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1、财政2022年工作总结及2023年安排2022年，市财政局坚持以思想为指导，紧紧围绕省委赋予*的“两个定位战略要求，紧密结合市委“123+N”工作安排，按照市委、市政府工作部署，全市各级财政部门坚持过紧日子思想，加力提效落实积极的财政政策，加强财政收支管理，兜牢“三保”支出底线，保障重点支出和民生支出，加快融入新发展格局，坚定不移推动*经济高质量发展。一、2022年工作总结（一）加强党的政治建设一是始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展政治机关意识教育，我局开展“奋进新征程建功新时代以模范机关创建实际成效迎接党的*大胜利召开”主题活动，推动全局各级党组织和广大党员干部当好“三个表率”，做到讲政治
2、、守纪律、负责任、有效率，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护体现到具体行动o二是组织收听收看党的*大开幕实况，认真聆听代表第*届中央委员会向大会作报告，全面学习贯彻党的*大精神，深入学习贯彻思想，跟进学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神。（二）一般公共预算收入增速实现可比口径增长8.6%I/O月，全市一般公共预算收入63.4亿元，完成年初预算82.4亿元的76.9%,扣除留抵退税因素后（可比口径）增长8.6%,按自然口径计算增长2.6%。其中，税收收入38.8亿元，完成年初预算58.8亿元的66.0%,扣除留抵退税因素后（可比口径）下降1.2%,按自然口径计算下降10.0%,占预算收入6
3、1.2%；非税收入24.6亿元，完成年初预算23.5亿元的104.7%,同比增长31.6%,占预算收入38.8%。同时进一步加大留抵退税政策力度，1-10月累计办理增值税留抵退税全口径20.6亿元（含增值税留抵退税回缴6.4亿元），全市一般公共预算支出216.6亿元，比去年同期增支19.0亿元，增长9.6%。（三）切实兜牢“三保”底线一是“三保”支出保障有力。全市2022年年初“三保”预算编制数为140.8亿元，根据广东省财政厅关于进一步做好“三保”资金标识核对工作的通知工作要求，经按省级“三保”中项目范围和标准，剔除“其他基本民生”18.2亿元、“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接支出“0.
4、7亿元，新增“博物馆等免费开放支出”0.1亿元等,全市“三保”调整后预算编制数为128.8亿元，1-10月“三保”支出108.6亿元，支出进度84.3%,超过序时进度1个百分点。其中，“保基本民生”支出38.4亿元，支出进度84.4%。“保工资”支出66.1亿元，支出进度85.5%。“保运转”支出4.1亿元，支出进度67.2%。有力支持了保市场主体、保就业、保民生和基层财政“三保”工作。二是开展“三保”支出预算审核。根据财政部县级基本财力保障机制以及省对县级“三保”有关政策规定，开展2022年县级“三保”支出预算审核工作，并将经审核同意的“三保”预算安排方案提交省财政厅汇审。根据省财政反馈的审
5、核结果，我市试点县区的“三保”预算均通过审核。实施“三保”资金专户管理，全力协助省做好江城区、阳西县的“三保”专户管理，进一步加大县级“三保”支出日常监控，切实兜牢兜实三保”底线。同时参照省的做法，对海陵区开展“三保”专户管理，强化“三保”支出管理，做好三保”资金标识核对工作，依托数字财政系统,对县级“三保”进行预算执行监控和风险排查,及时防范和化解“三保”风险。（四）积极落实财政政策一是巩固扩展减税降费成效。2022年减税降费政策为组合式税费支持政策，主要围绕加大留抵退税力度、延续延缓缴纳部分税费、减（免）税费政策方面等三大方面。我市2022年I/O月，落实组合式税费支持政策31.9亿元，其
6、中留抵退税20.6亿元，新增减税降费6.5亿元，办理缓税缓费4.8亿元。我局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市的工作要求，强化组织领导，加强部门协调，积极采取措施，做到应减尽减、应降尽降、应收尽收，不折不扣地落实了减税降费政策。同时开展关于“落实减税降费”领域专项整治行动自查，印发了*市财政局关于开展“落实减税降费分领域专项整治行动工作分工方案，对“减税降费”分领域4个整治重点进行分工，明确科室责任。二是用好用足政府债券资金。2022年1-10月省下达我市新增债券资金共55.7亿元，其中一般债券15.7亿元，安排项目23个。专项债券40亿元，安排项目48个，重点投向市政产业园区基础设
7、施、交通设施、卫生、教育设施、农林水利等领域。此外，向省争取再融资债券26.3亿元用于偿还到期债券本金，极大缓解了我市还本付息的财政压力。截至10月底，我市2022年度新增债券55.7亿元已全部发行完毕，新增债券资金实际支出51.1亿元，实际使用进度为91.7%,有效保障了我市交通道路、市政基础设施、医疗卫生、产业园区、乡村振兴、水利等重点领域的项目建设落地见效，推动我市经济社会高质量发展。三是助力企业健康平稳发展。工业和信息化资金5931.9万元，主要用于支持省产业共建扶持奖补工作、小微工业企业上规模奖补、企业技术改造、普惠性制造业、民营经济及中小微企业发展、绿色循环发展与节能降耗、小微企业
8、融资担保业务降费等工作开展。促进工业发展专项资金共350.1万元，主要用于支持中小企业发展、促进中小企业升“规上”专项工、淘汰落后产能等工作。节能减排管理专项资金共190万元，主要用于支持节能、工业节能、国家重大工业节能监察与能力建设、工业服务月及节能宣传与清洁生产培训等。四是聚焦打造绿水青山，支持抓好污染治理和生态建设。上级转移支付资金24930.8万元，包括生杰环保、林业、自然资源、应急和消防等五个部门的资金，支持生态环境执法及应急、水污染防治和省内外流域生态补偿项目、生态环境监测、碳达峰、碳中和、土壤和地下水污染防治。聚焦各类污染防治、生态保护、修复和应急管理、生态保护恢复、森林培育、林
9、业改革发展、生态公益林和绿色产业发展、地质灾害防治体系建设。着力森林提质，公园之城、生态绿廊、森林家园、绿美乡村和生态文化等六大主题建设，助力我市成功获得“国家森林城市“称号。五是积极筹措资金支持重点交通公路项目。2022年，市财政通过统筹财政资金、积极争取上级预算资金支持、发行地方政府债券等渠道，安排资金13.4亿元用于交通公路建设及养护工作，重点支持我市“迎国评”项目、农村公路单改双“错车台”建设养护、G234线*市双捷桥至海陵大堤段改扩建工程等核心项目。上述项目实施，将进一步推动交通公路提质扩容，针对性地解决交通运输的堵点、难点，不断增强区域交通联动，助力我市交通公路高质量发展。六是支持
10、我市基础设施建设。截至第三季度末，共收到打好污染防治攻坚战专项资金、保障性安居工程和城镇老旧小区改造、农村危房改造资金等中央及省补助资金共5634.7万元，用于我市基础设施建设支出28200万元，为我市广东水下文化遗产保护中心、应用型本科院校建设、城南A、B幼儿园、城南公租房一、二期、漠*东河大桥和漠*西河大桥建设工程、市区共青湖工程、市区共青湖沿山路工程等重要基础设施的建设提供了资金保障。七是推动PPP项目加快落地实施，规范PPP项目管理。截至2022年10月，我市纳入PPP综合信息平台项目管理库的项目共29个，总投资规模214.95亿元。全市在库PPP项目中已完成招入社会资本方的有27个，
11、总投资规模202.08亿元，均已完成签署PPP投资协议和合同，项目签约落地率93.1%。全市已经开工建设的有25个，总投资规模199.09亿元，完成总投资约126.51亿元，项目开工率86.2%,完成投资进度63.54%。同时，依托财政部PPP综合信息平台财承检测平台，做好财承红线和财承数据更新，加强财承预警，增强底线思维，确保积极稳妥、风险可控，指导各项目实施机构结合各行业不同产出内容的关注重点，有针对性的设置相应考核指标，确保PPP项目绩效考核体系科学可行，推动项目实现最大社会效益、经济效益和公共服务效益。（五）强化财政民生投入导向一是保障常态化疫情防控。2022年市财政安排卫健局市级一般
12、公共预算资金逾1510万元。前三季度，中央和省、市财政补助专项资金4.5亿元，全市财政投入防控资金约2.1亿元。我局开通资金绿色拨付通道，对急需的疫情防控、应急处置、医疗救治经费采取“先预拨、后清算”方式，及时足额拨付资金，切实保障*疫情防治医护人员权益，保障患者不因费用问题影响就医。加强对资金使用的事前、事中和事后全流程监管，规范资金审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效率。二是支持民政事业发展，强化底线民生保障。I/O月累计发放低保资金30675.725万元。特困人员基本生活标准已提高到不低于当地城乡最低生活保障标准的1.6倍。目前，我市落实城镇、农村特困人员基本生活标准，110月发放
13、城镇、农村特困人员供养资金14070.395万元，集中供养孤儿基本生活费420.40万元，发放社会散居孤儿基本生活费732.92万元，两项合计1153.32万元，发放事实无人抚养保障金1716.56万元，发放困难残疾人生活补贴3452.42万元，重度残疾人护理补贴10283.03万元。三是全面落实我市稳经济一揽子政策措施。2022年市财政安排市人社局市级一般公共预算资金共8261.2万元（含城乡居保7561万元）。前三季度，已下达中央和省、市财政补助（包括城乡居保）专项资金8.6亿元。四是扎实推进涉农资金统筹整合改革工作。2022年省财政厅下达我市涉农统筹整合转移支付资金H亿元。截至2022年
14、10月，我市省级涉农资金已支出5.9亿元，支出进度为52.8%。我市公共财政投入“农林水事务支出”26.25亿元，比上年同期19.4亿元增长35.28%,保持稳定增长。（六）推进财政管理改革一是推动新一轮预算管理改革。根据中央、省决策部署，市财政推动以“加强统筹为主线的新一轮预算管理改革，印发了*市人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见。从加强财政资源统筹、强化财政支出管理、严格预算编制执行管理、增强县区管财理财能力、强化数字财政系统支撑和防范化解地方财政风险等六个方面提出了进一步深化预算管理制度改革的重点任务。目标是以加强财政资源统筹为核心，完善财政资金资产资源和政策系统集成的管理
15、模式，推动形成“大财政、大预算、大资产“格局，以强化财政支出管理为抓手,增强重大政策的财政保障能力和财政支出精准性，提升财政资金使用效率；以建设“数字财政为支撑，全面增强整体预算管理能力，推进预算管理一体化。二是组织开展2023年预算编制工作。市财政继续坚持“稳中求进”的工作总基调，早谋划、严要求、细落实，严格按照新要求组织开展全市2023年预算编制工作。提前预算编制时间，明确预算“两上两下报送时间和质量要求，确保高质量完成2023年预算编制工作。深化项目预算管理，落实“先有项目后有预算”的要求，全面推行带项目申请预算。二、2023年工作安排2023年，市财政局将切实提高政治站位，从战略和全局
16、高度完整、准确、全面理解把握党的*大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识二坚定四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，提振精神，真抓实干，全力以赴完成财政预算收支目标任务，科学谋划好明年的工作，确保财政平稳运行。（一）统一思想做好组织保障一是深入学习宣传贯彻党的*大精神。把学习宣传贯彻党的*大精神是当前和今后一个期间的首要政治任务和全部工作的重心，按照提出的“全面学习、全面把握、全面落实”重要要求，原原本本、逐字逐句学习党的*大报告和党章，跟进学重要讲话精神，切实做到走在前、作表率。二是持续推进政治机关建设。把坚持和加强党中央集中统一领导
17、作为最高政治原则，加强政治教育和政治历练，严明政治政治纪律和政治规矩，推动局各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是抓好基层党组织建设。坚持大抓基层的鲜明导向，扎实推进基层党建三年行动计划，着力增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。四是大力建设高素质财政干部队伍。坚持党管干部原则，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化财政干部。加强实践锻炼、专业训练，加强干部教育管理监督，把新时代好干部标准落到实处。（二）全力以赴抓好收支管理一是全面提高信息共享质量。加强财税部门之间沟通协调，做好信息互通工作，力争每月高质量
18、完成收入预测任务Q二是完善地方协同办税机制Q牢固树立全市“一盘棋”的工作理念，完善地方税种协同办税机制，加强对重点税源的监控，提升税收征管效能，在落实新的组合式税费支持政策的基础上，依法科学组织收入，应收尽收。三是严禁超预算或无预算安排支出。坚持“先有预算、后有支出“原则，从严从紧做好财政支出管理，严禁无预算、超预算列支，加快建成全方面的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责“，真正践行把钱都花在“刀刃上二四是牢固树立过“紧日子”思想。进一步严格财政收支管理，压减非刚性支出，强化预算约束，严控“三公”经费，坚持“量入为出、有保有压、可压尽压、依法依规、合理有序”的原则，将腾出财力优先用
19、于落实“保民生、保工资、保运转”等方面，保证“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实兜实兜牢“三保”支出底线。（三）扎实管好用好政府新增债券一是加强新增债券项目储备。安排前期费用，做好项目前期准备工作，提高新增债券项目需求申报工作质量。二是提前谋划发行使用准备工作。提高工作主动性，提前认真梳理项目明细情况，做好发行准备工作Q三是加快新增债券支出使用进度。债券资金到位后要跟进，尽快及时拨付，形成实际支出。四是强化债券资金绩效管理，切实落实政府投资项目建设管理各环节的主体责任，提高工程建设效率，加快债券资金使用进度，提升债券资金绩效。五是健全通报约谈机制，督促指导项目主管部门、项目单位及县区全力加
20、快项目建设和债券资金支出使用进度，并及时准确将债券资金支出使用信息填录至直达资金系统、债务系统。六是严格规范新增债券资金支出使用。要加快资金实际支出进度，对债券资金支出使用实行穿透式、全过程监控管理，严禁债券资金一拨了之”，严禁挪用占用债券资金，严格规范债券资金用途调整程序，严禁将债券资金滞留国库或长期沉淀在部门单位。对于审计监督检查发现的问题，立行立改逐项按要求尽快整改到位,切实管好用好债券资金。（四）充分发挥财政监督检查职能全力配合统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，统筹兼顾各项重点支出，合理安排支出进度，保障各项工作有序进行。坚持厉行节约，规范使用管理，通过“深入了解，严格审核，量入为出”方法，努力为领导提供科学的合理依据，为人民群众管好财。同时，致力于规范市直单位（部门）工资津贴补贴发放工作,继续做好监督检查，保障财政工作的规范化。狠抓落实，严格控制“三公”经费和会议费支出。（五）做好2023年预算执行和下年度预算编排工作根据预算法、中央八项规定和厉行节约的规定以及市委市政府、局党组的要求，在执行2023年度预算支出方面，既根据单位（部门）用款需求，也要统筹考虑全年的支出进度等情况，科学合理地管理好所辖单位（部门）的2023年度用款需要。在编制2024年度部门预算草案时，突出切合实际，使所辖单位部门综合预算编制更趋于科学、合理、完善，为保障人员经费和基本运转奠定基础。
