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1、眉县老年人爱心助餐H作实施方案（试行）为加快发展养老服务产业，切实解决老年人就容不便问题，进一步提高老年生活质量，加快建设幸福眉县，根据民政部等11部门关于印发积极发展老年助餐服务行动方案的通知（民发（2023）58号）陕西省积极发展老年助餐服务行动实施方案要求，结合县情实际，制定本实施方案。一、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，聚焦老年人就餐实际困难，坚持“党委领导、政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行”的工作原则，充分发挥市场机制作用，探索向5个县级爱心助餐试点（横梁镇豆家堡村、金渠镇率林村、首*街办平阳社区、桃芽馍槐里小龙和康馨养老服务中心）、7个镇级试点村（汤峪
2、馍羊仓堡村、齐镇南家村、管头馍营头村、横梁馍古城村、金渠镇蔡家屋村、秋芽镇西街村、常兴镇本国村）范围内60岁以上有助餐需求的老年人提供助餐，满足老年人多样化、差异化就餐需求。2024年6月前，对老年人爱心助餐服务全面梳理，总结经验适时向全县各镇街、村（社区）推广。到2025年底，力争城乡社区老年助餐服务网络基本形成，服务覆盖率大幅度提升。到2026年底，城乡社区老年助餐服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度明显提升。二、试点内容1 .建立组织机构。各镇街成立爱心助餐工作专班，指导各试点成立助餐领导小组，以试点包抓负责人任组长，村干部、网格员、志
3、愿者为成员。积极吸纳党员、积极分子、热心群众、志愿者及低保户组建志愿者送餐队，制定动态轮班送餐制度。建立助餐服务中心户信息库，满足短期特殊个性化老人需求。2 .丰富助餐模式。农村互助幸福院、社区日间照料中心为助餐主阵地。鼓励采取邻里互助、亲友帮助等方式，设立助餐中心户，结对为老年人提供助餐服务。支持辖区内爱心餐饮企业承接运营老年助餐服务，为居住距离近、行动方便的老年人提供集中就餐。引导志愿送餐队为居住较远、行动不便的老年人提供上门送餐服务。3 .多元筹措资金。探索建立“政府补一点、集体添一点、社会捐一点、个人出一点”的多元筹资机制。各助餐试点对运行资金进行核算，对每年筹集的慈善捐助、爱心人士捐
4、助、村级集体经济补助、政府补贴外的不足部分，通过村民代表会议等形式，向老人收取餐费。探索中心户助餐形式，结合老人经济状况和饮食需求协商收费金额。爱心助餐企业根据老人饮食需求制定菜品，按成本核算，实行优惠收费。4 .严格工作程序。网格员对区域内的老人进行摸底，了解服务人群数量、饮食习惯、用餐需求、配送需求信息等。建立动态信息台账，结合老年人实际就餐需求，科学制定食谱，按照“政府统筹、保障基本、因地制宜、精准施策、尽力而为、量力而行”的送餐原则安排餐点及送餐服务。志愿送餐队及时送餐，了解当天老人就餐情况，并向领导小组进行反馈。-2-5.建立评价机制。相关职能部门常态化开展联合巡查、强化日常监管，每
5、半年向社会通报监督管理情况。建立老年助餐服务动态调整机制，以老年人满意度为核心评估指标，定期对老年助餐服务价格和质量进行评价，将评价结果与补助资金挂钩，适时调整助餐点。（具体评价指标参照附件1、2）三、实施步骤第一阶段：建立机制（2024年5月-2024年7月）。各旗街成立爱心助餐工作专班，指导各试点成立助餐领导小组，建立服务队伍、明确专人负责。对试点区域内老年人助餐服务需求进行全面摸底，完善规章制度、服务记录、评价机制等，打造一批样板试点。第二阶段：重点推进（2024年8月-2024年12月）。根据试点实际情况，及时调整完善方案，确保爱心助餐试点工作全面推进。各镇街及时总结爱心助餐试点成功经
6、验，结合实际进行推广，在第一批试点成功的基础上，逐步拓展有偿代买代办、送医陪诊、聚集自然村适当设立村民活动室工作。第三阶段：全面推进（2025年1月-2025年12月底）。在全县所有行政村全面推广爱心助餐，并将爱心助餐服务平台与社会化服务平台有机结合，拓展服务项目，统筹社会资源，形成“助餐+”服务平台，增加点餐、采买、远程医疗等服务，满足老年人多样化的服务需求。鼓励社会力量参与，借助物流网络为老年人提供有偿送餐服务，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。四、工作要求1 .加强组织领导。进一步健全党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的老年人助餐服务工作机制，成立
7、由县政府分管副县长任组长，县民政局局长任副组长，县委宣传部、县民政局、发改局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、农业农村局、商信局、税务局、市场监管局、消防救援大队、慈善组织和各镇（街）分管负责人为成员的眉县老年人爱心助餐专项工作领导小组，领导小组办公室设在县民政局，民政局局长兼任办公室主任，主要负责试点工作的组织实施。县民政局要加强对老年人助餐服务工作的指导，各镇街爱心助餐工作专班要加强对爱心助餐运营的动态评估、监督检查和指导，及时解决试点推进中存在的困难和问题，确保试点各项工作顺利有序进行。2 .明确职责任务。各成员单位要结合自身职能职责，主动承担在试点工作的职责任务。县发改局要将老年助
8、餐服务纳入经济社会发展相关专项规划统筹推进。县财政局要按规定落实财税支持政策，加强资金规范使用监管。县人社局要鼓励支持老年助餐服务机构吸纳重点群体就业，并按规定给予补贴。县自然资源局要保障和规范老年助餐服务设施用地供应。县住建局要统筹推进老年助餐服务设施建设。县农业农村局要协调农村公共服务资源向老年助餐服务倾斜。县商信局要积极引导餐饮、商贸物流企业和互联网平台参与老年助餐服务。县税务局要积极落实老年助餐服务领域税收减免优惠政策。县市场监管局要加强对老年助餐服务的食品安全监管。县消防救援大队要依法加强老年助餐服务场所消防安全监督检杳。县慈善协会要积极主动参与爱心助餐工作。3 .加大资金保律。积极
9、争取“省市向县级助餐点每人每次补助两元，每人每天不超过两次”等有关规定落实。县财政每年给予县级助餐试点不低于2万元的试点补助。各村级集体经济每年要积极向助餐试点给予补助。各试点单位结合各自财力状况，向享受助餐服务的老年人推行差异化优惠收费。对创出经验的县级试点根据评估等级给予奖励，镇级助餐试点在原运行资金方面予以倾斜。同时，对深度参与老年人爱心助餐工作、社会作用发挥明显的餐饮企业，按照省市政策进行综合奖补。4 .强化监督管理。将老年助餐服务工作纳入镇街绩效考核,增加分值权重。县民政局定期抽查，加强日常监管，确保资金使用合理高效。各试点单位要建立财务台账制度，及时记录收支情况，镇街每月对助餐点开
10、展财务检查；要严格落实“六公示”制度，每年定期开展第三方服务满意度抽查与老年助餐服务相关培训，推进助餐服务标准化，主动接受监督。附件：1.爱心助餐工作评价机制2.眉县爱心助餐评价表爱心助彳工作评价机制一、评价主体针对助餐点的服务开展情况，助餐点每月开展一次自评、相关镇街每季度评价一次、县民政局每半年评价一次，确保助餐服务的质量和效果，推动助餐服务工作高质量发展。二、评价内容及标准1 .基础设施建设。要具备完善的设施，如桌椅、餐具、消毒设备等，为老人提供安全、舒适的就餐环境。助餐点要具备完善的安全措施，如防滑、防火等，确保老年人的生命安全。2 .制度建设。爱心助餐送餐制度、爱心助餐信息反馈制度、
11、爱心助餐收费制度、爱心助餐食品安全制度、爱心助餐财务制度、村慈善公约等制度上墙，并严格执行。3 .服务质量。要求食材新鲜、优质，菜品营养搭配均衡，符合老年人的健康需求，餐食要口感好、口味佳。服务人员要态度热情、周到，具备专业的服务技能，能够迅速、准确地为老年人开展助餐服务。助餐点环境要整洁、符合卫生标准；要求饭菜价格合理，不高于市场价，同时考虑到老年人的经济接受能力，提供普惠性的助餐服务。4 .信息反馈。开展老人满意度调查，定期了解老年群众的就餐需求，听取群众意见和建议，及时调整。三、评价方式按参与助餐老人评价、一般群众评价与镇街、县民政局评价相结合的原则，严格参照评价内容和标准，采取打分制（
12、优秀100-80；合格79-60；不合格59-0）。四、评价结果依据评价结果，评价等级优的进行以奖代补，评价等级差的通报批评，针对发现的问题，督促及时整改，提升服务质量,满足老年群众的就餐需求。眉县爱心助餐评价表评价项目评价内容得分（10分）1.有固定场地，定筑面积不低于30平方米：有县城一规范的“XX村爱老食堂”标志标识。（2分）2.厨房：有独立的操作间，灶具、餐具配备齐全，并有冷藏和消毒等设施。（3分）3.有独立的餐厅，配备餐桌、座椅、纸篓、洗漱池、防蝇等设.能满足15人以上老人正常就餐需要。（3分）4.有安全措施，如防滑、防火等设施。（2分）管班及务（20分）1.管理机构：设立爱心助餐领
13、导小组，耀立工作机构，明确工作职责；成立送餐殂、信息收集组等机构。（4分）2.管理服务人员：配备管理和股务人员各1名以上，工作责任、薪酬待遇落实到位。（2分）3.制度建设：有送餐制度、信息反馈制度、爱心助希收费制度、爱心助餐食品安全制度、爱心助餐财务制度、村慈善公约等制度，各项制度上楮，并严格执行。（6分）4.制定食谱和饭菜价格，饭菜价格合理，不高于市场价，提供普惠性的助餐服务；建立爱心助餐工作台账。（4分）5.建立爱老食堂经费收支专账，按规定用途管理使用运行经费，各类票据资料齐全。（4分）及专质量（50分）1.服务人员态度热情、周到，具备专业的取务技能，能迅速、准确地为老年人开展助餐服务。（
14、4分）2.保证食材新鲜，优质，菜品营养搭田均衡；符合老年人的健旗帘求，餐食口感好、口味佳；有食品留样。（8分）3.助餐点环境要整洁、符合卫生标准。（3分）,1.运行情况：以餐厅开灶，为老人提供就姿为标准（受夏收秋收、冬季隆雪、春节等因素影响可适当哲停，其余时何均应开灶，每周开灶不少于5次）。（30分）5.根屈老人需求，为老人提供送餐服务。（5分）濡意调生（10分）1.就崔老年人满意度。（5分）2.定期了解老人就餐需求，按需求动杰调整助餐。（5分）安全管理（10分）1.没有发生重大事故隐患，包括人身、环境、饮食卫生、消防安全等。重大事故一票否决。（5分）2.按规定用途管理使用助餐资金，无挪用借用资金现象。（5分）总分
