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1、义务教化均衡发展的六个关键词作者：来源：添加口期：2019年03月22日点击量：19义务教化是强制性、免费性和普惠性教化。政府不但要保障义务教化的普及和免费，还要保障义务教化的质量和公允。开展义务教化优质均衡改革发展示范区建设，旨在激励部分地区先行先试、探究阅历，引领全省义务教化的优质均衡发展，为人民群众供应更加公允更高质量的教化。随着示范区建设的深化开展，一些深层次问题逐步显现，须要从义务教化的本义动身，紧扣“义务教化优质均衡改革发展示范区”这个名称中的6个关键词来探究和推动。推动义务教化均衡发展，是党和国家对义务教化发展提出的方向性和制度性要求，江苏省委省政府对此高度重视，特地进行探讨部署
2、,出台了一系列政策措施，并遴选4个地级市、9个县（市、区）开展义务教化优质均衡改革发展示范区建设，引领和带动全省义务教化优质均衡发展水平的提高。由于这是一项开拓性的工作，没有现成的模式可套用，必需进行深化探窕。在详细实践中，如何把握好这项工作的科学定位，如何切实找准着力点、取得新突破，我认为关键是要依据义务教化的本义，从“义务教化优质均衡改革发展示范区”这个名称中的6个关键词来解。一、深刻理解“义务”的内涵，在落实政府责任上求突破。义务教化是各级政府必需予以保障的公益性事业，“义务”二字主要体现在其强制性、免费性和普惠性上。政府不但要保障义务教化的普及和免费，还要保障义务教化的质量和公允。要完
3、善公共财政支持体系，大幅度增加义务教化投入，新增教化经费优先用于义务教化优质均衡发展，不断提高经拢保障水平。要加强督导考核，建立健全考评指标体系，将义务教化整体水平、均衡发展、优质资源共享等状况，作为上级政府督导下级政府教化工作的重要内容，定期考评，奖优罚劣。二、精确把握“优质”的标准，在实施素养教化上求突破。要坚固树立科学的教化质量观，坚持育人为本，强化内涵发展。重点抓好三个方面：一是提高德育的针对性和有效性。寓德育于课堂教学、学生管理、学生生活之中，引导学生树立正确的人生观、价值观，成为有责任心、有正义感、有奉献精神的人。二是深化课程和教学改革。更新教学观念，培育学生学习思索的实力、解决问
4、题的实力。三是减轻学生过重的课业负担。严格规范办学行为，适当降低课程和考试难度，从严限制教辅材料和课后班、补习班，促进学生身心健康、全面发展。三、始终坚持“均衡”的方向，在缩小办学差距上求突破。提高义务教化发展的均衡程度，既是促进教化公允的大势所趋，也是满意人民群众教化需求的民心所向。在示范区建设过程中，要把推动均衡发展作为重中之重的任务来抓。一是要均衡配置硬件资源。加强义务教化学校标准化建设，统一规划基础设施建设，统一配置教化教学装备，使区域内中小学生基本享有同等的学习生活条件。二是要加强校长和老师沟通。这是缩小办学差距的关键环节。要通盘考虑，周密支配，主动稳妥地推动区域内老师和校长的沟通工
5、作，使骨干老师在各校所占比例大体相当。三是要加大薄弱学校改造力度。在财政拨款、学校建设和老师配置等方面要向农村学校和城区薄弱学校倾斜，改善办学条件，提高办学质量。四、不断强化“改革”的意识，在创新体制机制上求突破。义务教化优质均衡改革发展是一个不断创新实践的过程。一是深化招生入学制度改革。高度重视学区的划分和调整，公布学校招生状况，严格限制班级规模，加大热点一般中学招生指标均衡安排到各初中的比例，保障入学机会公允。二是深化学校管理制度改革。以建立现代学校制度为目标，完善校长负责制，建立健全教职工代表大会制度，加强学校内部管理制度建设，形成自主管理、自我约束的良性机制。三是深化评价制度改革。建立
6、科学的中小学办学水平评价体系，改革学校评价制度，增加学校主动发展的意识和持续提高的实力。五、紧紧围绕“发展”的目标，在提升现代化水平上求突破。要依据共同发展、局部先行、分类指导、分层推动的要求，以小康社会建设进度为基础，依据不同地区经济社会发展的状况和条件，分别提出不同的进度要求。制定义务教化阶段现代化办学标准，从硬件条件、师资配备和经费保障等方面作出详细规定。重视义务教化现代化的过程性建设，分指标、分时段、分步骤加以推动，并正确处理好普及及提高、速度及质量、公允及效率的关系，实现全面协调可持续发展。六、切实发挥“示范”的作用，在强化引领辐射上求突破。所谓引领，就是要在基础工作上体现领先性，理念要更加先进，措施要更加扎实，做好全省义务教化优质均衡改革发展的排头兵。所谓辐射，就要擅长分析和凝炼，把一些行之有效的举措上升到制度层面，供其他地区参考借鉴，在更大范围内发挥作用。（作者系江苏省副省长曹卫星）
