《石家庄市公共交通总公司公交停车场建设项目投资建设可行性分析论证研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《石家庄市公共交通总公司公交停车场建设项目投资建设可行性分析论证研究报告.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、第一章总论I1.1 项目名称及承办单位I1.2 企业概况113编制依据21.4 研究范围21.5 项目概况21.6 结论与建议4第二章项目背景及建设的必要性62.1 优先发展公交的背景62.2 公共交通的优势IO2.3 市公交发展现状及存在问题132.4 项目建设的必要性18第三章线路规划及客运量分析213.1 居民出行分析213.2 公交场站规划283.3 线路规划323.4 客运量预测33第四章场址选择与建设条件373.1 场址选择373.2 场址条件383.3 建设条件39第五章工程建设方案415.1 工程设计依据415.2 设计原则4153建设规模和功能415.4 总平面布置415.5
2、 工程设计方案465.6 公用工程55第六章土地利用和环境保护706.1 土地利用706.2 环境保护71第七章节能分析767.1 节FJ匕依据767.2 节能必要性767.3 能源供应状况分析777.4 项目耗能分析797.5 节能分析807.6 节能措施807.7 匕817.8 节能效果分析结论与建议82第八章组织机构与劳动定员838.1 组织机构838.2 劳动定员848.3 I-4作制度84第九章项目实施计划和招标方案869.1 实施进度计划869.2 项目实施进度表869.3 招标方案88第十章投资估算及资金筹措9110.1 建设投资估算9110.2 建设期利息及流动资金估算9310
3、.3 资金筹措及投资计划93第十一章财务分析及国民经济评价9511.1 财务分析9511.2 国民经济评价10311.3 综合评价105第十二章社会影响分析10612.1 社会影响分析10612.2 互适性分析10912.3 社会风险分析11012.4 社会评价结论IIO附表附件：1、营业执照2、市发改委项目建议书的批复3、项目用地预审的预审意见4、项目环境影响评价批复意见5、建设用地规划许可证6、规划局总平面批复意见附图：I、项目区域位置图2、停车场现状及规划分布图3、总平而布置图（方案一）4、总平面布置图（方案二）5、公交路线分布图第一章总论1.1 项目名称及承办单位项目名称：南位公交停车
4、场承办单位：石家庄市公共交通总公司法人代表：张建设性质：新建1.2 企业概况市公交公司成立于1956年，公司性质为国有中一类企也，主要经营城市公交客运和旅游出租客运。目前公司下辖6个营运公司、1个保修公司和8个直属单位，6个营运公司共有30个营运车队，分别担负着市内和市辖县客运任务，保修公司负责营运车辆大修及高保作业。8个直属单位分别是：物资供销公司、公交旅行社、生活服务公司、职工医院、教育培训中心、基建处、票结中心和公交派出所。目前总公司固定资产5.2亿元（其中运输工具3.77亿元），职工总数6108人，营运车辆2175部，其中大客1860部（天然气车580部，含12部双层车）、中巴315部
5、，有教练车、油（气）罐车、工具车等非营运车辆107部,拥有营运线路100条,其中:市区线路88条,旅游线路5条，市辖县线路7条，营运线路总长度1294.15公里，营运行驶里程9068万公里，运送乘客3.02亿人次，每天平均运客86万人次。拥有6个停车场、1个大修厂和1个机关大院。公司拥有国家级青年文明号线路2条、国家级巾帼文明示范岗线路1条、省级青年文明号线路3条、省级工人先锋号线路2条，同时，拥有一大批国家级、省级、市级先进车组和先进个人。1.3 编制依据1、关于优先发展城市公共交通的意见（国办发200546号）2、关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城2006288号）3、关于加
6、快城市公共交通优先发展的实施意见石政发（2007）31号4、城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准（摘要）5、城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJI5-87）6、汽车加油、加气站设计及施工规范（GB50156-2002）7、市发展和改革委员会关于新建南位公交停车场项目建议书的批复。8、国家现行有关标准及有关的建筑设计规范9、市公共交通总公司提供的有关工程设计基础资料1.4 研究范围本可研报告的重点对南位停车场项目的建设背景、需求分析及线路规划、工程技术方案、节能环保、投资估算、经济分析等方面进行全面系统研究和论证。1.5 项目概况1、项目场址本项目拟建于市区南部107国道东侧，南位村西，场区
7、东距南位村65米，东、南邻规划路，西邻晶雪冷冻冷藏厂和华油液化气站。规划总用地面枳113.2亩，实际用地面枳100亩。2、建设的必要性城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是公益事业。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城市化进程的加快，小汽车的家庭化，城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。公交与小汽车相比具有高客运能力，缓解交通堵塞，行约资源，节能减排，促进社会公平的作用。社会效益十分显著。但目前公交普遍存在出行分担率低、投入不足、亏损严重、公交设施缺乏的问题，2005年9月，国务院办公厅转发了建设
8、部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见（国办发200546号）。2006年，四部委印发了关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见（建城2006288号）。实施公共交通优先发展战略，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措、文件明确提出发展公交的指导思想和扶持政策。市公交出行分担率仅11乳低于全国平均15%的水平和规划20%的要求，与发达城市差距更大。在城市公交基础设施还存在公交停车设施不足，布局不合理，进场率仅40%。公交线路辐射范围有限，尤其不能满足市区发展主导方向，东南部区域居民出行的需要。按照2007年市人民政府关于加快城市公共交通优先发
9、展的实施意见（石政发（2007）31）号文件的要求，加快公交基础设施建设，按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，加速推进谈固公交枢纽和北二环、宋村、南位及开发区停车场建设，使公交综合停车场、公交首末（枢纽）站和公交候车亭建设与城市发展相适应。南位停车场按照城市规划和政府要求选址和建设的，也是市公交规模最大，没施最齐全、先进的停车场。3、建设规模项目规划总用地而枳113.2亩，实际用地面积100亩。总建筑面积11580m2,大客车停车位312标台。1、出行目的为上班的出行方式中，自行车所占比例最高，为68.24%,这与市旧城区范围较小、就业分布较为集中有关；步行和摩托车出行比例居
10、其次，分别为19.13%和6.29即可以看出有相当的居民上班采用步行，这与市对摩托车发展政策的控制、上班距离较近有关。2、在上学出行中，步行方式的比例最高，为50.2%,其次为自行军，占42.89%,公交方式占2.87%,这说明了市中小学生约有一半出行距离较远，必须借助自行车或公交车等手段。3、在购物出行中，步行比例最高，为49.8%,其次为自行车和三轮车。这是由于巾商业布局十分集中造成的，而生活区又靠近商业区，大部分居民购物只需出行一小段距离。市经济仍处于发展阶段，总体水平还较低。居民购物、娱乐等弹性出行比例较少，上班、上学等非弹性出行占较大比例。不宜清洗干净的缺点。而人工清洗工人劳动强便大
11、,浪费水。粽合以上考虑.选用半自动洗车机，采用机器与人工相结合的方案。达到每小时，KHy)辆，每次用水量0.22左右。车间内设置清洗水收能沟，并对尾水进行处理,达到85%以上的水回收再用，以节约水资源.设备表见表5T.5.5.3结构设计设廿依据1、国家现行规苑 建筑结构可施度设计统一标状(GB50068-2001) 建筑结构荷载规范&(GB50009-2001)2006年版 鹤昆凝土结构设计规范(GB50010-2002) 砌体结构设计规范B(GHX)O3-20OD 建筑抗震设计规范(CB511-21) 建筑地基基创设计规数(GB*KX)7-2W2)2,延本风压0.35KNG12,地面粗楂度B
12、度。3.本工程抗傩设防烈度为七度.抗震设防分类为肉类0(二)上部结构本项目主要为低层办公楼.及低层或单层厂房，属三类建筑建筑场地类别山类,建筑抗震等级三级,建筑结构安全等级二级，地基基就设计等拨丙级，结构设计使用年限50年。综合楼、加气站、清洗车间采用框架结构，轻质保温熨合材料轴国护结构.保修车间主体采用框架结构,屋面采用网架结构，轻桢保温亚合材料做围护结构.附W设置采用砖混结构，现浇钢筋混凝土楼板，多孔拈土破做围护结构.(三)班船选型框架结构建筑采用柱下独立基础或柱下条形基础.碎泡结构采用条形基曲9.3招标方案 、招标依据 中华人民共和国招投标法92000.1.1 工程建设项目自行招标试行办
13、法2000.7.1 国家发改委W关于印发办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规2005824号文）2.招标内容：本建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程也设有关的重要材料、设备的采购等,3、招标原则本项目招标活动遵储公开、公平、公正和诚实信用的原则。4、招标组织形式招标工作小组由业主单位委托具有资格的代理招标电位负送组织，5、招标方式：公开招标由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标信息，投标单位根据招标信息，在规定的日期内向招标单位申请投标.6、项F1.拟招标基本情况表拟选择的招标公告发布媒介报刊、广播、电视等情况说明：建设单位（靛章）2007年7月4日注：
14、本表一式四份，由项目建设单位填写变化(%)T-建设投资-销善价格一车硒费一绕雷成本图11-4敏感性分析图11.2国民经济评价本项目为公益性事业，项目提供的是公共产品，存在较严重的价格扭曲，项目的外部效果显著。因此报告进行国民经济评价。公共交通的主要外部效果分析见第二章。(D投资的调整项目工程费用中的税金水平按10%计算，并相应进行调整。其他费用中的税费属于转移支付，予以核销，土地为划拨方式取得，发生的土地费主要是补偿及安置费，上地费用不用调整。基本预备费根据前两项进行相应调整。本项目无银行利息。经过调整，项目投资7974万元。详见附表13。(2)费用的调整目前，我国正在完善能源形成价格体系，逐
15、步与国际市场接轨，我国成品油基本接近国际市场价格水平，本项目按影了价格1.05计算。动力费用主要是水、电的消耗，项目消耗量较小，影子价格按1.5计算。本项目劳动用工较多，属于半熟练技术工人.影子工资系数按08计算。其他费用及投资，已经是充分市场价格，不用调整。项目间接费用主要是对环境的影响，项目对交通的影响的，按项目的性质及规模估列。详见附表14。(3)间接效益的估算项目的直接效益不予调整。项目的间接效益主要包括节约能源的价值、减少对环境污染的价值、节约出行时间的价值、节约停车场地的价值、减少购车对资源消耗的价值、乘客舒适度的价值等。公交乘客的增加表明其他出行方式人数的减少，根据各自出行的特点
16、，项目以公交方式替代自行车出行方式和30舟小汽车出行方式。本项目按年乘运客人次的30%为减少小汽车乘客量计算。按市民的出行率及小汽车平均乘客量，经折算，项目减少小汽车量为I1.OO-2800辆。见附表15。人均小汽车耗能为公交车的12倍，据次对节约能耗进行分析。目前汽车污染占到城市大气环境污染物的70%。小汽车尾气人均排放量为公交车的20倍。根据城市对空气治理的投资水平确定治污成本，每辆小汽车年治污成本按2000元/年计算。人均GDP达2万元，平均劳动贡献水平为5元/小时计算，按照汽车节约乘客时间计算节约出行时间价值。小汽车停车位25nR折算系数O.5o每亩地机会成本按120万元，按照节约汽车
17、数量计兑节约城市土地价值。节约价值平均分摊到项目计算期12年内。小汽车消耗大量的钢铁、橡胶等资源，项目减少r汽车数量，即节约r资源，小汽车占用资源水平按12万元/辆计算。节约购置车辆按12年均值处理。出行的舒适度是居民选择出行方式的重要考虑内容。报告根据支付意愿的方法进行估算，并尽量参考具有显著市场价格的服务作为参考系。公交比步行、自行车出行的舒适度要好，按照前面分析的公交效益成本1.75元/人次计算。公交舒适度明显比小汽车要差，支付意愿按出租车1.6元/公里水平的差额计算。各项计算结果见附表15。评价指标分析结果显示，项目经济内部收益率达到124.9%,社会折现率8%的水平下项目经济净现值3
18、7695万元。项目具有显著的国民经济效益。分析过程见附表16。11.3综合评价综上所述，本项目盈利能力较差，需要资金补贴，项目的社会经济效益显著。第十二章社会影响分析12.1社会影响分析1、促进社会公平和和谐发展公共交通优先是许多国家采取的一项城市公共政策，即政府部门在综合交通政策上确立公共交通优先发展的地位。公交优先体现了社会公平的优先。公交是现代城市社会公益性事业的重要内容，是构建和谐社会的主要组成部分。公交优先是普通百姓优先，体现了“执政为民”理念在城市公交领域落实的优先。关于优先发展城市公共交通的意见中指出，公共交通优先即“人民大众优先”，各地城市人民政府要把大力发展城市公共交通，作为
19、实践”三个代表垂要思想，坚持立党为公，执政为民的一项重要工作抓紧抓好。城市公共交通是解决低收入人群出行难的基本保障。世界范围的研究表明,对低收入家庭而言，交通费占收入的收%至12%,超过12%就成为负担r。为低收入人群提供低价优质的公共交通服务，也体现了社会公平。随着交通工具的发展，城市拥堵问题已经成为一个严重的社会问题。在有限的道路资源条件下，如何提高交通效率，保障广大群众出行，发展公交是根本出路。乘公交车的主要对象是中低收入的巾民和往返于城郊和城区的打工族。他们是最广大的人民群众。项目的建设有利于保障人民群众的利益，促进社会公平，体现科学发展观的要求，体现“公交优先”在构建和谐社会过程中的
20、重要地位。2、缓解交通压力城市交通拥堵已经成为社会公害。世界各国都在寻找符合自己城市特点的交通解决方案。2003年，全国因为交通拥堵造成的经济损失高达2500亿元，相当于当年GDP的25。市区道路交通状况1.1.益恶化，道路设施供求剪刀差在日益加大，行车难、停车难已经成为中心区域的普遍现象。公共客运与私人（或单位自备）客车相比较，占用道路空间相差1520倍，一个红灯期间过30辆小汽车，同样的客流量公交车只需要2量。减少城市道路的拥堵，就能够加速城市运输的流转，提高社会效率。在加大路网建设的同时，更应当加大发展公共交通的力度，提高公交的分担率，是解决城市交通的有效方案。3、提高资源利用效率，减少
21、环境污染在城市交通设施有限的情况下，如何合理分配道路资源，作到既符合社会公平的要求，又能最大发挥资源的效率，实际就是路权分配的问题。近年小汽车得到了高速的发展，在我国资源承载力有限的情况下，小部分人群占用了大量的道路、停车设施，能源，对环境造成污染，使普通百姓的利益受到了侵占，也严重影响到我国经济社会的可持续发展。公共交通是一种集约化运输模式，能以最少的空间资源提供最大的有效运输效率。发展公共交通，稀缺的城市交通时空资源得以更合理和公正的分配，改善了公众特别是低收入者的交通出行质量。随着经济高速发展和城乡一体化进程的加快，我国城市大气环境污染问题日趋严重。其中，由于机动车尾气排放所造成的污染占
22、大气污染的60%70乳是城市大气污染的主要原因。2003年，成为全国空气污染最为严重的十个城市之一。按人均水平计算，公交比小汽车具有绝对优势，大力发展城市公交能够有效降低汽车尾气排放量，减少对空气的污染。在城市公共汽车和出租汽车中逐步推广以清洁燃料GNG（压缩天然气）替代汽（柴）油能更进一步改善空气质量。北京、上海、天津、重庆、广州、西安、哈尔滨等试点城市，取得了显著成效。天然气是清洁能源，以天然气作为燃料，汽车废气排放量仅为燃油的2%到14尤为减少公交车尾气对空气质量的影响，公交总公司逐步提高清洁燃料汽车的比例，新购置车辆中天然气汽车占到90机公交总公司除购进新型天然气车外，同时还对一些老旧
23、柴油车进行了尾气治理，并对柴油车进行了“油改气”改造，对排放超标的120部营运车辆所配置的国产柴油机，全部购置和改装进口油泵油嘴，在车辆保养和大修中，严格落实“三滤”清洁要求和规范油泵油嘴技术参数，使排放烟度值下降了50双4、对城市发展的带动作用公交的发展对城市空间的发展还具有明显的带动作用。配套服务设施完善是土地增值的重要因素，公交设施就是其中的重要方面。通公交就意味着具有廉价、便捷的对外交通条件。公交停车场及始发站一般都建设在城市建成区的边缘，即公交线路的末端，这种设置方式在方便周边人口进城的同时也引导城市人群向城市周边扩散，引导对城市周边地段基础设施、房地产、商业等的投资，实现土地增值，
24、引导了城市空间的发展方向。表12T项目社会影响分析表序号社会因素影响的范围、程度可能出现的后果措施建议1对居民收入的影响范围大、影响小2对居民生活水平与生活质量范围大，影响大改善出行条件3对弱势群体的影响范围大、影响小改善出行条件4对地区文化、教育、卫生的5对地区基础设施、社会服务瓷虐想城市化范围小，影响大城市化进程加快政府部门加快城市基础设施和生活服务设施建设7对少数民族风俗习惯和宗教的影响（影响村民的生活方式和习惯）合理引导12.2互适性分析1、与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度该项目的建设期间，建筑材料承销商、施工方将从中受益，他们对该项目持积极支持态度。项目改
25、善了项目区域出行条件和生活环境，促进第三产业的发展，加快城市建设的步伐，项目周边居民也会持积极支持态度。因此与项目直接相关的不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目的建设。2、当地接受度本项目符合国家政策和城市规划。项目主要涉及南位村村民利益。项目占用南位村113亩耕地。由于项目的建设部分村民将失去土地，生活将受到严重影响。但南位村村民们认识到项目不仅是基础设施建设，而且项目的建设能够解决他们出行难的问题，能够加快当地城市化的建设，迅速实现土地资源的增值，改善生活条件和环境。南位村很支持项目的建设。项目建成后对其他组织影响较小，无明显负面影响，不对周边环境造成破坏，项目能够被当地居民和
26、组织接受，同时参与程度也较低。3、与项目所在地区的各类组织对项目建设的态度本项目是公益事业，符合国家政策，社会效益显著，能够得到各级政府部门的支持。周边居民希望该项目建成后能够改善居住环境，提升该区域的人气和土地价值，因此对该项目的建设持支持态度。4、项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发展。市.拥有充裕的高素质的人力资源，能够满足该项目建设所需的建设人员和技术人员，能够保证实现项目的既定目标。表12-2社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的措施建议问题1不同利益群体高配合给予合理补偿2当地组织机构高3当地技术文化条件高12.3 社会风险分析该项目不会产生民族矛盾、宗教问题。项目主要风险来自土地的征用。项目的建设将使南位村部分村民失去土地，家庭经济来源受到影响。建设单位应时失地村民给予合理经济补偿，保证村民生活质量不因项目的建设而降低C表12-3社会风险分析表序号风险因素持续时间可能导致的后果措施建议1失地农民长后果严重，抵制给予合理补偿2民族矛盾12.4 社会评价结论通过以上社会影响分析，本项目符合国家政策和市城市总体规划。项目建成后，可以促进社会的公平，保障普通百姓的出行要求，改善时区南部区域的出行条件，实现节能减排。项目没有明显的社会矛盾，社会效益显著。
