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1、第一篇数字经济基本原理:字经济概述课程安排1在基本经济学的基础上,深入学习数字授济的发展现状及数字经济运行规律，井健弊运用基本经济学原理艇程数字经济发展的相关问起.2该门课程好周2.5课时，理论与案例分析相结合。期末考核：总成绩=平时(20%)+案例(20%)+期末考试(60%)考试方式平时(20)：课堂(40%)+出勤(60%)窠例(20)；两次案例报告，一次50%期末考试：闭卷教学资料教学教材：马涛主编数字经济导论？2020.8(第一版人民郃电出版社扩充资料:数字经济导论目录结构全书分为六篇：第一篇为“数字羟济基本磔理”，介绍数字经济的基本内容：第二篇为“数字技术与人才体系”，介绍典型数字
2、技术与数字人才素养；第三篇为数字经济下的产业变革”.介绍数字经济卜.产业结构等的转变；第四篇为“数字经济中的政府变革”,介绍数字经济背生下政府治理的新模式：第五篇为“数字线济下的公司治理创新”,介绍数字化为公司治理带来的转变：第六篇为“数字经济政策”，介绍如何通过数字经济政策更好地促进国家发展.内容与要求内容：（1）掌握数字羟济的基本概念、内涵及特征（2） 了解数字经济范围界定、构成维度及运行特点等（3）理懈数字经济测度的方法要求:要求学生了解数字钱济的概念、内涵、葩围、特征、运行特点及测度等方面知识,对数字经济有初步了解，2.1 数字经济的概念与内涵数字化蛆本假设：一切都可用化，生产与生活本
3、质上都符合数学规律，都可以数字化，成为数据.数字化：海量数据诳行采样、挖掘、分析、存储和利用,涉及所有的文字、图片、声音、影像、图去等，数字化核心价值：用数据还原过去.总结规律,描述现实和规划未来.数字经济定义：数字经济，般是指以使用数字化的知识和信息作为美键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结何优化的重要推动力的一系列经济活动.W济主克I数字经济是维农业经济、工业经济及信息经济之后的新经济形态，是二十国集团中的国.东及其他国家和国际飙织形成扶识的重要经济慨念,但关于数字经济的定义各国说法略有差制.国际方面：2018年美国商务部经济分析局,数字经济
4、主要指向互联忖及相关的信息通信技术(InfOrmationandCommunicationTechnoIogy.ICT)国际货币基金组织(Irnernationa1.MonetaryFund.IMF)相数字羟济划分为狭义和广义两种，孩义上仅指在线平台及依存于平台的活动，广义上是指使用了数字化数据的活动。国内方面：2016年G20杭州峰会发布的二十国集团数字经济发展与合作倡议提出：“数字羟济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为王要软体、以ICT的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。”，中国与全球数字经济发展成熟期(2013至今)高速发展时期
5、(2003-2012)萌芽期(1.994-22)1994年，中国实现与国际互联网的全功能连接，进入互联网时代随着互联网用户数量的持续高速增长中国数字经济进入高速增长期，新业态不断涌现2013年,中国互联网行业进入移动时代，中国数字经济迈入发展成熟期2021年,我国数字经济发展取得新突破数字经济规模达到456万亿元，占GDP比尤达到39.8%,数字经济在国民经济中的地位更加和固、支拽作用更加明显.2021年我国各地区数字经济：从总体规模价.2021年有16个省市区数字经济规模突破1万亿元,较去年增加3个,包括广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安做、JR庆、江
6、西、辽宁等，从羟济贡献看，北京、上海、天津等有市，数字经济己成为拉动地区经济发展的主导力量，数字经济GDP占比己超过50%.此外，浙江、福建、广东、江苏、山东、曳庆、湖北等省市区数字羟济占比也超过全国平均水平。从发展速度看，货州、卡庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广西、安敢、山西、内蒙古、新砥、天津、湖南等省市区数字经济持续快速发展,增速超过全国平均水平.其中，班州、建庆数字羟济同比增速均超过20%.从核心生产要素看,农业经济是以劳动力、土地为核心生产要素：工业经济以资源、技术和资本为核心生产要素：服务经济以知识、服务为核心生产要素：而宏观经济的三次产业之后新发展产生的数字经济,足以网
7、络通信技术和数据为核心生产要素（见卜图）工业经济资源.除KHR眠务数字经济网培通信技术数据工业经济时代、信息经济时代与数字经济时代比较比依类别工业经济时代信名鳏济时代（存）Q字竣济时代（）代赛住通刖技术电力,交通网格苫猿掇中心、数宇通信网络大数据、云计J1.人工曾I1.牌动互联网、智短线和笠产要素资本、劳动力、mw-me-开始体双价使M成为核心要素代霆性产业汽东、m.鞋源普Iva费,以及械”化的各行业DT的产期合产业，帔D1.化的各产业,K字夔动修心商业主体大企业主旨.追求W1.向一体化大企受主导.由II技术支湾起供应Vt愉同平台主1新经济艰态规模经济I以产品为馀值或体范国经济：以屈务和解决方
8、案为除值钱体平台经济其享经济商业模式B2C大双模定制为I1.高聪态C281C2W组织槽式泰勒N传统金字塔体系贵到冷击.各类修理理念盛行云蝎制（大平台小前Uj）文化习惯命令与控制泰勒加松动开放、分享.透明，费任数字经济包括两个阶段:第一阶段是信息经济向数字经济过渡阶段（传统产业的数字经济化:笫：阶段是数字经济的智能化（新兴的智能化姓济形态）。前者是现有经济存吊，是现有经济活动和环节的优化；后者是新的经济增量，是未来经济发展的方向。1-1字收济发雇用两个航段信败济南败字及济过A*困（9B）学阴济野（XttUI傅立化.数字化以他W硒近瓦。姐ano云计一.11KH.智匠其RW*TTDT慢小度入。京,开
9、的体现除UM-成为榜6。余代奶业11产变.以段11化IRu行IkDr化产业.HM动的产黄融合制业模式大/模疗制沿言内制介”(OiuonwrtoBiKtM*.C2B).吊件化生产传崎金T1.*体不修眇机三TittM（大自小船幄）数字超济的内涵数字经济中的“数字”至少有两方面的含义：一是数字技术，包括仍在不断发展的信息N络、信息技术.如大数据、云计算、人工智能、区块链等：二是数据,特别是大数据.既是新的生产要素，也是新的消货品。数字经济发展经历了由两化”演进为“三化”,再到“四化”的过程.“两化”，指数字产业化和产业数字化：“第-：化”，指的是数字化治理：“第四化”，即数据价值化，生产票靠生产力生
10、产关系IttWMi化!零产业化1化治理墟MW,数字经济理论也，数字技术的发展引导社会生产力进行新一轮的发展，这种以数字技术发展为技术基础的生产力的新一轮发展则表现为新的生产力，即数字生产力，而数字生产力的发展最终带来了数字经济的产生与发展.进入21世纪，新一代信息技术与物理技术、先进制造技术的进一步融合，主导技术群不断开侬，第三次技术革命进入迅速发展时期，信息革命使得科学技术迅速变革,信息技术、互联网技术、人工智能等数字技术的进步，推动了数字生产力的快速发展.新的组织形式、新的工作类型和新的资本枳累方式等应运而生，社会生产力变革带来了社会生产关系的转变,维原始经济、农业经济、工业经济后,经济形
11、态再次发生了巨大变化.最终形成了数字羟济形态.数字技术创新数字生产力生产关系数字经济2.2 数字经济的边界与特征皴字段济范BI界定数字经济的范用界定可划分为三个层次:第一个层次,也是核心层，包括数字部门本身。它是用来生产和制造数字技术的.是整个数字经济的技术基础.第二个层次包括由数字经济创造的，像本没有的经济形态,例如数字眼芬、平台经济等.第一：个层次包括被“数字化”的各种经济活动，如电子商务、电子商业、工业4Q等。数字经济特征数字经济具有平台化、数据化、普惠化三大特征。平台化：平台是数字经济2.0的基础。以阿里巴巴为例，平台为买卖双方提供了域础、标准的服务，人加个性化的商业眼务则出生态系统内
12、各种各样的服务商所提供.数据化：新兴的数字势济2.0最笊要的特征就是高度数据化.数字经济2.0时代，数据的流动与英中，推动首商业流程跨越企业边界，编织全新的生态网络与价值网络.普惠化：在数字经济2.0环境中.“人人参与共建共享”的特点实现了普惠科技、普惠金IS和普惠贸易。,数字经济的构成难度数字经济的构成维度可以从以下三个方面进行理解；构成数字经济技术础的数字技术、作为数字经济条件下.重要生产要索的数据，以及数字经济条件下的重要加织形式平台。其中，前两个维度构成了数字经济的生产力层面，而最后一个维度则构成了数字钱济的生产关系层面。数字技术：构成数字经济的第一个维度是作为技术基础的数字技术.具有
13、服从摩尔定律.规模效应、网络效应等特征.数据(BigData)：具有,4个V-特征，规模大(Vo1.ume)、多样化(Variety),速度快(VeIOCity)、价值高(VaIUe).其作为数字势济时代的关螳生产要素，数据在性垢上和资本、劳动力等传统的生产要素存在着很多的不同。具有很强的非竞争性、非排他性、Ur再生性、规模效应和范围经济效应、可普代性。平台：在数字经济条件下,平台日益成为一种理要的羟济组织形式.在数字技术的支撑之卜，平台突破了地域的限制，在平台上进行交易和交耳的成本也大柏度降低，这使得平台在经济中的作用变得越来越理要.2.3 数字经济的特点与测度数字经济的运行特点数字经济的运
14、行特点包括更高的运行效率、更快的创新速度、更广的辐射范围和更强的规模效应。(1)数字舞济具有更肉的运行效率在新一代信息技术的支撑下，生产、流通等环节经历着数字化的深刻变革，智能制造、数字贸易、数字金融等新业态不断涌现，这此新业余的出现带来的是与传统经济业态大相径庭的组织模式和运作模式.例如，经济组织结构趋向扁平化，信息不对称程度大大降低，生产者与消快者可宜接联系，中间商存在的必要性大大弱化，这有效降低了交易成本，提而了运行效率.(2)数字羟济具有更快的创新速度相比传统经济，数字经济的信息技术含埴更高，而信息技术的一大特点就是迭代更新速度很快.例如,计算机领域昔遍存在摩尔定律.存储零、芯片等的处
15、理能力每18个月就会提升两倍。技术革命带来商业模式创新，推动经济运行模式快速变化。(3)数字般济具有更广的H射IEBI数字技术突破了国.家或地区的地域，使信息传输、经济往来可以在更迈时间内进行，使经济交往中的沟通、交易、物面等成本大幅降低,辐射数的史广，能够突破原行经济交往半径,会现更大箍困的粉区域交易.数字短济那度(1)增加值算研究12国内外0字经济增加值测算方法发布方测苜方法SkBEA有rw济分为土英.科川供雄使阴友进行测愀W汽ma.文化.战体和体内片E1.k字经济灯分为九个子业调内中国信息。曲研究陡数字产业化.产业软字化等中国杜仝科学院Ii字产业化，产业数字化号(2)相关指数制研究1J国
16、内外帼关指败璃制研究发布方澜方法*OECD!CT。字匕浇筑计箱林体系Kts1.统计E(Euroitat)数?经济W社会IfiitIDESD区内即因信ZJf1.信G宣片般字依济息数*DEI3)构金卫星M研究我IY国内外相关取字经济里星账户测籁方法发布方和!方法MkOECD攻字较济卫星户基4格架国内研犬机构?行以数/贸翡的IHt为核心H版进行构建数字粒济PP数字经济就售方法优劣劣比较1-50字经济3加漓算方法优劣势比较优协密为过同靖事H字经施瞰ao依无现有S1.济加fn核一体茶；MIIUMianrt1.A无温痕及眩数字经唐实的及“和动况；产业数字化国分加如极H收为HU8数中&肝塔加值占GDP比敷手
17、经脐(HIK)MGDP明代的出*度敬，蛭册里关IMS咫坛体系fiUHim女时国务；索悦反以国家或区域数t线册发水平H1.论枢更不完务；U射身尊不定；K三三H依字收济发点平弹心数字a济E*P不晚反映国R&防冬行从事跤字经疥特尬活动的况楼“方法柒：洌HK单就根法国家发央况遂行透行整将定收防这期，我国数字任济费算框架我国I1.前比较权威的数字经济核豫框架，该核算方案由中国信息通信研究院指定并发布8(字经脐产业数字化部分数字鸿沟的分类数字沌沟可以从纵向和横向两个维度进行分类.从融向的发展阶段来看，数字沟沟具体表现为“接入沟沟”.使用沟沟”,能力1)”接入鸿沟指部分人可以接入数字技术，另部分人无法接入数
18、字技术所导致的在信息可及性层面的差异。这一沔沟多体现为宽带建设、网络终端设符等硬件条件的差异.2)“使用沔沟指随君信息通信成本的下降、互岷网的普及，接入沔沟不再玳以通越，但数字技术使用的差异导致的泊沟,具体衣现为是否掌握使用数字技术的知识、数字技术的使用广度、数字技术的使用深度等.“使用鸿沟”与公民受教育水平、数字技术培训,服务等软件条件击切相关。3)能力鸿沟指近年来随着生产生活的数字化水平不断提拓,数字技术逐渐成为一种通用技术.这一阶段的数字沌沟,不再局限于数字技术的发展和使用层面，而是体现为不同群体在获取数字资源、处理数字资源、创造数字资源等方面的差异。从横向看，数字鸿沟的具体表现形态是多
19、样的,既有微观体视角下个体、企业层面的数字沟沟,也有宏震地理/B1.视角下地区、国家层面的数字沟沟.I)个体层面：年轻人VS老年人，数字化浪潮中，年轻人快速学习和使用移动支付、预约出行、网络订餐等数字技术应用,成为数字时代的弄潮儿：而很多老年人则因为传统观会影响、学习能力偏弱等原因，成为数字弱势群体，2)企业层面：一方面,不同行业的企业之间存在数字鸿沟.IDC发布的(2018中国企拟化的协作.3）多元化的就业方式一方面提供了更个性化的选择，H一方面也需要就业者拥有自我管理和监仰的契约精神、自我出动和激励的主观能动性，丰富人生内涵。4）在组织的连接下,人才趋于自聚合.连接是数字时代最显著的属性，
20、它缩短了客户与组织、个人的距离，也需要作用于数字时代下个人、团队与组织的互动关系中。本章案例案例讨论题1 .你认为应如何看待伯恩技术给世界经济带来的变化？2 .调杳你所在城市的信息化程度，井与中外同等规模城市进行比较，提出合理化建议，本章习题1 .请阐述数字素养的概念和数字湖沟的定义.2 .数字素养的内涵是什么？其对数字经济的发展有哪些作用？3 .数字鸿沟按不同的发展阶段是如何分类的？4 .请详细阐述数字海沟对个体、企业、地区及国家的影响.5 .弥合数字鸿沟的主要途径彳i哪些？OOO匚二政务斜能化图9-2数字政府演进阶段及运行原理2.数字政府为数字经济赋能的根本取向献能指为行动主体实现目标提供
21、一种新的方法、路径和可能性.数字政府的兴起是政府部门对经济演进到数字形态的自我适应，但被动的、简单化的适应堆以支掠数字经济的行序发展：一是处于转型期的经济发展必然面临游戏规则、利益格局的改变.需要政府部门参与消除对改革的阻碍.二是越岛级的经济体系越要求高水平地协调多样化的市场活动.Xtfi的关环节1 .为要素择放与主体培育赋能2,为市场秩序的有效维护赋健3.为公共政策的动态阿整与创新赋能K能的创新路径1 .基于数据开放的要素择放2 .基于快速响应的协诩3 .基于信用画像的主体培育4 .基于在线共管的巾场规制5 .然场景关联的政策创新6 .3塑造有效市场有效市场的含义本章习题1 .处理好政府与市
22、场关系的必要性方哪些？2 .数字经济下市场体系的特征发生了哪践变化?3 .数字经济卜市场失灵有哪些表现？4 .有为政府的含义与功能是什么？5,数字技术如何赋能有效市场？10-1电子政务与数字政府的主要区别区别电子政务故字政府时代行景U联M发收整个社会数字化转M政柒语境电r鹏政府.职务中政府服务型政料.国卒治再现代化技术支推办公自动化系统.怔联M斩咄改被功能附件匚“理性：提升行政效率KA1：具和价值理性;提升办H效率、优化营育环境.实现民主.参与等治理价也顶信KHt流IK到确Bt1.RSi动信流动自上诉F*AiW双向au方流动应川侬域政务IH务.包括告知、互动、政策解读等政务服务、态势想知、决策
23、丈抻.社会冶理等应川案例站式办齐大厅M西办、取多苑一次*网统管箸我们可以看到数字政府与电子政务的区别主要来源干技术上.结构上以及职旎:电子商务更加注曳并道耐传统的业务驱动范式以传统科层制的分立式结构为依托，对政府自身工作的信息化改造，而数字政府则遵循“数据驱动范式”，以发挥数据潜能为首要目标，并借此对组织业务流程进行或也。以平台化利型为建设核心，致力于构建与数据整合共享相适应的组织结构,更好地附务处在需求端的企业、民众.实现多中心治理,置盅新兴数字化业态治埋等议处,致力于实现治埋现代化.智然政府则主要强询两对智能技术的引进和应用，当然就现实情况而言,我国在局部地区和局部领域时数字技术实现了部分
24、程度的智能化”更新，但总体上智慧政府仍然处于萌芽状态。一方面，智能技术在府治理中的应用尚不深入：另-方面,政府应用这些技术的组织基础也正处于配限之中.例如.数据整合共享的制度壁垒尚未被完全打破,国境数据治理、。治理的相关制度规则与人员培训也不完善，因而智遇政忖的技术和殂织基础尚完备。总体而言，数字政府既体现了信息社会背景下我国政府发展和变革的阶段性特征，同时也体现了超越以政府为中心视角而延伸至数据治理,算法治理等新兴议遨的包容性特征.数字ii府的关键特征组织结构的扁平化使得权力更加开放.权力流向从以命令和服从为主的纵向转向以透明和制约为主的横向,局平化的横向权力结构取代金字塔式的纵向权力结构,
25、大盘腻少权力中间传递层次，即大量减少传统政府的大量上传下达的中层，使权力流转更为直接、透明.业务流程的精简化实现从“流程范式”到“数据范式”的技术应用逻辑转变。数字政府基于Web2.0技术所具有的多媒体传给、传递迅捷以及形式灵活等优势,通过信息互联互通、无继集成,在暗系统、涔牯区、跨部门、检职能中进行流程再造和业务整合，形成作业单元流程就，为企业和公众提供“前台一口受理，后台协同办理”的公共服务全新休蛤。如此来，政府各个部门之间无须再经由层级节制就能自接对话，达到了优化行政作业单元、提升政务核心执行力的效果.政府职能的丰富化细分为征于数据的治理”和一时数据治理”：”基于数据的治理“将数据视为应
26、对转型挑战、提高湃理效率、增强治理能力的工具和方法：”对数据治理”将数据10-2中央政府和部分地方政府数字政府建设的相关规划与政策地区时间数字政府建设挑划政M中央2019陆12月国务陈办公厅关于建立政务Ie务好差BT制度提高政务服芬水平的意见意分发（2019）51号）2021年3月中华人民扶和国国民长侪f11社会发展演十闪个五年烧初和2035年返景I1.林纲要2021年12月（十四Ir数字K济发展规划*tt2018*7淅江省人民政府办公厅大于印发滋江省数字化笄型库法化建设方案（2O18-2Q2O年）的通始）新政办发（X）ISI70号）2018年9月瓶江省公布苒批政药效字化转里JiH清*2018
27、12月瓶江省人IW政卿美于卬发崩江省汉化最多猫一次,A*i三fttt字化件”工作总体方案的迤知（浙政发（2018）48）2021年2月浙打石数字化改总体方案）江苏2021年8月江苏希-+Mfi-7ftWttrtW010.3 数字政府的治理变革数字化时代的政府职能面对数字化时代的到来,政府的职能也要他之转型.在数字化时代.政府的角色和功能主要体现在以下六个方面.（1）数字技术研究与发及的推动者和整合者数字化时代,研究和发展创新是获取竞争优势的关键.对科技的大会投资与高水平的研发创新能力是国家处于优势地位的主因,政府不仅要加大对技术研发的投入,提供传统市场机制无法提供或者提供不足的知识和技术（如基
28、础研究和必然研究）,还要确保数字化时代到来所阕的教育.整合学校教育与产业人力资源的培养：推动数字技术的创新并开拓新的信息技术应用领域；时民间和企业的研究开发给予协助和激域。（2） 导计划的规划者与投责者政府要对萌芽和发展中的数字技术进行相关的先导试验和原型试验.掌握未来数字技术发展与应用的方向：政府与市场共同努力推动国家信息祭础设施（Nationa1.InformationInfrastructure.N1.D的建设：在先进技术的研究和应用上.政府除了鼓励巾场投资以外.还应加大投资的力度：加强现代数字技术在政府中的应用，充分发挥政府数字化的效益和社会引领作用；强化城市和乡村的网络基础设施建设，
29、特别是钟.也城市的发展，提升城市的竞争力（3）网络安全规范和网络伦理的护者确保数字安全和网络安全是政府的基本货仔.政府要制定法律和政策,确保政府与企业、社会的信息安全：政椅要确保交易安全,保障民众的权益,并强化网络空间的自律机制和自治系统隹设.（4）方便、公正、平等接触数字JR务的I1.护者公平接觥数据以及数字化附务是公民的权利.政府要采取有效的政策,促使网络、通信费率合理化，并为公民提供选择多元的网络和电信服务，促使网络与电信服务业公平竞争，避免垄断；实施数字服务的普遍化政策,鼓励公私部门开放数据，同时促使网络眼务者和数据提供者都可以让公民以合理的价格运用各种信息资源：普及数字教育以及使民众
30、易干接触忖络，了解网络的应用，消除接触网络机会的不平等：提畜网络普及度,m个人都有获得网络使用与学习的机会：政府需在公共服务区，特别是偏远地区,设置网络设备为民众提供更使捷的服务.（5）数字技术的应用者政府应以数字技术为基础,建设以公民为中心的、数据公开的、互动的、I可应民意的数字政府,加速推进图书馆的数字化工作：在交通收费、税费收取、政府采购、社会治理、公共医疗、教育、社会福利额城推广数字化的服务.（6）数字社会转型的推动者政忖要推动电r商务的发展和数字企业的转型，协助企业强化其内部基咄设施建设,为企业转型提供信贷、税收、奖励簪各种i秀因机制：加速产业间供应链的数字化，建立和发展企业与供应商
31、及客户间的交易网络节省交易成本.同时.促进数字社会的转型,CE进文化事业、教育事业、金融服务业和都市生活的数字化.数字政府建设推动政府治理的变革主旨模式中数字政府建设将推动政府运作由分散化、科层化逐步走向整体化、扁平化，相对于传统政府运行来讲，数字政府运作在空间分布、祖织结构、工作方式等方面发牛了深刻变化.传统线下的实体坟椅都是碎片化地分散在不同的地理位置，而数字政府建设，以伯息技术在政府的深度应用为抓手，实现线上战下深度融合、有效衔接、互为补充，在网络空间以整体政府形式向公众统一提供极务.可以有效提升政府服务的效益、效能效率.信息技术对企业组织结构的扁平化影响愈发深入，但政府组织形态仍然以等
32、级科层制为主，美国达勒姆县采用痫平化结构实现政府运行效率全面提高尚属个例,从国内看，各地政务服务大厅、大数据主管部门不断涌现.从向印证了信息技术对政府流程和职能再造的积极作用.传统戌性的、层级制的、单向的信息传递方式将IfiI于效率困境,但通政府虫构传统祖织管理体系，建立与时代相适应的作线性的、扁平的、交”式的如织模式，推动数字政府建立科层化与耐平化相融合的网络型组织结构运行模式中数字政府建设推动政府治理由部门封闭化、单一化逐步走向开放化、协同化.数字政府融合多种技术,对政忖治理埋念、治理方式、治埋流程进行优化束构，客观上提升了政府治理的技术水准，传统的政府治理活动大多由一个部门开展社会公共事
33、务治理，这种方式信息透明度不再，容易滋生暗箱操作、权饯交易等腐败现象.通过数据状能，由数据驶动决策，是数字政府相对于传统Ii府的质的飞跃。数字政府的治理是依托大数据开展的精准治理，雷要时政府系统的数据共享、数据采集、数据标准、数据安全等底层技术进行整合和集成.数字政忖建设，可以提升政府组织的数据运用能力，打通政府、社会、市场等不同主体之间的治理数据，优化社会治理资源的网络化配汽，发挥多元主体协同共治的功能优势，协词多种资源,协同创造社会治理新篇章.工作心中数字政府隹设推动公共服务供给从以机构为中心逐步走向以市民为中心.数字政府时代,公共服务的供给主体、供给模式、供给袋道将产生深刻变革,由过去公
34、共服务团公共部门提供转向政府、企业、社会组织和居民共同提供：由过去以部门为中心的供给模式转向以市民为中心：由过去线卜分散办理转向线上线下相融合的统一集中办理，全面提商公共服分效率.数字政府的治理楣架数字政忖的治理形态表现在物理形态与价值形态两个层面上.物埋形态包含泠理技术、治埋对象、治理主体以及治理范用等四个维度,而价值形态则主要指涉及数字政南的治理理念。一方面,数字政府治理的价（ft形态在原则和方向上指引着数字政府的建设实践,即物理形态的发展演变；另一方面，数字政府的物理形态演变则对既有的治理理念提出新的实践翁趣，并咏使着价值彬态进行适应性调整。数字政府治理的物理形态与价值形态二者?为表里、
35、瓦相依托，共同构成了数字政府治理形态的整体性图景.数字技术的迭代更新以及其在政府治理体系中嵌入模式的演进，使得人们为数字政府治理的内涵在历史维度上不阍产生认知变化.这总味着,数字政府在治理技术、治理对改、治理主在数字化的背景下,考虑到数字技术的变化、财务和成本、风险共担、市场的灵活性等多种因素，政府可以以公共限务外包的方式，与企业、社会组织形成合作伙伴关系，共同提供更符合公民需求的创新数字服务”企业可以提供政府机关在合理范用内无法提供的附加值服务.格政府的怙息及服务内容在企业的网站上发布,为民众提供更有价位的服务，同时也能够争取更多商机,10.4 数字政府建设的机遇我国政府枳极运用数字技术提升
36、执政能力，并把电子政务作为价决政务公开、廉政勤政、提升政府管理和服务水平等问时的一j重要工作来进行.信息通信技术日益广泛应用于政府部门，在实现政府监管和公共服务创新，推动行政体制改革，建设法治政府和股务型政府中发挥著举足轻重的作用,已经成为提升治国理政能力的理要手段.数字时代成为基于信息传递扩fi的多元化治理工具充分发挥效用的舞台.1 .数字技术有助于增强政府决策过程的现代化和科学化，提高政府的决策水平（1）大数据技术的发展为重电政府决策系统提供技术支持.可以利H1.大数据技术对政府决策系统进行全面改造和IR果，其中包括：数据信息提取与分析系统、专写咨询论证系统、虚拟决策实施效果的情景模拟系统
37、、跟踪决策执行情况的动态评估系统，还可以辅之以社会意见权集系统和社会参与决策系统,进而收集、汇总及分析社会公众的集体意见，并引领社会公众依法有序参与政郴决策，从而促进形成面向信息时代的完签的政府决策系统。（2）数字技术增加佶息子系统伯息瓜并增强信息分析处理能力.大数据技术为强化信息子系统提供了非常重要的手段，增强信息子系统收架、整理、贮存和传递信息的能力，极大增加信息子系统中的信息量及增强信息分析处理能力,为政府决策提供非常强大的信息依据.2 .数字技术助力政府公共服务病效化，提升政府公共眼务能力（I）政府是一个国家公共领域的最为核心的组织之一，数字技术的发展为提升政府公共服务能力提供了重要途径.大数据技术不仅能要硬件支持，同样也需要软件支持，涉及信息通信技术、互联网技术、计算机技术以及数学、统计学、系统论等诸多领域,包括云计算、分布式处埋技术、数据存储技术和数据可视化技术等多方面的技术得政府公共服芬供给能幡适应社会公共需求，需要推进公共行政改革和公共服务改革，建立公共服务性政府的
