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1、ICS35.240.01CCS1.70OB中华人民共和家标准GBZT424582023智慧城市突发公共卫生事件数据有效利用评估指南SmartcityEva1.uationguide1.ineforeffectiveuseofpub1.ichea1.themergencydata2023-03-17发布m11蛾国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会目次前三IIII范围12规范性引用文件I3术谱和定义14数据有效利用基本原则25数据有效利用评估框架26数据有效利用评估要素的描述36.1 制度保障类评估要素36.2 质量保障类评估要素46.3 技术保障类评估要素56.4 安全保障类评估要素67数据
2、有效利用评估要素的选择因素68数据有效利用评估要素的适用对象与场景78.1 评估要素的适用对象78.2 评估要素的适用场景7参考文献8本文件按照GB,T1.I-2O2OT标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的货任。本文件由全国信息技术标准化技术委员会（SAbrC28出并归口.本文件起草中位：中国人民大学、武汉大学、中国电了技术标准化研究院、国家信息中心、云南有第人民医院、武汉大学人民医院（湖北省人民医院）、北京市城市管理综合行政执法局执法保障中心、天津师范大学、国家卫生健康委国际交济t与合作中心、贵阳
3、市大数据产业有限公司、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、上海市疾病预防控制中心、北京市大数据中心、中电科大数据研究院有限公司中国标准化研究院、国网浙江省电力有限公司信息通信分公司、大汉软件股份有限公司、南京迪琏信息科技有限公司、中电长城网际系炳用有限公司、中城智献CI匕京）城市规划设计研究院有限公司、中通服咨询设计研究院有限公司、山东山科数字经济研究院有限公司、广东省政务服务数据管理局、深圳市永兴元科技股份有限公司、仔岛市大数据发展管理局、成都市大数据集团股份有限公司、高地知库（北京）信息咨询有限公司、京东城市（北京）数字科技有限公司、山西波波智能科技有限公司。本文件主要起草人：安小米、
4、熨义娘、张红卫、于施洋、李伟、孙璇、三三,许济沧、般、童心、移班、白文琳、闵京华、郭明军、万誉玉、杨铎、张耳负郑翁、陈的、宋利、顾勤、刘志、翎1T瑶瑶、黄晓能、颂宇、吕欣、唐怀坤、壬炜、刘文、李玲玲、程序、范灵俊、李正、干金禅、加小双、干云怦、孙金洋、陵雄伟、更勇、刘贺贺、李然、袋额I、连撵文、邹明通智慧城市突发公共卫生事件数据有效利用评估指南1M本文件确立了智慈城市场景卜突发公共卫生事件数据有效利用的基本原则和评估框架，描述了评估要索并给出了其选择因素、适用对象与场景。本文件适用于智愁城市场景下突发公共卫生事件颈防、应急处置和事后恢更等工作中数据有效利用的A划、设ih实施、评价、审计、报告和
5、慢领进.2想范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，其中，注R期的引用文件仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最斯版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB.T38667-2020信息技术大数据数据分类指南3*三X卜列术语和定义适用于本文件.3.1Rt1.旧%dataexchange采用约定的信息格式、捽制协议和开放接口传递数据以实现在不同系统间通信、互操作、信息共享、协同运作的过程.来海GBT3723201823.33.2收IR共享dataSharing在一定条件下与他方共同使用数据的机制。注：骰据共享体现了多个实体访问骰据的过程。多个实
6、体是指使用不同设备、彳频件的用户.来源：GBT370432018232）3.3败IR利用datause为特定目的对数据进行处理和管理,使数据增加价值以实现其目的的行为过程、方法、手段和服务的一组能力.3.4交发公共卫生事件pub1.ichea1.thCaergenCy突然发生，造成或者可能造成社会公众键康产市损害的重大传染病我情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他产审影响公众健檬的事件.注J涵盅突然发生，造成社会公众健康严城报#的重大事件.如：新冠肺炎及情、鼠及、很乱、觞中库等，突发公共卫生事件第疆pub1.ichea1.themergencydata困绕各种突发公共卫生事件的预防
7、、应急处置和事后恢复而创建、荻取、收集和管理的多源数据.为发挥数据在支撑应对突发公共卫生事件中的作用，数据有效利用宜遵循以下将本版则。a）整体性原则：D数据利用有效支持突发公共口生事件颈防、应急处置和事后快发：2）数据利用统筹协调并支持常态化的突发公共R生事件监测与预约：3）数据利用统筹协调并支持应急状态下的突发公共卫生事件分欲与应急处理。b）协同性原则：D数据利用统筹协调并支持跨层级、踏地域、路系统、跨部门、踏业务的突发公共卫生事件的联防联控：2）数据利用统筹协调并支持突发公共卫生事件预防,现场控制,人员、应急设施、设备、救治药M和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度，c）可用性原则：D故
8、团数据的梁集、交换与共享、利用经过突发公共卫生事件应急管理部门的审批授权：2）数据利用能注Ift利民、便民、惠民.d）安全性原则：确保数据合法、合规、合标和合理利用，保证数据安全.5g极利用评估Ii柒超然城市突发公共IJ.生事件数据有效利用评估框架包括基本原则、评估要素、相关事项考虑三部分（见图D,分别描述如下.a）基本原则的描述详见第4章.b）评估要素分为以下4类：D制度保障类要素：包括数据可访问性、数据覆蔽而、信息报告制度、信息发布制度、数据共享制度、数据开放制度、政府与企业或高校等组织在数据利用服务方面的合作机制、政府部门间在数据利用服务方面的合作用饰上政府与市民在数据利用服务方面的合作
9、机制、数字包容性制度等】。个要素，具体描述见6.1;2）侦被保I服类要素：包括完整性、真实性、可靠性、及时性、一致性和可追溯性第个要素，具体描述见6.2:3）技术保原类要素：包括数据互操作性、系统互操作性、语义互操作性、可关联性和用户体验等5个要素，具体描述见6.3;4）安全保障类要素：包括数据安全的分类分级措施.数据安全管控措施、吃私保护措施、数据及其利用的监测与预警措施等4个要索,具体描述见6.4.O相关事项考虑主要包括：D评估要素的选择因素，具体描述见第7章；2评估要素的适用对象与场景,具体描述见第8堂。IH)I可用性）gtt为软系“武利用评伍产统K!用性痂，%tUK”收到用if*的实施
10、52伏JIM拉号S1熨发公共卫生.用用1.*tt利用用制116AdM就利用评估要索的描述6.1突发公共卫生小件数据有效利用的制度保隙类评估要素描述见表1。*1MftftMftWttW评估要索编号W估要实名卷谭佑要素描述O1.OItSM可访问性数据Ur访问性是指突发公共卫生事件预步、应急处置和事后愦亚活动中，数据可根据需求故授权访M和利用的程度0102效据“旅面数据收靛而是拊突发公共卫生事件府以级、约地域.特系统、绮部门（各依人其政府I1.生行政士伸部门、医疗救治机构与狭陋国防控制机构等）、踏业务.高频、高济求关0!利相关数MR1.ii程度1度保!类评估要事（续）评估要东编号评估宴索名称评估要京
11、描述0103信总报告制度信息报告制度主要评彷娈囊包括以下方面Ia）突发公共J!生4件信息报告内容简明匏妄,&述准解：b）俏恩报Pi内容至少包含时向、地点、估息兴深、小件起火和性筑、基本过程、已造成的后果、彬胸范用、小件发展白处、处置情况、以必取的措施下一步建议等万而的内Fc）计对突发公共卫生事件及处置的新造、可能衍生的秋情况及时段报：d）突发公共卫生M件处置咕束后.进行终投0101信忠发布M度信息发布M度足指突发公共卫生事件预防、成为处H和+B惨乂活动中对故据.信、知识发布机制的建立和执行的规则，以及按照有关规建统一、准用、及时发布有关突发般件*态发展和应然处用I：传信息的配位0105效楙共享
12、制度数据共享制度评估要素尼指突发公火卫生J件预防、应刍处置和事后饮复活动中Jft第共*殍理制懂的建立和执行情况,包括但不限RQ明确的条例、文件或片现痣形成情况：b）有关条例*有关文件或存规范的使川情况0106效格开放制度数据开放制以评估要靠指突发公共卫生事件预防,向您处汽和坐后恢复活动中，tt粼开放刖度的也立和执行情况.包括但不限入a）叫腌的条例、文件或者B;范形成情况Ib）有关条例*有关文件或者规范的使用情况0107政府与企业或孤校等绢织在数如利用JK务方面的合作机IW政府。企业或前校等组织在数据利川服多方面的合作机IW是揖用烧公共IS1.Kf;效利用.政府j企业、高校等蛆织在突发公共卫生事
13、件预防.应怎处理和事府彼纭活动中建立的跨使域合作机制0108政府部门间在故据利用般务方面的合作机IW政府部门何在数据利用限务方面的合作机剂是指国登公共数据有效利用，政而在突发公共卫生事件耐、应急处Yt和事后恢复活动中,建立的跄解门数据利用合作机制0109政府与市民在数据利用JK务方面的合作机制政网叮市民在散掂利用IH务方面的A作机制是指闱交公共数据仃效利用.政府在突发公共卫生事件依防.应急处置和事后恢生活动中也立的社会参与机制0110St字包容性IMeE效字包在性制度是指突发公共卫生事件预防、应急处置和事后快发活动中，对信息弱势肝体公共数招权益保阳的胡期6.2 wumFtt*突发公共卫生3件数
14、据利用的质址保障类评估要素描述见表2.2评估要亲能号评估要索名称评估要案描述0201完整性完整性是折突发公共卫生4件相关数据完各的特性，数幅项以及数据值存在和块头的程度0202页女性。实性是指突发公共把生，件相关数招实体与实的符合样度,主娈包括Ia）效据电元数据相符的程度,b）数第的形成攻发送与其限定的形成者或发送者相吻合的程憧；C）数据的形成或发送与其既定时间一致的程收；IJ）数据的形成或发送经突发公共卫生犷忤相关组织授权和确认的程度0203可能性可学性是指突发公共卫生事件主电（数箱）元率对TW期用途U行支得证明的程度.主要包括IH）数据的来源可信.徙够证明突发公共卫生小件相关事实的程度，b
15、）在突发公共11生4件的Jf务或活动过程中保存了可作为凭证和依据的证据0201及时性及时性是指突发公共卫生M件残防、应然处况和里后恢活动中数据提供符合利拉相关方需求的时限程度.包括但不限九；，）M于时间IR的记录数、项率分布或延迟时向符合业务需求的程发；b）实现牧舶快速汇赞.加工.传诩和发布.符合应刍处JH预期时双的利度0205Sktt致性的含义包括以下四个方面：H）突发公共卫生事件预防、应急处置利快女话动中,同Ii1.K在不同地理位J1.彳；同用火和不同第统存储或被不同应用、川户使川时.BdK的,致性fb）t据发生变化时.【可数据被同步更新的深收0206可遭溯性可追潴性此指突发公共卫生事件预
16、防、阪急处置和M后快灾活动中对源头数据演变为当游牧械状态的过程有完静记录并实现犬历史、使用情况和所处位置可杳的能力6.3 技术保评估要去突发公共卫生事件数据利用的技术保障类评估要素描述见表3.3技术保电Fftm评估要素编号祥估段案名称讲后耍点描述OH故幅互引伟性数据互援作性是桁突发公共卫生事件伏防,应怎处讹和郭后诙M话动中，采用锥-的标芯化敢貂格式.以实现不同应用P?侪和不同索既之间散员交校和共享的能力Im2桑统互舞作性系统互操作件是将突发公共J1.生件Jf1.防、的急处置和Jf后恢现活动中,不同怡息系统、应用程序和改名之何共享数据法址多个场段应用需求的能力0603矗义儿操作性谙文?iM作性的
17、含义包妫I方突发公共E生事件预防、应急处兄和事后恢切活动中.定义关他术语，傀证术语在数据利用过程中的一致性：1）同一致也在不同的应用现存里在送的畲义Mfj瓦操作性；C）问一数据在不同的片构信息堪础改俺（如移动过缶）里表达的含义口仃n掇传性；，同一含义的不同敷JK在怡息系统、应用程序和设备之向命第价交换和利用：eM数则能在不M领域中得利脱射并构建/纲通川的能映射的IftM集,以实现将领域的交换和或或利用的能力3技术保！美卵估要*（续）懈估要素编号评估安素名科：评估妥浜描逑0304可美联性可关联性是指突发公典卫生1K件预防、应急处n和W后饮双活动中.时不mjtkias坦涉及同-tttW本体的记录珑
18、立牧掘的关联关廉的能力0305用户体检用户体验是指用户在:使I1.1.与突发公共卫生事件仃关的数据产品和JH务时对使忧性的满拿度6.4 安全保胃罹要索突发公共卫生事件数据利用的安全保障类评f占要素描述见表4.4安全佛陵评M1.t评估要素独寸评估要素名称评估要素描述(Mo1.i据安全的分类分级并.楮数据安全的分类分统措嫉址指突发公共卫生小件预防、应急处况和K后恢织活动1.对数据安仝的分类分级指能也考虑以下因素：H）数据在经济社会发取中的fi要理或：b）红道到里设*破坏、泄露或者非法获取.非法科用.故累对国家安全，公共利益或者个人、媚加合法权战造成的危害程度；Bti必对突发公共卫生事件应时和前社会
19、您定的电响程度td）CBT38667-2020中规定的安全的私保护绝度的分类要来0402i据安全管控指他数幅安全管控措色是指确保突发公犬卫生事件预防、应急处况和步后恢M加美数据犯到行效保中并合法合规统筹使用的措施.包含相关数据访问叔1的统一辟拽的指施印数据利用杖架泞控措被03心轨保护措施私保护描施是指保障突发公共R生4件数据免受有意或无立的能坏、好演或按5S的指施，比如.在公布相关拽恸粕世人员的活动由选时,在寻找相美疫情密报人员时.需R对病.也人员和澎接人G身价仙目进行脱攻处理0104数据及共利用的监测与预瞥措他数据及其利用的监测与预警措施是指-It面向突发公共卫生4件数据利用网险管理的规薄、
20、流程和技术.川丁应急情况下识1故搦滥用、数据泄露等数据并常和安仝M.向应热部门、然管部门和相关人况发送预警信息为实现有效评f1.,i.选择评估要索时宜考虑以下因素：a）所选评估要素主要针对突发公共卫生事件预防、应急处置和事后恢女中数据利用的关键问题：b）具体选择评估要素时,以数据利用关键问题为导向，以第,1章给出的整体性、协同性、可用性和安全性等基本原则为指导：C）在第6点洽出的评估要素的基础上，可根据实际情况进行增加、减少等，根据实际情况确定必选和可选要案；具体选和评估要素时，可结合81的适用对象和8.2的适用场景考虑评估要素选用，GBrr4245J如238板与*a评估要素的适用对象包括：a
21、）突发公共卫生事件管理部门：b）突发公共：H生事件监测机构;C）疾病预防控制机构：d）医疗卫生机构：e）其他有关部门指定的突发公共密件应急处理专业技术机构和城市数据资源的管理与服务机构。&2评估要素的适用场景包括但不限于：a）数据利用活动相关的白评或第三方评估，包括准备度评估、成熟度评估、过程评估、绩效评估、审计评估等评估应用；b）统筹协调突发公共卫生事件应急处S1.中数据有效利用评估要素的部署、实施及其评估和持续C）对突发公共卫生事件预防和应急准备、监测与预警、应急处置、事后修笈与重建等活动提供支扑：d）指导突发公共卫生应急指挥的关键信息基础设施信息化项目审批、监管，及关键佶息基础嬷数的开发
22、和运维：e）指导突发公共卫生事件监;则与预警系统建设和运行中各类数据利用相关活动的执行情况i摘D指导数据利用的向Sa发现和诊断，比如对数据不可用、数据无用、数据难用、数据滥用、数据泄即等影峋突发公共卫生事件有效应时的数据利用问题及关键影响因塞进行分析：g）指导数据收集和总结突发公共卫生事件数据有效利用的城隹实践经验和规律，如公共卫生事件数据有效利用的制度保障措施、质后保障措施、技术保障措施和安全保障措施，突发公共卫生事件数据有效利用的规划、规定、规制、规则和规范，事考文献1GBT25000.122017系统与软件工程系统与软件质量要求和评价(SQuaRE)第12部分：数据质量模型2)GBr250692022信息安全技术术语3GB.T352952017信息技术大数据术语4GBT370432018智然城市术语5ISO.,TS14265:2011Hea1.thInformaticsC1.assificadonofPUrPOseSforPrOCCSSingpersona1.hea1.thintrmation61SO37156:2020SmartcommunityinfrastructuresGuide1.inesondataexchangeandsharingforsmartcommunityintrasructurcs
