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1、山东省政府工作报告2024年2月12H在山东。第1届人+代表大会第四次会议上山东竹省长汤大明各位代表：现在,我代我省人民政府向大会报告政府工作请予审议并请省政协委员提出看法.一、“1一五”时期经济社会发掘何帧”十一五帮.）期，山东的发屐进程极不平凡在中共山东竹荽的正确领导下，全省人民以邓小平理论由三个代表收婪思想为指导，深化实行科学发展观,依据胡钿涛总书记对山东工”:的总要求,坚.作为科学务实的工作基调，攻坚克难.奋力说行“卜/”规划的主要1.I林仟Mi完成全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新的爪大成就.一这是珀济综合实力显著增加的五年“全行生产总假接连突破2万亿和3
2、万亿,去年达到39416.2亿元,年均增长13.1%,人均上产总值山”卜五味的2400美元棍高到6000美元I地方财政收入达到2749.3亿兀.年均墙长20.7%：全社会固定资产投资达到23279.1亿元.年均增长22.5%：社会泊货品平出总额14211.6亿元，年均增长18.9%：进出口总811889.5亿美元，年均增长19.6%：实际利用外侪米计463.9亿美元，妊济综合实力大幅提升.一这是人民生活水下较快提前的五年.财政对民生.投入累计达到7004.5亿元,2024年民上投入占财政支出总Si的51%.教化、科技文化.卫生,体育事业全面发展,提旋城乡的杜会保障和救助体系趋于完善，保密水平不
3、断提高.城坡居民人均可支总收入、农夫人均能收入分别让到19946元6990,年均分别增长13.2%、12.2%,累计新增城城就业550万人,转移农村劳动力710万人，解决了52万户城m低收入.亲庭的住厉困难，近400万户农大居住条件得到改辨.广表人民群众更多地享受刎改革发展的成果.“这是发展方式加快转变的五年.浦费拉动作用明显增加,投资结构逐年改善，经济增长动力站构片于济训，产业结构调整步伐加快，农业现代化水平进-力提高；传统产业调整振兴成效显苦，陵格性新兴产业蓬勃发展,尚耗技求产业产值占短校以上工业产值比用达到35.2%：版务业发展现明增设.增加Ift所占比照比“十Iia末提裔4.3个订分点
4、.十1.i规划确定的节能H排目标任务至而完成达是始咄设施建设取如近大突跌的五年.“I一五期新开工铁跻项H18个,新增运营里程438公里、在建3151公里,3VF1.oO年耒山东帙路邮车里程的总和;3埴前速马路1122公里,通车里程达到4285公里I港I】乔吐Ift由十五”末的4.1亿吨娓席到9.2亿吨.机场客运量由986万人次贝岛到2237万人次.授IS全省的-K横四飒500F伏主网柒1.I经形成，新增可用电力装机容42707万千瓦，海阳核电期开工建议.158座大中与水际和3882座小整水库除用加固任务全面完成,南水北双和股琰谓水工程进展顺当，治港东调南下续建1.体工程全面完工.一批事关长远发
5、展的.改大基助诊杀:项U相维世成,对全省经济发展的支柞保障作用进一些增加.这是城乡面战发生明显改变的五年.新型城M化进程加快，城市规划建设管理水平进步提商.全省人均城市道路面枳达到20.5平方米,人均纵地而枳让到15平方米；污水柒中处理率由49%?皂i85%,垃圾无害化处理率由58%提高到80%：森林手未率达到22.8%,社会主义新农村建改扎实推动,行政Hi（S油路比例达到99.2%,农村白水普及率达到90%,农村电网改造金面完成,新建农村户用沼气186.8万户.皖泊城乡发展取得+项成果.五年来，我外主要侬了以下工作：-）不决不移地实行中心宏猊调控政策，应对国际金融社机取汨血费成果注意把我定观
6、调控的方向、取点和力度,牢牢把握经济工作的主动权。n十一五.前半期,针对经济运行中的不稳定.不健康因素.我们ff细货彻中心宏观谑控政镣.坚持在发展中相机调控.在调拄中谋求发展,保持了经济平稳健城运行.近两年，面对国际金联危机的严竣冲击，我们坚决贯彻国家应对国际金融危机的一孜广支出和项决策部署，快速制定实除广犷大内需、促进经济增长的21条政策指他，启动了8546个，R大项目建设.实行激励消力的一泰列政训措说,在较期的时间内有效遏制了增速下滑,实现了经济企也回升.去年以来,我们正礴处理保持经济平稳较快发展.调整经济绪构与笆理通服预期的关系，成为全国少数把居民消费价格涨幅限制作3%以内的省份之一，发
7、展的协调性和内生动力增加.应对国际金融危机成果进一步巩IA1.二）坚决不移坨推动特方大调结构,鲸济发展的速度、质量和效益同步观离.仔细落实强农期农政策.Ii年时“三农”财政投入累计4718亿元,年均增长36.1%.深化实施十亿斤1食生产实力规tJ.茄力培植高效特色产业，全面提高农业*合生产实力.去年根f产能再创历史新高，让利867亿斤,实现连续八年增产；农产品出口达到127.1亿美元,年均增长13%，加快传铁产业改造升级,七动培育依略性新兴产业，推动企业技术改造和成并第组,大力提离自主创扬实力.五年累计完成技改项目3.7万项.技改投资2.6万亿元.规模以上工业利税利润年均分别增长24.2%和2
8、4%.推动股务业跨更加展，灭常二外叶大重点领域，着力培19“四火我体”，去年服务业增加值达到14429亿元，年均增长13.4%,放湖业总收入突破3000亿元口气力推动节能;成排.生态建设和环境爱护,方元生产总值使耗,:江化破和化学需田贸排放Iit累计分别下降22.20%18%,驾控59条卡要污染河流全部除鱼类生长.坚持以产格的耕地域护时哎和节约集约用地限度在工业化、城侬化加快发展的进程中，全省雷施面枳保持在1.15亿由.（三）必决不移地买M1.也由区域带动陵略，推动区域经济协双发展，鹏持把促进区域发展与培战产业优势结合起来,区域发展新格局正在形成,今年1月4日,国务院正式批复山东半岛靛色经济区
9、发展规圾：.这是我IH第个以M泮羟济为主电的区域发依战略也是我有在年多时间内获国务院批很的K次个国家层面发展现S1.黄河：角洲席效生态炫济区建设起步莉当、开局良好.全区投资、进出口、地方M收收入增幅均高于全方平均水平,股东半岛高端产业玳堀区和H肥的供林祜曜炮建设扎实推动，书会建设发展步伐加快,双觇扶持欠发达地区发艇，大力发屐县城经济，去年地方财政收入过10亿元的县（市、区）达刎70个,其中过30亿元的11个.四）坚决不移地深化改革扩大开放,增加经济社会发展活力，推动国有企业改革发展,先后组建了山东钢铁张团、山东重工集团、山东海洋投贵公司、山东海运公司、泰山射产保陵公司，恻芍企业的般撰*HfiM
10、.效益显普提升，推动民抑经济加快发展,I：公有制经济占生产总值比,R达到54%.农忖综合改革试点、综合配套改革试点、财税体IW改革、城体林权制度茂革.资源环境价格改革取得新的进艇,侬行、证分、保险业支撵保隙作用进一步增加，去年金融机构本外币各项在款余颔突破4万亿元，贷欧余额、干脆（债.保费收入均创历史最高水平。实JT深化日仲、提升东盟、突破欧美、拓展HiH”的全面开放&格,加诬。台港澳地区的经贸合作,形成了多层次.宽河域的对外开放咯的.有效应对国际佥触危机冲击.引界企业大力开拓田际市场.籽力优化出口产丛希构.外贸进出口实现快速U股性增长：阴烧转方式调结构，加入招商引庚力度，着力提岛利用外俺水平
11、；加快实施”上出去”战略，拓展我省对外合作空问.去年外贸出口突破100o亿类元.（三）坚决不移地保障和改辨民生,加知社会管理和创新.实施主动的就业政策,突出抓好高校生、城树困邓熬庭和返乡农夫工等里点人群就业,就业形势保持稳定.加快完善社会保障体系,企业退休人员月人均养老佥由2024隼的808元提高到1510元：新型农村社会养老保母试点苑围覆豌到36%的总、1065/JA；城市低保月人均标准增加到290元，农村低保标掂提高到每人每年不低于1200元。建立了价格上泳；困薨群众生活补贴和保簿标准联动机制.收入安悻制收改革进一步深化.W业常位绩效工资制收极步实施最低工资标准年均上调18.4%.医药卫生
12、体制改革全面淀开新胆农村合作感疔整合率、地巾社区更生/或率分别达到99.6%和98.7%.115个县（帆区）实用了从本药物时度.开展r公立国院改革试灯.全面实现城乡先的义务敦化，建立世全了汨部教化阶段的家庭经济用珑学士.资助体系,荒界教化取得阶段性成果,制定实施了全省敦化中KwI改革发展规划纲要.加快推动保陈件住院建设和农忖住加建设与危庙曲造.深化平安山东建设.加强社会治安踪介治理，强化食品药品Ty和平安生产专项整治，量生产海展九年实现在故起数网死亡人数双下降.（六）决不移地坚持社会主义先进文化前进方向，推动文化巾业和文化产业发展文健文化产业政大项H带动极电和创遨:山东支配,大力培由什文化企业
13、.文化产业快速发展，去年全省文化产业增加值达到1230亿元,是2024年的2.4倍.深化实脩文化恩民I：程.去博物馆新馆和省档案馆新馆笠理点文化项口隹成井投入运用,五级公共文化必务M络葩本膨成.文化体制看革向纵深推动，袈本完成始仃性文化他位转企改制、文化行政管理惨制改革和文化巾场综合执法改革,全省广播电视才找网络将合任务基本完成，胜利举办一系列大赞展会,创作生产了一批文化艺术样M。楮神文明it设进步加烧.全民佗身活动深化开展,我省体向他儿在北京奥运会笫十届全运会、第十六届亚运会上均取得历史最好成果.-1.）坚决不移地推劭依法行政，警力建设法治政府、做务政府.仔加执行人大及其常喽会的次议.确定.
14、自觉接爻人大、政协*群众和臾论监仔“五年提请省人大常委会审议通过埴方性法规34件.闻定政府烧戊41件,办理省人大代我建议和政协提案4970件.五五”普法和依法治理匚作取得成皴省市县三级政府机构改不任务桂本完成，行政审批制度改不进步深化,政府应急管理实力不断提高,R特依法科学民上决策,深化推动政务公开，政府公信力.执行力迸一处增加，隆持不懈反腐休1席,严厉当处批腐败分子。仔铀做好国防劫以人民防空，民兵预备役4设.双拥共建和优抚安置口E军政军民困境更加巩因.人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、老箫事业持续发展.气象、防震减灾、氏族宗教、外事侨务、对台工作取得新的成果.五年来,我们在党中心、国务院的塔
15、S3汲牙下，在全省人民的支持卷加下，儿中力气办成办”了一系列大出，对口支援北川灾后发原，R1.t实现了三年任务两年基本完成.一个课宪、和谐、先族交化特色显明的新北川呈现在世人面前.故胜声岐浒苔灾邦.胜利举办r期帆赛、戏臾帆姿.举全省之力筹办第十一届全运公取得了办衣服务和竞鑫成果双；收IW商亢戊了北京国庆60周年庆典和上海世博会咨展的谷顼任务，这些拙允分彰是了齐鲁儿女联全大局、勇于担当、无私奉款的岛向情怀和海纳百川、推陈出新，追求卓越的创新他神，必将形成加快经济文化强行建设的弱大力气.五年来的实践使我们深刻体会到：只要我们桀国树正科学发展成,契特走科学发展之路,持之以忸地把加快转变羟济发展方式的
16、要求落到实处，就责定能帔保持工作的正确方向.只要我们室决实行中心的宏观烧济政策，结合山东实除不断增加工作揖牙的针对性、微捷性和有效性，就将定他螭保持经济长期平稳较快发展,只要我们不断深化体制机制创新.处理好政府和市场的关系,扰nr定能步保持发展的朝气与活力.只要我们IC富民和以省右相结介起来型在以人为本、民1：优先就肯定能第促进人民生活水平持犊提高，保持社会和谐柩定,只要我们求我务实、直抓熨干，石掂的犷情咬住不放.一抓究宽，就肯定能修每年办成几件大事.推动各项工作不断迈上新台阶各位代表.五年来我省改革开放和现代化注设取得的成就.是党中心,务院科哎小视*亲切关坏的结果.足中共山东省委科学决策、正
17、确渎导的结果.是人大、政协和社会各界对政府工作有效监怦、大力支持的结果，更是全否人民同心同密、祖苦创业、开拓奋进的结果.在此，我代表行政府，向全省各找人民，向各民主觉欷、工商联、在人民团体和各界人士，向驻科人民解放军、武警守兵和中心驻警地位.致以崇居的敬意!向关切支持和咨加山东发陂的吞港特殊行政区同胞*澳门特殊行政区向旭、台湾mj胞、海外侨照和国际女人衣示真诚的达时！任总结五年发展成就的同时,我In必需哉惜地看到,全省任济社会发掘还面临瞅多用处和挑战，政府1：作还存在诸多何题和差距。主要表现在；农业核定增产和农夫持块邺收蜃础不牢，农用水利设时依I1.1.薄如,农业现代化木平总体不高：物价上涨预
18、期加密.资淞,土地、劳动力骅姿茶价恪巴成为推动价格上涨的长期性因素：经济结构调整任务改观,产业转型开旗面临诸多制约.科技创新成果转化以及人才上拉大力不强；城乡民民收入增长还不终快,消费实力不足：个阳环境约束强化，能源资源消耗总量偏大：城乡区域发屐不协谓，就业总然压力和结构性冲突并存，在攸人安井、社会保障、教化、医疗、住讲等方面仃很多何题攻待解;夬。政府职能转变还不到佗,社会管理和公共服务比较薄弱收败现象还时有发生.上述,!期何这和长期间题交织.结构件向电和体制性向胭并存.田内向遮和国际问邂互联，不仅影响力前短济运行，还会制妁今后一段时期经济社会发展,我们常定要f度汆视，主动税妥地加以稣决，二、
19、“十二五时期经济社会发展总体要求从今年起先我们已进入第卜二个五年规划时期.依据党的十七届五中全会和省委九届十次全委会精?我行政府编制C山东省W民经济和社会发展笫卜二个五年规划纲要（草案）J.（纲要（草案）及说明已印发各位代表，请予申议,并谙由政协委员提出希法,“十二五”时期是全面世设小旗社会、实现富民强有新跨越的关位时期.是深化改革开放、加快转变经济发展力式的攻坚时期,做好今后上年的工作,时打好技方式妣他近场硬k小个巾曲调可持续发展基础至关史要.摘税国际国内环境,我们仍处于可以大有作为的疝安战略机遇期，工业化、信总化、城镇化、巾场化、国际化深化发屣，社会主义巾场经济体视更加完善.炷济结构转型加
20、快，社会保障体系逐步fit全,社会大局保持松定,这些都为我们案案抓住并充分用好收必机遇期供应了仃利条件.姓过改革开放特殊是“十五”以来的发展.我省经济已尺相当现5产业体系更加完备,鹿越提升的物版技术A&础更为皇实；经济发展方式加快转变，1茁开放向帆深掾动，科学发展的动力更为强劲：山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态筠济区建设全面提速,我有发展空间史为广袤，我们完全有实力推动全省经济综合实力和人民生活水平再上新台阶.十二五M期全驾经济社会发展的总体要求足:您举中国特色社会主义宏大旗帜,以邓小平理说和“三个代衣”R要思裂为指导深化实行科学发照观,就城固烧科学发国主）.牢牢把握加快转变羟济发展方式
21、主竣，坚决不移地以富民强省为EI标，深化改革开放，保障和改眸民生，努力建设姓济文化强省，促进姓济长期平杨较快发展和社会和谐稳定.为领先全面建成小棣社会打下风力礴定性意义的基咄.十二五”期间要始终保持经济平稳较快发展.把发展作为解决切向电的前提和韭他.始终里持以经济建设为中心，进一步加峨和改善来成调控，巩固M扩大应对国际金融危机成果.大瓶4大内需方针，加快形成济册、投资、出口也谓拉动姓济增长新格同，今后五年，在优化结构、提高效战、降低消耗.爱护环境的基咄上，全省生产总值年均增长9%左右,地方财政收入年均增长14%左右.价格总水平保持基本稳定.卜二五”期间姓济结构战略性调整拄取得正大进艇.实施疝端
22、岛质岛效产业发展应略，突出农业做优、工业做强、很务业做大，促进三次产业融合发屐，加快建设绪构优化、技术先进、清洁平安、附加值研*吸纳就业强的现代产业体系.加快基咄设施建立.打造适啜超前、功能完善、配货协调.岛效平实的基础过俄支柞保障体系到2024年，.次产业结构设整为7：48：45.也略性新兴产业增加位占生产总伤比电达到10%,新口径高新技术产业产值占烧位以上工业产值比IR何年提岛1个百分点，妊济增长的质量和效益明显提高.一”十二五“期向人民生活水平提高院与经济发展同步,把保降和改善民生作为根本动.和落脚点,加快推动基本公共机务均骅化，坚行实施更加士动的就业致诚.力争五年城训新地就业500万人
23、以上.转移农村劳动力600万人以上.加大收入安抻调整力度,努力做到居民收入增长与羟济发展同步、劳动酬劳增长与劳动生产率提高同步,城城居民人均可支;收入和农夫人均纯收入年均增长10%.如取农夫收入增榴史高一些.坚持广部盅、保基本、多层次、可持跳的方针，不断扩大社会保障范围、提岛社会保外水平,全面构筑起厦鱼城乡的”社会保障网”,此本实现人人享仃越本社会保障的口标“加大保障性安居工程建设力度，加快建立钝仝城乡住房保环体系,努力满足人民群众施本住历需求.深化推动医药R生体制改革，不斯完善葩本药物制废，全面改善群众就氏环境和股务，城乡火疗卫生收务体系更加健全，一“十二五”期间教化、科技、人才和文化的支撑
24、作川要显普增加，强化我化优先发展的战略地位.优化配置教化资源加大教化改革力度，全面发假包括民办教化在内的各汲各类教化，提施教化质量.检步提升全民受教化程度.人力增颔自主创新实力，建立健全以企业为主体、山场为导向、产学图用结合的科技创新体系，加强，K曼双域和美推技术研发，大力推动科技成果转化，到2024年，全社会探讨。试监发展经费支出占生产总伤比般达到2.2%完钟“以用为本”的人才I：作体制机制,大力培H、主动引进、合理运用各类人才人才竞争优势她本形成,进入人才强省前列.扎实推动社会主义核心价的体系建设，以率全省人民团结奋斗的共同思想塞础发挥文化货源富集优势，深化文化体对机制改革创旃，加快构建公
25、共文化服务体系，大力发展文化产业，加强对文化产储创作生产的引号，推动经济文化融合发展,到2024年.海ifi城乡、惠及全民的公共文化版务体系史U1.完善,文化产业增加值翻的济成为国民经济支柱性产业.卜二五”期间城乡、区域发网安更加协司.统筹经济与社会、当前与长远、海洋与降地、城市与农村乐都与中西部发展，深化实色水点区域带动战略，主动越妥推动城钺化，加快社会主义新农忖在设,努力实现城多基本公共服务、解础设施体化.构建产业布局合理、区域1.调发殿.人口聚集加快、城M体察完善的发展格局.力争到2024年.全褥城敬化水平达到55%以上,新农村建设达到全国先进水平.山东W岛就色经济区和黄河三角洲高效生态
26、廷济区成为全百姓济发展的更雯引奈.海洋势济占生产总（A1.匕收达到23%.竹会城巾群妹济Hi和傅肉经济带加快发屐，县域经济实力大幅提升.1.十二五.期间绿色发展模式要星本形成.建设资源节构型和环境友好型社会加强资源节约和管理.加大15能战旭和环境爱护力度,强化生态爱护和防灾必灾体系建设，发网砧坏经济,推广低碳技术,加快生态?J4i5,促进姬济社会发展与人口济源环境相协调，格加可持续发展实力，更加派视耕地爱护和节的用地,姐好土地综合整湎和矿产资SK爱护“礴保完成IS家下达的节能收排约束性指标.染位生产总值能耗和：辄化联据放大M卜降主要污染物楣放总M显著刖M.保林现IK率达刎25%.让山东的山更绿
27、、水更清、空气更加清爽,人居环境*若改善.一“十二五”期间劭装开放要向更深层次、更广於域拓屣，充分发挥巾场在隘温配人中的M拙性作III.努力首造各种全部制经济依法同骅运用生.产要求*公允参加市场克争、向尊受到法律鞭护的时度环境,突破改革更点和龙.：要领域和关键.匕选出篁大步中拓展对外开放的Zfu深度,主动参加国际任济合作与竞争，对外贸外和利用外资结构小场优化.卜二五”期向，全省进出口总额年均增长10%,实除利用外费：均增K9%，比利共闻的时外开放格场边步形成.各位代表.经过五年不察奋斗，到Ir十二五末,全省生产总值将突破6力亿元，地方财政收入突破5000亿元.城钝居民人均可支配收入达到3万兀，
28、农夫人均纯收入达刎1万元以上.山东都成为琼令煲力大IM提升、现代产业体系更加完备的省份，成为人民群众华束18普遍增加、社会里加和炳也定的省份，成为能源贯汨高效利用、生态环境明显曲普的省份，成为城乡文明程度显著提高、文化软实力不断增加的驾份,一个文明*富足.开放、和谐的山东将在我国东部沿海蓬勃崛起.三、2024年的主要工作今年是“1二五”开局之年，做好任济社会发展的各项工作，意义近大.我们要把工作君力点放到推动经济结构或略性词寮、契岛自主创购实力、可化节能诚揖和环境爱护、深化改革开放、保障和曲部民生上，全力孤好抗早保丰收和保持物价总水平基本稳定这两项关系全局的索迫任务,确保“十二五”开好局*起好
29、步.E要长期11标姑：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定依产投资增长17%左右,社会消费储嘲售总糠增长16%左右,外贸进出口增长10%左右,实际利用外债梅定增长,城钺新增就业100万人,农H劳动力特格就业120万人.城讥登记失业车限到在4%以内，城钺居民人均可支配收入和农夫人均纯收入均增长10%无右.人口门然增长率限制在6以内.居民泡费价格JMSItt制在4%左右，仝完成国京卜达的节能减推目标今要说明的是，提出10%左右的生小总侬增长H标，综合照!了须要和可能。方而，保持适当的发展速度是犷大就业、改善民生、保持社会稳定的须要，先方面,足为例整绪构创出宽松环境.引导各方面切
30、实把I：作R点放刎加快转变经济发展方式上系.提出城乡居民收入均增长10%左右.这是近年来的最高预期.提出这一目标,一方倒是落丈中心、省委关于居民收入、劳动制劳增长与统济发展、劳动生产率提用两个同步的要求，另方面也戡应了广袤群众过上美妙生活的新期盼.但实现这一日标是不检单的,各级政府必甯实行更加有力的指除,付出更加艰苦的努力.今年要电点做好以下八方面工作：（一）保持羟济平校校快发展.进一步优化需求结构,完善消费持处增长机制，保持投资合理域度增长,增加经济发展的内在动力,扩大消费需求，一是增加居民消力实力.按着增加政府用于改料和扩大消瘠的支出,加大对城轨低收入利体利农夫的讣贴力度.建立健全企业工资
31、JE常增长机制,完善企业工资监拄和工费保证金等制度，逐步增加职工工资收入.整顿和坟盆收入安博佚序,完善对高收入行业工例总额和工资水平双JR诩控政策，二是加强城乡市场流通体系建设.按着推动“万村干乡Itt场工程”，提高农H巾场商品统-S:送率.做好城乡倘业网络规划,优化俩业1”点布局,完善需贸流通城碌亚族功能,培。城市麓业中心,建设特色商业街区和大型城市综合体.加快发展连锁姓苜物流配送电了商务及网络明物.提升流通现代化水平.三是营造诚俏经营环境深化长久开展“满足酒费慰万家”活动，促进放心消费、便捷消费主动引分怡用消费，加快建立商晶流油MiIR道榭体系。祭饺和规苑市场秋序，依法严厉打击侵扰学问产权
32、和到假件假、走私贩私*传用等违法活动.爱护泊黄右权益.四是格俞消用热点.接行实施家电卜乡和以旧换新政饿,粒好建材卜乡试点工作探讨制定进步激励消费的政镣措施.促进电子、通信产品和敬务消费，大力激刖新能源汽车等的健环保里产品消费,推动养老、第政、培训I、体育健身、社区服务、族游休闲等服务坦济戏.提f11文明.节约、绘色、低碳消精模式.优化投资结构，一是把握好投资方向,接着抓好中心投资项H和首术点项目建设,确保在1和续I如期完成/”；动一批十二JT规划里大项H.落实国家产业政策,坚决取刎四面和能过利行业行目Ift复建设，弓I豚投伊进一步向正点行业、关键过域和薄弱环15如斜-严格执行投资项目用地、节能
33、，节水、环保*平安等准入标准,切实提蒲投资效益.二是加强现代能洵和综合交通运输体系建设开工建设批风电、太阳健等消沽能源项h1.新能滋装机达到480万千粒.主动推动望粮W能电阳建设,加快土婷外电入科成略,今年接纳外竹来电实力达到750万千瓦.加强近点港口、行&K密通道、城毋交通枢妞建设，阳快建设济南至布家庄客运专战等6条铁路、济南至东汗笄8条岛速力路,建设好烟台新H修和济南机场伟阍工程,三是拓宽做资策道.接If深化银企合作，引导金融机构加大对R点偏域的信贷投放.支持发根多层次资本市场激励企业通过上市、发行债券.金融租低等方式多史道苏奥资金，或刖各类投依主体设立不同形式的投贲茎金.四是促迸民何投资
34、稳定出长，仔细落实激励矶杼民问投资的各1政馁，大力发展民营岭济，切实放定市场准入，破除各种有形和无形的壁泉激励和引导民间资本进入基础产业和基咄设施.市政公用事业、社会小业、金融服务等领域,推动民昔企业加强F1.主创新和转型升级,激励和少导民间资本版组联介和加国有企业改革.加弛对此间投宽的股务、指导和规范管理.促进社会投俺稔定增长和结构优化.管理好通胀预期，不持“立足当前、眼长远，综合能策、叱点治理，保障民生、检定预期”的IfiI则,全面加强价格调控监管工作.落实菜脆干市长他击制,抓好“第海子”产出生产,适当增加小要农WJ产品储备.检定主要衣产邢、期本生活必需品和哒要生产资料的生产和供应.屈化农
35、产品产运销连接，激励发展订通农业.搭好衣K对接，落实和完善鲜活农产品运瞬绿色通道政策.铤立完善信息监测,预瞽和发布别嚏，肃称杳姓恶意炒作、哄抬价格、斗:妁涨价等不法行为（二）大力发早.现代农业.涉三农31：为全部工作的术中之收,依姆大兴水利演MRh狼版生产保供应、力促增收恩民生、行限统筹添活力.的总体要求,坚持在工业化、城演化深化发展中同步推动农业现代化，加快构建高产、优质、高效、生态、平安的新里农业产业体系，提高农业现代化水平，促进农夫持续增攸，加快实施F亿斤他真牛.产实力建设现划.依抠到2024年实现全省检食生产实力达到100o亿斤的要求.深化开展高产创建活动,加大我业综合开发力强：.加快
36、推动农业机械化.在稳定擀种面枳的植础匕室持依拿科技进步提商单产，加大政策扶持力度，进一步调动各地政府振粮、农夫种粮的主动性,确保今年粮食总产850亿斤以上.全面实施十大特色产业振兴规划。以提版增效为中心,以发展倘效特色农业和生态循环农业为期点,闱烧送菜、畜牧、泄业、果业.油料、棉花、种业、苗木花卉、水系生态.乡村旅游等产业发履.铤设一批高标选生产茶地和产业园区，叫晒高效特色农产品和农业优势产业”山东品牌7深化文瓶农产品岐依平安提升工程，大力支持农业产业化龙头企业发展和农业标准化生产，主动发展农夫专业合作组织，全面棍开农业生产经营的专业化*标准化、规校化、里约化水平.选择若卜县开早.现代农业示苑
37、区试点.加快推动以水利为重点的农村葩础设够建设.把水利挖在基础设施建设的优先领域,把农川水利作为农村修碇出饨徂设的玳点任务,大福憧增加水利投入，加快现代水利示范省建设,推动雨水北调、股东调水等倒木I强工程和区域水M建设.启动相关就会工程“突出抓好水奥工村蟋我及小点中小河道治理、山洪地质灾观防治、易灾地区生态环境涿合治理等防洪薄弱环节建设.加快推动小型农用水利阪点县逑设，实他进一步治淮工程.推动大中型灌区续建鼠套及。水改造.建立G严格水资源管理别度，严格取水许可中批，限制用水总Iib促进川水方式和经济发展方式转变去年9月下旬以来,我省遗受历史罕见的特大I单.日前早情还在发展，我们要紧行动起来.加
38、强组织短导强化社会动员,加大资金投入,依方科技支推加好抗+服务队伍建设和抗制物货储任供应，播好应急水源工程建设和存季麦H1.管理，硝保也冬作物能幡浇上水.嫡保早区人都饮水平安.坚决打好抗军夺丰收保民生这场硬仗。多条道增加农大收入.不折不扣地落实好各JS强农蕉农政策,进一步描蒲补贴标准,增加农大转移性收入.激励农夫在物好染食生产的同时,优化种养汕构增加生产性收入.扶持农夫n主创业加快农村二三产业发展，增加羟营性和财产性收入.加强农夫职业培训I、就业服务和权益疫护.促进农夫就堆就业和转移扰业，增加工资性收入加大扶芮开发力度，逐步削减农H苗用人口.接希抓M农大负根Si管切实防止农夫负极反弹.产业整构
39、.坚持把结构9整便知n快樽变经济发展方式的主攻力深度谓整产业内部结构,不断提庙廷济的整体素养与核心竞争力.加快1：业结构优化升融，-是加快改造提升传统产业，突出存后调整,接着丈族十大重点产业训将振兴规划和40个特色产业发照指导看法,做强做大装备制造业,调修优化SiH科工业,造提升消费品工业.加快企业技术改造,再实临100O个里点技改项H.突出降低能源、原材料消耗,电点增加新产品开发实力和品牌创建实力，提制茶础工2、基础材料、加础兀件研发和系统集成水平-力争全年技改投资8700亿元,增K15%以上.二是大力发展故略性新兴产业，困绕新侵源.新材料、新浜的、新信思和海洋开发等进执法工作取点就喊,出台
40、实施我省战格性新月产业规划和社优政第.强化核心关能技术研发、创新团队建设两个关延环节实施好批战略性新兴产业项目,打造批在全国有影响的特色产业於，推动版略性新兴产业发艇成为先导性、支柱性产业.三是深化大丽质仪兴省战略.突出企业展R主体作用，全面加强版代管理，加快构建城质城信体系,大力实6名牌战略和标准化战略,接着开展铃长炭坦奖和优而产陆生产荻地创建活动.通过练内功、挖潜力，增效益深化企业管理.提总行动T产率.四是发展壮大产业集IiK以规模经济显著的行业为垂点,以资产提混、品牌为妞带，令丹废井出俎,不断提高产业集中度和市场竞争力.全面落玄制）中小企业发爬的一系列政策措施，先再服务体系，破解借金瓶颈
41、，主动发屣专精特新”中小企业.若很抓好140个R点M的产业5群世设,五是加快推动信息化。惟动“三网”融合.加爰物联M建设,扩大增回*务.大力发展软件产业.运用伯思技术发展r业设计,加快云计算.远程教化、远程4疔.I-通、无浅城M等信息化工程建设.六是大力开展市场甘榜年”活动.激附企业占足省内市场.多占省外市场，拓展国际市场,大力推动名优特新产品削下、”北上、西进加强能源、原材料、资金、电力等生产要常的组织保障,双辂企业负担,为经济平稳运行创世良好环境，推动娘务业提质i1.t.把发展服务业作为产业结构调整的垂点和主要羟济ifK*八人S“：优化希构并，K力争服务业增加值占生产总Ui的比垂梃高2个臼
42、分点左右.是突动身展更点.城别女詹也务业十大产业发厩规划，强化”四大故体”建设，增加引演和带动作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业,推动农H服务业发展，特殊是加快发域1.j现代制造业亲宓相关的蒲技术服务业，主动发威投资和竹理谕同.现代物流信息服务业.大力推动金融产业化发展,促进产融结合,加强金融创新主动柩炙地发国小额贷款公司利村城飘行，加快济南区域性金融中心建设，优化全融生态环境，防范和化解金融风险，抓好族淋大IR目建设，规划建设长岛休闱度岛和荣成好运用旅游区，进山提升好在山东文化旅潮拈牌,巩固和强化旅游业的田民经济支柱产业地位,二是加快Ir核心业务到离，推对I体企业与剥离企业理顺资产、财
43、务、劳动者用劳等关系，促进I体企业做专做强、剥离企业加快发掘.：是完舛政策体系.全面落实的支持服务业跨更加国的30条政策，完善服务业纨效考核机J（扭织好济南、方岛两个国家级服务业统合改革试电工作，在部分巾、城区和同区开展省媛服务业综合改革试点。加旌节能收理和环境爱护.足世抓节俭降杆.屈化源头双制,近点抓好岛机晚行业的节能监管大力推广节罐技术、产晶和装i发网绿色建筑,促进墙材革新和建筑。村.抓好太阳能与建筑一体化应用.加快垛色低碳交卷运输体系建设,推动公共机构节能，加快推行合同使海管理.建立常态化节能预警M控机制，加大海法落后产实力收.确保完成国豕下达的淘汰落后各项任务.二是加强环境短护.以保团
44、南京北调沿线和，R点区域水环境平安为近点.巩固提岛省梓59条主要污染河流治污成果,实现水环境版地持续诙善I以治理工业废气、城市场尘和机动车尾气为用点.突出抓好城市建成区大气污染防治：以奥金眼污染治理为蛆点,加快构建环境平安防控体系：以农H污水和垃圾处理为4点，开展农H环境琼令整治；以海悖带、海疆、海岛整治修史为柬点,打造生态解岸、生态洵洋.全ifii实施水系生态建设1：程，新增水泵生套造林150万亩、湿地发炭爱护100万亩，落实好我竹皮对气候改交实诙方案，二是强化资源节约和综合利用.加快发展循环经济.1:动推行好色牛.产和消沽生产,大力发展节能环保和再剂造产业描好工业、建筑城市生活坨城等度弃资
45、源毋合利用力争主要工业固体货物毋合利用率达到95彩以上,接茶深化隹源山东建设，打造一批矿产贪源拓地.四是强化贤住考核“细化目标任务，明确各巾各惬门和at,企业的责任,加强指导,强化轩炎，确保不折不扣坳亢成国家下达的节能双排任务“四)促进区域协调发展.依裾区域优势互补、城乡体化发展的要求科学确定区域主体功能.深化支饱，Ii点区域带动战略，加快新型城城化进程,髡力拓国全省发舰空向，仔姗落实山东半岛蓝色经济区发展规划3,加快开展海洋处济发展试点工作，抓紧出台贯物CMi划3的实施方法,修改完科相关专项娱划,明前目标任务,箫实工作也任，创新体制机制.实施海Mi统筹发展,推动海洋综介,许理.促进部洋投济小
46、局优化和河洋产业结构谑将.重点阳晓培向源泮优势产业和海洋标略性新兴产业，筛选后动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋IK务业4个私地，落实好看巾两燎蓝色经济区发.展有攻债金，争取国家核准设立蓝色经济区产业投费基金,带动社会资金主.动参加俺色经济区世设.扎实推动黄河三角洲岛效生石羟济区建设.展展园炎高效利用资源、武善生态环境这条主统,突出港n和Jft大基础设施建设，焙ff-批高效生态农业牌和产业奥酢，打迨若干环境友好量产业菜地，加快发呈现代物潦.生态旅游等服务业探究建立与周边功佬区和内陆投地之向的联动机制，战好与天律流海新区、辽宁沿海经济带.河北沿海地区等周边
47、功能区的联票对接“尽快完成WrM三角洲产业投资基金募集匚作.统筹推动区域发展.加快胫东半瑞而端产业聚集区建设，突出冲岛龙头地位,充分发算股东半岛产业优势，大力发展高技术含J丸高附加的、高成长性的高珀产业朱群，抓住我省作为全国tw扶产业结构调解试点省的机遇,加快日照铜铁梢乩基地建设.推动全省纲扶工业向沿海转移，向高游发城.建设瞥南临港产业集聚区.加快省会济南建设京沪高铁济南西客站今年6月要建成运用，编制实蒐济南与周边各市城际轨道交通规划.提高省公城市辐射带动实力.推动枣庄等庚源型城市转型,接莉扶持荷津等欠发达地区发展，打造科苏段皖四省交界地区科学发展高地，大力发展县域授济.出台就一轮促进县域经济
48、加快发展的若I理说.扎实做好新一轮对口支援西藏*新疆、行海和对取灰衿地的对口扶贫工作.主动JS要推动城Ut化,把培育壮大城市群作为城镇化的依略Jft点，描好山东省城1体系规划？as,主动构筑以山东半岛城巾群、济南幅市圈、科南城钺济为主体，大中小城市和小城帧协讽发陂的城m体系,力争全省城m化水平达到50%以上,制定支持小城班发展的资金、人才骅激励政策.珞讨枇有肯定产业她Rh描射带动实力强.特色显明的经济强轨、区域巾钝和文化m加握城乡规划建设管理，加快城市供水、供眼、供气、污水坨圾处理等设旗建设，实现垃坡无咨化处理,一县场”目标，编制攻传城中烷合交通规划，加快轨道交通、快速路，除车场建设，优先发展公共交通.及早探讨解诀城市交通堵河周。接将抓好城乡环境综合整治.结合农村住户建设亏他房改造和新堂社区建设,制定长期规划安什仃效指篦,有支配、分方骤地漫善农夫屈住卬义1条件.送少编小城乡差距.有序措动农村转移人】落户城镇，逐步解决农夫工在劳动州劳、子女就业、社会保障第方面的实际同8!，（三）强化科技人才支律增加自主创新实力.仔细开展Ia家技术创新工村试点，组迂一批以企业为主体的产业技术创新收略联盟,引导创新要素向企业集聚.落突好：葭木，F门到新行动
