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1、乡镇社会治安防控体系建设状况汇报镇始终坚持多种形式抓防范，主动探究建立与市场经济相适应的治安防范新机制，从健全和发展群众自治组织入手，高标准构筑社会治安防控体系，筑牢维护稳定的第一道防线，有效预防和削减了各类违法犯罪案件的发生。把加强基层党的组织建设和治保会、调委会建设同步进行，在民主选举村两委班子的同时.，配齐配强村治保主任、村级人民调解委员会主任，建立人民调解村级网络以及社区矫正、安置帮教舆论组织，目前，我镇已建立治保组织20个，成员125人，治保主任20人，组建村级联防队288支，成员864人：调委会15个，人民调解员78名。我镇明确了群众自治组织人员的职责，完善了工作制度，要求治保会主
2、任和调委会主任必需做到“四到户，即邻里纠纷调解到户、签订治安防范协议到户、对重点人员特殊是刑释解教人员帮教到户、对五保户和军烈属服务到户：六必访，即居民在生活中遇到困难必访、家庭出现纠纷必访、遇有红白喜事必访、发生意外事故必访、新迁入户必访、居民间有冲突必访。同时，不断强化对人员的业务培训，由镇街综治办、派出所、司法所召开调度会、举办培训班，对各村（居）综治干部进行面对面指导，不断提高他们的素养，更好地发挥作用。针对基层工作难度大、强度高的实际，我镇多种措施并举，为群防群治工作的顺当开展供应有力保障。镇党委、政府依据实际，对综治人员每月赐予适当的经济补助，提高他们的工作主动性。同时，依据奖优罚
3、懒的原则，出台了目标考核方法，对完成目标好的组织、个人进行嘉奖，对不能完成目标或工作出现纸漏的予以惩罚，充分调动了综治人员的工作主动性和主动性。依据市纪委关于实施观摩廉政风险防控工作的通知精神，市商务局党组高度重视，快速支配部署我局迎接市纪委廉政风险防控工作，依据市纪委开展廉政风险防控工作实地观摩沟通的相关要求，仔细检杏我局前期工作开展状况，进一步完善制度措施，狠抓工作落实，推动廉政防控工作深化发展。现将我局开展廉政风险防控工作状况汇报如下：一、廉政风险防控工作进展状况(一)加强组织领导，主动支配部署。我局高度重视廉政风险防控工作，将之摆上重要议事口程，召开局党组会议专题探讨开展廉政风险防控工
4、作，组织班子成员仔细传达学习市委、市政府召开推动廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会精神，进一步统一思想相识,支配部署市商务局廉政风险防控工作，班子成员之间进行了工作分工,靠实了工作责任，确保廉政风险防控工作有序绽开。一是成立了以局党组书记、局长司镌成为组长，局党组班子成员为成员的市商务局深化推动廉政风险防控工作领导小组，局屈各事业单位也成立了特地的领导机构和工作机构，建立了主要领导亲自抓、分管领导下脆抓的领导机制。领导小组下设办公室，局党组成员、纪检组长肖文琦同志担当办公室主任，局机关党委专职副书记王宪永同志担当副主任，局监察室主任霍天阳，局人事处负责人朱军，局办公室主任田世森，局财务
5、到处长王莉为办公室成员。办公室设在局纪检组监察室，负责综合组织协调和各项工作的开展，并对局机关各处室、局属事业单位深化推动廉政风险防控工作开展状况进行督促、检查和指导。二是制定工作实施方案。依据市纪委关于开展廉政风险防控实施方案要求，我局在广泛征求看法，仔细探讨探讨的基础上，制定了市商务局深化推动廉政风险防控工作实施方案，明确了工作开展的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，确保了廉政风险防控工作顺当推动。三是广泛进行动员。在市委、市政府召开推动廉政风险防控工作暨开展效能风暴行动动员大会之后，6月12口，召集纪检组、监察室、人事处、办公室和局机关效能办的同志们开会支配部署局机关行政
6、效能风暴行动和廉政风险防控工作。6月15口下午，又召集局机关处室负责人以上干部会议，传达市委市政府动员会精神，特地强调推动廉政风险防控工作和开展效能风暴行动的重要性，提出具体要求，明确贡任。6月21日，召开局机关及所属事业单位全体工作人员大会，仔细组织学习，深化进行思想发动，动员全局系统干部职工依据省、市委的部署要求，主动投入到廉政风险防控工作中去，从而把大家的思想统一市委、市政府的决策部署上来，统一到局党组的支配要求来。四是强化宣扬，营造氛围。充分运用兰州商务、工作网站、网络专栏、Ied电子屏幕、工作简报和信息、墙报等手段，广泛宣扬开展效能风暴行动和深化推动廉政风险防控工作的重大意义、重点任
7、务、实施步骤和具体举措，形成了深厚和良好的舆论氛围。（二）逐项清权确权,固化权力运行流程。一是全面清理职权。我们依据职权法定、权贡一样的要求,依据法律法规和“三定”方案。坚持谁行使、谁清理”的原则,区格外部职权和内部职权两部分,全面清理局机关各处室和局属事业单位的各类职权。外部职权方面，对局机关具有行政执法职能和两个具有行政管理职能的事业单位的行政许可权、非行政许可审批权、行政惩罚权、行政强制权、行政征收权、行政裁决权、行政确认权、行政给付权和其他行政职权仔细进行了清理。内部职权方面,主要清理了人事管理类（工作人员录用、调动,干部提拔任用、轮岗沟通,嘉奖、惩戒等）、事务管理类（车辆调配、修理,
8、公务接待等）、财务管理类（单据报销、福利发放等）、纪检监察（信访举报等）、党务管理类（党员发展、党费收缴管理等）的权力,使人人都知道该履什么职、该行什么权,该守什么规。二是依法确定权贡。在组织全面清理的基础上，依据相关法律法规确定了职责权限和所要担当的责任，使大家明确权利和责任是双刃剑的道理，进一步把权利和贡任有机地统一起来。三是优化权力结构，压缩权力空间。依据市场优先和社会H治原则,对权力进行科学分解和合理配置,调整相互交叉的职权,理清权力边界。在此基础上,建立健全了行政惩罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量和酌定裁量因素,科学合理划分裁量阶次。对通
9、过清理确定、压缩H由裁量空间后的职权,进行了登记,填写了廉政风险防控职权书目。四是固化权力流程。我们依据扩大民主、削减环节,便利办事”的原则,从受理、办理到办结,对每一项职权的运行过程进行细化,将承办岗位、承办人员、权限、期限、监督方式以及各个环节存在的廉政风险点等内容以图表的形式予以标示,固化权力运行流程,绘制“权力运行流程图”,并喷绘上墙。提示干部按流程操作,按规定办事,规避风险、廉洁履职。（三）全员参加排查,切实找准找全风险点。一是查找“五类风险在思想道德方面重点查找了由于志向信念不坚决、工作作风不扎实和职业道德不坚固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。岗位职贡方
10、面重点查找了不严格履行“一岗双责”,违反民主集中制原则和廉政准则等规定,导致权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,造成决策失误和权力滥用的风险。制度机制方面重点查找了由于规章制度不健全、制约机制不完善,执行不到位、监督有缺失,可能导致权力失控的风险。业务流程方面重点查找了流程设计是否科学、环节是否严密、责任是否清晰,有无分工不合理、运行不规范,导致不作为、慢作为、乱作为的风险。外部环境方面重点查找了受行业潜规则”、生活圈和社交圈的利益诱惑及其他非正常影响,导致行政结果不公正、不公允、失职渎职、权钱交易的风险。二是抓住三个层面。我们依据个人岗位风险点排查紧密结合自身职责要求,依据工作流
11、程,找准找全廉政风险点,填写了个人岗位风险点排查登记表讥一般干部由内设机构正职审签;内设机构副职由内设机构正职核准,分管领导审签;内设机构正职由分管领导核准,主要领导审签;班子成员由主要领导核准,本级领导小组审定;主要领导由本级领导小组核准,上级纪检监察机关备案。内设机构风险点排查要比照职权定位,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面客观存在或预期潜在的廉政风险,仔细细化、分析风险的内容和表现形式,填写内设机构风险点排查登记表，由分管领导核准,本级领导小组审定。领导班子风险点排杳要结合行业特点,重点查找在三重一大等方面简单产生腐败行为的风险内容及表现形式,填写领导班子风险点排雀登记表，由本
12、级领导小组进行审核,报上级纪委备案。三是运用敏捷方式。对于岗位本身客观存在的廉政风险点,实行自己找、同事提、相互查、领导点、组织评等五种方法进行排查。对由于外部影响,预期或潜在的廉政风险点,利用举报投诉、财务审计、执法监察、行风评议、干部考察、民主测评、问卷调查、案件检查等形式搜集找准找全风险点。同时我们还应运以下“六种形式”全面排查风险点。即:岗位职权界定法,依据岗位和单位职能,查找出不履职、不尽职和越权行政、越权执法存在的廉政风险;业务流程剖析法,对“权力运行流程图”的各个环节进行仔细分析,查找不按程序办事或因程序不严密而导致的廉政风险：制度建设评估法,对现有制度建立状况进行评估，查找因制
13、度空白、制度缺失和制度得不到有效执行而导致的廉政风险：工作方式分析法,对现行的工作方式进行分析,查找因决策不民主、工作不公开、监管不到位而导致的廉政风险。对工作方式现代化程度进行分析,查找因监管不到位而存在的廉政风险;典型案例分析法，对发生的一些重大案件进行深化剖析,找出本单位潜在的类似风险;借鉴类比法,将本单位廉政风险与职能相近的单位廉政风险进行对比,相互借鉴补充,筛选出共同存在的廉政风险。做到了把风险点找准、找全、找深、找细,做到不遗漏、不交叉。二、下一步工作准备下一步工作中，我局廉政防控工作将以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的方针，围绕构建惩治和预防腐败
14、体系这条主线，突出腐败易发的部位和环节，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，通过全员排杳岗位廉政风险点，全方位防止和化解廉政风险，逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，为全市商务事业又好又快发展供应有力保证。重点做好以下几个方面的工作：(一)对廉政风险点进行汇总公示。对排查出的廉政风险点,要依据岗位职责类、制度机制类、思想道德类、业务流程类、外部环境类等五个类别进行划分,逐条去掉市第内容,进一步归纳梳理后,仔细具体地做好统计登记,填写风险点排查汇总表。风险点汇总梳理后,要通过“三种形式”进行公示。一是通过召开内设机构职工会、机关党员干部大会,进行评议,听取看
15、法建议;二是以问卷调查的形式,广泛征求上级主管部门、业务相关部门及下属二级单位、廉政监督员、行风评议员、人大代表、政协委员的看法建议;三是在单位办公场所醒目位置进行公开公示,设置看法箱,收集来H各个层面的看法建议衣据反馈状况,刚好进行增加补充和修改完善。（二）界定风险等级和监管责任。风险点确定后,要依据权力的重要程度、权力行使的频率、自由裁量权的大小、社会关注程度、与人民群众生产生活关系亲密程度、风险转化的几率、腐败现象发生的概率和影响危害程度等因素,进行综合分析评估,将所属风险点科学界定为“高、中、低”三个等级。对于具有重要执纪执法,拥有或行使重要行政审批、行政惩罚、项目审批及人事管理、财务
16、管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为高级;对于具有部分执纪执法,从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政惩罚、项目审批及人事管理、财务管理、项目建设等权力岗位的风险,确定为中级;对于没有执纪执法,较少或基本不驾驭人、财、物管理权的岗位风险,确定为低级。同时实行廉政风险分级管理，高级风险由单位主要领导管理和负贡,上级党委（党组）和纪检监察机关予以监督;中级风险由单位分管领导管理和负责,单位纪检监察组织予以监督;低级风险由单位内设机构领导干脆管理和负责,单位分管领导予以监督。（三）建立健全防控措施。要在汇总梳理个人岗位、内设机构防控措施基础上,严格依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作
17、标准,坚持内控管理与外部监督相结合,行业系统防控与单位内部防控相结合,综合运用教化+制度+监督的方法，依据加强教化是前提、健全制度是基础、强化管理必重点、提高科技水平是手段的思路,对症下药，因险施策,制订出针对性、操作性强，有效管用、切实可行的防控措施。一是完善教化机制。对于思想道德方面的风险,要坚持教化为先,通过开展专题党课、示范教化、警示教化、岗位廉政教化等形式,增加党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的H觉性。二是完善制度体系。依据惩防体系工作规划的部署要求,坚持有权力行使必有制度约束的原则,通过填补制度空白、弥补制度缺欠、推动制度创新、提高制度的执行力，切实规范和约束权力,做到有权必有贡
18、,用权受监督。三是规范权力运行。在兼顾效率的同时,对单位内部过于集中的权力进行分解,编制职权书目,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等,实现决策权、执行权、监督权的有效制衡,削减廉政风险存在的土壤。针对每一项职权,优化运行流程,延长流程轨迹,扩大参加范围,绘制权力运行流程图,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等,重点解决IiI由裁量权空间过大、行政行为简单失控失范等问题。实行“三重一大”（重大事项决策、重大项目支配、重要人事任免和大额度资金管理运用）事项集体决策、重要决策票决和主要领导末位表态制度。四是完善监督机制。深化推动党务公开,深化政务公开。坚持把干部任用、行政支出预决算、财务
19、报销等方面作为监督的关键环节,全面深化推动权力公开透亮运行,通过多种形式依法向社会公开职权书目、权力运行流程图和裁量权基准等,接受社会监督。通过公开栏等形式,公开内部职权行使过程、廉政风险及防控措施等,接受内部监督。通过制作岗位监督牌,把个人廉政风险点、风险等级及防控措施和本人照片、姓名、职务、主要职责、单位监督电话以桌牌的形式予以公示,接受服务对象监督。五是完善预警机制。依据刚好性、针对性、实效性原则,通过定期对廉政风险信息的采集、分析、研判和评估,以及对社会亲密关注、廉政风险易发多发的重要政策落实、重大项目实施等的监督检查，综合运用风险提示、诫勉谈话、货令纠错等处置措施,对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警,做到早发觉、早提示、早整改、早化解,最大限度地削减腐败问题发生的几率。六是实行动态管理。依据法律法规和制度的调整和上级有关简政放权的确定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际须要等,建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制,刚好调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态监控,不断赐予廉政风险防控工作新活力、新内涵。
