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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）（共8篇）目录篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）2篇二、工矿商贸（含危化品）领域安全生产风险整治篇三、民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇四、2024年安全生产标准化提升专项行动巩固提高篇五、乡镇安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段方31篇六、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）36篇七、安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）41篇八、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）50篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻落实关于安
2、全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）总体要求，应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，困绕安全生产治理模式,向事前预防转型,进一步夯实工贸行业安全生产工作基础，严格落实企业主体责任,努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测预警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，20
3、26年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务（一）实施安全生产源头治理工程。1.完善重点行业领域标准规范。制修订金属冶炼目录涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、简仓清库、检维修等高风险作业，每年明确重点整治任务，确保.重大事故隐患动态清零。3.加大典型事故警示教育力度。强化事故警示震慑作用，深入剖析每一起工贸行业较大以上和重大涉险事故教训，及时发布警示信息或事故通报，制作发布事故警示教育片，建立并及时
4、更新共享视频库，定期向各地区和有关企业推送。应急管理部有关司局对发生工贸行业较大典型事故的省（区、市）组织执法小分队开展明察暗访和帮扶指导，对一年内发生2起较大及以上工贸行业事故的市（州）实施约谈。（三）实施企业安全生产标准化管理体系提质增效工程。1 .完善安全管理体系顶层制度设计。研究完善以安全风险分级管控和隐患排查治理双羽预防机制为核心的企业安全生产标准化管理体系，2025年底前修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规范，制定小微企业安全生产标准化管理体系基本规范,更新工贸行业安全生产标准化定级标准。健全完善安全生产标准化管理体系定级制度。2 .提升企业标准化创建质量。统筹推动、枳极引导工
5、贸企业创建安全生产标准化管理体系，应急管理部组织一级企业定级工作，各地应急管理部门加大力度推进二、三级企业创建，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”。2025年底前分行业、分等级选树一批安全生产标准化标杆企业。3 .实施标准化联合激励政策。各地区要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，落实标准化达标创建联合激励政策，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力。（四）实施本质安全提升工程。1 .加快推进重点行业领域安全监管数字化
6、转型。在钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆企业全面推广应用安全风险监测预警系统，开展安全监管数字化转型试点示范。2024年底前实现涉粉作业30人以上金属粉尘、木粉尘企业接入系统，2025年底前实现所有钢铁、铝加工（深井铸造、涉粉作业1（）人以上金属粉尘企业接入系统，2026年底前安全风险智能化管控能力显著增强。依托统一的安全生产监管执法信息平台，整合工贸行业安全监管功能模块，2026年底前实现工贸企业基础信息、分级分类、监测预警、执法检查、隐患整改的全链条闭环管理。2 .推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险，加大安全生产科技项目攻关力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位
7、现场作业风险。加快推广钢铁企业煤气区域机器人巡检，粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式熔铸炉、液压式铸造机，有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。3 .发挥中央企业“排头兵”表率作用。组织中央企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一一批优秀实践案例，绐全国企业做标杆。（五）实施企业从业人员素质能力提升工程。1 .强化企业主要负责人安全教育培训。按照分
8、级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。2025年采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各地区要结合实际制定年度培训计划，组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。2 .提升企业从业人员安全素质能力。推动工贸企业将本行业领域弟大安全风险辨识管控、重大事故隐患排杳整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训。各地区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶
9、炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。3 .加强特种作业人员管理服务。2025年底前修订完成特种作业人员安全技术培训考核管理规定。2024年底前以电气焊作业为切入点研究开发“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，并在全国推广应用，2025年底前在“互联网+特种作业人员踪合管理服务”系统中拓展其他种类的特种作业人员管理服务模块，以优化服务带动严格监管。（六）实施安全监管执法效能提升工程。1 .开展工贸行业安全生产精准执法行动。各地应急管理部门要结合重大事故隐患排查整治动态清零行动，制定年度执法计划，突出高风险行业领域，分级确定重点检查企业名单，聚焦重大事故隐患深入
10、推进精准执法，对其他工贸企业实行“双随机、一公开”执法抽查。要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉检查筝方式，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，对企业主要负责人不依法履职的，依法严格采取“一案双罚”措施。加大“互联网+执法”推广应用力度，推动现场执法和线上巡查有机结合。2 .持续推进工贸行业安全生产重点地区帮扶行动。各省级应急管理厅（局）要综合分析评估辖区治本攻坚工作推进情况，结合工贸行业事故总量、监管力量等因素，每年确定1一2个重点地区开展治本攻坚帮扶指导。应急管理部、各省级应急管理厅（局）每年组织对有限空间作业企业聚集的重点县分级开展帮扶指导，市县级部门组织
11、对重点企业开展有限空间作业专家指导服务，大力推进有限空间作业监护人负责制。3 .提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力。建立行业监管处室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。应急管理部每年举办省级工贸安全监管执法骨干培训1班，形成培训资源库。各省级应急管理厅（局）要建立健全轮训制度，每年组织对工贸监管执法人员开展培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。三、保障措施（一）加强组织领导。各地应急管理部门要结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、瞭晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监
12、管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支撑，提高排查整治专业性。（二）坚持标本兼治。各地应急管理部门要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱项,解决难点堵点问题。（三）推动群防群治。各地应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等
13、工作,推动监管服务向基层末梢延伸。和精准执法。坚持对安全事故“一案四查”，依法采取联合惩戒、行刑衔接、媒体曝光等手段，严厉打击安全生产违法违规行为。(七)营造安全生产浓厚氛围1 .开展全民安全生产宣传教育。持续开展安全宣传敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2 .开展安全生产警示教育。定期收集安全事故警示教育视频资料，聚焦重点企业、重点项目，开展警示教育和上门提醒活动，组织企业和项目所有从业人员观看安全事故警示教育片，提高全员安全意识。3 .开展平安工地创建
14、活动。按照有关规范标准落实各项安全防范措施，实行围挡作业，封闭式管理。施工现场安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业人员的教育培训，特别是对各类班基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，减轻对周边居民日常生活的影响，确保工地场容场貌文明、整洁、卫生。（八）全力消除监管盲区聚焦二次装饰装修工程和老旧小区改造工程两大薄弱环节，严把事前审批环节，开工前应按有关规定对施工图设计文件进行审查并取得合格证，并有保证工程安全的具体措
15、施。重点对施工过程中高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等环节进行管控，施工企业必须严格按审查合格的图纸施工，强化关键岗位人员到岗履职，做好施工过程中旁站监督验收，全面消除监管盲区。三、时间安排（一）动员部署阶段（2024年3月至2024年4月）。各县（市、区）住建局要结合本地实际，编制印发行动方案，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县（市、区）住建局要有序推进治本攻坚三年行动，落实专班专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任企业和整改要求，坚持边杳边改、立查立改，加快推进实施，
16、确保整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。各县（市、区）住建局要动态更新重大事故隐患数据库，督促企业研究制定切实有效整改措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。（四）总结评价阶段（2026年10月至2026年12月）。各县（市、区）住建局要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖原因，健全措施，完善制度，补齐短板，总结梳理经验做法，形成一批可复制可借鉴的经验做法进行推广。四、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）住建局要成立工作专班，压实工作责任，编制本辖区治本攻坚行动方案，明确
17、治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究行业领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。市住建局运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对县（市、区）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的县市区及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建局要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展
18、和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，开展人人都是“吹哨人”活动,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。篇八、镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示，夯实安全生产基础，消除事故隐患，有效防范遢制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社
19、会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一，预防为主、综合治理，落细落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府35条、市委市政府40条、区委区政府41条具体措施，紧扣构建安全生产五大体系建设，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，消除事故隐患、解决问题，不断提升安全水平。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决
20、守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展。（二）工作目标通过三年治本攻坚，X镇党委政府、各村、各办（中心）和各企业、生产经营单位进一步强化统筹发展和安全理念，坚守安全红线意识，增强消减重大安全风险和消除隐患的积极性。重点行业领域建立由牵头站所推动、各相关站所共同管理的责任体系，提升安全监管能力，取得明显成效。2024年底前消除已发现隐患，2025年底前遏制新增隐患，2026年底前实现隐患动态清零。实施“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本质安全水平，稳定全镇安全生产形势。二、组织领导镇党委、政府成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组,由党委书记和镇长担任组长，副镇长任专职副组长，成员包括
21、镇领导班子其他成员、各中心主任、各村党支部书记、村委会主任和旗属单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理站，由*兼任办公室主任。各村、单位成立工作小组，由党支部书记和企业主要负责人任组长，推进治本攻坚三年行动。三、任务分工镇安委会全力推动全旗安全生产治本攻坚三年行动，成立工作专班，集中办公，强化协调，跟踪督办，开展督导检查，汇总通报情况，确保行动扎实开展。相关站所遵循“三管三必须”原则，细化实施方案并落实。镇应急管理站负责建立健全隐患排查治理体系和督办制度，组织安全生产专项整治，聚焦重点精准执法，打击违法违规行为，关闭取缔不符合安全条件的企业。其他驻镇单位应加强安全生产治本攻坚工作
22、，建立常态化机制。旗安委会成员单位应提供支持保障，共同推进安全发展。四、主要任务（一）开展安全生产责任落实行动。1 .压实各级干部安全生产责任。镇村干部要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念,自觉承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定省党政领导干部安全生产责任制实施细则和市、区配套文件，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。主要负责同志要当好安全生产第一责任人，对重要事项亲自过问，对重要问题亲自协调解决，在重大节日、重点时段亲自带队检查安全生产工作，班子成员要按照职责分工抓好分管领域安全生产工作。2 .压实行
23、业部门安全生产责任。各业务干部遵循“三管三必须”原则，各分管领导负责分管行业领域的安全生产监管工作，制定并执行安全生产措施，推动各单位履行安全生产主体责任。农业农村综合服务中心全面监督养殖场、日光温室、农资门店和农作物、蔬菜等收购点的安全生产；社会治安综合治理中心与镇应急站合作，共同负责学校、医院等公共事业单位的安全监管工作。3 .压实企业安全生产主体责任。镇应急管理站要牵头抓总，督促企业法定代表人、实际负责人认真履行安全生产第一责任人责任。各企业应建立并落实覆盖全过程、各环节的安全管理制度及操作规程，确保常态化开展安全教育工作，打造安全型员工、岗位、设施和环境，推动安全责任、管理、投入、培训
24、和救援“五到位”（组织机构人员到位，应急抢险物资储备及宣传到位，检查准备工作到位，制定抢险方案到位，信息报送到位），提升企业安全水平。此外，各企业每年至少应开展1次疏散逃生演练，提高从业人员对逃生通道、安全出口及应急处置要求的认识和应对能力。（二）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。2024年底前，各生产经营单位要严格执行特种作业人员持证上岗制度，包括叉车驾驶员、司炉工、电焊工等。按照属地管理原则，各村、各网格干部要督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求纳入从业人员安全培训和考核内容。对于外包外租等关联单位，要加强安全生产指导和监督，将相关人员纳入本单位统一安全培训、落实
25、全员责任和进行安全检杳，提高从业人员的安全素质和能力。（三）开展重大事故隐患专项排查和动态清零行动。1 .完善生产经营单位重大事故障患自查自改常态化机制。生产经营单位应完善并落实全员安全岗位责任制，明确各级人员安全生产责任，并压实主要负责人“第一责任二主要负责人要带头学习本行业重大事故隐患判定标准，组织自查自改。每季度至少检查1次重大事故隐患排查整治情况（高危行业每月至少1次），每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业每半年至少1次）。2 .健全重大事故隐患台账。各企业、生产经营单位要建立重大事故隐患台账，2024年底前，企业应汇总自查、督导检查及群众举报的重大事故隐患，实现信息共享，及时通知相
26、关单位负责人，并实行清单制管理，动态更新整改情况。确保落实“五定”措施（定整改措施、定整改责任人、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案），全面整治重大事故隐患。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。镇安委办要督促各行业单位按国标淘汰落后设备，并推进“九小场所”消防隐患整治，包括小型学校、医疗、商店、餐饮、旅店、娱乐、网吧、美容洗浴和生产加工等场所，要安装早期火灾报警和灭火装置。清水村电动车智能充电桩安装，清水社区13#-16#楼消防验收工作要在2024年底前完成。同时，开展河道加固、公路改造、应急逃生出口和消防车通道打通、安装农村筒易消火栓、市政消火栓等治理行动。（五）开展生产经营单位从
27、业人员安全能力提升行动。1 .深化安全技能培训。各村、各企业、各经营单位要持续开展以政策理论、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和综合知识为主要内容的“第一响应人”培训。重点提升危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业安全技能，将重大事故隐患排查整治纳入培训考核，提高生产经营单位负责人和管理人员安全生产知识水平和管理能力。推进高危企业人员持证上岗。2 .提升从业人员疏散逃生避险能力。聚焦从业人员疏散逃生避险能力提升，旗应急管理站及各相关站所将广泛宣传并推动生产经营单位每年至少开展一次疏散逃生演练，确保员工熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。3 .开展从业人员安全生产“
28、反三违”活动。领应急管理站及相关站所要推动生产经营单位加强员工岗位安全操作培训和现场安全管理。生产经营单位要通过制定措施、视频监控、重点盯防和相互监督等手段，有效查处和纠正动态“三违”和习惯性“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），预防个人违章引发的事故。4 .加强安全生产基层力量建设。各村应整合人力资源，明确职责，确保消防安全和防灾减灾工作的落实。建立高效的应急救援队伍，配备必要装备。全面摸查可租用应急救援设施设备，以备不时之需。同时，加强安全检查和宣传工作，确保安全生产监管实效。2024年底前，镇实现“七有”目标，包括应急管理机构、工作机制、管理制度、救援队伍、预案体系、物资储备和指
29、挥平台；村实现“五有”目标，即综合应急队伍、避难场所、保障物资、叫应叫醒机制和处置方案。（六）开展全民安全素质提升行动。加强全民安全生产宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，通过会议、讲座、宣传片、普法活动等形式开展安全生产宣传教育培训，培育公众安全意识，推动安全宣传进企业、农村、社区、学校和家庭。五、保障措施（一）提高政治站位，严格落实责任。各单位要深刻认识治本攻坚三年行动的重要性，强化责任担当，积极谋划推动行动落地，提升安全基础，促进治理模式向事前预防转变，减少事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，保障高质量发展。（二）加强工作统筹，定期分析研判
30、。嗯安委会召开专题会议，建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查、警示约谈、通报曝光等机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展。主要负责同志将定期研究治本攻坚工作，听取汇报并协调解决问题。各企业每月专题研究治本攻坚，分析问题并制定强化措施，定期向被安委会汇报推进情况和建议。镇安委办发挥牵头作用，实行挂图作战，加强指导检查，协调推进治本攻坚工作。（三）强化法治思维，完善体制机制。按照安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。建立健全企业落实安全生产主体责任的长效机制，不断提升企业自主管理安全生产的能力和水平。（四）强化督导考核，严格问责问效。旗党委、政府将治本攻坚三年行动纳入安全生产和消防工作考核重要内容。旗安委办加强督导检查，建立督办交办制度，对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等问题及时通报、约谈，确保安全生产治本攻坚三年行动落地实施。
