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1、XX省应急管理厅综合应用平台升级完善采购需求一、概述为全面推进我省自然灾害综合风险监测预警能力提升，升级完善应急管理综合应用平台，实现部级统建系统、省级自建系统集成应用，完成自然灾害综合风险监测预警功能的个性化定制化，构建应急管理“一省一平台”统一门户体系，全面提升自然灾害等领域综合监测、预警预报、应急叫应和响应处置能力。二、建设目标1.建成部、省统一身份认证应用支撑体系，完善国家和地方统一用户信息同步机制，实现部、省、市、县用户“一站登录、全网漫游二2 .全面实现应急指挥一张图等部级统建系统和灾害风险视频监控系统、应急叫应系统等省级统建业务系统的集成应用和业务整合。3 .升级完善自然灾害监测
2、预警功能，实现与国家自然灾害综合风险监测预警系统对接，提升自然灾害综合风险监测和预警叫应能力。三、建设内容应急管理综合应用平台升级完善。（一）统一门户1 .工作台。顶部导航栏。用户可以按照自己的常用功能需求对于顶部导航栏进行配置操作，提升系统操作的便捷性。包括展示应急厅1.og。和标题天气、个人中心、通讯录、管理后台以及开放平台入口等。年度重点任务。根据应急厅年度重点任务计划,对年度任务的进度进行展示,便于用户实时查看重点任务的完成情况。常用查询。户按照自己的实际工作需求，对常用数据进行配置，系统实时对接大量业务数据，满足用户可以实时查看相应的业务数据，作为日常工作的辅助支撑。应用支撑。满足用
3、户按照自己的常用功能需求设置常用应用进行展示，构建用户定制化的应用操作窗口，提升系统操作的便捷性。工作看板。模块对接并处理隐患、事故、执法、灾害预警、安全生产数据并进行展示，同时进行个性化应用设置。2 .后台用户体系。基于应急门户组织用户体系的可配置化的组织用户体系，管理员可以在这里创建多个组织用户体系，在开发新的系统时，研发单位可以直接利用该功能充作新系统的用户组织体系利用应急门户成熟的组织架构，省去大量开发、维护后台组织架构的时间。部门管理。作为省应急厅唯一的组织架构树，搭建多级的部门管理页面，支持自定义创建无限层级的部门，可以关联到行政区划下，支持部门名称检索。管理员可按照本部门及以下部
4、门、指定部门、行政区划、全部数据的范围进行管理。用户可以利用数据同步功能，直接从应急门户中获取组织部门。在获取组织部门时，用户还可以选择同步下级组织以及相应的部门成员。极大减轻了系统维护的工作量。成员管理。成员管理模块是对组织机构中的成员进行管理。包括成员的新增、删除等功能。系统会对成员信息数据进行基础校验,确保数据的准确性和完整性。其中普通成员由各地区管理员进行创建和管理，各地区管理员。角色管理。角色管理模块是为超级管理员提供的对用户角色进行管理的工具,包括用户角色的添加，用户角色的删除等功能菜单管理。允许超级管理员创建、编辑、删除菜单，包括菜单名称、图标、链接等信息。管理员可以根据需要设置
5、菜单的层级结构和显示顺序。超级管理员可以为每个菜单项设置访问权限，以控制用户对菜单的可见性和可点击性。统一认证开放。通过门户对接部委认证中心与各部委系统相互单点认证。对接部委一级认证中心，在本地搭建二级认证中心，实现用户在部委系统登录后，免密登录省应急业务系统。具体系统对包括：应急指挥一张图、应急管理一张图EGIS、危险化学品安全生产风险监测预警系统、互联网+执法系统、灾害事故e键通后台管理系统、第一次全国自然灾害综合风险普查系统、安全生产信用信息管理系统、全国应急避难场所综合信息管理服务平台全国地方应急管理机构建设信息管理系统、全国安全生产和消防工作考核系统、灾害综合风险监测预警系统会商研判
6、系统、应急管理部信息资源门户、安全生产大数据应用系统、应急管理大数据应用平台、安全生产监测预警系统、互联网+监管系统、安全监管系统、全国安全生产专项整治三年行动直报系统、企业安全生产标准化系统、中央预算内投资项目日常监管系统、因公出国（境）团组管理系统、国家安全发展示范城市信息管理系统、国家防灾预警一张图、灾害事故案例库系统、一体化政务服务平台工作门户、安全生产举报系统、网罗天下、国家应急指挥综合业务系统、危险化学品经营安全管理系统、身份管理系统、尾矿库安全生产风险监测预警系统、烟花爆竹安全生产风险监测预警系统部级平台、智慧机关、财务云平台、防汛抗旱决策支持系统。（一）国家系统本地化改造1 .
7、联合指挥。（1）指挥体系1833联合指挥体系架构。1833联合指挥体系架构支持查看全省指挥体系架构下的省防指、联合指挥部参谋部、人员转移指挥部、联合指挥救援室、联合保障指挥室、舆论宣传专项工作组、督查服务专项工作组、8个风险研判小组相关工作职责、工作机制、负责人员等内容；可支持省市县乡村五级组织架构分级隔离展示；可通过融合通信实时进行电话、视频会议沟通，确保在紧急状况下，实现信息的上下通畅，应急响应的快速到位。应急预案。汇集XX省防汛防台抗旱应急预案，在对应事件出现时提供预案参考,辅助领导指挥调度各个部门进行应急响应,应急预案支持突出显示、绘制、擦除等修改功能，支持打印预案。专项方案。汇集XX
8、省特殊情况专项应急预案，包括“五断”等极端天气及重大自然灾害应对等预案，在对应事件出现时提供预案参考，辅助领导指挥调度各个部门进行应急响应，应急预案支持突出显示、绘制、擦除等修改功能，支持打印预案。工作机制。汇集XX省多项工作机制，为各部门日常工作及应急工作提供机制参考，工作机制清单支持突出显示、绘制、擦除等修改功能，支持打印工作机制。舆论宣传。在线直播显示XX省人民政府门户网站政民互动中各项直播信息,提供在线直播向公众宣传全省各项政策。汇总新闻报道信息,通过宣传报道汇集,帮助决策者了解社会实时新闻状况。对网络敏感/负面/虚假信息进行监督查看,通过舆情监测可有效避免虚假、有较强影响力、倾向性的
9、言论观点对公共大众的引导，从而帮助决策者了解社会舆论动态、预测风险趋势、改善公共形象和维护声誉。督查服务。汇总XX省内各个市区的督察组督察人员信息，显示其人员组成、人员职位、支持选中人员进行会议召开。督察服务同步以列表形式显示各市区内督查发现问题，显示整改意见和落实情况。（2）指挥沙盘标注标绘。充分结合防汛防台抗旱业务需求，通过指挥一张图的功能，集合全省应急、水利、气象、自规等资源建设成果，包括以应急物资、应急队伍、避灾场所、应急专家、水利工程、水旱灾害、气象灾害、地质灾害、医疗机构等为基础的重点要素点状数据图层、河道、救援路线、转移路线等线状数据图层、风险区域、气象预警、行政区域流域网格面状
10、图层数据，结合应急工作实际，以GIS地图为依托，聚合叠加的展示方式并结合协同标绘，广泛开展业务应用的方式，形成有效促进应急信息资源全面整合，完善应急指挥基础资源信息体系，丰富空间数据基础设施内容。指挥推演。通过接入以乡镇为最小网格的防汛防台指挥推演图数据，并在GIS地图上进行直观展示，从而可直观、简洁、形象地展示乡镇级防汛防台沙盘指挥推演图。指挥推演图汇编可实现指挥推演图汇编功能，具体提供图层管理、编制图层及汇编对象功能。提供指挥推演图的图件要素的成图管理，可在线选择成图的行政区划，指南针、图例等附件位置，进行图片的合成。指挥推演图展示根据后期复盘需要，对指挥推演图进行统一管理，根据事件选择对
11、应指挥推演图，可以集成到应急指挥“一张图”叠加展示。（3）联合值班。基于现有值班值守系统的应急响应模块，向下延申到各乡镇，构建贯通省、市、县、乡的四级应急响应启动机制。应急响应乡镇版主要包括乡镇应急响应启动、乡镇应急响应状态展示、乡镇应急响应维护、乡镇应急响应统计、展示等功能。乡镇应急响应。灾情发生后各乡镇街道可通过灾情评估启动相应级别的应急响应，应急响应类别包括防汛应急响应、防台应急响应、海上防台应急响应、防地震灾害应急响应、防干旱应急响应、低温雨雪冰冻灾害应急响应。应急响应等级分I、II、III、IV级。实现应急响应启动状态展示，基于乡镇应急响应启动情况，可查看当前应急响应启动状态、启动类
12、别及响应级别。可选择时间区间完成应急响应启动情况的汇总统计，掌握某时段内各级不同类型应急响应启动频次，为防灾减灾提前部署防范提供参照。实现乡镇历史应急响应启动日志管理，可按照响应状态、响应类型、响应等级、地区、响应时间进行应急响应日志查询，查询结果以列表形式展示，列表内容包括X政钉记录、响应状态、响应类型、响应等级、响应时间、响应组织、创建时间。综合调度。综合调度的核心是为了全省节假日、突发事件发生时工作的快速部署落实，为全省各地市迅速传达、贯彻落实会议精神、明确目标任务、工作思路和措施办法，推进各项工作落细落实提供了一个便捷的窗口。综合调度可实现对节假日、突发事件调度会议的发起、接收、调度记
13、录关联、工作反馈、记录管理等功能。值班处置。针对预警预报信息，实现预警预报提示实现消息的及时触达，以便做好灾害的提前防范。实现省厅发布、市县落实反馈的业务功能，推进全省预警闭环处置建设工作，动态掌握各地预警处置情况。对值班值守相关文件要求进行梳理，针对事件类型梳理对应的文件要求、人员报送要求等。进行处置模板的录入管理，可按照文件发布部门、发布时间、文件类别等实现文件的分类管理。系统支持多种文件附件的上传、下载、查看、删除等操作。系统支持处置模板配置功能，可依据事件类型进行处置措施的添加、编辑、删除等操作。同时可关联处置模板资源库中的完整文件原文，便于查看比对。线上培训。实现题目资源的建设和管理
14、，可进行题目添加、编辑、删除等操作，可根据单选、多选、判断等不同题型，完成题目及答案解析的编辑，系统支持题目批量导入、批量删除功能，也可按照题型或关键字进行题目的搜索查询。按照一定的规则进行题库随机抽题，采用一题一练、答题完成即出答案跟解析的模式，便于及时纠错加深记忆。完成全部答题后系统会自动进行阅卷评分和统计错题率。量化评价。根据XX省应急管理厅发布的XX省应急指挥规范化建设实施意见（X安委办12022）48号）文件要求，建设应急指挥规范化动态考核功能，实现区县填报自评、地市初审、省级终审的业务功能，有序推进全省应急指挥规范化建设工作，动态掌握各地进度进展。通过系统自动计算加人工填写的方式从
15、值班纪律、信息报送、可视化连线、指挥调度等四个方面对各级月度值班值守情况进行分项量化考核并赋分，并计算考核总分。系统支持历史月度考核情况查询及考核汇总表导出。（4）联合会商形势分析。形势分析主要包括协同标绘、文字会商、文件共享、会商综合控制等功能。联合会商时，建立多方协同标绘，支持用户在同一张地图上进行地图协同标绘、数据同步，并可对标绘信息进行编辑，参与各方在地图上的标绘内容，其它各方均同步显示，共同分析事件态势的发展，生成专题图，形成基于“一张图”的“跨领域、跨层级、跨时空”的协同标绘。文字会商实现用文字进行会商交流，作为音视频会商的辅助。文字会商具有选择发送和群发两种方式，选择发送指可选择
16、工作组内任意会商参与方发送文字消息，接收信息可选择一个也可选择多个参与方；群发指发送客户端将文字消息发送给会商所有参与方。即时通信可以设置自己使用的字体大小、颜色、样式等。可以发送包含图片的消息。服务端保留所有的通信记录。文件共享功能只能在会议中进行，会议中所有的客户端均可以上传文件到服务端。上传完成的文件在会议中会自动生产文件列表，且文件会自动存储在服务器端的网络硬盘中。当文件上传到服务端后，网络硬盘中的所有文件不能被客户端删除，只能由会议主持人或管理员删除。所有客户端用户均可以浏览网络硬盘,下载所有文件或下载选定的文件。会议综合控制实现对会议进行控制管理，包含创建会议、解散会议、修改会议属
17、性、邀请加入会议、申请加入会议、退出会议等功能；其中创建会议、解散会议、修改会议属性、邀请加入会议等功能是会议主持的专属功能；其它各方具有申请加入会议、退出会议等功能。会商纪要。在管控处置阶段通过专家会商研判，记录会商研判的结果，包括地质灾害、小流域山洪、安全生产、城市内涝及城市安全运行、山塘水库河网、海域安全、交通运输的风险清单研判结果，生成指令单内容，包括风险数量、责任部门、存在风险、管控要求。汇总后下发给各责任单位进行处置，各单位处置完成后，在系统填报抽查处置结果。通过提取现有应用系统的计算结果，确定当前防汛防台关注重点区域，对重要节点防汛防台信息进行分析，实现实时气象信息、实时水情信息
18、、实时雨情信息等信息的数据提取、加工。最终以人机交互方式由人员在认清当前形势、提出问题的基础上，根据当前应急会商特点制定初步的专题报告编制文档，并由系统提供基本的报告模板进行专题报告资料的编排，可快速输出成WOrd文档，实现打印、上传、下载等功能。传统的语音记录与应用，均是通过录音或文字速记完成现场记录，并根据记录结果整理成为文稿用于文字素材或归档，记录效率低下、应用模式单一，同时，可能会出现大量的信息遗漏，因此，基于人工智能发展而来的语音转写技术应运而生。语音转写运用人工智能技术自动把人的语音内容同步转成文字，并自动生成文稿或生成字幕，服务于应急管理日常会议、讨论发言、演讲汇报等多个应用场景
19、，避免重复工作和信息遗漏，节约大量工作时间。时间，是衡量效率的唯一标准，因此，智能语音转写技术自然也成为了应急管理会议工作完成效率升级的重要因素。（5）联合救援。装备管理模块。结合自然灾害应急能力提升工程预警指挥和基层防灾项目中新增的技术装备，实现与新建设的数据治理系统、可视化指挥调度平台对接，建立完善全省应急装备资源底数。装备管理模块主要是为应急指挥提供装备方面的数据支撑。包括装备信息接入、装备分类统计及装备一张图等。按照装备名称、类型、所属行业、存储位置等，实现装备数据的管理和上图展示。接入设备包括：通信指挥类装备、现场感知类装备、火灾扑救类装备、抗洪抢险类装备、水域救援类装备、地震地质灾
20、害救援类装备、综合保障类装备。队伍管理模块。通过对接数据治理系统，汇聚完善全省救援队伍信息。以GIS为基础地图支持，通过救援队伍一张图可视化展示全省救援队伍的分布情况和相关基本信息，实现非常态下全省范围内应急救援队伍力量分布情况的快速查询，以便精准调用应急资源数据，为后续力量调度和救援保障做好准备。按照队伍名称、类型、救援专业、级别、规模、行政区划、联系人及联系电话等，实现队伍信息的管理。队伍管理模块包括队伍信息接入、队伍分类统计及队伍一张图等。通信保障模块。通过对接省数据治理平台、可视化指挥调度平台等，将全省通信保障资源信息进行集中管理和可视化展示。以G1.S为基础地图支持，通过通信资源一张
21、图可视化展示全省通信资源的分布情况、相关基本信息及历史调用情况等，实现非常态下全省范围内应急通信资源力量分布情况的快速查询，以便精准调用应急资源数据，为后续力量调度和救援保障做好准备。通信保障模块包括通信保障信息接入、通信资源分类统计及通信资源一张图等。航空调度模块。航空调度模块满足多灾种、多场景航空应急救援要求，立足大震巨灾、“三断”等极端情况以及高山峡谷林区等复杂环境应急救援实战急需，为空中通信保障、灾情侦察、物资投送、人员搜救等任务执行提供信息化支撑。常态下，基于地图实现航空资源的汇聚和可视化展示，做到航空资源“家底清、底数明”；非常态下，结合突发事件定位，获取周边应急救援航空器并合理匹
22、配航空救援力量，并基于一张图实现航空资源的统筹调度，缩短航空救援响应时间，有效提升航空应急救援效能，做到航空器“调得快、叫得到、控得住”。航空调度模块包括航空资源、航空调度、指挥调度一张图等。数字化战场模块。为应对极端灾害条件下“三断”场景，救援现场协同救援统一指挥的难题，需在灾害现场按照“先保通、后保畅”的原则，结合运用自组网、卫星、无人机、通讯指挥车、370MHz无线通信设备等，快速搭建应急救援现场数字化作战通信体系，直击救援现场,保障现场救援图像采集与传输,车辆、人员及装备定位等，提升重特大灾害和极端条件下应急通信保障、指挥调度、灾害救援、多方协同的能力，解决基层应急通信保底能力。（6）
23、联合保障保障一张图。以地图形式展示全省各地1153联合保障体系工作开展情况，通过地图缩放或者地域选择，提供各设区市、区县、乡镇、村社区的物资分布和数据统计。地图内容包含物资和仓库的分布情况,可查看实体仓库和虚拟仓库（如应急云仓、代储企业、生产企业等）的基础信息，包括仓库名称、联系人、仓库所储物资统计等。家庭储备。基于XX省第一次自然灾害综合风险普查，对家庭减灾能力进行综合分析展示,包括家庭备灾物资拥有率,如手电筒、剪刀等常用物资统计信息，户均物资储备信息，其他主流家庭备灾物资统计，以柱状图、折线图等可视化图表进行展示，并可针对省市两级下钻展示。五类储备。针对政府储备、协议储备、平台储备、区域资
24、源、国家资源进行综合分析展示，其中政府储备可按不同来源分类进行分析，如卫生健康、经信、发改、应急等，按仓库数量、物资数量、物资价值等进行统计，还可针对物资类型如沙袋、铁锹（铲）等维度进行分类；协议储备主要针对协议企业物资储备进行管理；平台储备主要针对京东、菜鸟、顺丰等平台物资储备进行管理；区域资源主要针对长三角区域物资储备进行管理；国家资源主要针对中央物资储备库物资进行管理；储备信息需要在G1.S地图上进行可视化展示分析，有需要的可针对不同地市进行分类统计。三梯次部署。针对XX省台风防御的三个梯次进行物资调度管理，可自动根据事件、事件类型、响应等级生成物资调度研判方案，可在GIS地图上可视化展
25、示调度方案，包括物资种类、数量、起始地、目的地，便于全局统筹管理；可进行物资调度方案模拟，实时查看调度效果及调度明细清单。（7）人员转移人员安全返回。人员安全返回以表格形式显示人员安全返回状况，选中不同城市即可查看人员安全返回数量。扩面转移人员管理。扩面转移人员管理包括计划转移、实际转移、报表统计。计划转移显示风险管控地区内上报的计划转移数量，显示填报人姓名和填写时间，支持通过上报地区、填报人和填报时间进行查询并查看计划转移详细情况实际转移显示风险管控地区内上报的实际转移数量显示填报人姓名、填写时间和当前状态，支持通过状态、上报地区、填报人和填报时间进行查询并查看实际转移详细情况报表统计汇总全
26、省和各个城市计划转移数和上报数量，通过数据统计进行查看，支持通过行政区划和统计日期进行查询或导出报表。2 .八张风险清单(1)地质灾害专题风险概况。主要展示地质灾害风险防范区未来24小时和实时监测预警总数,并分别展示其不同预警程度的事件数量，以及相关预警提示情况、反馈情况、巡查情况以及人员转移情况。风险预警。接入自然资源厅24小时预警和实时预警数据，对XX省县市区以及地质灾害风险防范区的红色预警、橙色预警、黄色预警进行管理，并在XX省地理空间内实现一张图的风险可视化展示，并可查询周边的气象站、雨量站、水文站、视频点、避灾场所和救援队伍，为风险管控提供周边资源查询，辅助领导实现周边管控。分析研判
27、。根据行政区、未来24小时预警情况、实时监测预警情况、预报网格雨量、实测网格雨量、巡查/转移情况等维度信息，对隐患灾害点进行搜索查询，并支持分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、影响户数/人数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对地质灾害风险防范区已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的地质灾害风险防范区进行分析研判，并对重点关注的地质灾害风险防范区通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。(2)小流域山洪专题风险概况。统计小流域山洪未来24小时预警数量、3小时预警数量、实况
28、提醒预警数量，并分别展示其不同预警程度的事件数量，以及相关预警提示情况、反馈情况、巡查情况以及人员转移情况。分析研判。根据行政区、3未来24小时预警、3小时预警、实况提醒、周边雨量站、巡查/转移情况等维度信息，对隐患灾害点进行搜索查询，并支持分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、影响户数/人数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对小流域重点防治村已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的小流域重点防治村进行分析研判，并对重点关注的小流域重点防治村通过后台重要风险填报模块填报后进行可
29、视化展示。（3）安全生产专题风险概况。结合GIS地图统计展示危化品企业总数、高温熔融企业总数、非煤矿山企业总数及分布情况，并统计其受影响企业数量，包括停工停产、落实措施、未落实措施等。分析研判。基于行政区、风险企业类别、周边雨量站、巡查/转移情况等维度信息，对隐患灾害点进行搜索查询，并支持分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、影响户数/人数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对危化品、高温熔融、非煤矿山风险企业已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的危化品、高温熔融、非煤矿山风险
30、企业进行分析研判，并对重点关注的企业通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。（4）山塘水库河网专题风险概况。统计山塘水库河网中病险水库、屋顶山塘、五级海塘的病险情况，并统计大中型水库、河道、堤防的超警情况，并基于风险详情，展示各部门录入的风险提示单、风险点巡查情况、人员转移情况，此外，基于重点风险点和应急响应情况，系统自动下发提醒给各厅局，指示厅局进行风险提示工作。分析研判。基于行政区、风险类别、周边雨量站、巡查/转移情况等维度信息，对隐患灾害点、进行搜索查询，并支持分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、影响户数/人数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对水库、屋顶
31、山塘、五级海塘、河道、堤防已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的水库、屋顶山塘、五级海塘、河道、堤防进行分析研判，并对重点关注的水利工程通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。（5）城市内涝和安全运行专题风险概况。基于城市内涝和安全运行的历史易涝点、下穿立交、隧道涵洞、地下车库、地下商城、地下配电设施风险详情进行地图展示,并统计历史易涝点、下穿立交、隧道涵洞、地下车库、地下商城、地下配电设施的超警情况；此外基于城市内涝的风险详情，展示各部门录入的风险提示单、风险点巡查情况、人员转移情况,此外，
32、基于重点风险点和应急响应情况,系统自动下发提醒给各厅局，指示厅局进行风险提示工作。分析研判。基于行政区、风险类别、周边雨量站、巡查/转移情况等维度信息，对隐患灾害点进行搜索查询，并支持分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、影响户数/人数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对历史易涝点、下穿立交、隧道涵洞、地下车库、地下商城、地下配电设施已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的历史易涝点、下穿立交、隧道涵洞、地下车库、地下商城、地下配电设施进行分析研判，并对重点关注的风险点通过后台重
33、要风险填报模块填报后进行可视化展示。（6）海域安全专题风险概况。基于海域安全的本地渔船、非本省籍渔船、扣押船只、无动力船只、施工船只的风险详情进行地图展示，并统计本地渔船、非本省籍渔船、扣押船只、无动力船只、施工船只的管控情况；此外基于海域安全的风险详情，展示各部门录入的风险提示单，此外，基于未管控的船舶信息，系统自动下发提醒给各厅局，指示厅局进行风险管控工作。分析研判。基于行政区、船舶管控等维度信息,对隐患灾害点进行搜索查询。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对本地渔船、非本省籍渔船、扣押船只、无动力船只、施工船只已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重
34、要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的本地渔船、非本省籍渔船、扣押船只、无动力船只、施工船只进行分析研判，并对重点关注的船只通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。（7）交通运输专题风险概况。基于交通运输的车辆、船舶、路网的风险详情进行地图展示，并统计车辆、船舶、路网的管控情况；此外基于交通运输的风险详情，展示各部门录入的风险提示单，此外，基于未管控、未停运的船舶信息，系统自动下发提醒给各厅局，指示厅局进行风险管控工作。分析研判。基于行政区、车辆、船舶、路网管控等维度信息，对风险点进行搜索查询。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对车辆、船舶、路网已经产生的实时险情风险点通过
35、后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的车辆、船舶、路网进行分析研判，并对重点关注的交通运输风险点通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。（8）文化旅游专题风险概况。结合GIS地图统计旅游景点风险情况，并统计A级景区、非A级景区、新业态项目（涉水、滑翔等）的风险情况，并基于风险详情，展示各部门录入的风险提示单、风险点巡查情况、人员转移情况，此外，基于重点风险点和应急响应情况，系统自动下发提醒给各厅局，指示厅局进行风险提示工作。分析研判。基于行政区、风险类别、周边雨量站、巡查/转移情况等维度信息，对风险点进行搜索查询，并支持
36、分区统计，主要展示风险名称、所属行政区、风险等级、风险类别、关闭数等。实时险情。基于台风、暴雨的影响，对A级景区、非A级景区、新业态项目（涉水、滑翔等）已经产生的实时险情风险点通过后台实时险情填报模块填报后在系统中进行可视化展示。重要风险。相关厅局领导对当前风险态势严重或即将发现险情的A级景区、非A级景区、新业态项目（涉水、滑翔等）进行分析研判，并对重点关注的景区通过后台重要风险填报模块填报后进行可视化展示。3 .风险管控三张单（1）新增两张单指令单。八张清单指令单。根据会商研判的结果，基于地质灾害、小流域山洪、山塘水库河网、城市内涝、海域安全等八张清单了解当前指令具体内容，包括发生地市、灾害
37、类型、风险数量、存在风险、管控要求落实情况等，将指令单发送给基层填报；省防指办通过系统下发指令单给风险责任人/责任部门，提醒风险责任人/责任部门各地市完成风险管控。定制指令单。根据突发事件会商研判的结果，针对该事件需要了解当前指令内容，包括发生地市、灾害类型、风险数量、存在风险、管控要求落实情况等，将指令单发送给相关部门和基层填报；省防指办通过系统下发指令单给相关风险责任人/责任部门，提醒风险责任人/责任部门各地市完成风险管控。指令跟踪反馈。提供指令单跟踪功能。系统发起指令单填报后，对整个任务处置流程进行跟踪、督办，并针对未查看，未填报的各单位、各区县乡镇提供系统消息提醒，督促其快速填报。提示
38、单。预测可能发生风险后，则防指办下发提示单，包括发布单位、主送单位、附件等内容，下发给相关责任部门督，提醒相关责任人员进行风险处置。（2）隐患排查防汛备汛情况。防汛备汛情况表显示全省各个城市检查人次、检查处数、发现隐患处、整改情况、各类防汛负责人、演练数、防汛防台应急预案、抢险队伍、防汛抗旱物资储备、防汛防台形势图更新、监测预警、五停指引细化情况，支持对行政区划和填报年份进行搜索查询并导出排查整改。清单排查整改表显示全省各个城市扣押船舶、无动力船、施工船舶等重点船舶、高边坡等高风险路段、地质灾害风险防范区、地质灾害隐患点、小流域山洪危险区重点防范村落、病险山塘、病险水库、存在安全风险的海塘、堤
39、防、城镇（农村）危房、在建涉水工程、危化品、高温熔融企业、非煤矿山、城镇易涝点、风险区受影响人员核查，支持对行政区划进和填报年份进行搜索查询并导出。成员单位防汛备汛情况。成员单位防汛备汛情况表显示全省各个城市检查人次、检查处数、发现隐患处、整改情况、演练数、应急预案、抢险救援队伍、抢险物资设备储备，支持对行政区划和填报年份进行搜索查询并导出4 .智能分析事件回溯。过程重现，针对台风、暴雨等场景，针对应急处置前后事件的全过程，根据时间轴的形式以不同倍速进行播放查看，方便领导回溯事件过程。过程节点展示，通过时间轴形式管理事件全过程链，通过时间轴形式实现事件多个过程节点信息的抽取、过程节点的组织与展
40、现，过程节点的维护，并生成过程再现报告。过程节点内容包括应急响应前后的实时监测水雨情详情，风险提示单详情、动态上报详情、物资调度详情等。事件回溯报告，应急处置结束后，针对事件发展过程中领导关注的重点事项,生成事件回溯报告模板，从而对事件处置全过程按照时间节点、处置步骤、处置结果生成事件回溯报告，以便领导从一份报告中了解本次事件在不同时间点的整体处置能力。针对每次发生的灾情事件，以节点形式存储并形成数据包，以便在新事件发生过程中，可进行历史事件比对及回溯，为新事件的应对处置提供研判依据，为领导提供辅助决策依据。对历史发生的台风、暴雨灾害进行资料收集，并通过时间轴形式对重要的时间节点内进行重点信息
41、展示，从而研判新事件的节点数据与某场历史事故是否存在重合性，从而给领导提供一定的参考意见，以便后续碰到相类似的灾情事故,可快速做出处置判断，为灾情处置提供研判依据。复盘整改可实现新增各部门整改任务，让各负责单位进行整改，各单位整改完后，在进度上报内上报阶段情况，在进度统计内了解任务的全过程情况和处置结果。相似台风分析。以当前台风事件为对象，根据季节、生成地、台风等级、路径时间等条件进行历史台风相似分析，筛选出与当前台风相似的历史台风，并能查看到历史台风降雨信息、江河/水库水位、影响区域等，供用户进行直观查看，为辖区防台工作提供辅助决策支持。供电中断区域分析。在灾情发生后，要做好电网的抢修工作，
42、优先抢修重点地区、影响重点用户和广大人民群众生活用电的电力设施，力争在规定时间内全面修复灾区电力供应。对断电的地区、受影用户数、未恢复用电、恢复率等进行上报。通过对运营商基站受断电影响范围进行统计，再结合电力抢险进度，来分析通信受影响区域。（三）应急预警叫应系统建立全省统一的灾害预警叫应系统，支持各地各部门预先设定叫应规则，根据预警类型和预警等级，第一时间自动通过X政钉、短信、电话机器人等方式快速叫应相关人员，动态跟踪各级责任人到岗到位和指挥应对情况。1.人员和标签管理。支持省市县各级自定义人员标签，对工作人员、社会公众两类预警叫应对象人员的维护管理、标签分类、导入导出等功能，对接防汛防台在线
43、系统的全省防汛防台工作体系。2 .发送规则管理。支持省市县各级根据预警类型分别设定叫应规则，包括叫应对象选择、内容模板设置、是否需要反馈等，可对各地重复叫应对象进行查重提示，对叫应规则是否生效进行控制。3 .预警数据接入。全面接入台风、暴雨、山洪、地质灾害、雷电、大风、冰雹等各类自然灾害预警信息。4 .消息发送功能.对接X政钉平台，以钉钉消息形式将预警信息发送到相关工作人员；对接短信平台，实现预警信息以短信方式发送到相关工作人员和社会公众；对接语音外呼平台，实现通过电话机器人呼叫相关工作人员。支持多线程线消息发送机制。5 .跟踪反馈。支持预警信息接收情况的动态跟踪，比如短信是否发送、钉钉消息是
44、否阅读、电话呼叫是否接通等；接收人员收到消息后，可在手机上多次反馈相应的处置应对措施落实情况。支持对基层工作人员开展“六问”抽查，了解人员在岗和应对情况。6 .统计分析。支持对预警信息发布、接收、反馈、抽查等全过程跟踪和分析；支持对自定义时间段内全省各地预警叫应情况的统计功能。四、建设其他要求(一)主要性能指标1 .用户信息对接规范性要求：符合应急管理部身份管理系统级联接入接口规范。2 .自然灾害综合风险监合风险隐患监测、趋势预测、综合测预警系统功能完备度要求：具备自然灾害多灾种综合风险会商研判、重大灾害预警评估、灾害综合风险隐患监测、趋势预测、综合风险评估等能力，实现与国家自然灾害综合风险监
45、测预警系统、应急指挥一张图等系统对接共享。3 .系统响应时间：在500并发登录用户数时，W1.秒。4 .与部级统一身份认证系统用户信息同步率：100机5 .用户信息同步时间：WI小时6 .统一用户管理系统用户机构容量：25万个用户、1千个机构。7 .系统安全性要求：具备网络传输及数据存储加密机制，符合网络安全等级保护要求。8 .系统稳定性要求：系统保证7*24小时不间断运行，系统年累计故障时长7天，系统从重启至恢复正常运行的启动时间V5m；系统故障恢复到正常运行的所需时间V2h。9 .容灾备份要求：具有容错容灾和备份机制，系统平均故障恢复时间W1.小时(一)项目管理要求本项目由采购人、项目中标
46、单位和监理单位共同组成联合项目组，由联合项目组全权负责技术与实施进度等的协调工作，以项目中标单位为技术支持单位,从中选派具有深厚系统软件集成、应用软件开发与实施经验的项目经理和精深专业技术的工程师，结合其在行业业务和大数据应用开发与实施方面的积累经验,提出详细的项目实施计划；确定系统软件的供货、测试、试运行、验收等的各项规范；提出项目的售后服务体系，为该项目在服务保证期内和将来提供统一技术服务界面，融合系统软件集成商、应用软件开发商的售后服务；制定详细的培训计划，保证系统各级用户的使用和系统运行维护管理。（三）项目培训要求系统平台的培训工作，根据用户不同分为面向用户方培训和面向第三方开发单位培
47、训两部分内容。面向用户方的培训主要包括技术培训和系统使用培训。技术培训内容为系统部署、系统配置等。系统使用培训为系统平台的操作和使用的培训。根据本项目各建设阶段的不同需求，以现场培训、网络培训和热线支持等方式实施。投标人必须提供针对不同阶段、不同用户的培训方案，协助甲方技术人员完成相关技术的沟通和培训。系统相关技术培训不少于2次，培训内容分别包括：系统设计思想和结构、系统操作和后台管理平台操作等，确保用户能够对系统足够的了解和熟悉，能够独立进行系统的日常维护、使用和管理。投标人须在采购人指定的地点提供操作及维护培训I。投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。（四）项目
48、文档要求项目的工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容。项目验收通过后，开发单位必须提供项目定制开发部分的源代码，以及整体符合项目要求的可执行程序。源代码要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供。已商品化的软件（提供有关证明），其代码应提供标准规范的程序流程图，提供的代码应通过具备相应资质的第三方检测机构安全检测（验收时提供检测报告）。项目建设过程中应提供的文档资料至少包括：软件配置方案，系统需求分析说明书，系统概要设计说明书，系统详细设计说明书，系统用户手册，系统数据库结构（数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述），工程进度计划，系统实施方案，系统测试计划，系统测试用例说明，系统编码规范，系统任务分解计划，系统上线计划，系统测试报告，系统说明文档，项目培训总结，系统试运行报告，系统验收报告，系统维护保修记录。供货商提供的技术文件应真实、全面、完整、详细，应以中文书写。提供的技术文件应是能满足系统进行所需的安装调试、操作使用及维护管理等所有系统的详细技术资料。（五）实施人员要求投标人必须组建项目开发团队，其中项目经理1名，需具备丰富的项目管理经验和专业技术能力，应具有人社部门颁发的信息系统项目管理师（高级）认证证书、工业和信息化部教育与考试中心颁发的高级软件设计师认
