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1、附件四川省高新技术产业开发（园）区高质量发展绩效评价办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发（2020）7号）、四川省人民政府关于促进高新技术产业开发（园）区高质量发展的实施意见（川府发（2021）28号）等文件要求，加强对全省高新技术产业开发（园）区（以下简称高新区）的绩效评价，加快培育发展新质生产力，打造产业科技创新高地，特制定本办法。第二条本办法中的高新区是指省内经国务院批准设立的国家高新技术产业开发区和经省政府批准设立的省级高新技术产业园区。第三条经济和信息化厅会同省发展改革委、科学技术厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅
2、、商务厅、应急管理厅、省市场监督管理局、省统计局等省直相关部门做好高新区绩效评价管理工作。第四条绩效评价遵循导向性原则，通过“以评促建”，引导高新区发展高科技，实现产业化，加快形成新质生产力。遵循科学性原则，采用定性与定量相结合的方式，各类指标综合利用，保证评价结果的全面、科学、公正。遵循可操作性原则，结合工业和信息化部指标评价体系，并充分考虑统计数据及相关资料的可获得性。遵循特色性原则，在紧跟国家政策导向的基础上，聚焦我省发展实际，设置具有四川特色的指标。第二章指标体系第五条高新区高质量发展绩效评价体系由季度报告指标和年度绩效评价指标构成。第六条季度报告指标包含园区生产总值及增速、园区营业收
3、入及增速等24个指标，填报当年累计数。第七条年度绩效评价指标由经济运行和发展动力、产业结构和市场竞争力、创新能力和成果转化、开放合作和出口盈利能力、智能化绿色化发展、管理服务和综合能力、综合发展能力7个一级指标组成，下设48个二级指标，其中，定量指标45个、定性指标3个，具体包括：（一）高质量发展综合质效。主要评价高新区总体经济运行、土地集约利用情况，包括园区生产总值及增速、园区生产总值占所在市（州）GDP的比重、园区营业收入及增速、固定资产投资额及增速、管委会当年可支配财力、亩均营业收入、亩均税收、“亩均论英雄“园区评价排名、批而未供土地率、全员劳动生产率的增长率、园区平均净资产收益率等12
4、项指标。（二）科技创新和成果转化。主要评价高新区创新平台、创新人才、研发投入、成果转化等情况，包括省级以上研发机2间折算的工作量。其中全时人员是指报告期从事R&D活动的实际工作时间占制度工作时间90%及以上的人员，其全时当量计为1人年。非全时人员是指报告期从事R&D活动的实际工作时间占制度工作时间10%（含）-90%（不含）的人员，其全时当量按工作时间比例计为0.1-0.9人年。3 .研发经费内部支出占营业收入比重：反映企业研发投入强度的通用指标，计算公式：企业R&D经费内部支出核算值/企业营业收入X100%。4 .企业研发经费内部支出总额及增速：内部支出总额是指报告期企业内部为实施研发活动而
5、实际发生的全部经费，如技术引进、技术消化吸收再创新等，反映了园区企业对研发创新的重视程度。5 .企业研发经费外部支出总额及增速：外部支出总额指报告期企业委托其他单位或与其他单位合作开展研发活动而转拨给其他单位的全部经费，如境内外产学研合作经费。反映了园区企业技术交流活跃程度。6 .每万名从业人员当年发明专利授权数：反映园区技术创新能力，计算公式：园区有效期内的发明专利拥有量/年末万名从业人员数。7 .人均技术合同成交额：反映园区技术交易活跃度，体现园区科技研发服务业和科技成果转化的发展态势。计算公式：企业技术合同成交总额/从业人员期末数。8 .当年获得风险投资企业数：反映园区内科技金融、风险投
6、资的发展状况，以及推动新产业形成的能力。计算公式：当年园区内获得风险投资的企业数。三、产业结构和竞争力1.高技术制造业营业收入占制造业营业收入比重：衡量园区产业结构调整情况，反映高端制造业的经济贡献度。计算公式:高技术制造业企业营业收入/所有入统制造业企业营业收入。9 .高技术服务业营业收入占服务业营业收入比重：反映园区产业结构调整情况，同时强调和鼓励发展知识密集型服务业。计算公式：高技术服务业企业营业收入合计/所有入统服务业企业营业收入。10 有效高新技术企业数及增速：反映园区高新技术企业培育情况。11 优质企业数及增速：反映园区优质成长性企业培育情况，包含瞪羚企业、上市企业、国家级与省级专
7、精特新企业、制造业单项冠军示范企业、世界500强企业、中国500强企业，不重复统计。12 万名从业人员拥有本科以上学历人员数：反映园区企业从业人员的知识结构。计算公式：本科（含）学历以上从业人员数/年末万名从业人员数。其中，高层次人才指获得省部级以上人才荣誉称号的人员。13 园区企业利润率：反映园区企业盈利能力和发展绩效。计算公式：企业净利润/企业营业收入。14 园区制造业增加值率：衡量园区制造业附加值创造能力和在价值链的位置。计算公式：制造业核算增加值/制造业总产值。15 园区每百亿元营业收入所拥有的有效发明专利数：反映国区经济产出中的知识产权密度，体现产业创新层级和产业价值链水平。计算公式
8、：企业期末拥有有效发明专利数/企业营业收入（单位为百亿元）。四、智能化绿色化发展1 .单位工业增加值综合能耗及下降率：反映园区产业能耗水平及变化趋势。计算公式为：规上工业企业综合能源消费量/规上工业万元增加值。2 .单位工业增加值二氧化碳排放量及下降率：反映园区排放温室气体总量水平及变化趋势。计算公式：规上工业企业二氧化碳排放量/规上工业万元增加值。3 .规模以上工业企业数字化改造率：反映园区智能化和数字化改造水平。计算公式：已完成数字化改造的规模以上工业企业/园区规模以上工业企业总数。4 .当年空气质量指数（AQ1.）50的天数：反映园区空气质量情况，指园区（或所在区县）当年空气质量指数（A
9、QD小于等于50的天数。五合作开放和国际化水平1.进出口总额及增速：指园区企业实际输出和输入我国国境营水平。计算公式：省级及以上科技企业孵化器新增在孵企业数+省级及以上大学科技园新增在孵企业数十加速器当年新增在孵企业数。3 .当年登记入库的科技型及创新型中小企业数量及增速：衡量园区初创企业培育情况，反映园区创新动能培育发展水平。4 .年末从业人员人数及增速：反映园区持续发展活力的重要指标。5 .单位增加值中从业人员工资性收入占比：反映园区人力资本价值的实现能力和水平，以及园区对民生的贡献。计算公式:本年应付职工薪酬/企业核算增加值。6 .园区每万人医院和各类学校数：通过衡量教育以及医疗服务资源
10、和水平，反映园区产城融合情况。计算方法：（重点高中数+初中数+小学数+国际学校数十双语幼儿园数十三甲医院数+其他医院数/3）/高新区常住人口。七、综合发展能力1 .园区综合发展情况：包括党建引领园区发展情况，园区体制机制、组织领导保障情况，园区年度组织党的组织和工作覆盖情况，园区深化改革先行先试情况，落实国家、省相关政策和工作部署情况，跨区域合作与协同发展情况，高校联动及产学研合作推动产业创新与科技创新融合发展情况，绿色低碳发展与“智改数转情况等，围绕上述内容提供总结报告，并附佐证材料，通过专家打分法赋值。2 .评价期内获得的表彰奖励情况：评价期内园区获得国家级、省级表彰奖励，以及获得国家、省级有关工作试点等情形,园区自行列表并提供佐证资料，由经济和信息化厅和评价机构根据园区获奖情况赋值。3 .园区报送数据、信息和相关材料的及时性、准确性：包括园区季度、年度数据资料报送情况、信息报送情况及日常工作开展情况等，由经济和信息化厅和评价机构赋值。
