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1、【讲义文稿】以新安全格局保障新发展格局党的二十大对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定作出战略部署，强调“以新安全格局保障新发展格局:构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平、塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，是新征程上党和国家工作的重要内容。以新安全格局保障新发展格局，体现了统筹发展和安全的内在要求，是把握未来发展主动权的“先手棋”,对于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重大战略意义。要加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，统筹维护国家安全各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，打好国家安全总体战，以高水平安全保障高质量发展。当前，世界百年未有之大
2、变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，我们要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。必须坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，完善高效权威的国家安全领导体制。在国家安全工作中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。必须不断强化国家安全工作协调机制。根据国家安全形势变化，完善重要专项协调指挥体系，优化跨部门会商工作机制、协同联动机制、决策咨询机制、风险评估机制、国家安全审查和监管的制度和
3、机制、国家安全工作督促检查和责任追究机制、国家安全危机的信息报告和发布机制等，确保国家安全工作协调、顺畅、高效，形成体系性合力和战斗力。必须系统完善国家安全法治体系和战略体系。根据国家安全面临的新情况、新问题，持续推动重要领域国家安全的立法，从整体上加强国家安全法治建设。以国家安全法为重点，全面梳理和推动国家安全重要领域的立法，高度重视太空安全、环境安全、深海安全等具有新兴战略意义领域的安全立法。严格国家安全执法，加强对国家安全相关法律法规执行的检查监督工作，保障国家安全工作在法治轨道上运行。保证国家安全公正司法，加强办理危害国家安全案件的沟通和协作。必须高度重视国家安全战略体系对维护国家安全
4、的重要作用。健全完善国家安全战略，强化国家安全战略的指导性和可操作性。深入实施国家安全战略纲要，把国家安全战略切实贯彻落实到国家安全的各领域全过程，增强国家安全战略的全局性和系统性。根据不同安全领域的重要性配置国家战略资源，保障国家安全战略能力制度化、可持续。构建有力保障新发展格局的新安全格局，把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上，必须强化维护国家安全能力。要坚决维护政治安全这个根本。政治安全攸关党和国家安危，没有政治安全，就没有国家安全。必须严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争，强化坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安
5、全的能力。要加强重点领域安全能力建设。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，确保粮食安全。深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。努力实现科技自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快补齐重要领域核心技术方面的短板，加大基础研究投入，强化科技安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高领导干部、人民群众国家安全意识和能力。切实落实国家安全领导责任和工作责任，推动各级领导干部更加自觉地统筹发展和安全两件大事，做到
6、守土有责、守土负责、守土尽责。加强国家安全战线党的建设，锻造忠诚纯洁可靠的国家安全干部队伍。多管齐下、综合施策，充实丰富国家安全教育内容，完善国家安全教育形式，提升国家安全教育的科学性，全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。新征程上，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。必须高度重视和切实防范化解重大风险，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。坚持安全第一、预防为主，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变
7、，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，切实推动公共安全治理模式向事前预防转型。坚决贯彻中央关于深化应急管理体制改革的决策部署，加强中央层面统筹协调综合应急管理制度建设。加快构建与新发展格局相适应的大安全大应急框架，强化统筹领导、优化部门协同，推动应急管理系统内部深度融合，切实完善应急管理体制机制。推进完善法律法规架构，严格应急管理执法，推进应急标准建设，不断健全应急管理法治体系。健全应急预案体系，落实各环节责任和措施，强化应急预案演练的实战性，通过预案演练切实提高安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防治水平，增强公共安全能力。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全共建共治共享的社会治理制度，完善社会治理体系，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。坚决维护社会稳定，不折不扣把安全发展落到实处。
