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1、关于北京市门头沟区S镇养老保险制度的调研分析报告目录圻北n区SMH1-）研究背景及目的（二）研究内容：。查地点：北Jn1.r门头沟区清水.-.-.Sr”一rrrrr”r”一”r（一）性别构成（二）年龄构成）文化程度3（P1.）职业3（五）ft!质状况4（六）家庭收入4三、查#的忖分析4-）现行的养老保险制度设计存在缺陷4（二）养老保险的桁关法律落实有待完善5（三）政府扶助力度不够,养老制度实施仃效性有恃极高四、螂壹结论*）合理设计养老保险制度（二）完善养老保险制度的法律规莅=）加大财政投入和政策辅助力强一、前r（一）研究背景及目的养老保险是生产社会化和经济发展的产物，是社会保障体系的重要部分。
2、我国的养老制度发展从初步建立到如今,形成了包括基本养老制度、企业补充养老制度和个人储蓄性养老制度为主的多层性、多支柱新型养老制度体系。然而养老制度也暴露出许多何题。木文以北京市门头沟区清水彼为例，分析养老保险制度实施的现状，并指出存在的具体问题，最后结合清水镇的实际，提山儿点促进养老保险制度顽利实施的对策，以便解决清水镇居民未来的养老向题，促进清水镇的和谐槎定。（二）研究内容I调查时间：2022年7月1日到2022年7月7日调查地点：北京市门头沟区清水侬调查对象：北京市门头沟区清水镇村民调查方法：问卷调查法调查地点概况：近年来，居民养老问题宜是国家关注的焦点。此次调查以北京市门头沟区清水镇为例
3、，清水镇养老保险的试点已经取得了初步成效，清水钳成为养老保险制度试点的地区之一，随着清水镇老龄化程度的加剧，以及清水镇经济发展的水平的制约、相关政策的执行以及养老保险制度本身的设计缺陷等，使得清水镇养老保险制度的实施面临诸多问题。为此，箔者希望通过调查问卷的方式，对清水镇新型养老保险的现状进行摸底，并发现存在的问题，分析问题出现的原因.通过借鉴国内其他地区的先进经验,结合清水镇地区的实际情况,提出完善清水的新型养老保险的思路以及方法。.二、调查内容及结果(一)性别构成此次谢查的327份有效问卷中，男性159人，占总人数327人的48.6乐女性168人，占总人数的51.4K分布情况如图1所示。性
4、别比例图1：性别构成(一)年龄构成此次调查的327份有效问卷中，30岁以卜45人，至10岁60人，占总人数的18.3%,41岁至50岁77人，岁91人,占总人数27.8%,60岁以上54人，占总人数占总人数327人的13.831岁占总人数的23.5%,51岁至6016.5%.分布情况如图2所示。(三)文化程度此次调查的327份有效问卷中，19.9%,高中学历79人，占总人数人数327人的56%.分布情况如图大专及以上学历65人，占总人数327人的；，327人的24.2%,初中及以下学历183人，占总3.3所示。(四)职业此次调查的327份有效问卷中，全职务农111人，占总人数327人的339款
5、职务农65人,占总人数327人的19.9%,个体经营53人，占总人数327人的16.2乐单位就职人员52人，占总人数327人的15.9%,无业46人，占总人数图4：被调杳者的职业构成（五）健康状况此次调查的327份有效问卷中，身体状况健康的255人，占总人数327人的78%身体状况一般的65人，占总人数327人的19.90fo.身体状况较差的7人，此次调查的327份有效问卷中，家庭收入在2万元以卜的的150人，占总人数327人的45.9斩家庭收入在2-5万元的110人,占总人数327人的33.6%.家庭收入在5T0万元的54人，占总人数327人的16.5%,家庭收入在10万元以上的13人，占总
6、人数327人的4.0分布情况如图6所示。图6：被调直者的家庭收入情况构成三、调查存在的问题分析（一）现行的养老保险制度设计存在缺陷不同省份不同地区的经济发屣水平不一样，农民们的养老观念和生活水平也存在差异，没有因地制宜的制定养老制度，因此在推广时会遇到了诸多障碍现在我国的各项社会保嗣制度中，针对农民的养老有多种,不同的养老能够满足邹玲.关于建立我国养老保险体系的探讨力.科教的沿,2015（13）:20不同农民们的需求，但对农民的分类没有明确界限，很多农民有多成身份，很难准确将其划分到某个养老保障范围内。这实际上是我国养老制度制度十分矛盾的一个点，养老制度制度本身就是为r保隔人们的老年生活，帮助
7、穷人，实现社公和谐，然而实际上，穷的人反而没有参保能力，不在粒蛊范圉内。-)养老保险的相关法律落实有待完善清水镇在开展养老保险制度推广期间，界老保险制度还没有明确的法律规定，缺乏法律的支持，养老保险基金缺乏规范管理，使得部分农民任务缴纳养老保险是政府在变相收费，国家对于养老保险的方针政策缺乏稳定性，经常变更，政策描述不具体，不利养老保险制度的开展，虽然在新变更中增加j政府补助一项，但具体内容却根据各个地区的不同情况而定，没有明确的政策条令，描述含糊不清，导致消水饺将该规定视为空谈，政府是否提供资金补助全凭自愿，因此，仃必要明确该政策条令的法律规范，明确政府和集体在推广养老保险制度的责任和义务，
8、充分发挥政府的职能和集体的辅助，枳极落实各项养老保险制度。=)政府扶助力度不够，养老制度实施有效性有待提高养老制度是一种非盈利性质的社会保障，养老制度基金的募集是为了给农民们以后的老年生活提供基础的养老金，这些资金来源是农民的血汗钱然而在养老基金密集和管理上仍然存在很多问即，比如基金管理没有规范化的标准，但在实际中，从经济学的角度，我国养老制度无法保值增值。由于养老制度基金储存时间长且数额较大,资金投资收益情况决定着未来农民养老制度水平的标准，养老制度制度规定，收上来的全部养老制度基金存入国有银行或者购买国债来获得收益，以便支撑养老制度的推广实行，但收益有限，起到的作用微乎其微,比如存入银行虽
9、然存取方便且安全，但我国银行利率偏低，收益有限，不能保值.现行的养老基金的投资方式单一，而报州的投资也代表这基金风险高，超出农民承受范国，这些都会降低参保积极性，也让人怀疑我国养老制度制度是否有必要。四、调看结论(一)合理设计养老保险制度，刘明,柴亮.完善公共财政对新型社会养老保险的激励机制U1.领导科学.2015.(29):46-47李维新，王茹四.黑龙江省新型社会养老保险制度构建初探J经济研究导刊，2016(29):78-79，封进，郭瑜,新鞭养老保险制度的财政支持能力.*fi庆社会科学，2015(7):52-58在设计养老制度制度时，不仅要注意到城市养老制度制度的需求，也要考虑到居民的实
10、际经济水平和农民的缴纨能力。在完善养老制度制度时，做好各项制度之间的衔接，使其互相补充.设计养老制度制度时，尽珏侧重丁政府的财政支持，体现政府的职能，将养老制度与城镇养老制度结合起来，共同推进，保障全国人民在统一的社会保障范围内，逐渐缩小城乡居民之间的差距。建立多层次，多形式的拉老制度制度，多样化的养老制度制度供居民们自行选择，必须要保证多样化、人性化的设计，使得居民们可以进行臼己选择缴费时间、缴费标准、缴费方式等。居民按照自己的缴次能力来选择灵活缴仍水平，缴费困难时可以哲缓缴费，过后补齐。制度设计提供多种选择，尊重居民的自主权，激发其参保和长期续保的枳极性，以便促进养老制度的长久持续发展。-
11、）完善养老保险制度的法律规他建立健全相关的法律法规来规范养老保险制度。明确国家是否给予财政支持以及集体是否提供经济补助，明确政府的全部责任，增强现行的方案的法律强制性，促进其运行和推广。鉴于养老保险关系到农民的切身利益，政府应出台相应的法律条文来规范养老保险，明确居民参保的范闹、缴费标准，规范保险基金管理的具体运作，明确相关工作人员的权利义务和责任问题。借鉴国外的养老保险制度的成功经脸，合理确定养老基金的集资方式和标准，确定国家、集体和个人需要承担的比例，扩大覆追面积，提高养老保险的保障能力。清水镇应根据自己的情况选择相应的档次，根据农民们的具体收入进行调整，使得养老保险制度峡利推广到各个地区
12、，扩大覆盖面。（三）加大财政投入和政策辅助力度根据各区不同的情况采取不同的措施，对下经济条件较差的特殊地区，清水镇应从财政上给予一定的补贴，辅助当地的养老保险顺利进行，同时不断完善医疗保险，减少农民看病的后顾之忧，让其有能力考虑养老保险问题。社会保障部门可以独立决定对基金的投资方案,达到保值增值的目的.对于私人退休金,社会保障部门一般把这部分基金交给专业的信托投资公司进行投资,以便获得更高的收益，服务的社会化程度较高。从城乡居民层面来讲，由于城乡居民养老制度制度采用的是自愿缴费原则，较高的的投资收益率能够提升城乡居民参保的枳极性，同时也有助于参保者缴镀期间在财力允许的情况下选取较高的缴费档次。
13、提高基金投资收益率的方法多种多样。首先需要保证基金资产的安全性、流动性。政府会为养老金的收益设立公司来担保养老基金的投资收益,并通过公司对信托公司的投资进行监管,建立了内部机构和外部专业监督机构相结合的机制。弁考文献1杜学，于廷员，吴仲I,等.从顶层设计到落地生根遂宁市安居区城乡居民养老保险制度调研J2022(7).2胡扬名，刘恋.城乡居民基本养老保险制度满意度影响因素实证研究一一基于31个省市的调杳J.社会福利：理论版，2020(2):8.3贾哈番，詹鹏，李实.多轨制”养老金体系的收入差距一一基于中国家庭收入调杳数据的发现U.财政研究，2021(3):14.4宁光杰，范义航.我国养老保险并矶制改革的收入和消费效应分析J.山东大学学报：哲学社会科学版，2020(3):13.5刘红梅，黄丽，陈艳嚏.经济发达地区乡村振兴中村民养老保险研究一以佛山市为例J.f弗山科学技术学院学报:社会科学版，2020,38(3):8.
