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1、孝政(2022)16号关于印发孝肃路街道安全生产事故应急救援预案的通知各社区、机关各科室、辖区有关单位：迎江区孝肃路街道安全生产事故应急救援预案的通知已经街道党工委、办事处同意，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。迎江区孝肃路街道办事处2022年3月2日孝肃路街道办事处安全生产事故应急救援预案一、总则（一）编制目的为了有效地预防和控制街道辖区安全生产事故，规范安全生产事故的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立“统一领导、职责明确、规范有序、科学高效”的应急救援体系，最大限度地降低事故造成的危害程度，维护辖区安定,促进经济持续、快速、健康发展，特制定本预案。（-）编制依据根据中华人民共和国突发
2、事件应对法、中华人民共和国安全生产法等法律、法规及有关规定，结合街道实际，特制定本预案。（三）适用范围本预案适用下列安全生产事故的应对工作。1、造成1人以上死亡（含失踪），或者一次重伤1人以上3人以下，或者一次直接经济损失30万元以上IOOo万元以下的各类事故；2、超出区政府和街道办事处应急处置能力，跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故；3、街道上报区政府认为有必要响应的安全生产事故。（四）工作原则1、以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，落实各项预防措施，做好应急处置准备工作，将危害降到最小程度。2、统一领导，分级负责。街道
3、办事处统一领导全街道安全生产事故的应急处置工作，负责本辖区内一般较大的安全生产事故的处置工作和较大、重大、特别重大安全生产事故的先期处置工作，并充分发挥企业的自救作用。3、资源整合，加强合作。坚持全面规划、资源整合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。与有关部门和单位通力合作，加强信息的沟通。4、广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的防灾减灾意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。二、组织机构及职责（-）应急指挥部组成及职责在街道安全生产监督管理委员会的领导下，设立街道安全生产事故应急指挥部（以下简
4、称街道“应急指挥部”），由街道办事处党工委书记、主任陈春生担任总指挥，街道办事处党工委副书记、副主任戴军担任第一副总指挥，街道党工委委员、办事处副主任方杰，党工委委员、办事处副主任谢力、党工委委员、武装部长牛刚任副总指挥。王敏、江莉萍、吴琴、陈美为成员。指挥部下设办公室，王敏兼任办公室主任，具体做好日常管理工作。指挥部主要职责是：1、拟定街道安全生产事故应急预案；2、协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；3、决定启动办事处安全生产事故应急预案；4、组织、指挥、协调安全生产事故应急处置工作；5、贯彻落实国家、省、市、区应急领导机构和街道党工委、办事处
5、的决定；6、承担街道辖区突发应急事故的工作；7、协助上级政府启动的有关安全生产应急预案的执行;8、及时汇报并请求区政府启动超出我街道应急处置能力的安全生产事故预案。（二）应急指挥部分组成员职责在本预防适用范围内，在指挥部的统一指挥下，其成员分组职责如下：1、综合宣传组组长：方杰成员：严俊豪、王珊、陈杨、王莉主要任务是：（1）负责传达指挥部指令；（2）负责与指挥部成员的联系，掌握各项工作进展情况；（3）负责与上级安监部门联系和信息的统计工作；（4）负责协调有关应急救援力量参加事故抢救；（5）负责现场综合文字、信息整理及报送工作；（6）负责制订新闻报道方案，经批准适时向有关媒体发布事故进展和处置情
6、况。2、抢险和治安保卫组组长：牛刚成员：张成、潘伟、张超（大）、汤凯、派出所干警、相应社区和发生事故的单位负责人。主要任务是：（1）负责联系和抢救受害人员，安全转送伤员；（2）负责组织群众撤离，指导群众开展自救和互救等工作；（3）负责组织事故现场保护，为事故调查处理提供取证依据和资料；维护事故发生区域治安秩序和疏散事故区域的无关人员；（4）负责处置与事故有关的其他治安突发事件和现场救援治安秩序。3、事故现场调查组组长：谢力成员：江学武、程敏主要任务是：（1）负责搜集与事故有关的各种物证、资料以及证人证言；（2）负责提出对事故发生单位有关责任人员的处理建议和上报有关材料；（3）负责与区、市专家组
7、配合完成专家组的相关工作。（4）负责安全生产事故的危险性评估；4、卫生救护组组长：方杰成员：方文娟、廖明惠、街道卫生服务中心工作人员。主要任务是：（I）负责组织伤员的医疗救治、卫生防疫工作；（2）承担应急指挥部交办的其它工作；5、后勤保障组组长：戴军成员：李双富、张超（小）、叶馨、檀满军及所在社区相关人员主要任务是：(1)负责协调和联系需要应急救援交通工具、器材、供电、通信等急救物资；(2)负责落实事故应急救援所需经费及应急工作人员必备的食宿等生活保障工作；(3)负责配合有关单位做好伤亡人员的抚恤和安置；(4)负责危险现场通信畅通；(5)负责配合有关单位做好伤亡人员亲属的接待。三、应急预案机制
8、(一)事故隐患监控与事故报告1、事故隐患监控(1)街道安全生产监督管理委员会负责街道安全生产事故隐患接收、报告、处理、统计分析工作；(2)各社区居委会应建立健全并及时更新重大事故隐患和重大危险源监控数据库，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，应及时向街道安全生产监督管理委员会汇报；(3)自然灾害、公共卫生和社会安全等方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，各社区也应及时向街道安全生产监督管理委员会汇报；(4)对涉及国家秘密、商业秘密的重大安全信息按有关规定做好保密工作。2、事故报告（1）安全生产事故发生（发现）后，任何单位和个人有义务向街道办事处报告。街道同时向区
9、政府报告，同时按有关规定的程序、时限向上级政府和应急指挥机构报告；（2）各受理责任主体在向上级报告时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。（-）事故分级及预警行动按事故的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四个等级。一般（IV级）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。较大（In级）：造成3人以上，10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、1
10、0人以下生命安全，或30人以上、50人以下重伤，或直接经济损失IOOO万元以上、5000万元以下,或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。重大（II级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上，30人以下生命安全、或50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故。特别重大（I级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及300人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，或需要紧紧转移安置10万人以上的安全生产事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。根据有关因素分析和趋
11、势预测，有可能发生IV、III、II、I级安全生产事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一般安全生产事故的预警，由区政府负责向全区或事发地发布。四、应急响应（一）分组响应应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故等级，分别响应，发生一般（IV级）事故及险情时，街道立即向应急指挥部和区政府汇报，启动街道预案，听从街道应急指挥部工作安排；发生较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）事故及险情超出本级应急处置能力时，街道办事处请求区政府有关应急机构给予支持。（-）应急处置1、先期处置发生一般（IV级）、较大（In级）、重大（II级）、特别重大（I级）安全生产事故后，街道主
12、要领导或分管领导应立即赶到现场，听从调遣参与组织指挥公安、消防、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：(I)立即实施紧急疏散和救援行为，组织群众开展自救互救；(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危险或避险警告；(6)及时向区应急办报告，并提出应急处置建议和支持请求；波及或可能波及其他单位的要同时向其通报；(7)其它必要的先期措施。2、应急决策街道应急指挥部接到一般、较大、重大、特别重大安全事故报告后，立即向区应急办报告，同时根据事故的性质、类别、危害程度、范围
13、、等级和可控情况，提出具体处理意见，报区应急办。街道应急指挥部根据情况，做出如下处置,其中较大、重大、特别重大安全生产事故还应根据省、国家应急指挥机构的指令进行处置：(1)街道办事处有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地，现场指挥应急处置工作；(2)启动街道安全生产事故应急预案;(3)对事发地社区居委会、相关单位做出具体的处置指示，责成街道相关组织立即采取相应的应急措施；(4)配合上级派出的工作组、专家组或有关部门负责同志来事发地进行指导；(5)调集专业处置力量和抢险救援物质救援；(6)向区政府(区安全生产委员会办公室)报告，必要时，请求给予支持；(7)落实省市区领导有关指示，及时将省市区领
14、导指示传达到事发地单位和街道有关部门、各村委会、社区居委会。3、预案启动应急预案启动后，街道应急指挥部及其办公室要立即组织事发村委会、社区和有关单位按预案要求研究部署行动方案，责成有关部门和单位的负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位、应急求援队伍到位、应急保障物资到位。4、指挥协调根据事件性质，严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，由街道办事处主任担任指挥长，配合街道应急指挥部研究制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作：(1)对应急行动中的重大事项做出决策;(2)统一指挥协调现场抢险救援；（3）迅速消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护社会
15、治安；（4）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；（5）组织协调有关方面搞好保障和支持；（6）向区安监局及时报告事态发展和处置情况。五、后期处置（一）善后处置事发地社区居委会配合上级有关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保障社会稳定，恢复正常秩序。（二）保险安全生产事故发生后，街道办事处配合保险监管机构督促各类保险公司积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。（三）事故调查与应急救援工作总结应急救援结束后，街道应急指挥部应总结分析应急救援工作的经验教训，提出改进救援
16、工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。（四）奖惩与责任追究街道办事处对在安全生产事故应急工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。对不履行法定职责，造成严重后果的单位和个人，给予有关处分和处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。六、宣传、培训和演习1、公众信息交流广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。2、培训组织人员参加市、区及街道举办的涉及街道机关部门和各工作片、社区、企事业单位以及救援人员的岗前培训和业务培训，提高应急救援人员的业务水平和专业能力。3、演习街道安全生产监督管理委员会，组织、监督指导有关部门的安全生产应急救援演习，演练工作，各村委会、社区及企事业单位应定期进行安全生产事故救援演练。本预案由街道办事处制定，街道安全生产监督管理委员会负责解释。今后根据上级有关法律、法规的制定和修订情况，结合我街道辖区安全生产事故的实际情况，适时进行修订。本预案自发布之日起实施。
