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1、充分发挥中医药独特优势和作用为人民群众健康作出新贡献2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话,强调“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的大特点,也是中医药传承精华、守正创新的生动实践”，从人民生命安全和身体健康的战略高度,充分肯定中医药在疫情防控中作出的贡献，对充分发挥中医药独特优势和作用作出亚要部署。我们必须认真学习、深刻领会，准硬把握、指导实践，切实增强货任感、使命感和紧迫感，推动新时代中医药传承创新发展。一、学习领会习近平总书记关T中医药工作的重要论述，坚定中医药传承创新发展的信心与决心党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出了一系列重要论述，聚焦促进
2、中医药传承创新发展这个时代谡题，充分肯定中医药独特优势和作用，深刻回答/新时代如何认识中医药,如何发展中医药、发展什么样的中医药等根本性、长远性问题，为新时代中医药传承创新发展指明方向、描绘蓝图、明确任务，为做好中医药工作提供根本遵循和行动指南。深刻认识中医药的历史地位和时代价值。习近平总书记指出，中医药学凝聚者深遽的哲学智越和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。传统医药是优秀传统文化的费要我体，在促进文明年鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用，中医药是其中的杰出代表。这些重要论述深刻阐述了中医药的历史价值、文化价值、现实作用,是坚定民族
3、自信、文化自信的重要支掠，增强了我们传承创新发展中医药的底气和信心。深刻认识传承创新发展中医药的目标任务。习近平总书记指出，中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机，希望广大中悠药工作拧增强民族自信，勇攀医学高峰，深入发掘中医药宝库中的精华，充分发挥中医药的独特优势，推进中医药现代化，推动中医药走向世界，切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财宓继承好、发展好、利用好。这些重要论述深刻指明了传承创新发展中医药必须把握的重要机遇、重点任务，是我们做好新时代中医药工作的强大动力,是推动中医药发展的着力点和落脚点.深刻认识中医药在防病治病中的独特优势。习近平总书记指出，坚持中西医并重，推动中医药和西
4、医药相互补充、协调发展：发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康亚中的重要作用：努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务丁人民健康：中医药副作用小,疗效好，中草药价格相对便宜。这些盘要论述充分肯定了中医药的独特优势，深刻阐明了中医药与西医药的关系，彰显了中医药在维护人民健康、促进中国特色卫生健康事业发展中的重要作用。深刻认识新时代中医药高质辰发展道路。习近平总书记指出，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新：建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系：用开放包容的心态促进传统
5、医学和现代医学更好融合，为促进人类健康、改善全球TI生治理作出更大贡献.这些重耍论述着眼人类健康的广阔视野，始终坚持强烈的问题导向、鲜明的目标导向，为我们在新时代传承创新发展中医药开出了一剂标本兼治、综合施策的良方。二、总结中医药在抗疫中的经验，发挥中医药在抗疫防病治病中的独特优势和作用从历史上看，中华民族屡经天灾、战乱和糠疫，却能一次次转危为安，人口不断增加，文明得以传承，中医药作出了重大贡献。中医药学是我国各族人民在长期生产生活实践和与疾病作斗争中，逐步形成并不断丰富发展的医学科学。特别是在与疫病斗争中产生伤寒杂病论、温病条辨、温疫论等经典著作，形成了系统的、独特的防病治病的理、法、方、药
6、。屠呦呦研究员从葛洪6肘后省急方中汲取灵感，发现了青篙素，挽救了全球数百万人的牛.命，并因此获得诺贝尔生理学或医学奖。近年来，病毒性呼吸道传染病频发流行，中医药在治疗严重急性呼吸综合征（SARS）、甲型H1.N1.流感等方面也取得明显成效，为应对新发突发传染病枳累了丰富经验、独特理论、技术体系和经典方药。发挥国家制度组织优势，动员全国中医药力量驰援湖北武汉。新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和系列重要指示批示精神，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，按照中央指导组部署，贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，组织全国中医药系统全力投
7、入防控救治。我们与湖北省、武汉市政府及相关部门协同联动，调动全行业力量，全程深度介入。第时间选派国家中医药专家组赴武汉考察疫情、诊疗病人，通过四诊合参、辨证施治、三因制宜，从中医理、法、方、药角度认识和把握疾病，研究确定病因病机、治则治法。与国家卫生健康委共同发布具有中西医结合特色的第三至第七版国家诊疗方案，指导临床一线开展有针对性的中医诊疗。第时间组建国家中医医疗队赴武汉整建制接管医院病区，开展救治和临床科学研究，探索以中医药为特色,中西医结合的诊疗模式.先后组建5批国家中医医疗队共计773人，整建制接管武汉市金银潭医院、雷神山医院、湖北省中西医结合医院8个病区和江夏方舱医院。发挥中医药临床
8、科研体化支撑作用，不断优化诊疗方案和有效方药。在国务院联防联控机制科研攻关组部署下，聚焦中医药临床救治、有效方药箍选和疗效评价，全力推进中医药科研攻关，设立了“中医药防治2019-nCoV的研究”、“中西医结合防治新冠肺炎的临床研究”等重点专项，有力支撵了临床救治。同时，启动了应急研究专项，以临床“急用、实用、效用”为导向，本着边救治、边观察、边优化的原则，深入发掘历代疫病防治经验，时现有治疗痕疫的中成药、经典方剂进行筛选，纳入国家诊疗方案。时已经纳入诊疗方案的中成药和方剂，同步进行临床疗效观察和科学研究，及时发布“三药三方”科研成果，优选出一批有效方药。发挥中医药独特优势和作用，提而防控救治
9、水平.对医学观察期人群，中医药防控工作前移，探索并推广武昌中医药防控模式经验，服用中药提高免疫力。对轻症患者，以方舱医院为主阵地，做到中药早服应服尽服，有效减少轻症向重症发展。对重症、危重症患者,建立中西医会诊和联合巡诊制度，实行中西医结合、中西药并用，减缓重症向危重症发展，最大程度提高救治效果。对出院恢复期人群，制定中医康曳“套餐”，加快机体恢复。各地党委政府坚持中西医并求,统筹中西医资源，强化中医中药协同，中西医结合救治工作机制的作用得到有效发挥，开创了我国中西快结合防治传染病的新局而。全国中医药参与救治确诊病例的比重达到92%,湖北省确诊病例中医药使用率和总有效率超过90%,为全国疫情防
10、控取得也大战略成果贡献了中医药力量。发挥“中国方案”特点，开展中医药国际交流合作。通过新闻发布会、中央主流媒体宣传，举办了30余场抗疫专家视频交流和直播活动,交流中国中医药抗疫诊疗方案、方药和经脸，展示中医药全程深度参与疫情防控的进展，展示中医药救治新冠肺炎患者的成效，展示中医药人抗击疫情的感人事迹，讲好中医药抗疫故事。根据对方需要，向有关国家捐助中药，向意大利、德国、日本、韩国、巴基斯坦等国家提供中医药救治经验，增强国际社会对中医药的认可，增强对中华文化的认同。这次疫情防控，是贯彻落实中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见，和全国中医药大会精神的生动实践，是传承精华、守正创新的生动实
11、践，是中医药人践行初心使命、体现货任担当的生动实践。中医药参与面之广、参与度之深、受关注度之高，都是前所未有的，不仅有效缓解r早期疫情集中暴发、医疗资源不足的压力，而且在提高治愈率、降低病亡率方面发挥了道要作用。中医药成为“中国方案”的一大亮点和特色优势。实践充分证明，中西医并重的中国特色卫生健康发展模式具有显著优势，中医药与西医药相互配合、优势互补，成为疫情防控阻击战取得胜利的甫耍原因.实践也再次证明，祖先济下的宝贵财富，屡经考验、历久弥新，依然好使管用、经济易行，中医药简便验廉的独特优势和作用值得进一步坚持和发扬。三、推动中医药与西医药相互补充、协调发展,为增进人民健康福祉作贡献2016年
12、，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生健康事业的显著优势。中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见提出“坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关丁中医药工作的重要论述，落实党中央国务院决策部署，进一步坚持问题导向、目标导向、效果导向，内外兼修，推动中医药振兴发展，推动中医药与西医药相瓦补充、协谢发展。坚持传承精华、守正创新，突出中医药独特优势和作用。传承是中医药发展的根基，创新是中医药发展的时代活力。没有传承，中医药发展就没有根和魂；没有创新，中医药
13、发屣就没有时代活力和应用价值。创新的根本H的就是为了促进中医药学术发展，提高临床疗效，提高中医临床诊疗能力和水平。面对常见病、多发病、重大疑难疾病和新发传染病防治需求,中医药必须苧重规律，做到“传承如古不泥占、创新发展不离宗”，通过传承精华来发展中医药学，突出中医药特色优势，同时吸收科学技术和文明成果，创新中医药理论与实践，服务当代临床防病治病需求，发挥中医药独特优势和作用。坚持安全有效根本要求，促进中快药事业和产业高质量网介发展。2015年2月，习近平总书记调研西安市雁塔区二。五所社区中医馆时指出：“现在发展中医药，很多患者齐欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜J2018年10
14、月，总书记考察珠海横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时强调，要深入发掘中医药宝库中的精华，推进产学研体化，推进中快药产业化、现代化,让中医药走向世界.2019年10月，总书记对中医药工作作出揖要指示，强调要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化。总书记的一系列指示要求，为中医药事业和产业高质量发展指明了方向。“药为医用,医因药存”。要坚持中药班量安全有效根本要求，突出版量优先，不断提高中药质量.中药材质量好,中药饮片、中成药质址才会好,中医临床防治才会有疗效，中药产业才会高质量发展，中医药事业才会高质量发展。要围绕以较低依用取得较大健康收益目标，规划建设一批国家中医
15、药综合改革示范区，鼓励在服务模式、产业发展、质量监管等方面先行先试，推动中药饮片、中成药及中药产业高质量发展.推动深化医改中医药工作，提高中医药疗效和防病治病能力，促进中医药事业和产业融合高质量发屣，为健康中国建设和经济社会发展探索政策举措和经险模式。坚持中西医药相互补充、协调发展，彰显我国卫生健康发展显著优势。“促进中医药振兴发展，加强中西医结合”是2020年政府工作报告部署的重点工作任务，是中国特色卫生健康发展模式的必然要求。当前中医药学科、人才队伍、服务体系、中医药传承创新科技支撑以及中医药事业和产业高质量融合发展的能力和水平，与西医药学科服务体系相比还仃很多地方需要加强、健全、完善,还
16、需耍“补短板、强弱项、激活力这就要求我们必须坚定中医药发展白信，彰显我国卫生健康事业显著优势。一要加强古典医籍精华的梳理和挖掘，建设一批科研支撑平台。加强中医古籍文献系统挖掘、整理和利用，重视活态传承，建立与知识产权制度相互衔接、相互补充的中医药传统知识保护制度.建立多学科融合的科研平台，力争在疾病防治、萤大新药创制、曲大关键技术装备研发等方面取得歪大突破。二要加强中医药服务体系建设,提高中医医院应急和救治能力。建设一批国家中医医学中心、区域中医医疗中心和国家中医应急救援与疫病防治基地。全面加强中医医院建设，提升中医药特色服务、应急救治能力.三要推动中药审评审批机制改革，促进中药新药研发和产业
17、发展。坚持安全有效根本要求，通过完善标准、加强监管、全过程追溯、诚信体系建设等措施，提升中药质量安全。建立符合中医药特点的评价标准和方法，简化古代经典名方中药攵方制剂注册审批程序。四要强化中医药特色人才建设，打造一支而水平的国家中医疫病防治队伍.深化中医药院校教自改革，强化中医思维培养和临床技能培训。加强对名老中医药专家学术经验的传承。建立完善促进中医药优秀人才脱颖而出的评价和激励机制。五要建立中西医协同高效的重大疫情防控救治机制，建设具有中国特色、中西医并重的国家公共卫生应急管理体系.推动各级疾病预防控制机构建立中医药工作平台岗位，将中医医院纳入全大疫情救治基地建设范围。传承创新发展中医药是
18、新时代中国特色社会主义事业的重要内容。中医药作为我国独特的卫生健康资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，是中国特色更生健康道路的重要组成部分.我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系，推动中医药特色发展、内涵发展,转型发展、融合发展，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为推进健康中国建设和增进人民健康福祉作出贡献。在健康中国建设中充分发挥中医药独特优势国务院办公厅印发的6“十
19、四五”中医药发展规划中明确提出：“到2025年,中医药健康服务能力明显增强，中医药富质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优垮得到充分发挥。“中医药学的发展历程是中华民族追求生命健康、不断认识与抵抗疾病的过程，是中华民族在发展和繁衍过程中形成的医学科学，有若独特的生命观、健康观、疾病观、防治观。新冠肺炎疫情全球大潦行，对人民群众生命安全和身体健康以及社会经济发展带来了严峻挑战。做好校情防控工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康，必须发挥中医药的独特优势，为建设健康中国提供更高质量的保障。中医药学凝聚着深遵的哲学智慈和中华民族几F年的健康养生理念及其实
20、践经验习近平总书记指出：“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的个瑰宝，；疑聚着中国人民和中华民族的博大智慧。”新中国成立70多年来，党和政府高度揖视中医药工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作投在更加亟要的位置.，中医药改革发展取得显著成绩，为增进人民健康作出了重要贡献，也对世界医学文明产牛了积极影响。中医药学在理论层面强调“夫人合一”“阴阳五行，体现J中华文化道法自然、和合致中的哲学智慧：提倡“三因制宜”“辨证论治”，体现了中华民族因时而变、立象尽意的特有思维方式：倡导“大医精诚”“仁心仁术”，体现了中华民族生命至上、厚德我物的人文
21、精神。中医药学在中国古代哲学思想发展基础匕充分吸收和借鉴r占人的气一元论、阴阳五行、形神统一、天人合一、和合致中等哲学思想，实现了医学和哲学、人文科学、自然科学的多元统一。中医药学不仅为中华优秀传统文化的传承和发展作出了卓越贡献，而且为中华民族认识和改造世界提供了有益启迪，成为中华优秀传统文化的重要标识。中医药学经过T百年的诊疗实践和总结，以及临床检验和不断创新，证实了其诊疗疾病的疗效和保护人民健康的作用。中医药学数千年来护佑若中华民族的生命健康，即便是在现代医疗科技高度发达的今天，在非典、新冠肺炎等突发疫情面前，中快药学也发挥着重要作用。做好疫情防控工作，中医药学大有可为。中医药学深刻体现r
22、中华民族的世界观、价值观和方法论,实践论中医药学根植于深厚的中华优秀传统文化沃土，植入了中华优秀传统文化施因，与中华优秀传统文化同根同源、一脉相承。中医药学是中华民族原创的医学科学，体现了医学和人文的结合，是人与自然、形体与精神意识和谐统一的系统整体的医学知识体系，在揭示人的生命规律和健康之道的同时，深刻体现r中华民族的世界观、价值观和方法论和实践论。比如“天人合一”，体现了道法臼然的哲学智垓：“辨证论治”，体现了立象尽意的思维方式：”大医精诚”，体现了海德我物的人文精神。在数千年的发展历程中，中医药学在中华优秀传统文化和哲学智趣的影响下创造并枳淀形成了丰富的医学理论与实践经验，其天人合一、藏
23、象合一、形神合一的盛体观念，司外描内、见微知著的诊断思维，阴平阳秘、和合致中的谢理特色，勿待渴而穿井、斗而铸锥的“治未病”理念等，无不是将源远流长的中华优秀传统文化哲学智热融会转化为白身特色鲜明的理论体系，成为传承中华优秀传统文化的或要我体，更成为推动当代中华文化竟兴的亚要支撑。中医药学悠久的历史枳淀，是中华民族坚定中医文化自信的牢固基勺。预防为先，由“治已病向,治未病”转变“治未病”是中医药学优势和特色的重要体现：提倡“预防为先”，触预防保健、疾病治疗和康复养生为一体，满足人民群众全方位、多层次、多样化的健康需求：强调“治未病”，这是一个“未病先防、既病防变、错后防复”的养生.保健过程，体现
24、了预防为主”的思维，中医药学能在早期有效地对已发生或可能发生的疾病进行干预，使形体和精神得到共I可调养，从而达到防病治病的目的.换句话说，通过倡导养生保健、“治未病”的理念，能够防止人体从亚健康向疾病转变，将慢性病控制在发病前，将感染疾病控制在感奥前，从而实现不得茄、少得病、晚得病、不得大病的目的。做好疫情防控工作，宏观上要树立大卫生、大健康理念，从以治病为中心转变为以人民健康为中心，让中医药学参与到全生命周期的卫生与健康服务中，在健康中国建设中发挥更加重要的作用。温经养血阡、益气涧肠膏、调肝健脾仔入冬以来，不少中医院迎来了“阡方热:很多人经过中医专家体质辨识后，选择适合自己的中医膏方服用。这
25、是发挥中医治未病作用的一个显证.治未病理念包含未病先防和既病防变两个方面，强调通过预防保健，防止疾病的发生、发展与传变。中医药在治未病方面具有独特优打，包括食疗、肝方、针灸、推以、拔稀、穴位敷贴等手段。据统计，我国98%以上的三级公立中医医院和89%以上的二级公立中医医院设置r“治未病科”.中医医院综合服务能力稳步提升，彰显了中医药治未病的特色优势，满足了人民群众多层次多样化的健康需求。预防为主是我国新时代卫生与健康工作方针之，这与中医治未病理念保相承.党的十八大以来，我国树立大更生、大健康观念，积极推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变，贯彻落实预防为主方针，形成维护和促进健康的强大合力。
26、实践证明，坚持预防为主，加强防治结合，对于推动卫生健康事业高质任发展具有重要意义.治未病是满足人民健康新需求的必然要求.预防和治疗都属下医学范的，是保障人民健康的两种手段。预防分为三级：一级预防是针对病因的预防，减少疾病发生；二级防是采取有效的治疗手段，防止和控制疾病的发展和恶化：三级预防是在治疗过程中防止并发症和伤残发生。由此可见，预防和治疗不是各自孤立的，而是相互依存的.随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不生病、少生病。因此，医疗健康服务体系必须从防治分离的碎片化状态，转变为预防、治疗、康亚一体化的新模式，全方位全周期保障人民健康。治未病
27、是减少疾病发生、降低医疗费用的重要途径。如何用有限的更生跛用获得最大的健康绩效，是卫生经济学研究的玳要课题。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，城乡居民的生活方式和疾病谱也在不断发生变化，而预防是最经济、最有效的健康促进策略。发挥中医药“简便脸廉”的优势，从“治已病”向“治未病”转变，把健康服务重心从后端向前湍转移，促进疾病的早发现,早报告、早诊断、早治疗，可以提高卫生资源使用效率，有效应对多51健康危险因素，是一条符合中国国情的卫生健康发展之路。发挥好中医治未病的优势，要遵循中医药人才成长规律，形成独立的中医药人才评价体系.要加快建立符合中医药特点的人才培养模式，深化中医药人才发展体制机
28、制改革，加快形成有利于人尽其才的使用机制、各屣其能的激励机制、脱颖而出的竞争机制、符合实际的评价机制，推动人才结构与服务需求相I兀配。例如，四川省开展中医药职称制度优化完善工作，中医药高级职称划分为全省统一的高级职称和基乂而级职称两个届次，打破r基U中医药队伍评高级职称难的瓶颈。同时，针对深受群众再欢的中医推拿技术、中医康更技术等，专门增设了技师类别职称，畅通了技术人员职称晋升渠道。发挥好中医治未病的优势，要实施鼓励中快药服务的医保政策，完善体现中医技术劳务价值的价格政策。要改革中医优势病种支付方式，探索“以技定价”和中西医“同病同效同价”等政策，成点评价健康整体绩效，让治未病获得更好的经济收
29、益。例如，江西枳极推广热敏灸技术，雅独设立热敏灸医疗服务价格项目，完善价格支付政策，将认定的医疗机构热敏炎医疗技术服务纳入医保支付，既增加医生的技术收入，也减少/患者的医疗支出。构建中西医并建的公共卫生应急管理体系，影显中医药临床优势疫情发生以来，我国在临床治疗中坚持中西医结合、中西药并用，中医药全而、深度介入预防、治疗和康亚全过程，着力提高规范化救治水平，事实证明，这些举措对迅速控制疫情,提高救治效率、保护人民生命健康起到重要作用.坚持中西医并至，中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国疫情防控以及卫生与健康事业的独特优势。今后，要进一步完善重大传染病防治体制机制，将中医药学真正融入公共卫生应急管理体系中，实现中西医协同参与构建传染病防控体系的建设。一株小草改变世界、一枚银针联通中西、一缕药香跨越古今。面向未来，擦亮中医文化瑰宝，中医药需要传承精华，更需要跟上时代的脚步，坚持守正创新。我们要坚定文化自信，以开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好结合，坚持中西医事业并重，不断满足人民日益增长的健康需求，助力全面推进健康中国建设。中医药学是中华文明的瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智皴。当前,中医药迎来前所未有的发展机遇，我们要深入挖掘中医药宝库的精华，发挥好中医药治未病的独特优势，加快中医药传承精华、守正创新，为推进健康中国建设贡献更大力量，
