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1、政府转变作风改善发展环境建设年进展情况汇报今年以来，区政府按照省、市政府深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动工作方案相关要求，以及全区深入开展”转变作风改善发展环境建设年”活动安排部署，积极探索符合全区实际的做法，以鲜明的态度和坚定的决心革除政府系统作风建设积弊，有力促进了稳增长、促改革、惠民生各项工作，全区发展环境进一步优化，推动全区呈现出经济平稳运行、产业转型升级、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一、主要成效（一）高质高效推进活动，作风政风全面转变全省“转变作风改善发展环境建设年”活动启动后，区政府高度重视，专门召开了政府系统转变作风改善发展环境建设年活动推进会，传达学习了省市
2、有关会议精神和文件要求，研究制定了政府工作方案和规定，自觉在整治作风顽疾攻坚战中“唱主角”、打头阵、作表率，以知耻后勇的态度、刀刃向内的勇气、刮骨疗伤的决心，带头查、主动改，推动作风政风全面转变。一是集中统一对外发布作风问题投诉方式，设立投诉信箱，邀请50名“两代表一委员”和25名民营企业家代表召开座谈会议，广泛征求社会各界的意见建议，查找政府系统作风建设突出问题3万余条。逐一制定问题台账，明确责任人和具体措施，止目前，整改率达99%o二是自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，严格落实主体责任，层层签订党风廉政工作目标贲任书，对部门、乡镇政府主要负贲人开展廉政约谈96人次，对安全生产,环境保护、项
3、目建设等重点领域相关部门负责人由主要领导约谈38人次。同时，政府分管领导结合工作实际，对分管领域、分管单位廉政情况进行了3轮现场督察,有力推动了政府系统作风建设向纵深发展。三是区政府领导班子及各乡镇、社区、部门从上到下开展了“解放思想大讨论”研讨交流活动，有力深化了各级各部门对转变作风、优化环境重要性的认识，切实破除消极畏难、安于现状、求稳怕乱”三种思想”，形成抢抓机遇、走在前列、担当实干“三大共识”。四是全区各级各单位坚持“实”字当头、“干”字为先，根据各自实际和行业特点，靠责任、出实招，行为之弊进行了一次大排查、大检修、大扫除，严格贯彻省政府“十不准”规定要求，将作风转变与提升工作效能、推
4、动任务落实和改善发展环境有机结合，创新工作方式方法，政务效能明显改善。五是通过建立政府权力总台账，健全完善“1+8”清单，严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，规范了政府各部门权力和责任，政府系统责任体系逐步健全，有效解决了推诿扯皮、行政效能低下等问题。六是大兴调查研究之风，政府领导班子成员每周抽出1-2天的时间，深入基层一线开展调研，确保及时准确掌握一手资料，督促重点工作落实,同时，切实为基层解决了一些实际困难。由区级领导牵头组织开了35重点工作调研，并经过专题研讨会审定形成成果，为全年年工作开展奠定了坚实基础。七是从细处着手、实处发力,扎实开展作风我承诺、纪律大扫除
5、、作风红黑榜、服务大家评、监督全覆盖、换位亲体验、作风大走访、整改进行时、堵点大起底、服务再优化等“创新活动载体、助力作风转变”十项具体行动，从一个个细节改起，用小切口推动大变局。八是活动开展以来，先后在区政府门户网站等媒体平台设立作风建设专栏，37个单位主要负责人在区电视台“作风建设我承诺”专栏对作风建设、整改落实进行公开承诺，接受社会监督；组织开展“作风建设进行时”活动，9个单位谈整改前后变化，晾晒活动成效。在市级以上主流媒体上稿60余篇，编发简报80期，在区级媒体平台发布新闻稿件600余条，全面展示了作风建设成效，为全区作风建设年活动扎实开展营造了浓厚氛围。（二）聚焦堵点多措并举，发展环
6、境全面改善把优化营商环境作为全面深化改革、转变政府职能的重要抓手，与开展“作风建设年”活动有机结合，细化改革措施，规范政府行为，努力打造精简高效、利企便民的发展环境。1.着力优化服务环境。深入推进“放管服”改革，围绕一窗办、一网办、简化办、马上办，分两批公布“最多跑一次”事项387项，疏导化解群众办事堵点问题100项。投资1000余万元建设智慧政务服务系统，对上与*政务服务网相对接，对下与涉及政务服务事项办理的所有区属部门单位、15个乡镇、21个社区便民服务中心相连通，形成了上下贯通、覆盖全区、无对接的“智慧*一张网”，83%的政务服务事项实现一网通办。全面推行首席代表制，行政审批办件时间较法
7、定时限缩减52%o不断完善涉企政策和信息公开机制，充分利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、12345市民服务热线等线上线下载体，建立了涉企政策信息集中公开制度和推送制度，进一步加大了政府信息数据开放力度。持续加大非公企业联系帮扶力度，区政府主要领导和分管领导先后三次组织召开政银企对接会议、民营企业家座谈会，协调解决非公企业和中小企业发展中亟待解决的问题。同时，积极推行“一企一策”“五个一批”等帮扶措施，为152户企业协调融资贷款4.2亿元。2 .着力优化政策环境。制定出台关于构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见，明确了政商交往的“正面清单”和“负面清单”，指导部门健全完善与
8、企业的沟通交流机制、意见征询机制、政策反馈机制，畅通政企沟通渠道。加强产业政策精准引导，聚焦戈壁农业、新能源产业、文旅融合、商贸物流、新兴产业等方面，成立了行业发展工作领导小组，分行业研究出台*戈壁农业发展总体规划、戈壁农业扶持办法、工业企业复产达标升规三年培育行动计划、中国制造2025行动计划、加快发展全域旅游推动旅游强区建设实施意见、商贸流通发展“十四五”规划等一系列产业发展政策和企业扶持政策。认真贯彻落实关于鼓励支持专业技术人才创新创业的若干措施，制定出台了*杰出人才选拔管理办法、高层次人才引进管理办法等政策，推荐申报国家级引智示范基地1个。组织开展企业人才普查，走访企业582家，普查各
9、类人才2803人；完善培训机制，创新培训方式，培训各类人才1.(H万人次。3 .着力优化投资环境。制定出台关于进一步加强精准招商促进经济稳步增长的实施意见、招商引资项目认定奖励暂行办法和招商引资项目责任制暂行办法，着力打造招商引资强磷洼地。不断拓展民间资本投资领域，鼓励民间资本参与道路交通、市政设施等特许经营项目和医疗、养老、教育等民生项目，实施了第一、第二污水处理厂建设、新城区二期集中供热等项目。积极融入“一带一路”建设，借助“拦洽会”“文博会”“新博会”等平台吸引外商投资。持续深化商事制度改革，推行“双随机一公开”监管，全面推开“多证合一、一照一码”，企业开办实现了5个工作日办结，新登记企
10、业月均增加35.7%o全面落实“营改增”等各项减税降费措施,进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，重新规范行政事业性收费事项26项、涉企收费事项11项，切实降低通关环节费用。继续加大电价改革、直购电交易等改革措施力度，引导发电、用电企业开展对接需求活动，组织辖区内水电、火电、光电等24家发电企业年参与电力直接交易，共17.412亿千瓦时。组织召开政银企对接会议，探索实行小微企业贷款“政府+银行+保险+企业”的模式，印发政馄企对接暨金融服务实体经济工作手册，着力改善企业融资环境。年内全区开工建设各类项目348项，固定资产投资增长7.7%。4 .着力优化市场环境。坚持依法行政和政务公开，
11、依法依规兑现政策承诺，政府公信力进一步提高。不断强化知识产权保护，持续加大对知识产权侵权违法行为特别是反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度，加快建设全区知识产权维权援助体系，营造了良好的创新环境。全区累计培育国家知识产权示范企业2家，国家知识产权优势企业4家，省级知识产权优势企业9家，贯标企业1家，戈壁农业科技有限公司被认定为*省知识产权优势企业。挂牌成立了北京德崇智捷知识产权代理有限公司*分公司。*科聚生产力促进中心备案为首批*省企业知识产权管理规范国家标准认证咨询辅导机构。全面落实以“双随机、一公开”为重点的日常监管，按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的要求，实
12、现了市场监管领域全覆盖。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，”一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制基本形成。定期汇总公开企业不良行为，接受社会监督，着力营造公平法治的市场环境。5 .着力优化法治环境。贯彻落实公平竞争审查制度，由发改部门牵头，对现存妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法进行了有序清理废除，并建立长效机制，有效防止了出台排除、限制竞争的政策措施。认真落实中央及省市关于完善产权保护制度依法保护产权的政策措施，研究建立了因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。积极推进市场监管领域综合执法改革，严格落实行政
13、执法主体、人员资格管理制度，大幅提升了执法水平。建立了执法全过程记录制度，实现了执法各环节有据可查。严格执行重大执法决定法制审核制度，区属各行政执法部门均聘请了法律顾问，对本单位重大行政执法决定进行法治审核，确保了决定符合法律法规规定。建立了政府工作承诺机制，特别是对于在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，建立落地稽查制度，跟进落实，有效维护了政府信誉。（三）驰而不息纵深推进，持续助推全区发展充分认识作风问题的顽固性、反复性，坚持将督查问责贯穿作风建设全过程，真督实查，动真碰硬，形成了强有力的笈慑效应，驰而不息推动政府系统作风转变，使作风建设年活动真正成为实现高质
14、量发展的“助推器”。一是制定下发督查方案，成立3个督查组、3个暗访组，灵活运用“明查暗访”“专项督查”“集中督查周”等方式，以群众反映强烈、投诉反映集中的问题为重点，高密度、多频次深入各单位开展明查暗访，推动25个久拖不决、进展缓慢的具体问题得到有效解决。二是紧贴区政府中心工作精准发力，主动参与，把城市建管、项目建设、戈壁农业、农村环境综合整治百日攻坚行动作为检验干部作风的“试金石”和“作风建设年”活动成效的“主战场”，制定督查方案，定期督促检查，公开晾晒进度，助推目标任务圆满完成。三是着力构建定期通报机制，对工作推进缓慢、任务落实不力的单位公开曝光，形成坚决问贲不作为不担当等不正之风的强大震
15、慑。至目前，围绕作风建设年活动开展情况督查出来的问题，下发通报5期，共公开曝光典型案例50件，问责8案11人。四是从工作要求入手，给党员干部划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，强化党员干部的制度意识、规矩意识、底线意识，明确什么事情能做、什么事情不能做、什么事情必须做，不断扎紧作风建设的制度笼子，着力构建倡导优良作风、遏制不良作风的有效制度体系。二、存在的问题及原因通过作风建设年活动的全面开展，”马上就办、真抓实干”的干事创业氛围更加浓厚，发展环境持续好转，“放管服”改革有序推进，群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，作风建设年活动进展良好，取得了显著的成效，但依然存在着一些问题。一
16、是个别部门、个别干部思想认识还不到位，不能充分认识转变作风改善发展环境的重大意义和作风建设的长期性，随着作风建设年活动临近尾声，纪律作风有所松懈。二是工作的统筹性、预见性还不够，关于进一步严格规范办文办会相关工作的实施细则执行不到位，致使精文简会尚未达到预期目标。三是一些部门单位业务工作繁重，对作风建设宣传工作重视不够，有些工作开展了，没有及时总结提炼，致使典型示范作用没有充分发挥。三、下一步持续改进作风建设的建议下一步，在总结评议作风建设年成果的同时，要切实防止随着作风建设年活动结束，部分单位和个人的作风顽疾复发，不断强化学习教育、典型宣传、制度建设、群众监督，着力巩固作风建设成果，持续改善
17、发展环境。一是继续深化学习教育。坚持把思想动员和学习教育贯穿政府系统作风建设始终，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行“反复学”，对作风建设方面的部署要求进行“集中学”，对党的最新理论政策“及时学”，以良好的学风促进作风的转变，真正做到思想自觉、行动自觉。二是加大典型宣传培育。充分利用网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对“作风建设年”活动的好经验、好做法进行持续宣传报道，同时，坚持分层分类培育方式，在不同领域挖掘培育一批具有较强示范辐射作用的好典型，以培育促规范，以示范带全盘，做好舆论宣传工作，发挥示范引导效应，营造好转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。三是着
18、力推进制度建设。通过查摆问题，整改落实，指导各单位对已有的规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，按照“科学完善、务实管用、运行高效、系统完备”的原则，分门别类做好制度的“废、改、立”工作，务求实效建章立制，把转变作风和改善发展环境纳入制度化规范化轨道。四是畅通监督投诉渠道。坚持敞开大门听意见，保持作风建设年活动中建立的作风问题书信、电话、网络监督投诉渠道长期畅通，适时开展作风建设“回头看”，把政府监督和群众监督、舆论监督、社会监督等各类监督力量拧成一股绳,构建全方位、多层次的监督网络，以无时不有、无处不在的监督，有效传导改进作风的压力，持续保持作风建设高压态势。塞尔维亚汉学家普西奇：中塞文化交
19、流的使者拉多萨夫普西奇(RadosavPu?!?),是塞尔维亚第二代汉学家、中国哲学和文化研究学者。作为贝尔格莱德大学东方学系教授和孔子学院院长，普西奇专注于汉语教学、汉学研究和翻译工作，在中国、美国、英国和塞尔维亚本国有影响的学术刊物上发表了30多篇学术论文，并写有多本著作，对研究和传播中国文化作出了重要贡献。读道德经开启探索中国哲学之路普西奇在塞尔维亚的学校接受了初等和中等教育，他对历史、文学和哲学等学科表现出浓厚的兴趣，并在课堂上展现出非凡的才华。16岁的时候，他读了一本由德文翻译成塞尔维亚语的道德经，由此开启他探索中国哲学之路。尽管他所处的环境并没有提供与中国文化相关的教育资源，但他的
20、求知欲和对未知世界的好奇心促使他自发地开始寻找关于中国的信息和书籍。1981年，普西奇进入贝尔格莱德大学哲学系，并选修了汉语课。尽管当时有27名学生学习汉语，但到了三年级，他成为唯一坚持学习汉语的学生。这个经历展现了普西奇对汉语学习的执着和毅力。在1985年至1988年期间，普西奇前往中国深造，先后在北京语言学院和南京大学学习。他在北京语言学院度过了一年时间，系统地学习了汉语，提高了自己的语言能力。随后，他在南京大学哲学系深造两年，专攻中国古代哲学，涉及南北朝史学、古代哲学、禅宗等领域。这段留学经历使普西奇对中国文化有了更深入的理解和认识。普西奇留学归国后，先后担任了贝尔格莱德大学外国语学院的
21、汉语老师以及哲学院的古代哲学课程老师。与此同时，他还相继攻读硕士和博士学位，并于2001年获得博士学位。这一系列的学习和教学经历，不仅丰富了普西奇的学术知识，也增强了他对汉学研究的热情和动力。尽管面临着语言和文化的巨大障碍，但普西奇的决心和毅力使他能够不断克服困难，努力学习汉语并深入了解中国的历史、文化和哲学。这段经历加深了普西奇对中国文化的渴望和追求，也为他日后在汉学领域的发展奠定了坚实的基础。2002年，普西奇正式开启了他的学术之路，作为讲师正式入职贝尔格莱德大学语言学院。他在继续教授汉语课程的同时，还开始了他的学术研究工作。2006年，因为在塞尔维亚汉学界的突出学术成就和较强影响力，普西
22、奇当选为贝尔格莱德孔子学院院长以及贝尔格莱德大学哲学院的首席执行官。涉猎中国哲学、艺术、历史等多个汉学研究领域普西奇的汉学研究以其丰富多样的主题和深入的探索而著称，涉及中国哲学、艺术、历史等多个领域，并且他善于用简洁的文字概括复杂的历史事件和思想流派。在普西奇看来，中国哲学是全世界最有价值和最伟大的宝库之一，通过翻译和研究中国古代哲学思想，可以促进塞尔维亚和中国之间的文化交流与合作。他先后翻译出版了天子：中国古代哲学一一老子、孔子、墨子、庄子道德经等多部中国作品。值得一提的是，普西奇是第一位将道德经从古代汉语直接翻译成塞尔维亚语的汉学家，由于直接从中文翻译，普西奇能够更准确地传达道德经中的哲学
23、思想和文化内涵。他对中文的理解和汉语的熟练运用，使得他的翻译更能捕捉到原著中蕴含的深刻哲理，更贴近原著的原始风貌，让读者更好地理解和领会其中的思想。在谈及他翻译的道德经跟以往从英文到塞尔维亚语的译本相比有何特点时，普西奇说:“首先，我是从中文翻译成塞尔维亚文的，这就是它与其他翻译的不同之处。与某人交谈时用对方的语言和通过口译交谈并非一回事。其次，如果说我的生活和我对世界的看法、对哲学的理解与其他学者有所不同，那这些不同或者说特色恰好反映在我的翻译中。”在专著禅宗及其对中国艺术的影响中，普西奇介绍了禅宗的起源，以及道、气、存在、自我等重要的禅宗概念，探讨了禅宗对于心灵静默、直觉体验、超越言语的领
24、悟等方面的理解。同时，普西奇进一步探讨了禅宗哲学与中国艺术之间的密切关联，他提到禅宗强调与自然的融合，在艺术创作中，这意味着艺术家追求表现自然之美，而非简单的模仿。通过观察自然界的变化、感受大自然的气息，艺术家能够更好地表现出自然界的生动和神韵。比如，一幅山水画可能不只是描绘山川河流的形态，更应传达出艺术家对自然的感悟和体脸。禅宗还鼓励个体发挥创造力，并追求内心的自由。在艺术创作中，这意味着艺术家不受传统规则的约束，可以自由地表达自己的思想和感受。这种自由的表现形式可以是独特的笔法、个性化的构图，也可以是对传统艺术形式的创新和突破。通过时禅宗与艺术的关系进行深入剖析，普西奇揭示了禅宗对于中国艺
25、术美学的重要影响，以及艺术作品中蕴含的禅意和禅境。在专著火凤凰一一中国文明史精要中，普西奇以特殊的方式向读者介绍了中华文明发展的脉络，通过石头、井、米、茶以及水与龙、火与凤、图腾与萨满等中国元素，逐步展现了中华文明的演变和丰富多彩的内涵。比如，对于中国“龙”形象的诠释，他不只是进行简单的传统解读，而是通过历史、神话和文化的综合分析，在呈现龙的神秘之美的基础上，从历史、艺术、文学等多个角度探讨了龙在中国文化中的重要地位，并展示了龙对中国人民的精神追求和文化情感的塑造。该书从这些文化符号、概念和事物延伸出一系列揭示中华文明基础的主题，包括中华文明蕴含的天人合一的宇宙观以及质朴的阴阳辩证学说，把中华
26、文明丰富的哲学思想、人本主义精神、认知世界的图像都编织在一起，超越时空，焕发着智慧的绚丽光彩。为塞尔维亚民众提供诸多了解中国的机会作为孔子学院的院长，他致力于推广中国语言和文化，并促进中塞文化交流。在普西奇的领导下，贝尔格莱德大学的汉语教学和中国研究取得了显著的进展。通过举办学术讲座和文化交流活动，普西奇为塞尔维亚民众提供了更多了解中国的机会，加深了塞尔维亚人民对中国文化的理解和认识。早在2012年，普西奇就作过“中国传统健身运动：气功与太极”的讲座，让学生深入了解中国传统文化中注重身心平衡的理念。在其“公共外交与中国经济增长”讲座中，普西奇向学生和嘉宾介绍了公共外交在国际关系中的重要性，并深
27、入探讨了中国在全球事务中的作用和影响。普西奇认为，随着中国在国际地缘政治中的地位不断提升，其多边贸易活动、对外投资、技术创新以及对全球供应链的贡献，都对世界经济的发展和稳定起到了重要作用。在谈及中国的经济发展对塞尔维亚的影响时，普西奇认为，中国的经济增长为塞尔维亚及周边地区提供了更多的投资和基建项目，创造了更多的就业机会，有利于当地经济的发展和社会稳定。通过详实的案例和分析，普西奇为听众呈现了中国在国际舞台上的角色及其与塞尔维亚的合作潜力。2009年，普西奇创办了塞尔维亚第一份也是唯一一份汉学杂志一一贝尔格莱德孔子学院期刊，开辟了“中国与世界中国与塞尔维亚”“中国作家文萃”等文化交流栏目，并于
28、2016年被塞尔维亚教育部科学评审委员会列为核心期刊。这本期刊的目录和编者的话以中文、英文和塞尔维亚文3种文字出版，是巴尔干半岛唯一一本涉及中国文化并以3种文字出版的期刊，是普西奇在中国文化研究领域的重要贡献之一。2016年，获悉习近平主席对塞尔维亚进行国事访问，普西奇和孔子学院提前做了精心准备，特地为习近平主席备了一份特殊的礼物一一用中、英、塞3种文字出版的贝尔格莱德孔子学院期刊一套，并由塞总统府赠与习近平主席。这份礼物不仅代表着普西奇和贝尔格莱德孔子学院对中国领导人的尊重和友好，也展示了塞尔维亚与中国在文化和学术交流方面的深厚基础。通过这本期刊，普西奇为塞尔维亚与中国之间的文化交流搭建了重要的平台，促进了两国人民之间的相互理解与友谊。正如该刊编者寄语所写：孔子学院发行期刊的目的就是希望通过孔子学院的声音，把塞尔维亚和周边地区热爱中国文化和语言的人们联系起来，并积极地参与进来，为增进塞尔维亚对中国和世界的了解做出自己的努力。徐冬皓张西平来源：学习时报
