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1、健康中国2030规划纲要序言第一篇总体战略第一章指导思想其次章战略主题第三章战略目标其次篇普及健康生活第四章加强健康教化第五章刊造自主自律的健康行为第六章提高全民身体素养第三篇优化健康服务第七章强化覆盖全民的公共卫生服务第八章供应优质高效的医疗服务第九章充分发挥中医药独特优势第十章加强重点人群健康服务第四篇完善健康保障第十一章健全医疗保障体系第十二章完善药品供应保障体系第五篇建设健康环境第十三章深化开展爱国卫生运动第十四章加强影响健康的环境问题治理第十五章保障食品药品平安第十六章完善公共平安体系第六篇发展健康产业第十七章优化多元办医格局第十八章发展健康服务新业态第十九章主动发展健身休闲运动产业
2、其次十堂促进医药产业发展第七篇健全支撵及保障其次十一章深化体制机制改革其次十二章加强健康人力资源建设其次十三章推动健康科技创新其次十四章建设健康信息化服务体系其次十五章加强健康法治建设其次十六章加强国际沟通合作第八篇强化组织实施其次十七章加强组织领导其次十八章营造良好社会氛围其次十九章做好实施监测健康是促进人的全面发展的必定要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的市要标记，也是全国各族人民的共同愿望。党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特殊是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健
3、全，人民健康水平和身体素养持续提高。2019年我国人均预期寿命已达76.34岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1%。、10.7%。和20.1/10万，总体上优于中高收入国家平均水平，为全面建成小康社会奠定了重要基础。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱改变、生态环境及生活方式改变等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供应总体不足及需求不断增长之间的冲突依旧突出，健康领域发展及经济社会发展的协调性有待增加，须要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。推动健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素
4、养、实现人民健康及经济社会协调发展的国家战略，是主动参及全球健康治理、履行2030年可持续发展议程国际承诺的重大举措。将来15年，是推动健康中国建设的重要战略机遇期。经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实基础，消费结构升级将为发展健康服务创建广袤空间，科技创新将为提高健康水平供应有力支撑，各方面制度更加成熟更加定型将为健康领域可持续发展构建强大保障。为推动健康中国建设，提高人民健康水平，依据党的十八届五中全会战略部署，制定本规划纲要。本规划纲要是推动健康中国建设的雄伟蓝图和行动纲领。全社会要增加责任感、使命感，全力推动健康中国建设，为实现中华民族宏大熨兴和推动人类文明进步作出更大贡献。第一
5、篇总体战略第一章指导思想推动健康中国建设，必需高举中国特色社会主义宏大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，仔细落实党中心、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚固树立和实行新发展理念，坚持正确的卫生及健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入全部政策.加快转变健康领
6、域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公允,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族宏大复兴的中国梦供应坚实健康基础。主要遵循以下原则：一一健康优先。把健康摆在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康及经济社会良性协调发展。-改革创新。坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快关键环节改革步伐，冲破思想观念束缚，破除利益周化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技创新和信息化的引领支撑作用，形成具有中国特色、促进全民健康的制度体系。-科学发展。把握健康领域发展规律，坚持预
7、防为主、防治结合、中西医并重，转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平。一一公允公正。以农村和基层为重点，推动健康领域基本公共服务均等化，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公允。其次章战略主题“共建共享、全民健康”，是建设健康中国的战略主题。核心是以人民健康为中心，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入全部政策，人民共建共享的卫生及健康工作方针，针对生活行为方式、
8、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素，坚持政府主导及调动社会、个人的主动性相结合，推动人人参及、人人尽力、人人享有，落实预防为主，推行健康生活方式,削减疾病发生，强化早诊断、早治疗、早康红，实现全民健康。共建共享是建设健康中国的基本路径。从供应侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，形成维护和促进健康的强大合力。要促进全社会广泛参及，强化跨部门协作，深化军民融合发展，调动社会力气的主动性和创建性，加强环境治理，保障食品药品平安,预防和削减损害，有效限制影响健康的生态和社会环境危急因素，形成多层次、多元化的社会共治格局。要推动健康服务供应侧结构性改革，卫生计生、体育等行业要主动适
9、应人民健康需求，深化体制机制改革，优化要素配置和服务供应，补齐发展短板，推动健康产业转型升级，满意人民群众不断增长的健康需求。要强化个人健康责任，提高全民健康素养，引导形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式,有效限制影响健康的生活行为因素，形成酷爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。全民健康是建设健康中国的根本目的。立足全人群和全生命周期两个着力点，供应公允可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康。要惠及全人群，不断完善制度、扩展服务、提高质量，使全体人民享有所须要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康更、健康促进等健康服务，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群的健
10、康问题。要覆盖全生命周期，针对生命不同阶段的主要健康问题及主要影响因素，确定若干优先领域，强化干预，实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，全面维护人民健康。第三章战略目标到2020年，建立范盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水F持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业旺盛发展，基本实现健康公允，主要健康指标进入高收入国家行列。到20
11、50年，建成及社会主义现代化国家相适应的健康国家。到2030年详细实现以下目标：一一人民健康水平持续提升。人民身体素养明显增加，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。一一主要健康危急因素得到有.效限制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品平安得到有效保障，消退一批重大疾病危害。一一健康服务实力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。一一健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业
12、体系，形成一批具有较强创新实力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。-促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理实力基本实现现代化。其次篇普及健康生活第四章加强健康教化第一节提高全民健康素养推动全民健康生活方式行动，强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体垂、健康口腔、健康骨骼等专项行动，到2030年基本实现以县（市、区）为单位全覆盖。开发推广促进健康生活的相宜技术和用品。建立健康学问和技能核心信息发布制度，健全茂盖全国的健康素养和生活方式监测体系。建立健全健康促进及教化体系，提高健康教化服务实力，从小抓起，普及健康科学学问
13、。加强精神文明建设，发展健康文化，移风易俗，培育良好的生活习惯。各级各类媒体加大健康科学学问宣扬力度，主动建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教化。其次节加高校校健康教化力度将健康教化纳入国民教化体系，把健康教化作为全部教化阶段素养教化的重要内容。以中小学为市点，建立学校健康教化推动机制。构建相关学科教学及教化活动相结合、课堂教化及课外实践相结合、常常性宣扬教化及集中式宣扬教化相结合的健康教化模式。培育健康教化师资，将健康教化纳入体育老师职前教化和职后培训内容。第五章燹造自主自律的健康行为第一节引导合理膳食制定实施国民养分支配，深化开展食物（农产品、食品）养分功能评价探讨，全面
14、普及膳食养分学问，发布适合不同人群特点的膳食指南，引导居民形成科学的膳食习惯，推动健康饮食文化建设。建立健全居民养分监测制度，对重点区域、重点人群实施养分干预，重点解决微量养分素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民养分不足及过剩并存问题。实施临床养分干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等养分健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年，居民养分学问素养明显提高，养分缺乏疾病发生率显著下降，全国人均每日食盐摄入量降低20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓。其次节开展控烟限酒全面推动控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深化开展控烟宣扬
15、教化。主动推动无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。推动公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教化，限制酒精过度运用,削减酗酒。加强有害运用酒精监测。第三节促进心理健康加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣扬力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对重点人群心理问题早期发觉和刚好干预力度。加强严峻精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推动精神障碍社区康复服务。提高突发事务心理危机的干预实力
16、和水平。到2030年，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高。第四节削减担心全性行为和毒品危害强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女及流淌人群为重点，开展性道德、性健康和性平安宣扬教化和干预，加强对性传播高危行为人群的综合干预，削减意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等学问。加强全国戒毒医疗服务体系建设，早发觉、早治疗成痛者。加强戒毒药物维持治疗及社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康第的连接。建立集生理脱毒、心理康夏、就业扶持、回来社会于一体的戒毒康复模式，最大限度削减毒品社会危害。第六章提高全民身体素养第一节完善全民健身公共服务体系统筹建设全民健身公共设施，
17、加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2030年，基本建成县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展。其次节广泛开展全民健身运动接着制定实施全民健身支配，普及科学健身学问和健身方法，推动全民健身生活化。组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。实施国家体育熬炼标准，发展群众健身休闱活动，丰富和完善全民健身体系。大力发展群众喜闻乐见的
18、运动项目，激励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。第三节加强体医融合和小.医疗健康干预发布体育健身活动指南，建立完善针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库，推动形成体医结合的疾病管理及健康服务模式，发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的主动作用。加强全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设。开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估。第四节促进重点人群体育活动制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预支配。实施青少年体育活动促进支
19、配，培育青少年体育爱好，基本实现青少年娴熟驾驭1项以上体育运动技能，确保学生校内包天体育活动时间不少于1小时。到2030年，学校体育场地设施及器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参及体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体主动参及全民健身。实行工间健身制度，激励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。推动残疾人康第体育和健身体育广泛开展。第三篇优化健康服务第七章强化覆盖全民的公共卫生服务第一节防治重大疾病实施慢性病综合防控战略，加强国家慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发觉，针对高发地区重点癌症开展早诊
20、早治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治相宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治。到2030年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理，总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生，12岁儿童患踽率限制在25%以内。加强肃大传染病防控。完善传染病监测预警机制。接着实施扩大国家免疫规划，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平，建立预防接种异样反应补偿保险机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，疫情保持在低流行水平。建立结核病防
21、治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理，全国肺结核疫情持续下降。有效应对流感、手足口病、登革热、麻疹等重点传染病疫情。接着坚持以传染源限制为主的血吸虫病综合防治策略，全国全部流行县达到消退血吸虫病标准。接着巩固全国消退疟疾成果。全国全部流行县基本限制包虫病等重点寄生虫病流行。保持限制和消退重点地方病，地方病不再成为危害人民健康的市点问题。加强突发急性传染病防治，主动防范输入性突发急性传染病，加强鼠疫等传统烈性传染病防控。强化重大动物源性传染病的源头治理。其次节完善支配生育服务管理健全人口及发展的综合决策体制机制，完善有利于人口均衡发展的政策体系。改革支配生育服务管理方式
22、，更加注意服务家庭，构建以生育支持、幼儿哺育、青少年发展、老人赡养、病残照料为主题的家庭发展政策框架，引导群众负贡任、有支配地生育。完善国家支配生育技术服务政策，加大再生育支配生育技术服务保障力度。全面推行知情选择，普及避孕节育和生殖健康学问。完善支配生育家庭嘉奖扶助制度和特殊扶助制度，实行嘉奖扶助金标准动态调整。坚持和完善支配生育目标管理贡任制，完善宣扬提倡、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的支配生育长效工作机制。建立健全诞生人口监测工作机制。接着开展诞生人口性别比治理。到2030年，全国诞生人口性别比实现臼然平衡。第三节推动基本公共卫生服务均等化接着实施完善国家基本公共卫生服务项S和
23、重大公共卫生服务项目，加强疾病经济负担探讨，适时调整项目经费标准，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，做好流淌人口基本公共卫生计生服务均等化工作。第八章供应优属高效的医疔服务第一节完善医疗卫生服务体系全面建成体系完整、分工明确、功能互补、亲密协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。县和市域内基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，实现人人享有.均等化的基本医疗卫生服务：省级及以上分区域统筹配置，整合推动区域医疗资源共享，基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化，省域内人人享有均侦化的紧急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务；依托现有机构，建设一批引领国内、
24、具有全球影响力的国家级医学中心，建设一批区域医学中心和国家临床重点专科群，推动京津冀、长江经济带等区域医疗卫生协同发展，带动医疗服务区域发展和整体水平提升。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安静疗护等接续性医疗机构建设。实施健康扶贫工程，加大对中西部贫困地区医疗卫朝气构建设支持力度，提升服务实力,保障贫困人口健康。到2030年，15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口注册护士数达到4.7人。其次节创新医疗卫生服务供应模式建立专业公共卫朝气构、综合和专科医院、基层医疗卫朝气构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推动慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。
25、建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗卫朝气构间目标明确、权责清楚的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，基层普遍具备居民健康守门人的实力。完善家庭医生签约服务，全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗一康复一长期护理服务链。引导三级公立医院逐步削减一般门诊，重点发展紧急重.症、疑难病症诊疗。完善医疗联合体、医院集团等多种分工协作模式，提高服务体系整体绩效。加快医疗卫生领域军民融合，主动发挥军队医疗卫朝气构作用，更好为人民服务。第三节提升医疗服务水平和质量建立及国际接轨、体现中国特色的医疗质量管理及限制体系，基本健全覆盖
26、主要专业的国家、省、市三级医疗质量限制组织，推出一批国际化标准规范。建设医疗质量管理及限制信息化平台，实现全行业全方位精准、实时管理及限制，持续改进医疗质量和医疗平安，提升医疗服务同质化程度，再住院率、抗菌药物运用率等主要医疗服务质量指标达到或接近世界先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为，优化诊疗流程，增加患者就医获得感。推动合理用药，保障临床用血平安，基本实现医疗机构检查、检验结果互认。加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特殊是损害医务人员的暴力犯罪行为，爱护医务人员平安。第九章充分发挥中医药独特优势第一节提中学医药服务实力实施中医临床优势培育工程，强
27、化中医药防治优势病种探讨，加强中西医结合，提高重大疑难病、紧急重症临床疗效。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康熨服务。健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，推广相宜技术，全部基层医疗卫朝气构都能够供应中医药服务。促进民族医药发展。到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康熨中的核心作用得到充分发挥。其次节发展中医养生保健治未病服务实施中医治未病健康工程，将中医药优势及健康管理结合，探究融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。激励
28、社会力气举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。拓展中医医院服务领域，为群众供应中医健康询问评估、干预调理、随访管理等治未病服务。激励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构供应保健询问和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动，大力传播中医药学问和易于驾驭的养生保健技术方法，加强中医药非物质文化遗产的爱护和传承运用，实现中医药健康养生文化创建性转化、创新性发展。第三节推动中医药继承创新实施中医药传承创新工程，重视中医药经典医籍研读及挖掘，全面系统继承历代各家学术理论、流派及学说，不断吆扬当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗阅历，挖掘民间诊疗技术和方药，推动中医药文化传承及发展。建立中
29、医药传统学问爱护制度，制定传统学问爱护名录。融合现代科技成果，挖掘中药方剂，加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治技术和新药研发，不断推动中医药理论及实践发展。发展中医药健康服务，加快打造全产业链服务的跨国公司和国际知名的中国品牌，推动中医药走向世界。爱护重要中药资源和生物多样性，开展中药资源普查及动态监测。建立大宗、道地和凝危药材种苗繁育基地，供应中药材市场动态监测信息，促进中药材种植业绿色发展。第十章加强重点人群健康服务第一节提高妇幼健康水平实施母婴平安支配，提倡优生优育，接着实施住院分娩补助制度,向孕产妇免费供应生育全过程的基本医疗保健服务。加强诞生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖孕前
30、、孕期、新生儿各阶段的诞生缺陷防治体系。实施健康儿童支配，加强儿童早期发展，加强儿科建设，加大儿童重点疾病防治力度，扩大新生儿疾病筛查，接着开展市点地区儿童养分改善等项目。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。实施妇幼健康和支配生育服务保障工程，提升孕产妇和新生儿紧急重症救治实力。其次节促进健康老龄化推动老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延长至社区、家庭。健全医疗卫朝气构及养老机构合作机制，支持养老机构开展医疗服务。推动中医药及养老融合发展，推动医养结合，为老年人供应治疗期住院、康及期护理、稳定期生活照料、安静疗护一体化的健康和养老服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密
31、结合。激励社会力气兴办医养结合机构。加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。推动开展老年心理健康及关怀服务，加强老年痴呆症等的有效T预。推动居家老人长期照护服务发展，全面建立经济困难的高龄、失能老人补贴制度，建立多层次长期护理保障制度。进一步完善政策，使老年人更便捷获得基本药物。第三节维护残疾人健康制定实施残疾预防和残疾人康复条例。加大符合条件的低收入残疾人医疗救助力度，将符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险支付范围。建立残疾儿童康复救助制度，有条件的地方对残疾人基本型协助器具赐予补贴。将残疾人康夏纳入基本公共服务，实施精准康复，为城乡贫困残疾人、重度残疾
32、人供应基本康复服务。完善医疗机构无障碍设施，改善残疾人医疗服务。进一步完善康红服务体系，加强残疾人康梵和托养设施建设，建立医疗机构及残疾人专业康熨机构双向转诊机制，推动基层医疗卫朝气构优先为残疾人供应基本医疗、公共卫生和健康管理等签约服务。制定实施国家残疾预防行动支配，增加全社会残疾预防意识，开展全人群、全生命周期残疾预防，有效限制残疾的发生和发展。加强对致残疾病及其他致残因素的防控。推动国家残疾预防综合试验区试点工作。接着开展防盲治盲和防茸治等工作。第四篇完善健康保障第十一章健全医疗保障体系第一节完善全民医保体系健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保
33、障体系。整合城乡居民基本医保制度和经办管理。健全基本医疗保险稔定可持续筹资和待遇水平调整机制，实现基金中长期精算平衡。完善医保缴费参保政策，均衡单位和个人缴费负担，合理确定政府及个人分担比例。改进职工医保个人账户，开展门诊统筹。进一步健全重特大疾病医疗保障机制，加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险及医疗救助等的有效连接。到2030年，全民医保体系成熟定型。其次节健全医保管理服务体系严格落实医疗保险基金预算管理。全面推动医保支付方式改革，主动推动按病种付费、按人头付费，主动探究按疾病诊断相关分组付费(DRGs),按服务绩效付班，形成总额预算管理下的复合式付班方式，健全医保经办机构及医疗机
34、构的谈判协商及风险分担机制。加快推动基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗战用干脆结算和符合转诊规定的异地就医住院费用干脆结算。全面实现医保智能监控，将医保对医疗机构的监管延长到医务人员。逐步引入社会力气参及医保经办。加强医疗保险基础标准建设和应用。到2030年，全民医保管理服务体系完善高效。第三节主动发展商业健康保险落实税收等实惠政策，激励企业、个人参与商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品，激励开发及健康管理服务相关的健康保险产品。促进商业保险公司及医疗、体检、护理等机构合作，发展健康管理组织等新型组织形式。到2030年，现代商业健康保险服务业进一步发展，商业健
35、康保险赔付支出占卫生总班用比重显著提1.8jO第十二章完善药品供应保障体系第一节深化药品、医疗器械流通体制改革推动药品、医疗器械流通企业向供应链上下游延长开展服务，形成现代流通新体系。规范医药电子商务，丰富药品流通渠道和发展模式。推广应用现代物流管理及技术，健全中药材现代流通网络及追溯体系。落实医疗机构药品、耗材选购主体地位，激励联合选购。完善国家药品价格谈判机制。建立药品出厂价格信息可追溯机制。强化短缺药品供应保障和预警，完善药品储备制度和应急供应机制。建设遍及城乡的现代医药流通网络，提高基层和边远地区药品供应保障实力。其次节完善国家药物政策巩固完善国家基本药物制度，推动特殊人群基本药物保障
36、。完善现有免费治疗药品政策，增加艾滋病防治等特殊药物免班供应。保障儿童用药。完善罕见病用药保障政策。建立以基本药物为重点的临床综合评价体系。依据政府调控和市场调整相结合的原则，完善药品价格形成机制。强化价格、医保、选购等政策的连接，坚持分类管理,加强对市场竞争不充分药品和高值医用耗材的价格监管，建立药品价格信息监测和信息公开制度，制定完善医保药品支付标准政策。第五篇建设健康环境第十三章深化开展爱国卫生运动第一节加强城乡环境卫生综合整治持续推动城乡环境卫生整齐行动，完善城乡环境卫生基础设施和长效机制，统筹治理城乡环境卫生问题。加大农村人居环境治理力度,全面加强农村垃圾治理，实施农村生活污水治理工
37、程，大力推广清洁能源。到2030年，努力把我国农村建设成为人居环境干净整齐、适合居民生活养老的漂亮家园，实现人及自然和谐发展。实施农村饮水平安巩固提升工程，推动城镇供水设施向农村延长，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，全面建立从源头到龙头的农村饮水平安保障体系。加快无害化卫生厕所建设，力争到2030年，全国农村居民基本都能用上无害化卫生厕所。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防限制策略。深化推动国家卫生城镇创建，力争到2030年，国家卫生城市数量提高到全国城市总数的50%,有条件的省（自治区、宜辖市）实现全莅盖。其次节建设健康城市和健康村镇把健康城市和健康村镇建设
38、作为推动健康中国建设的重要抓手，保障及健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市及人民健康协调发展。针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭等建设，提高社会参及度。重点加强健康学校建设，加强学生健康危害因素监测及评价，完善学校食品平安管理、传染病防控等相关政策。加强健康城市、健康村镇建设监测及评价。到2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。第十四章加强影响健康的环境问题治理第一节深化开展大气、水、土壤等污染防治以提高环境质量为核心，推动联
39、防联控和流域共治，实行环境质量目标考核，实施最严格的环境爱护制度，切实解决影响广袤人民群众健康的突出环境问题。深化推动产业园区、新城、新区等开发建设规划环评，严格建设项目环评审批，强化源头预防。深化区域大气污染联防联控，建立常态化区域协作机制。完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全国城市环境空气质量明显改善。推动饮用水水源地平安达标建设。强化地下水管理和爱护，推动地下水超采区治理及污染综合防治。开展国家土壤环境质量监测网络建设，建立建设用地土壤环境质量调查评估制度，开展土壤污染治理及修复。以耕地为重点，实施农用地分类管理。全面加强农业面源污染防治，有效爱
40、护生态系统和遗传多样性。加强噪声污染防控。其次节实施工业污染源全面达标排放支配全面实施工业污染源排污许可管理，推动企业开展H行监测和信息公开，建立排污台账，实现持证按证排污。加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备及产品。开展工业集聚区污染专项治理。以钢铁、水泥、石化等行业为重点，推动行业达标排放改造。第三节建立健全环境及健康监测、调查和风险评估制度逐步建立健全环境及健康管理制度。开展重点区域、流域、行业环境及健康调查，建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境及健康综合监测网络及风险评估体系。实施环境及健康风险管理。划定环境健康高风险区域，开展环境污染对人群健康影响的评
41、价，探究建立高风险区域雨点项目健康风险评估制度。建立环境健康风险沟通机制。建立统一的环境信息公开平价，全面推动环境信息公开。推动县级及以上城市空气质量监测和信息发布。第十五章保障食品药品平安第一节加强食品平安监管完善食品平安标准体系，实现食品平安标准及国际标准基本接轨。加强食品平安风险监测评估，到2030年，食品平安风险监测及食源性疾病报告网络实现全覆盖。全面推行标准化、清洁化农业生产，深化开展农产品质量平安风险评估，推动农兽药残留、重金属污染综合治理，实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管，完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制，完善统一权威的食品平安监管体制，建立
42、职业化检查员队伍，加强检验检测实力建设，强化口常监督检查，扩大产品抽检覆盖面。加强互联网食品经营治理。加强进口食品准入管理，加大对境外源头食品平安体系检查力度，有序开展进口食品指定口岸建设。推动地方政府建设出口食品农产品质量平安示范区。推动食品平安信用体系建设，完善食品平安信息公开制度。健全从源头到消费全过程的监管格局，严守从农田到餐桌的每一道防线，让人民群众吃得平安、吃得放心。其次节强化药品平安监管深化药品（医疗器械）审评审批制度改革，探讨建立以临床疗效为导向的审批制度，提高药品（医疗器械审批标准。加快创新药（医疗器械）和临床急需新药（医疗器械）的审评审批，推动仿制药质量和疗效一样性评价。完
43、善国家药品标准体系，实施医疗器械标准提高支配，主动推动中药（材）标准国际化进程。全面加强药品监管，形成全品种、全过程的监管链条。加强医疗器械和化妆品监管。第十六章完善公共平安体系第一节强化平安生产和职业健康加强平安生产，加快构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推动职业病危害源头治理，强化矿山、危急化学品等重点行业领域F安生产监管。开展职业病危害基本状况普查，健全有针对性的健康干预措施。进一步完善职业平安卫生标准体系，建立完善重点职业病监测及职业病危害因素监测、报告和管理网络，遏制尘肺病和职业中毒高发势头
44、。建立分级分类监管机制，对职业病危害高风险企业实施重点监管。开展市.点行业领域职业病危害专项治理。强化职业病报告制度，开展用人单位职业健康促进工作，预防和限制工伤事故及职业病发生。加强全国个人辐射剂量管理和放射诊疗辐射防护。其次节促进道路交通平安加强道路交通平安设施设计、规划和建设，组织实施马路平安生命防护工程，治理马路平安隐患。严格道路运输平安管理，提升企业平安臼律意识，落实运输企业平安生产主体责任。强化平安运行监管实力和F安生产基础支撵。进一步加强道路交通平安治理，提高车辆平安技术标准，提高机动车驾驶人和交通参及者综合素养。到2030年，力争实现道路交通万车死亡率下降30%。第三节预防和削
45、减损害建立损害综合监测体系，开发重点损害干预技术指南和标准。加强儿童和老年人损害预防和干预，削减儿童交通损害、溺水和老年人意外跌落，提高儿童玩具和用品平安标准。预防和削减自杀、意外中毒。建立消费品质量平安事故强制报告制度，建立产品损害监测体系,强化单点领域质量平安监管，削减消费品平安损害。第四节提高突发事务应急实力加强全民平安意识教化。建立健全城乡公共消防设施建设和维护管理责任机制，到2030年，城乡公共消防设施基本实现全覆盖。提高防灾减灾和应急实力。完善突发事务卫生应急体系，提高早期预防、刚好发觉、快速反应和有效处置实力。建立包括军队医疗卫朝气构在内的海陆空立体化的紧急医学救援体系，提升突发
46、事务紧急医学救援实力。到2030年，建立起莅盖全国、较为完善的紧急医学救援网络,突发事务卫生应急处置实力和紧急医学救援实力达到发达国家水平。进一步健全医疗急救体系，提高救治效率。到2030年，力争将道路交通事故死伤比基本降低到中等发达国家水平。第五节健全口岸公共卫生体系建立全球传染病疫情信息智能监测预警、口岸精准检疫的口岸传染病预防限制体系和种类齐全的现代口岸核生化行弱因子防控体系，建立基于源头防控、境内外联防联控的口岸突发公共卫生事务应对机制，健全口岸病媒生物及各类重大传染病监测限制机制，主动预防、限制和应对境外突发公共卫生事务。持续巩固和提升口岸核心实力，创建国际卫朝气场（港口）O完善国际
47、旅行及健康信息网络，供应刚好有效的国际旅行健康指导，建成国际一流的国际旅行健康服务体系，保障出入境人员健康平安。提高动植物疫情发病防控实力，加强进境动植物检疫风险评估准入管理，强化外来动植物疫情疫病和有害生物查验截获、检测鉴定、除害处理、监测防控规范化建设，健全对购买和携带人员、单位的问贡追究体系，防控国际动植物疫情疫病及有害生物跨境传播，健全国门生物平安查验机制，有效防范物种资源丢失和外来物种入侵。第六篇发展健康产业第十七章优化多元办医格局进一步优化政策环境，优先支持社会力气举办非营利性医疗机构，推动和实现非营利性民营医院及公立医院同等待遇。激励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫朝气构执
48、业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力气进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买服务的力度，支持保险业投资、设立医疗机构，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，激励发展专业性医院管理集团。加强政府监管、行业F1.律及社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。第十八章发展健康服务新业态主动促进健康及养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服务，激励发展健康体检、询问等健康服务，促进特性化健康管理服务发展，培育一批有特色的健康管理服务产业，探究推动可穿戴设备、智能健康电子产品和健康医疗移动应用服务等发展。规范发展母婴照料服务。培育健康文化产业和体育医疗康熨产业。制定健康医疗旅游行业标准、规范，打造具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等。支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价,以及健康市场调查和询问服务。激励社会力气供应食品药品检测服务。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务。第
