县与大西安、关中城市群的协调发展：坚持“四化”同步，加快城乡统筹，推进城乡要素平等
27、交换，形成优势互补、区域均衡、发屣协同的新格局，努力在区域发展中发挥示范带动作用。开放带动。把扩大开放作为促进发展的重要抓手，把户县的发展纳入大西安发展的凯道，把引资、引技、引智更好地结合起来，在更宽领域、更大范围内配置资源，努力提高开放型经济水平，创造良好的吸引外资环境，加快国际化大都市副中心城市的建设速度。绿色发展。把建设资源节约型、环境优美型社会作为可持续发展的根本举措,把节能减排和低碳发展上升到头等重要的位置，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保在更长时间内保持又好又快的发展态势，和谐共享.把营造和谐共享的社会环境作为促进发展的基本保障，把出发点和落脚点放在富民、惠民和安民上，弘扬和
28、投行“中国藜”及社会主义核心价值观,深入挖掘城市精神，努力增强人民群众的获得感、满足感和幸福感，按照人人参与、人人尽力、人人共享的要求，坚守底线、突出重点、完善制度，持续改善民生，推进基本公共服务均等化、普惠化，使全县人民共享经济发展和改革开放的成果，第四章总体目标“十三五”期间户县经济社会发展的总体目标是：以建设西安国际化大都市副中心城市为目标，大力发展装备制造、电广信息、生物医药等高新技术产业.若力提升旅游和文化产业发展水平，巩固壮大现代特色农业，加快完善城乡基础设施，持续加大社会民生投入，扎实搞好生态文明建设，努力推进全国文明城市创建进程，建成新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色
29、化五化协同的山水宜居新城。总体实力再上新台阶。到20204F，全县生产总值达到330亿元，年均增长12%：人均生产总值达到55000元，年均增长12%：规上工业增加值达到82亿元，年均增长16%;公共财政预算收入17亿元，年均增长12%：全社会固定资产投资年均增长10%,社会消费品零件总额年均增长12%.经济结构得到新提升。高新技术产业规模不断扩大，工业比重持续增加，农业结构调整步伐加快，以旅游和文化产业为主打的服务业快速发展：到2020年，三次产业结构优化为11：56：33,非公经济占GDP比IR达到70%.创新能力实现新突破.统筹科技资源取得明显进展，不断加大研发投入，推动高新技术产业健康
30、发展;到2020年，全县R&D经费支出占GDP比重达到1.8%,高新技术企业数达到30个。城乡建设再现新面貌。中心城区的整体经济实力、集聚辐射能力和综合服务功能增强，城饮发展和新农村建设步伐加快，城乡统筹发展机制基本形成：到2020年，城镇化率达到55%,城乡体化发展的现代城镇体系基本形成。生态建设取得新进展。万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放达到省市要求，全县森林覆盖率升至42.5%.成功创建国家森林城市：城乡污水、生活垃圾无害化处理率达到90%以上，循环经济发展达到全省先进水平。民生改善达到新水平。加快推进基本公共服务均等化，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，城乡居民收入增长与经济
31、发展同步：城乡教育均衡协调发展，全面普及高中阶段教育：公共医疗卫生和基本医疗保险体系更加完善，同步实现全面建成小康社会的奋斗H标。专程1-34f十三五”期向户县经济社会发晨主要目标符泅主夔经济社会指标20J1.5年CffiJM）20”年年均场建（.）目标属性地区生产息值（GDP）（亿元）17233012其中第一产士帽加值303631期性第二产业搏加侦8718515预期性第三产业量加值5510913谀期性人均国内生产总他（元）310005500012覆期性三产结构比（%17:51:3211:56:331期性J-（亿元）398216覆期忖全社会固定资产投好（亿元）17227710公共网政预算收入（
32、亿元）9.11712预期性社会消香品尊誉总横（亿元）62.5UO12城乡居民基本券老保片参保率（%）95OQ为束性城乡三项医疗保险参保率（）9596约束性城镇壁记失业率（）44755#森林通美率（%）41.542.5预期性疆地保有呈（公境）3758638000约束性单位GDP能耗降低（%）3.8达到&市要求约束性单位GDP二氯化哎邦放降低（。）3.5达W畲*费求约束性城倭居民人均可支配仪入（元）293235286812强期性农村居民人均纯收入（元）134402420012第二篇奋力追赶超越，打造现代新型产业升级版大力实施经济追赶超越战略，按照“优化一产、壮大二产、做强三产”的发展思路，坚持外引
33、外联与内生内扶并举、做大总量与提升质量并重，强化政策导向、完善机制保障、优化发展环境、拓展发展空间，加快实施“互联网+”行动计划.推动生物医药、先进制造业、电子信息等为代表的战略性新兴产业快速发展，全力支持文化旅游产业壮大发展，加快农业产业化步伐。第五章产业发展、主要任务“十三五”期间产业发展主要任务是：全面融入西安创新改革试验和高新区自主创新示范区的总体框架，继续加大外引和开放力度，培育壮大以装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、能源化工、都市轻工业（新型建材,食品加工、印刷包装）为主体的工业产业组团，做大做强以特色旅游、现代商贸、健康养老、文化和体育产业、房地产业为主体的生活性服务业
34、组团，加快发展以研发设计、金融保险、物流配送、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、服务外包、人力资源服务、品牌建设为主体的生产性服务业组团,巩固升级以特色农业、裟食基地为主体的农业产业组团；持续优化结构，到2020年一次产业结构优化为11:56:33。农业增加值达到36亿元，年均增长3%：第二产业增加值达到185亿元,年均增长15%:服务业增加值达到109亿元,年均增长13%。二、建点工程全力实施系统性工业强基工程.坚持工业强县、工业突破战略，进一步确立工业在全县经济发展中的主导地位；顺应省市产业发屣趋势，进一步密切与西安各大重点产（行）业密集区的联动关系，紧抓外资西进、东南沿海产业西移西扩
35、、西部新型工业腹地堀起和西安相关产业外溢外拓的机遇，继续加大招商引资力度,填补现有产业空缺空白：统筹园区产业布局，加大技术创新力度，推动整体向中高端迈进，奋力抢占竞争高位：实施中国制造2025，坚持要素配置倾斜，全力聚拢优势资源，不断强化创新驱动，加快园区设施配备，努力完善承我、服务功能，注由围绕主体产业和龙头企业的上卜游延伸配套、服务类项目和中小企业集群的外引和内生，充分发挥信息技术的广泛渗透作用，在推进现有项目按期投建投产、推动产业集群化发展的基础上，突出培育以生物医药、电子信息、新能源新材料为主体的先导产业组群，巩固壮大以装备制造、能源化工、节能环保为主体的主导产业组群，升级发展以都市轻
36、工业为主体的基础产业组群，努力打造西安高新技术产业拓展区和基础工业基地。十三五期间，三大工业组群在加快转型升级的基础上，力争保持年均增长15%,成为推动经济增长、实现跨越发展的重要支撑专程2-1“十三五”期同重点发展的工业产业现代阪药产业.加快推进W生、和若、科创、大虎医药闵等重点项目建设，重点发展生物区孚、步物检温试剂、制青药物、现代中药、生物育种保他产品、医疗W械等产业，打迄忸内一流、田际颔先的现代医药产业基地和西部医药生产和物流窿敏基炮.新一代佶息技术产业.全力推进中电科项目建设，支杵科技企业孵化喜、更成微电子公司等个项目遂行技改和研爰，重点J1.R电子专用设备、电子元W件、JS技术星务
37、、电子信息配套以及相关的研发设计、较件及信息戚务等产业；依托长威电子、田康电子和西科泅校等重点企业，落成为三星电子配者的；掌电子信息产业体系. 着能源汽车产业及先造笠4制造业.以比更迪看能源汽车产业为主体，重点爰展衽电式灌台动力汽车、纯电动车、燃料电池汽车技术等：依托牝事或东、广州卓龙、也澳农机等装备制建龙头企业，重点发展建筑机械设备、或用机M说存、大阳能发电设存制造等产业. 新能源圻材料产业.大力发晨以重泰气体、中建材料、陕煤供热、创坂科技、远都管业、安催生Ir材等为主体的看材料新能源产业,培育球市场竞争力法、带动作用明显的肯干全支.打造企业集团：加快文达合成珞材料、远都W业和兰州润滑油等大
38、型项目建设并尽快同成产能.形成优势产业;加快完成大唐户县第二发电厂和大唐户县热电厂热电或产项目.壮大能源产业，为副中心城市提供电力、息力保1. 节能环保产业.依托东仪环保等环保设各制造企立，重点震累离效节能、先进环保、诉或拉环利用等皆兴产业，为其它各大主体产业形成互力促蛆、一体化竣晨的配套格府. 印刷包庆产业.以甘亭印刷包装设备制造和源丰纸箱加工业为基础，逃一步改避技术,推动产业整合4升和集约化发黑. 衣制产品加工产，.IK好玉米流粕、玉米笄子、杏够、葡萄酒、蛋品等方面的加工生产,巩固和扶弟“困雄”牌玉米族粕、“三秦杏”牌系列斗氽用腐、“西大衣”牌Ie药满、“看沙衣”百万吨柴W加工生产或、格涧
39、牧业等财企业及项目，落成具有呢代水平的农副产8方工业集算.努力使旅游业成为支柱产业，紧抓省政府将涝河-浅跛湖水生态修复工程作为关中水系建设重点工程的大好机遇，以秦岭运动休闲健康服务业“绿道”聚集区及以涝河和渭河为重点、其余为辅助的“蓝道”产业带的建设和发展为统貌，以发展全域旅游打造大西安“花园城为目标，加强与西旅集团、西投控股等对接合作，优先培育发展基TPPP模式的户县旅游产业集团公司、户县旅游投融资有限责任公司、户县旅游演艺公司等，创建户县的旅游产业新体系，加快整合旅游资源、努力拓宽涵盖范围、精心打造旅游客厅、不断丰宓行业种类、快速壮大产业规模、巩固完善配套体系、大力塑推全景式形象，充分利用
40、新闻媒体、网络等重要载体，打响以山水田园和历史文化旅游为特色的“大户县旅游”品牌，提升整体竞争力，尽快将旅游业培育成支柱产业.“十一：五”期间，旅游产业总收入年均增长13%,成为推动产业结构调整、突现增长亮点和增强发展后劲的有力保障。2-2“十三五”期间重点角艮的旅游琮目秦冷连动体用健康JII务业聚集区.沿秦冷北藏环山公路东西向带状布用，根静石井慎、庞光慎和草堂馍，为成规划而积50平方公里、“一线（体闲旅需主现）、一带（体育运动产业发展带）、西组团（休闱莽生、文化艺术）”的产业布周.以沙河水系为主战的大前生体用秘戏路.按照“分段保护、合理利用”的原则，从涝河沙峪。列入渭。.规划里理秦岭、县城浜
41、河公因及番乡水街、淡被湖城市生态景现、涝店像传M市、涝河人湖。涅纳公因等5处姮现，打造从和到两河“一度穿玉珠”的错观长廊，方两河沿线盘现带行捺,形成从涝河经洌河、南北七号皓再至同环山流祠路的大团组休闲林岗线明生态雄消、养老产业.加快朱雀太平5A翌景区创建，启动M盘沟清生场及大早车需害Jfi分中心或诲推查“石”馍紫篌一体化、“李家岩村环山施滋第一村”、“草堂山水便康谷”等已有和规划项目的建设，落或独有的漏W牌，加快发百堂博览囱、荣华葡萄庄园、渭河农业不克园休闲施肾项目建设，促进生态旅餐与多村旅餐、农家乐等同步球；阳加涝河流域和泛跛湖景区开发发泉漠河新区高第券老项目.民俗文化旅游.加快孽重寺、手用
42、言、化羊庙、法凉山、圣渡古像、祖庵文化流涌名缠等宗教文化菰那项月的推介开发,禹度重视“后户金子”、钟燧民俗文化表演、祭活咎等非遗项出的爰樨、保护和传承，加快打蓬以户县贯满、龙宓白酒、户太前萄酒和冰酒等为代表的“文化中国”酒文化名片、酒文化产业团和彩视妇ft,使之成为户县杵色民俗文化旅海业的重要组成部分着力打造特色文化产业品牌。制定文化产业发展规划，深化文化科技融合，促进文化产业转型升级，全面推进以户县农民画为代表、以多种独有历史和民俗资源深入挖掘和开发利用为主打的产业创新与拓展，实施而品位建设、特色化支掾、现代化包装、全方位推广战略，积极发展“互联网+文化产业，加快培育文化产业新形态，促进传统
43、文化产业从产业燧低端向高端转移，推动多种文化项目与旅游业融合发展，构建集访古览胜、文化博览、民俗体验、现代商业、演艺体闱、旅游节庆、特色会展了一体的文化旅游体验产业链，使之全面迈入产业化、规模化和现代化行列。“卜三五”期间，文化产业总收入力争年均增长13%，成为全面提升户县知名度和影响力的重要推手。专程2-3“十三五期同重点发展的文化产业项目迨址保护、tf.扎实椎势公杭堂、文庙、墩榜塔、王李俊等重点文物保护工K；完成兆伦今比、龙窝酒清代老作好建址的考古及保护规划的抵制；建设户县文庙博物体、户县钟楼幡建史陈列体、王九思纪念馆、草堂寺M摩罗什纪念体、克闲营遴家石刻博物馆、龙寓酒文化博物僮等，对信藏
44、文物突呢信息化管理.先物质文化迫产申报.在“户县北夕迎祭城隍民俗活动”成功香升力国家级非遗项目的基础上，级按挖掘、整理、申报.户县龟接青乐、“户县戏帽制作”等19个非物质文化遗产项目,力争1-2个列入省级以上名录创建5个非遗传习所：着力打造.县北十九倏迎祭城伸”、“龙窝酒开春文节”、蒋村正月民俗活动”等民俗文化吕牌.户县农民金产业疆.将农民语臬苴馆及玲诙惇建成在全国布彩怡的代表作者和优秀作品聚修地，建成农民备艺术属宽、禁走、交易、销售基地；依托县内高等院校，按感“大众创业，万众创看”庇“部署，创建“大学生欲创因区”，培有发展以户县农民茶为抬色的万众创业徽产业集群.新媒体、文工产业四戏谈和品牌工
45、程.掾建“互麻网+0文化平台，加快建设户县文化产业因，积极发展策划、包装广告、印刷、动漫等卦型文化产业限目，拓展另外蜜传和输出维遹，强化粉色文化艺术赛名的排铺；举办国际性专题活动，避一步提升户县”中国第一as多”、“诗词之手、“散舞之乡”、城朦故里”、钟埴故里”、刘海故里”的海内外知名度.加快发展现代服务业。充分发挥政府和园区主导作用，加大创建,引进和开放力度，加快发展实用人才培训、信息技术、电子商务、物流配送、金融与融资信托类中介、检验检测、节能环保交易等现代生产性服务业:大力扶持体育产业、养老产业及家政服务等新兴业态，支持开设民营银行、民营医院,推动形成多业联动、活力充沛的蓬勃发展态势：提
46、升传统商贸业水平，引进现代消费新业态，不断激活新需求，大力创造新供给；搞好中心商务区建设，落实社区配送网点，构建快捷、畅通、方便、齐全完整的城乡商贸流通体系。十三五期间，服务业力争保持年均增长13%,成为推动促进二产和-产转型升级、优化要素配置的创新驱动。专程2T“十三王”期间重点发展的展务业项冏蛆建绦金姓住息麻务中心.搂建平台.或收具各相关技术、管理运浆经勃的号重企重及人才等，缰建可涵着全县二产、一产融坂，以推动各美非主要生产环节业务外包为主旨、市场化运作的妹舍姓信息星务中心：设立电子商务中心，构筑包含有广缶、告族、中介、&牌建设、企业与产品包装推广、第三方售后展办等多升史芬在内的殊合展分体
47、系.格龙科技研发平台.依托西安市科列院所、高校、大型备干企业技术研发中心告，搭建以县属保唐性信息Jfi分中心为主要我体、市场化横式运作的科技创翥与展分平台.工快发展现代物海业.加怏除Ifc汽配、科创医药物流因区建设，推动县蝮内工业企业物流业务外包；支持华涧万家户县BC遥中心拓展业务，加快发展以农副产名外榆外运为主要业务、“互爱网+”模式的物流体系.着力推进金融业发蜃和创者.创建科技全般制款区、常惠金融示范区、峰色全做先行区.开发科技金融产品创双、模式创Jf和Jft分创h建立多元化、多座次的去本市场：发展网络借贷、网势证券、网络保隆、互寐网基金销售等业务，创款在线支付、信贷、P2P、征信、金融和侨等产品和JK分：强化农村全做Jft务,引导培育村镇毅行、农村好金互的君冬新型农村金融机构.推动前置般务业取动发展.加快更婚菜欺购物r场、亿丰时代广场等商业综合体建设；培育发展件色街区，提升城市品位和括射带动力；鼓励发展电子商务，我国商暨网络星务功能；以专业化市场为重点，大型购物中心和旌殖生态、实体酒店为主外专卖店和放心使用店为配誉，社区商业为基础，推进城乡市场网W社区南业网点和农村现代流通眼务“三网”做合，府建商费龈务业完整体系.
