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1、第一章I报关与海关管理第一节报关概述一、披关是指进出口优甥的收发货人、进出境运输工具负贡人、进出境物品的所有人或老他们的代理人向海关办理货物、物品.运僧工具进出境手续及相关海关事务的全过程.二、薮关的分类（一）按乳关时比分为：运输工具报关.货物报关，物品报关（二）按强关的目的分为：进境报关,出境报关（三）按妆美的行为住质不同分为：自理就美、代理报关k自理报关：进出口货物收发贷人自行办理报关业务称为自理报关.2.代理报关：指接受进出口贷甥收发货人的委托,代理其办理报关业务的行为.（1）直接代理是：以委托人的名义选行报关.（2）何接代理：是代理薮关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关.同接代理
2、只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务.三、报关的根本内容松美的根太内容包括进出境运的工具、货物、甥品三个方面的根本内容.（一）进出境运输工具报关的根本内容根据海关要求,迸出境运输工具负重人或其代理人在运输工具进入或猿用我国关钝时均应如实向海关申报运输工具所规施各人数、进出口货物数量、装和时间等根本情况.1,运输工具申报的根本内容进出境运输工具负贵人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核验认符合海关密管要求的，可以上下赖客.装卸货物。2,运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（的称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及施容信息的载体，包括原始舱单、预
3、配舱单、装（乘）式舱单.（D进境进境运精工具装有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原的舱单主要数据，航单传输入应当在进境货物，物品运抵目的港以前向海关传脩原始舱单其他数捱.海关接受原始舱单主要数抠假输后,收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货卷.物品的申报手绘，进境运楮工具能有能客的，舱单传输人应当在规定时艰向海关传输原始舱单电子数据.（2）出境出境运输工具加计我有货物.甥星的.舱隼传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输演配的单主要数据。以集装箱运输的货物.物品,出口货物发货人应当在凭物、物品装箱以前向海关传输笠箱清单电子数据。海关接受情配舱单主要数据后，的单传输入应
4、在规定时泯向海关传输城配舱单其他数据。出境货物.物品运抵海关监管场所时.海关监管场所税营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报台.运秋报告提交后,海关即可办理货物、物品的查卷、放行手续.航单传输人应在运输工具开始装投货物、物目前向迩关传输袋戏舱单电子蚊据。出境运输工具预计我有旅客的，责单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船.车）手绘前向海关传输预配舱单电子数掘。舱单传输人应当在旅客办理登机（招.车）手续后，运输工具上客以前向海关传输来我舱单电子数据。（3）变更已珏传输的舱单电子数抠箱要变更的.舱单传输人可以在原的舱单和慎配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关力理货物
5、.物品申报手续的除外.1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度,我国也采用“红绿通道制度”。（1）“绿色通ar（无申报通遒）是指带有绿色标志的通道适用于携运甥品在数量上和价值上均不超过免税累.且无国家泯制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色通道（申报通道）适用于携运有点向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境遂客申报制度：进出境旅客没有携带应向海关申报希品的，无密境写申报华，透择“无中款通道通关.除海关免于监管的人员以及炭同成人施行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报沏品的,须填写M申报
6、单.2、班出境“建物品的报关寄件人填写报税单”（小包邮件填写“原色标蛰”）,报税单”和“绿色标整”菌同物品通过邮政企业或快速公司呈逆给海关。3、进出境其他物品的摄关（2009年新增）（D暂时免税进出境物品个人携带进出境的暂时免税进出境物须由携带者向海关作出书面申报,经海关批准登记.方可免税携带进出境.应由本人复带出境或者复带进境。（2）享有外交特权和后免权的外国机构或者人员进出境物品包括：外国驻中国使馆和使信人员、以及外国驻中国领事泊、胱合国及其专门机狗和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品，外国驻中国使馆和使的人员进出境公用.自用甥品应当以海关核准的直接常用数量为限.
7、公芬用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。自用物品：是指使维人员和与其共同生活的配偶及.未成年子女在中国居留期间的生活必需弼品.使恰和使馆人员因特殊需要携运中国攻府或者限制进出境物品进出境的，应率先获得中国政府有关主管部门的批准。第二节海关管理概述一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境世督管理机关海关实施监督管理的范围是：进出关境及与N有关的活动；我国是国境大于关境.欧盟贝（相反，是国境小于关境.海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具,货物、物品；3、海关的监督管理是国家行政执法活动（二）海关的任务（1、长管2,征税3、簿私4.统计）1
8、,道管（不是海关监督管理的管秫,是海关全部行政执法活动的统称。）2,征税：3,我缉走私二、我BI海关的法律体系我国时“海关法律体系”采取了国家最奇权利机关、国务院和海关总署三级立法体制.以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。三、洛美的祝力（!要考点。另外迁要注意海关哪些权力续经直霹海关关长批准才能移行使）（一）海关权力的内容（6:）I,行政审批权；2,税费征收权：3.行政检查权（重点）；4.行政强制权（重点）：5.行政处分权：6、其他权力（佩戴我盘权.连侯追缉权、行政裁定权、行政奖励权）重点掌提第3个权力：“行政监督检委奴和翦4个权力：”行政强制
9、权”派3、“行政上督检查权”包括：检查权.登船权.登抑、复制权.查同权,查询权,傅宝权检查权的具体实施要求进出境运薪工具的区内不受监旨区域的限制,海关可以直接行使两区外有走私裳延的运Ift工具网区内海关可以K接行使两区外须经海关关长批准有彝匿走私嫌强击物、物品的场所的区内海关可以直接行使刖区外1 .不施对公民住所实就检查2 .当事人或见证人到场3 .由海关关长批准走私废疑人两区内海关可以直卷行使两区外无授权、不能行使（D检查权2、查询权海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的柬属海关关长枇准；可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金映机构、邮政企业的存款、汇款。3.稽查权（稽查时限）自进出口货
10、物放行之日起3年内或者在保税货物、喊免税货物的海关监管期限内及其后的3年内,海关可以实施稽查。（二）海关权力行使的根本原则1.合法原则2.适当原则3.依法独立行使原则4.依法受到保像原则（三）海关权利的监督S.海关的管理体制与机构（一）海关的管理侬制k海关的领号体制：商度集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放的口岸和海关苑及业务集中的地点设立海关4.扣留权扣留杈的行使两区内两区外己违法的运片工具、货物、物品及与之有关的海关关员可以亘接行使有走私嫌疑的逃出境运修工具、货物、物品须拄关长批准经关长批灌，有证据证明有走私弊疑走私犯罪筑疑人1、须关长批漉2、扣苗时间：俵不它都过2卜时，在特
11、殊情况下可以延长至4%卜时。无授权,一般不能行使（二）海关的显税机构海关机狗设置（设立不受行政区划限制,分为三线）：海关总署一直黑海关一隶属海关1，海关总署（了解）2.直属海关（了解）3、家属海关（了解）4、海关境私警家机构海关缉私黎率是当司打击走私犯罪活动的譬察队伍。由海关总署.公安部联合组线定私犯军侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导,以海关领导为主的冰制.第三节报关单位强关单位的概会：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业.4海关法明诊规定了时向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。依法向海关注号暨记法人.其他组织或者个
12、人成为报关单位的淡嵬要求二、摄关单位的类S1.各类报关单俏的特征类型特征进出口货物收发货人1、有进出口经营权（注更例夕、脂时收发货人的范Bi1.）2、境内法人、组织或个人3、可以在我国关境内为本企业货物报关4、潮取得报关许可,经过海关注册登记备案后就可以报关（各素制）报关企业报关行、报关公司1、主营代理报关业务，无进出口经营权2、境内法人3、雪经海关审批取得报关注册登记许可，再进行注册登记后才可以开屣做报关国际货物运输代理企业1、主营国际运输业务,莪替代理报关业务2、境内法人3、需经海关窜批取得报关注册登记许可，再进行注册衡己后才可以开展用WtR关三、覆关单位的注号登记（一）我关注册登记制度的
13、概念1.慨念爰关注哥叠记制度是指：进出口统物收发货人、薮关企业向海关提供规定的注册暨记申请材料,经注册地海关依法时申请注册登记材料进行审核,准予其办理报关业务的管理制度。2.报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人：另一类是报关企业。3、报关注册壁记条件有所不同：（D报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关公关注册登记许可.（2）进出口货物收发货人：各案制。只需向对外贸易主管部门备案鬟记.直接向海关办理报关单位注照登记手段.（二）进出口货甥收发货人注册登记1.提交材料：（进出口凭物收发供人注册登记与报关企业注册昼记提交的材料做比较,不一样的地方要特别记忆。）（I）营业执照副本复印件：
14、（2）登记冬案表复印件：（3）企业章程复印件“）税分登记证书副本复印件；（5）锹行开户证明复印件：（6）造织机构代码证书副本复印件；（7报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况鬟记表；（8）其他与注册登记有关的文件材料：2,提交材料后海关审核.符合条件的核发“中华人民共和国进出口凭物收发货人报关注册婺记正书（简称“收发货人登记证书）3、选出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易统营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的全业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”,海关不核发“注册整记证书”,仅出具“临时强关单位注册登记证明”,有效期是7天（三）报关企业注册出记1.
15、舌先是办理法国登记许可（1）报关企业注册登记许可应具务的条件：具有境内企业法人荏格条件注册资本不低于150万元像全的坦织机构和财分管理制度不少于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录负责人具备5年以上从事报关相关工作泾签；无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录；固定经营场所和设施（3）报关企业跨关区分支机省注册登记许可规定在别的直属海关办理岸关区分支机构注用登记许可的前提条件:掖美企业取将“报关注册登记证书”之日起满两年看关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处分.每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加注册资本50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与氟关企业本部申请注册登
16、记许可,主要的区别在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。肾关区分支机构报关员人数不少于3人.(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限强关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年.如果箔要是续注聆的隹记许可有效期的,应当办理注跆登记许可爽续手徒.(5)报关企业注册瞥记许可的变更和至续交更：爻更企业名称及其分支机构名称、企业注册费本.法定代表人(负重人),应以书面形式到注册地海关中清变更注册登记许可.注脂地诲关迸行初审,上裁直属沟关决定,由直属海关依法审查后作出是否予以支更的决定.至续：注册登记许可的有效期为2年,如续兔线.应当在有效期届满40日前句海关提出哭续申请并说
17、交海关规定的材料。准于延续的.足统的有效期为2年。(6)报关企业注册登记许可的撤消a.赛用职权、玩忽职守作出的b、越越期权作出的C,违反法定程序作出的d、对不具齐申请费格、不符合法定条件申报单位作出的e,但，如果微销许可.易对公共利拉迨成重大损害的，不予IK1.(7)报关企业注册登记许可的注梢a、有效期满未延续的b,许可帔救的、撤回或撤消的c.报关金亚依法终止的d.不可抗力造成注册登记许可事项无法实施的(四)证书的时效及换证管理k证书时效：报失企业注册登记证书2年：进出口货物收发货人证书3年2,搜证管理：报关企业需要提前40天；收发货人需要提前30天(五)报关单位的变更登记及注销登记K变更的期
18、限：自批戊变更之日起30日内办理变更手犊.2.注销登记(1)破产、侪儆、自行放弃掖关权或者分立成两个以上新企业的：(2)被工商行政管理部门注销登记或微消营业执黑的；(3)丧失独立承当责任能力的；(4)报关企业丧失注册登记许可的：(结合注册整记许可板钠和注相记忆)(5)进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的：四、最关单位的报关行为规则I重要与点，参见能材25页)(一)进出口货甥收发货人的报关行为规则1,地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业分集中的地点2,只能办理本隼位的报关业务,不能代理其他隼位报关。3,可以委托海关准予注母登记的报关企业，由
19、报关企业所属的报关员代为办理报关业务.4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的公关单必须加盖本单位在海关备案的播关专用章.5,对其所属报关员的裁关行为承当相应的法律责任。对鬣关员离职之日起7日内交报关员证.报关员未交证，应在公刊上声明作废.(二)报关企业的报关行为规则1.报关企业报关效劳的地域范围在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各D岸或者海关代管业务集中的地点从事报关效劳.(1)在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关效劳的口岸或青海关苑管业务第中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关效劳前按规定向直康海关备案。(2)跨关区(在不同直属海关关区办
20、理业务)应当诔法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请烈关企业分支机均注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机啊.2.报关企业从事报关效劳应当履行的义务五、海关对裁关单位的分类管理(一)进出口焚甥收发货人管理类别的设定1 .AA类进出口货物收发毙人，应当同时符合以下条件：(1)巳适用A类管理1年以上;(2)上一年度进出口报关过幡军在3%以下：(3)经海关腌证稽攵，符合海关管理、企业经营管理和贸易平安的要求；(4)年年报送“羟营管理状况叁告和会计婶事务所出具的上一年度审计报告：每半年掖送”进出口业务情况表”。2 .A类道出口货物收发货人,应当同时符合以下条件：(1)已适
21、用B类管理1年以上；(2)茨族I年无走私罪、走私行为、违反海关此管规定的行为；(3)连续I年耒因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分；(4)连嫌1年无拖欠应S粒款,应缴罚没款项情事：(5)上一年度进出口总值50万美元以上；(6)上一年度进出口报关过惜率8以下；(7)会计制度完善.业分记录真宾、完整；(8)主动正合海关管理,及时办理各项海关手线,向海关提供的单据.证件真实、齐全、有效：(9)每年报送“经菅管理状况我告(10)按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册聋记证书的换证手侯和相关变更手续;(11)在商务、人民根行、工商、税务、,质检.外汇、监察等行政管理部门和机狗无不
22、良记录.3 .进出口货物收发货人有以下情形之一的,适用C类管理：(1)有走私行为的：(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为，且违规次数超过上一年度薮关单总累数的1%,或者1年内因违反海关IS管规定被约分款累计总额人民币100万无以上的：(3)1年内有2次国迸出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分的：(4)拖欠应纳税款、应徽期没款项人民币80万元以下的.4、进出口货物收发货人有以下情形之一的,适用D类管理：(D有走私罪的:(2)1年内有2次以上走私行为的：(3)1年内有3次H上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分的：(4)拖欠应纳税权、应激詈没款项人民币50万元以上的.5,进出口货物收发货
23、人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合以下条件之一的,适用B类管理：(1)首次注册登记的：(2)首次注册壁记后，管理类别未发生调整的：(3)类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类营理类别适用条件的；(GR类金业不符合原管理类别适用条件的。(二)报关企业管理类别的设定I、AA类报关企业，应当同时符合以下条件：(1)已适用A类管理1年以上；(2)上一年度代理申报进出口裁关单及进出境备案清单总It在2万票(中西部5000票)以上：(3)经海关验证常杳、符合海关管理，企业经营管理和贸易平安的要求；(力每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告：每半年掖送“报关代理业务情况
24、表”(5)上一年度进出口报关差率在3%以下：2,R类报关企业，应当同时符合以下条件：(D已适用B类管理1年以上：(2)企业以及所属执业掖关员建续I年无走私罪.走私行为.遇反首关监管现定的行为：(3)连侯1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；(4)连挨1年无拖欠应纳税款、应最罚没款项情事：(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；(6)上一年度代理申报的进出口报关单过错率在5%以下：(7)依法现立帐簿和营业记录,真实，正瑜、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动：(8)每年报送“经营管理状况报告”；(9)按照规定办理注册登记许可契线及“中华人民共和国海
25、关报关企业报关注册登记证书”的换迂手统和相关变更手绘；(10)在商务、人民暴行、工商、税务、质检、外汇、监察等行武管理部门和机狗无不良记录.3、报关企业有以下情形之一的.适用C类管理：(1)有走私行为的：(2)1年内有3次以上违反海关!&管规定的行为，或者I年内因建反海关监管规定被处分款累计总款人民币50万元以上的：(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达2次且未尽合理审查的；(4)上一年度代理申报的进出口报关过错率在10%以上的；(5)拖欠应纳税款、应激罚没款项人民币50万元以下的；(6)代理报关的货物涉蛾走私.违反海关延管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的；(7)被海关暂
26、停从事报关业芬的。4 .报关企业有以下情形之一的，适用D类管理：(1)有走私罪的；(2)1年内有2次以上走私行为的；(3)1年内代理报关的货物因侵犯瓶识产权而被海关没收达4次以上的：(4)拖欠应纳税款.应皴耶没款项人艮币50万元以上的.5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合以下条件之一的，适用B类管理：(1)首次注册登记的；(2)首次在初登记后.管理类别未发生调整的：(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的：(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的.(三)报关单位分类管理相麓的实麓1.AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关管等其
27、与管理类别相应的管理措施，首停期内,按照B类企业的管理措旅实;管理。(20K)年新增.史点)5 .企业仅名称或者海关注唐编码发生变化的，其管理类别可以维埃适用，但是有以下情形之一的，按照以下方式调整：(2(HO年新增.空点)(1)企业发生存块分立，分立后的存块企业继承分立前企业的主要权利义务或者镜权债务关系的,其管理美别适用分立Iit企业的管理类别,其余的分立企业视为首次注册企业；(2)企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业：(3)企业发生吸收合并,合并企业管理类别适用合并后存税企业的管理类别；(4)企业发生新设合并.合并企业在为首次注册企业。6 .报关企业代理逆出口货物收发梵人开展报关业
28、务,海关按照报关企业和迸出口货物收发货人各自适用的管理笑别分别实施相应的管理括菸。因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照以下方式实德：(1)报关企业或者进出口货物收发货人为C类*#D奥的，性照载低的管理类别实施相应的管理指麓：(2)报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照最关企文的管理类别实施相应的管理措心4、加工费易经营企业与承接娈托加工的生产企业管理类别不一致的,海关对该加工贸易业务按黑较低的管理类别实施相应的管理措施.六、薮关单位的法律责任(一)今关单位海关法律责任的原则性规定(参见教材29皈，了解)(二)报关隼位违反海关监管规定的行为及其处分1.
29、进口缜止类的，责令退运，处WO万元以下同款：2、进口果制类的，不能交许可证的，不子放行，处货物价值的30MI1.款；3 .迸口黑囱动许可的货物.不能让的.不于放行不罚款4 .报关时未报或海报,按以下规定处分：* 影响统计的.警告或100oHOOoo罚歆* 影响监管秩序的，警告或100o-30000罚款* 影响许可证管理的，处费物价值5%30%罚敕42*影响征税的，处漏毁税款30-2倍E款*影唁外汇与退税管理的，处申覆价格1优-5(M)罚款因强关企业对委托人所提供情泥的真实性未进行合理审查，出现上述情形，可以对报关企业处货1.价值10%以下的同款，暂停6个月执业。5 .报关单位有以下情况之一的，
30、肥货债5%以上30%以下期款(1)未经海关许可.演白将海关监管凭物开拆.根取、交付、发运，调换等其他父置的：(2)未经海关许可.在海关监管区外存放海关监管货物：(3)是营海关收管货物的运输.存储、加工等业务,有关货物灭失数量缺少或记录不真实,不能提供正当理(4)经营海关城管货物的运输.加工等业务，不披照规定办理收存.交付、核销等手续；(5)未如实向海关申报加工贸易制成品单耗料量：(6)未按照规定期天桥过境*转运.通运匏物运输出境,M自留在境内；(7)未按照规定期艰将甘时进出口货和复运出(进)境.整包留在境内(外)：(8)有违反海关规定的其他行为.致使海关不能就中断券进出口货物实枪血管的.6 .
31、报关单位有以下行为之一的.子以警告，可以处3万元以下将款：1)、擅自开总或者抿毁海关封志的；2)遗失海关制发的监管单证.手册等凭证，阻碍海关监管.7、对伪造.变迨、买卖海关单证处5万-50万元，没收违法所得.8、侵用知识产权的，没收侵权货甥，并处价值30%臼款：9,有以下情形之一的,可以暂停6个月从事报关：A,拖欠税：B.出让其名供他人报关：C,损坏或丧失,不能提供正当理由.10 .聚美企业有以以下情形之一的，海关可以撤销其注册分记：D.报关企业构成走私犯旱或者1年内有2次以上走私行为的2)、所报关员1年内有3次以上被关暂停执业的：3)、被暂停后，1年内有再次发生拖欠税、出让其名供他人报关的、
32、损坏或丧失，不能提供正当理由警.11 .非法代理他人报关或超范围报关的，改正.5万内同款，暂停6个月内执业：情节严重取消从业资格.12、向海关工作人员行躺的，取消从业资格，10万内罚款：构成犯晕，迨究刑事责任，不得重新取得从业,格证书。13 .未取得从业资格从事报关的，取嶂，没收非法所得，并及IO万内罚款.14 .提供虚假资料柒取注册登记，撤销排注册昼记、琅消从业资格，并30万内罚款15 .菽关单位有以下情形之一的处人必市100o-5000罚款：A.报关单位未按照办理变更手续：B,未向海关各宴，擅百变更或启用报关专用常：C,所属报关员离职.未按规定办理手线.第四节报关员照关员注号(一)注国条件
33、(掌握)1,中清报关员注妖，须同时具各以下3个根本条件：(I)必须具有中华人民共和国国籍：(2)必须通过报关员费格金国统一考试，取得报关员费格迁书；(3)必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者再用合同关系.注意：苜次申默：应是过在一个报关单位差续3个月的报关业务实习喜次申掖：注册有效期届满后连统2年未注班,应级过海关报关业务归位考核合格2,申清人有以下情形之一的,海关不予报关员注册：(1)不具有完全民事行为能力的；(2)因皮心犯罪受利事处分的：(3)被海关取消报关从业费格的。(结台Pgj5复习)3、中清人有以下情形之一的，诲关智媛报关员注册：(1)被海关暂停执业期间注销报关员注册的:(2)被海
34、关受停执业期间有效期届湎的；(3)记分到达规定分值得，未叁加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格.注辆报关员注影的；(规定分值为30分)(4)记分到达规定分值得，未叁加诲关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格,注册有效期届满的。(二)注册程序申请掖关员注册，由申请人本人摄出,如果委托水单便代为提出申请的，应当出具授权委托书.1,注册受理单位：所在地直属海关2,注册申请应提交的材料(1)报关员注册申请书(2)申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件；(3)报关员资格证书复印件；(4)与所在报关单位卷订的合法有效的劳动合同复印件(非企业性质用将用合同复印件或人事证明)(5
35、)身份证件复印件(6)所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件注意：首次申报注册的,还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料，海关对节次申清报关员注册人员的实习实行备宴制度.实习单位与首次申请注瘵的单位应为同一报关隼位。3.注胡决定的作出及报关员证的籁发符合法定条件的，作出准予报关员注.责的决定，并在作出决定之日起10日内向中谱入城发报关员迂。4、注册的有效期为：2年(三)注册的变更，延域1 .注册变更(掌握)变更的内容：报关员姓名、身份证件号磅等身份资料、所在报关单位名称、海关编琦期限：变更事实发生之日起的20日内(向注帖地沟关书酉申请)注意：获关员注册变更不包括报关员更换强关单位的情形四、
36、摄关员执业(一)报关员执业范围1.报关员应当在一个报关单位执业。2,执业范围(I)报关企业及其跨关区分支机构的报关员：应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关效劳的口岸或省海关监管业多集中的地点(2)迸出口货物收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各D岸地或者海关监管业务臬中的地点3、报关员依法办理的业务二报关员的仪利和义务(深本P39)1 .权利(7个)2,义务(8个)(三)教关执业禁止装关员不得有以下行为：(1)点心制i海关与行关单位.委托人之间的矛盾和纠汾；(2)假借海关名义.以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚软报销;(3)同时在2个或者2个以上报
37、关单位执业：(4)私自接受委托办理孤关业务，或者私自收取委托人酬金及其他对物；(5)将报关员证转借或者转让他人,允许他人持本人报关员i执业：(6)涂改报关员证：(7)其他利用执业之便谋取不正当利装的行为(四)松关员的记分考核管理(重点)1.对就：在职报关员2,性质：一种教育和管理措施,不是行政苑分。报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关胜若规定、走私行为等其他违法行为，由海关坨以哂停执业、取消报关从业费格处分的.不适用记分考核管理方法,而是按照海关行政欠分实施条例等规定处理.3、记分管理部门：海关企亚管理部门4.记分管理量化标准，计分周期：每年1月IB至12月31日止要分别掌握一次记分的分值
38、为1分、2分、5分.I。分、20分、30分的情形。（参见教村第，12页至43坂）（D记1分（4种情形）:填制不标准;放行It修改；（未对管、税费、疑计没有影嘀）：未按规定盖章:未按规定签字（2）记2分（2种情形）：放行前救销1未对，制、税费、筑计没有给哨）；柜不翼择、拒不提供样品（3）记5分（3种情形）：放行后修改，撤销,不J1.于京冬、（因出口更换仓单的除外）;未在规定期限现场交单；报关相基金8H00万以下、数量相差4位数以下（4）记10分（2种情形）：薮关相差金Si1.OO万以上、数量相差4位皴以上;出借、信证.该证（5）记20分（1种情形）：违规行为但未被暂停.取消报关从业资格）（6）记
39、30分（1种情形）：走私行为但未裱甘停.取消报关从业资格）要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、IO分,20分、30分的情形。报关员（二）（三）（四）（五）（六）的法律责任与氟关单位的法律责任是一样的.播关员狗或走私或者I年内有2次以上走私行为的，海关可以取消其报关从业密格.（一）裁关员因工作疏忽造成应当申报的工程未申报或者申报不实的,海关可以皆停其6个月以内报关执业.情节严重的，取消从业资格.（二）祓海关哲停报关执业,恢复从事有关业芬后1年内再次祓暂停报关执业的，海关可以取消其强关从业姿格.（三）非法代理他人迸行报关或者超出海关准予的从业范围的.处5万元以下罚款.暂停箕6个月以内报关执
40、业，情节严重的，取消从业赞格.（四）向海关工作人员行贿的,取消其从业安格.并处10万元以下罚款。构成行贿罪的,不得重於取得报关从业费格.（五）海关对于未取得报关从业资格从事掖关业务的（无证从业），予以取#,没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。（六）提供虚借资料嗯取海关注册强记、报关从业资格的，取消其报关从业费格，并处30万元以下邪款。（七）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚敕的情形（重点）1,有报关员执业禁止行为的（结合P41公关员执业禁止行为记忆）2.报关员海关注将内容发生变更.未按规定向海关办理变更手续的。第二章：报关与对外贸易管制第一节对外贾易管制概述1.对外贸易管制是欢府的一
41、种强制性行政管理行为.是指一国政府为了国家的宏观蛉济利益.国内外政策需要以及履行所嶂结或叁加国际条约的义务，琬立实行各种制度、设立相应管理机曲和标准片外贸易活动的总称。2.目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：（1）是按管理目的分：进口货易管制和出口贸易首制（2）是按其管制手段分：关校措能和非关税括施（3）按管制胪象分：货甥进出口贸易管制技术进出口贸易管制；国际效劳贸易管制一、对外更曷管制目的及林点（一）对外贸易管制目的1.为了保护本国姣济利登、开展本国姣济2,推行本国的外交政策3.为了实现其国家职能二、对外贯曷管制与海关就管国家对外货房管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保灌，依靠有
42、效的政府行政管理手段来最终实现的.（一）海关监管是实现贸易管制的IE要手段（二）看关是海关确认迸出口货物合法性的先决条件法律体系：（重点）1,对外贸劭管制涉及的法律渊源只报于：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）部门规章（5）国际条妁2,对外贸易管制的法律流源不包括：（1）地方性法规（2地方性规章（3）各民族由治区欣瘠的地方条例和单行条例第二节我国货物、技术进出口许可证管理制度：禁止进口管理（一）禁止进口管理1.禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入E禁止进口货物目录3的商品.（有6批）禁止进口货物目录第一批，第六批，根据我国是所婚站或者参如的国际条约、协定.济要禁止进口的货
43、物。例如：四氯化琰、鳏牛角、察杏.虎骨等。禁止进口货物目录B第二批：旧机电产品类：压力容器类,电界、医疗设备、汽车。禁止进口货物目录第三、第四、第五批.所涉及的是对环境有污染的固体废物类.禁止进口货物目录（策六批）：保护人的健康，维护环境平安，落汰落后产品，例如：长舒维青石梅、二恶英等。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（记忆，磐点是新瑞如的内容）来着诂植物疫情流行的国家和地区的有关诂植瞥及其产品和其他检授物。动植物病原及其他有密生窃，动物尸体、土填带有造反“一个中国”原则内容的货物及其包装以氯就羟甥质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟轻物质为制冷工质的家用电器用压缩机.滴滴沸、机丹
44、等（09年新缙）蓑克多巴胺和拉敢莱克多巴度（201。年新增）其他（记忆）以CFC-12为制冷工成的汽车及以CFCT2为制冷工质的汽车空调压缩机旧衣取VIII因子制剂等血液制品氯酸钾、硝酸钾2,禁止进口技术管理,主要包括：（了解）根据对外贸易法3.4技术迸出口管理条例以及禁止进口,限制进口技术管理方法的有关规定,国务院外泾黄主管部门会同国务浣有关部门,制定，调婺并公布禁止进口的技术目录。于禁止迸口技术的,不得进口。（二）禁止出口管理1 .禁止出口货物管理，主要包括：（D列入萦止出口货材目录的商品（利第五批）禁止出口货甥目录（第一批）：保护我国的囱然生态环境和生态资源,根据我国是所篇站或者扬加的国
45、际条约、待定，帑要禁止出口的货物名称.例如：四氯化碳、犀牛角、豪香、虎骨、发菜、麻黄草等.禁止出口优甥目录（第二批）：保护我国匮乏的森林笛源,例如：木炭族止出口卷甥目录（第三批）：保护人的健康,维护环境平安,海法落后产目,例如：长纤维青石构、二恶英等。禁止出口免物目录（第四枇）：主要包括：珪砂，石英砂及其他天然砂。禁止出口货物目录（第五批）：包括无论是否经化学处理it的森林凋落物以及泥炭（草炭）（2）国家有关法律法规明令禁止出口的商品未定名的或者新发现并有IE要价值的野生植甥原料血装商业性出D的野生红豆杉及其局部产品劳改产品以氯机羟物版为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯H轻物质为制冷工质的家
46、用电器用压缩机.诵谓涕、纵丹等.燕克多巴胺和拉酸莱克多巴胺（2010年新增）柒止出口技术管理2 .禁止出口技术管理,主要包括：（了解）枇据对外贸易法,技未进出口管理条例3以及禁止选口、限制进口技术管理方法的右关规定，国务院外珏贸主管部门会同国务尻有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录.属于禁止出口技术的，不得出口。中国禁止出口技术叁号原则：（2010年新增）为维护国家早安、社会公共利龙或公共道德，带要禁止出口的；为保护人的健康或平安，保护动物、植物的生命或健康，保护环境,需要禁止出口的；依据法律，行政法规的规定,其他济要禁止出口的：根据我国嶂结或叁加的国际条约、你定的规定，其他需要禁止出口的二、及制进出口，理（掌握）限制进口货物管理限制进口管理限制进口技术管理限制进出口言理：
