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1、开展道路交通迎二十大保安全百日攻坚大会战工作方案为贯彻落实“8.13”全省、全市安全生产电视电话会议精神和省安办关于切实加强农村道路交通安全工作的通知文件要求，深刻吸取*“4.30”、*“5.1”和*7.31”交通案事件教训，巩固夏季治安打击整治“百日行动”全区道路交通安全综合治理摘牌工作成效，切实推进全区道路交通安全综合整治工作，确保我区道路交通安全形势稳定，根据区安办关于印发道路交通迎二十大保安全百日攻坚大会战实施方案的通知要求，决定从即日起至11月底在全市范围内组织开展道路交通迎二十大保安全百日攻坚大会战（以下简称“道路交通百日攻坚”）。现制定道路交通迎二十大保安全百日攻坚大会战工作方案
2、如下：一、总体要求要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神上来，认真落实党中央、国务院的决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，结合莆田市防范道路运输车辆事故安全风险十一项措施，聚焦货运车辆、工程运输车辆、殡葬服务车辆、校车、公共汽车、网约车和临时包车等道路运输安全风险隐患，盯紧农村“两违”（违法载人、违法超员）、汽车酒醉驾和超速等交通违法，通过开展全方位、全链条、多领域、多层次的整治，从源头上、机制上、基础上进一步补齐安全监管短板,加强道路交通综合整治，切实落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，落实超强整治措施，防范和减少交通事故，为党的二十大胜
3、利召开创造良好的交通安全环境。二、工作目标道安办要按照安办统一部署，督促道安成员单位严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须先管安全”“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，履行安全生产主体责任。围绕“人、车、路、企业“，在持续抓好“两客一危一货”、非运营（含营转非）大中型客车、农村面包车、三轮摩托车等七类重点车辆的同时，突出货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械和汽车租赁行业，聚焦典型问题、关键环节、重点区域，守土尽责、联勤联动，严厉打击威胁道路交通安全的各类违法违规行为；突出在建道路、通寺道路和农村临水道路和双向4车道
4、未安装中间防护栏、道路安全隐患排查治理，强化道路管养单位、在建道路施工企业的安全主体责任，守土有责、守土尽责、协同共治、齐抓共管，确保道路交通安全形势稳定向好。三、基本原则（一）预防为先，综合治理。坚持城乡并重、长短结合，加快推进道路安全隐患排查治理，加强亡人交通事故复盘分析研判，加强客货运输企业安全风险画像，加强城乡结合部和国省道穿村过镇平交路口交通秩序整治，加强“两客一危一货一渣土车”装载源头安全监管。（二）多策并举，科技赋能。加强农村“两违”（违法载人、违法超员）治理和货车疲劳驾驶治理的科技赋能，加强货车挂靠源头监管和客车非法营运“打非治违”，推动“道路运输行业监管、企业监管、属地监管”
5、的安全生产格局落地见效，实现“前端感知、中端研判、末端查缉”闭环管理。（S）排查隐患，推进治理。加强农村临近池塘河溪沟渠道路防护设施排查，建立三年治理清单和计划表，滚动排查通寺道路安全隐患，序时治理。道路建设主管部门要督促在建道路施工企业按照建设工程安全生产管理条例做好未开通道路路口封闭、施工警示、夜间照明人员值守等各项安全生产管理措施落实。（四）守土有责，齐抓共管。各部门要按照“三定”职责和国务院安委会安全生产15条硬措施要求，对标对表，盯紧道路运输安全风险隐患，强化治理、专项治理、行业治理，切实履行道路交通安全主体责任、监管责任和主体责任。四、整治重点（一）货运车辆整治重点。突出源头隐患治
6、理，重点排查未取得道路货物运输经营许可擅自从事货物运输经营的企业，排查货运企业落实重型载货汽车和半挂牵引车动态监控管理工作情况，排查货运车辆经营情况，严厉治理货运企业“挂而不管”“以包代管”。突出货运车辆技术管理，紧盯车辆转向、制动、轮胎等关键部位，督促营运货运企业排查营运货车二级维护和技术等级评定情况，严防车辆“带病”运行。突出违法整治，深化交通公安联合治超工作机制，加快公路科技治超项目建设应用，严厉打击货运车辆超限超载、疲劳驾驶、不按规定车道行驶，农村道路重点整治货车违法载人、超速行驶等道路交通违法行为。（责任单位：区交通运输局、区公安分局）（二）混凝土搅拌运输车整治重点。突出违法整治，严
7、查超速、超载、闯红灯、无号牌或故意遮挡污损号牌、非法改装、拼装车辆、涉牌涉证、逾期未检验等违法行为。突出日常管理，各预拌混凝土生产企业、施工工地是否严格安全管理，建立混凝土搅拌运输车及驾驶人日常管理台账。（责任单位：区公安分局、区住建局、区城管执法局）（S）渣土车整治重点。突出源头车辆治理，整治加装改装车辆，严厉查处加高栏板、改变密闭装置、“大吨小标”等违法行为。突出驾驶员资格审查，对驾驶员身份信息、身体状态、交通事故及违法等情况进行用工审查。突出日常源头管理，严查各渣土车运输企业是否严格安全管理，建立渣士车装载及驾驶人日常管理台账，严禁超限超载车辆出施工工地；对需要较长时间作业的，是否相应建
8、立驾驶人换岗休息等安全生产管理制度，落实各项安全生产措施。（责任单位：区城管执法局、区交通运输局、各乡镇（街道、管委会）（四）新建道路（含已建好但未交付使用道路、未通车或不具备通车条件道路）整治重点。突出责任主体，重点检查新建道路施工审批手续是否完备、责任单位是否明确。突出封闭管理，重点检查建设单位是否有强化工地封闭管理,是否采用硬隔离设施封堵路口，未通过验收前或交付使用前是否做到全线禁行，施工作业车辆进出是否安排人员值守管理或采用智能道闸管理（该道路施工作业车辆除外）。突出警示提醒，重点检查施工作业控制区域周边道路是否规范设置施工预告标志、指路标志标牌，夜间灯光设置以及路面连接电线电缆是否符
9、合规范。突出巡查管控，重点检查建设单位是否建立巡查机制，加强对新建道路与在用道路交汇点、连接线以及周边道路的安全管控和巡逻巡查。（责任单位:区交通运输局、区城管执法局、区住建局、各乡镇（街道、管委会）（五）通寺道路整治重点。重点检查车辆通行所需的宽度是否符合安全会车要求，临水临崖是否有路侧防护设施,距路肩边缘不足3米有河溪、沟渠和陡崖等路侧险要路段安全防护设施是否设置到位，土质道路是否符合雨天防滑车辆通行安全要求；不符合通行车辆要求的，是否采取禁止车辆同时的物理隔离措施和提醒信众注意安全、步行往返。（责任单位：区民宗局、各乡镇（街道、管委会）五、整治工作分工（一）区道安办。牵头负责指导协调道安
10、各成员单位结合道路交通事故动态分析研判，滚动排查整治人、车、路安全隐患，深入开展重点运输车辆企业安全治理，协调指导相关部门加强道路运输监管，督促企业落实安全生产主体责任。（二）公安部门。牵头负责依法查处货运车辆、凝土搅拌车、渣土车及上道路行驶各类工程车辆的道路交通安全违法行为，严查工程运输车闯红灯、超速、超载、遮挡号牌、疲劳驾驶等违法，有效融合“雪亮工程”等视频监控资源，强化联网应用、共享共用，加强日常视频动态巡查，融合车辆类型、运行热点、交通违法等数据资源，强化对“五小车辆”、（电动）车违法载人的精准预警、落地查缉；对交通违法、事故、安全隐患突出的企业和车辆及驾驶人，要依法采取有力措施倒逼企
11、业落实整改。（S）交通运输部门。牵头负责开展营运货运车辆专项整治，督促营运货运企业严格落实安全生产主体责任，精准排查非法经验、违规挂靠经营等行为，认真组织排查道路危货运输从业人员、汽车租赁企业、罐体以及车辆技术状况隐患，定期比对清除违规挂靠车辆，对违反交通运输相关法律法规的车辆和企业依法实施行政处罚。开展公路交通安全设施精细化提升工作，督促国省道、农村道路道路建设单位开展全面排查，加强在建道路施工围挡、路口隔离护栏设置、工程车辆管理、夜间警示照明设置等安全防范措施跟踪检查。（四）住建部门。牵头负责开展市政工程、房屋建筑工地施工区域内混凝土搅拌运输车、货运车辆、工程机械车安全专项整治，以及本行业
12、领域建设工程起重机械等特种设备专项整治，督促建设、施工、监理等单位加强安全管理。督促市政道路建设单位开展全面排查，加强在建道路施工围挡、路口隔离护栏设置、工程车辆管理、夜间警示照明设置等安全防范措施跟踪检查。（五）城管执法部门。牵头负责渣土车安全专项整治，加强渣土车管控平台监督管理，抓好建设项目渣土车运输源头管理，督促工程建设、施工单位严格执行当地建筑垃圾和渣土处置管理规定。组织做好已提交申请的市政道路移交工作，及时纳入管理养护，加强对D级及以下市政重大病害桥梁，经抗倾覆评估不满足要求的单柱墩桥梁，筹集资金，推动整改。（六）工信部门。牵头负责按照道路机动车辆生产企业及产品公告管理有关要求，加强
13、汽车（含专用车）生产企业生产一致性检查，督促企业规范生产行为。（七）市场监管部门。牵头负责开展起重机械（不含市政工程、房屋建筑工地等）特种设备制造环节安全专项整治工作，严格特种设备制造企业生产许可和监督检查，联合公安等部门加强对机动车安全技术检验机构监督检查，依法严厉查处相关违法行为。（A）民宗部门。牵头负责督促寺庙在宗教节庆、宗教活动期间，组织信众做好交通劝导、宣传，引导信众“不坐无牌车、不坐拼装车、不坐三轮车”，规范停车，步行上山。配合属地政府推动寺庙借助捐款或启用寺庙善款，协同治理改善通寺道路安全条件。（九）道安领导小组有关成员单位。在各自职责范围内加强货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车
14、、工程机械车安全管理和源头治理，强化新建道路、通寺道路安全隐患排查整治，督促属地政府和在建道路施工企业加强道路建设项目安全防护源头管理。六、工作要求（一）加强组织领导，精心组织实施。各有关部门要切实加强对道路交通百日攻坚工作的组织领导，牢固树立“隐患就是事故的理念”理念，按照市安办关于开展道路交通迎二十大报安全百日攻坚大会战的通知文件要求，紧紧围绕“中秋”、“国庆”、党的二十大等重要节假日和重大活动，持续打好隐患歼灭、秩序净化、信息制导、宣传攻势、协同共治“五大硬仗”，全面落实“打、防、管、控、宣、建”等工作措施。对行业管理、属地管和企业管理暴露出的问题隐患，强化“点、线、面”立体整改，把整改
15、触角由发生事故的“点”，延伸到行业安全管理整体“线”和辖区安全管理整个“面”。各级各部门要根据各自工作职责制定细化方案，明确职责分工，加强部门间协作联动，确保工作任务和措施落实到位、责任到人，按照时间节点报送工作情况和“道路交通百日攻坚”整治进展情况。公安和交通运输部门9月8日前制定以货运车辆、混凝土搅拌运输车和渣土车、工程机械车（含特种作业车）为重点的“道路交通百日攻坚”实施方案，做好部署推动。（二）强化责任意识，落实责任担当。各有关部门要加强预防交通事故挂牌镇（街）和酒驾事故多发镇（街）的帮扶指导，加强督办督导、通报约谈，大力解决部署任务与工作落实“悬挂空转”问题。9月8日至11月15日前
16、各行业管理部门要按照工作职责分工，组织开展货运车辆、混凝土搅拌运输车和渣土车工程机械车（含特种作业车）交通违法专项整治。属地政府组织开展新建道路安全风险排查与治理,广宣传、除隐患、消风险。要突出事故多发、酒驾突出重点镇（街）督办督导，加强交通安全联动执法整治，城市突出夜间查酒驾部署、山区突出节假日查酒驾部署。强化集镇交通秩序整治和“马路市场”整治。突出山区急弯陡坡、农村平交路口等重点路段隐患排查，突出“大吨小标”轻型货车等重点车辆源头治理，协作破解治超难题。交通运输、公安部门和省高速集团莆田分公司要强化管理合力，不断提升桥梁隧道和服务区管控水平，严防各类运营事故。住建、城市执法和交通运输部门要
17、按照省政府关于研究住建、交通运输领域安全生产工作的纪要文件要求，深化风险隐患排查整治、强化预警预防和应急准备。加强对客货运驾驶人吸毒及精神病、癫痫等影响驾驶安全严重疾病的排查。各有关部门要积极推动本系统道路交通安全综合整治责任落实，强化督促指导，推动客货运和危化品运输企业抓好源头安全管理。（三）强化宣传警示，提升安全意识。各有关部门全方位、多角度开展交通安全宣传教育，重点抓好“文明交通，守法出行”宣传和酒醉驾曝光警示，加强景区道路交通安全宣传提示，加强“警保合作”劝导站“七必上”劝导工作实体化运行。着力提升广大交通参与者的交通安全意识，道安成员单位要积极运用“声屏报网端”和自媒体多平台宣传曝光
18、“一盔一带”“农村两违”“非法营运”“疲劳驾驶、分心驾驶”等典型违法和事故案例，以案说法，扩大警示。要持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例，“终生禁驾人员”，推动客货运输企业加强驾驶人安全学习教育，镇（街）村居加强“一老一小”重点群体守法出行安全教育，加强日常村居、家校和工厂微信群推送交通宣传微文章，深化“美丽乡村行”交通安全巡回活动，以宣促防。高速集团莆田分公司和高速交警支队三大队要按照高速公路服务区交通安全宣传工作指引要求，严格落实占道施工和养护路段安全防护和提示，提升服务区宣传阵地建设规范化水平。（四）加强应急处置，紧盯措施落实。加强交通气象预报，及时共享恶劣天气、道路积水等灾害信息，在事故多（易）发路段增设完善警示提示标志、LED显示屏、爆闪警示灯等设施。加强交通事故、自然灾害等突发险情处置，强化交通事故救援救治，疏通救援线路，简化救助基金申请使用流程,切实提高施救清障速度，最大限度减少险情现场处置时间，防止发生次生事故。各乡镇（街道、管委会）道安办、区直道安成员单位要针对检查整治阶段发现的问题，建立整改清单，加强动态跟踪，促进问题销号，做好建章立制。请于9月8日和11月24日前，向区道安办报送的工作方案、整改清单和工作总结。区道安办联系人：，邮箱：。
