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1、协同治理视角视角下社会工作介入S社区养老服务研究摘要理着我国的经济决速的发展，很多年轻人选择了外出工作.同时随着交通的便利.这种现象越来越多.因此,很多老人面临着子女不在身边的情况发生。根据有关数据统计我国的老人数虽已经占比很高了,同时这种占比也随着人口老龄化逐步增加，其中到2025年时，我国的老人揩增长到4亿人口,这给社会带来一定的压力。因此如何在占比较高的时代去妥当处理好城市空奥老人的生活.是当今社会研究的热点。本又采用文献研究法.了解目前国内外的相关研究现状,采用了观察法、访谈法等研究方法,引入了多中心治理的视角,通过对于社区空里老人居家养老情况的了解,基于多中心治理理论,思者多中心模式
2、下社区空奥老人居家养老现存问题,并提出优化路径,以期在我国的空巢老人社区乔老服务中.多主体的协调与相互监督提供借鉴意义。关键词：社区养老服务社区工作者目录1结论I1.1 用究目的与意义I1.1.1 研究目的11.1.2 研究意义11.2 相关研究现状I1.2.1 国外相关研究11.2.2 国内相关研究21.2.3 研究述评21.3 研艰路与方法21.3.1 研究思路213.2研究方法31.4阴海果与创新点32明霞社区老年人的现状和需求分析32.1 社区简介32.2 社会工作服芬项目42.3 明艘社区老年人的基本侑息423.1 社区老年人性别、年龄分布错误!未定义书签。23.2 社区老年人文化程
3、度和就业信息错误!未定义书签。23.3 3社区老年人的经济来源错误!未定义书签。23.4 4社区老年人居住信息错误!未定义节签。2.4明霞社区老年人的生活状况42.4.1 社区老年人的自理能力52.4.2 社区老年人的子女探望频率63社会工作介入明霞社区空巢老人养老服务63.1 介入的路径63.1.1 介入理念书签。3.1.2 介入策略63.1.3 发挥社会工作者专业角色的作用63-2问题的诊断错谀!未定义书签。3.2.1 服务对象的选取错误!未定义书签。3.2.2 服务对象的需求错误!未定义书签。3.3方案的设计错读!未定义书签。33.1 目标的制定书签。33.2 2服务计划书签。3.4社会
4、工作介入城市空巢老人社区养老服务面临的困境63.4.1 项目资金的来源匕徽单一63.4.2 老年人的社区参与意识不高73.4.3 社工专业能力和职业化进程较低74社会工作助力城市空里老人社区养老完善对策74-1完善政策制度的建设,加大社区养老资金的投入74.2 社区加大宣传力度，提升合作意识84.3 提高社工专业化能力，加强专业队伍的建设85结论8参考文献1绪论1.研究目的与意义1.1.1 研究目的旗若人口生活水平的提高.生活条件的多样化，家庭结构的小型化已经成为一种趋势。入口的增长越来越快,孩子们忙于工作，和老人们长期分居。到2025年,老年人口将噌至四亿,全国老龄化程度将超过百分之三十。我
5、国将成为超高的化国家,鼓励和支持专业机构、组织和个人提供生活照料、急救、医疗服务，为社会老年人提供精神慰藉和其他服务。根据国家老龄委的研究,我国城市家庭中有空巢老人的比例已接近一半.其中大中城市空巢老人比例，高达56.1%。U)基于西方发达国家和香港、澳门和台湾的经验。近年来，社会工作在内地一些地区开始推广,专业服务人员还比较少。一方面,社会工作可以满足老年人正常需要,解决子女不能陪护父母的困境.满足老年人丰富的生活；另一方面也可以运用社会工作的专业理论知识为老年人提供个性化服务.促进社会化问题的解决,*助社会解决困扰很久的空桌老人遽乔的问题。1.1.2 研究意义中国的人口老龄化问题与西方不同
6、。一是老年人口数量多,增长的速度非常的猛烈。第二，全国老年人口的区域分布不平衡。在西方资本主义国家.人口老龄化只以工业化为条件，经济发展与老龄化同步发展个别情况时国于超前发展。这是一种“先老后富”的情况,传统模式的养老与日益增长需求的期待不旎成正比.所以,这一社会问题亟待解决。通过本文对明霞社区养老问题的分析与提出解决措施,为其他城市的养老问题提供一定的帮助和借鉴。社会工作是一种职业支持工作,考虑到“助人为乐、自力更生”的职业价值,这将对我国后期社会养老保险制度的发展起到有力的推动作用。1.2相关研究现状12.1国外相关研究在国外，首先提出了“适度养老”，这仍然是当今社会对老年人的照倾标准。使
7、员工和服务对象熟悉环境，促进服务工作的开展。在研究社会关怀概念的背景下，大卫科波菲尔(DaYidCoPPCrfkId)定义老年人可以在家里接受各种上门服务。社区养老是保障老年人以家庭为中心，社区为补充.发挥国家政策作用，帮助老年人在熟悉的坏境中生活，充分利用社区资金,为老年人提供服务的一种手段。提高老年人的生活质量,有两种社会照顾方式,一种是政府机沟、医生和社会工作者提供的正规照颜。区一般来说,正规护理的重点是不能自理的老人。他们更有可能通过当地社区的运作，建立一和更合适的生活方式和照顾老人的方式。他们必须参加社会活动,以满足文化和娱乐的需要CW由于工作或其他原因，孩子不能长时间跟随父母。子女
8、要加强与老年人的电话沟通，以满足他们的精神需求。苞的来说.英国的养老制度比较完善C在政府的大力支持下,可以有效地将政府的养老金与社会的养老制度挂钩。所有老人居民都有独立住所以及户外活动空间。12.2国内相关研究空巢老人是指60岁以上的纯老年家庭的老年人群体,没有子女或子女允许老年人组建新的家庭，独自或与配偶一起生活的人。空巢老人是指子女全部离开父田，独自或与配偶同住,年龄在60岁以上的老年人。旗着我国经济的进一步发展,从社区老人养老服务机构出现到现在,我国养老保险事业取得了长足的进步。社区养老是指老年人生活在一个熟悉的社会环境中，以较少的投入解决养老福利的重大问题,这可以减轻公共资金不足带来的
9、压力,需要建立一个共同的养老计划。但是，仅仅依靠政府的财政拨款，不能满足当地社区发展养老事业的霜要；而且很难把养老福利放到没有利润或利润很低的社会福利企业,也很难让社会资金进入当地社区的养老领域。1.2.3阴究述评近年来,我国的社区的服务已经开始,但也存在一些不足。首先,在以往的一些研究中，研究者对老年人的分析主要是从宏观的角度迸行的，对区域性的研究较少。其次，社区资金的概念，对社区资金创新与发展的胡究较少。提高社会化水平，提高老年人的生活质量：目前.国外对回归社会保障制度进行了系统的研究。研究的重点还停留在理论阶段，而社会工作者只能在没有相关实践参考的情况下继续考察实践，苜先，很多研究者只分
10、析了空里老人的现状；其次,学术界对老年人个人需求的研究很少,而多数研究者只提出了支持当地社区老年人的建议,但很少提出具体的干预方法。13研究思路与万法1.3.1g究思路本文在明确了城市空巢老人社会工作干预研究主题的基础上,直阅了国内外文献.分析了以往调查的结果和不足。本文对社会工作的实际影响和存在的问题进行了专业分析,并概述了新技术对老年人生活痍重的影响。并从社会工作的专业角度提出了城市社区老年服务的相应对策和建议,以供日后社会工隹的实际行动参考,促进我国城市空案社区养老服务的未来发展也1.3 2用究方法本文主要采用访谈调查的研究方法对明鬣社区中的空巢老人迸行考察,并采用归纳、分类、比较等方法
11、来了解社会中空巢老人的现状。通过与社会上的空巢老人接触,我们可以更多地了解服务对釜.在与服务对象的持续互动中相互了解,分析存在的问题。案例分析法，在研究中，以明霞社区的空里老人作为案例对象，分析的空巢老人社区居家养老的现状，总结目前存在的问题,提出具体的解决对策.这不仅能够有效推动明霞社区社区居家养老的发展.还隆对其他区域加强社区居家养老提供一定的借鉴。访谈法是指为了解服务对象的基本情况,句勒出一个好的访谈的前期访谈。访谈法应用广泛,能迅速收集各种信息。整体而言,如政策支持、社会资源支持、社区基础设施完善等；其次，与组织负责人面谈,了解整个项目的运作情况；三是采访户主.了解户主的日常生活状况、
12、面临的困难和百实想法，采访户主的配偶、子女，邻居和亲戚在不同的时间和地点分析户主自己和他们的环境,以便他们为以后的服务做准备。1.4 研究成果本文探讨了如何介入城市养老,深入明道社区进行实地调研。具体实践促进家庭、政府和社区参与社会养老.个案研究解决老年问题的重要性,社会认可度的不断提高.必将为城市老年群体构建一个优质的老年人乔老体系。2明霞社区老年人的现状和需求分析2.1 社区简介明段社区位于广东省清新县荔园街13号。社区东至滨江港,南至清和大道.西至中山路,北至凤雷中学,面枳约052平方公里.有常住人口5189户,23003人,社区居委会成员5人。社区拥有夕阳红，文化团队活动室，百老年活动
13、室、舞蹈队和理论宣讲团等娱乐设施,并且有天津友谊购物广场等网物场所,社区内有老年活动室、阅览室和健身房等娱乐设施。社区成立志愿服务队、文艺宣传队、老年协会、残疾人协会、计划生育场会等组织，并经常开展多种形式的活动。社区工作人员以社区空巢老人为服务对狡，以“主动养老”社区建设为重点.整合社会内外资源,创新“多方关系”,构建老年服务平台，建立“一站式”养老服务体系,两会、多万关系的“年龄预约制”,探索“双向推进，内外融合”的社会,关爱老年人,在社区建立老年人自有团队,进行提供物质用助、心理咨询等社会养老的专业服务,使老年人及其家庭解决问题的凿力,促进家庭和谐、社会和谐.使老年人“有安全感、有医学感
14、、有行动感、有学习感、有责任感”生活幸福。2.2 社会工作服务项目明霞社区社会工作服务项目有以下几个：清新区玄真社区、向群社区、建设社区、西河社区等6个社区联合举办的社会工作项目。创新社区服务和社区管理.以社区空奥老人为服务对象.以“主动养老”社区建设为重点，整合社会内外资源,创新“多方美系”,构建老年服务平台,建立“一站式”养老服务体系,两会、多方关系的“年龄预约制”，探索“双向推进、内外融合”的社会,关爱老年人，在明震社区建立老年人自有团队,进行提供物质相助、心理咨询等社会养老的专业服务,使老年人及其家庭解决问题的能力，促退家庭和谐、社会和谐，使老年人“有安全感、有医学感、有行动感、有学习
15、感、有责任感”生活幸福。2.3 明意社区老年人的基本信息2I明露社区收支现状在收入方面,大部分老人收入来源较为单一,主要以退休金为主,投资或工作收入次之,还有少至子女提供部分补贴、亲友部分资助、最低生活保障金。年轻时候自由职业的老人只有每月U70最低生活保獐金,由于没有子女，不存在子女补贴.偶尔有其他亲友资助。很多退休老人主动表示不仅不会接受子女补贴,甚至还会补贴给子女。老人的支出主要用于日常生活、医疗健康、储蓄这三种,并且比重依次减少。随者年龄增长.人的健康状况会逐渐恶化,人们在年老以后不得不增加在健康方面的支出,而储蓄也是出于对老年生活的保障。访谈中大部分老人们认为退休金大致够花,但是如果
16、疾病增加.自己会无力负担。2.4 明霭社区生活璐预需求在品需要的日常照料需求中.代购商品为老人品需要的生活照顾需要,依次是陪同购物、老年餐桌、送餐和冢务、家电维修和学习电子产品。(I)购物很多老人由于身体原因，购物困难,他们希望商家直接送到家，也就是代购商品。尽管现在有许多电子平台可以直接送货到家,但是由于他们不会使用智能手机,不会用多点、海鲜达等app买菜比价,不会使用网购.老人们只能操作简单的接打电话,普遍反映精力跟不上了，学不会使用手机电物,即使当时学会以后也经常忘记,所以不想再学。(2)就餐相比送餐.老人们更喜欢老年餐桌，认为有更多菜品可以选择.也可以更热闹,这从侧面说明老人们并不喜欢
17、孤独,也需要精神抚慰。除了健康状况、个人观念,还有一个原因是老人对自己的饭量难以竽握.还担心浪费.这都决定了老人对外隹的需求。退休的老人们有大量时间可以用在家务上，即使身体不状况欠佳还是可以做画单的家务例如扫地、擦拭,家里都会有洗衣机。但是老人们对于需要登高爬低动作的家务依然需要他人帮助,例如换灯泡、黑坡璃等。对于家电维修,需要维修的家电为半导体、老式收音机。老人们普遴反映对家电十分爱惜,也有钱更换新家电,同时家电一般都为附近大商场所购.有完善的售后体系，一个电话就可以上门维维修。2.5 医疗保健需求从生理上看,老人身体状况较为差。绝大多数老人有3种或者3种以上慢性病。老人长期一人居住，身体上
18、锹乏子女与伴侣的照瞅，心理上也缺少家人陪伴、关心，且不愿意麻烦别人，因此在疾病早期通常选择自己忍受,附近自行取药,实在难以忍受或者病情严重才会寻求子女或者社区工作者帮助，一人居住，对健康敏感度低,很难及早发现健康问题；即使得知自己患病以后,老人自己到医院看病并不方便.他们腿捌不便.挂号、收费取药的流程对他们而言十分繁劭,再加上疫情期间一些医院实行线上挂号，上医院看病成了老人有的一件心病，同时他们也不愿意劳烦他人(包括子女在内)陪同看病,因此老人身体状况较普通老人差。2.6 明震社区老年人的生活状况2.6.1 社区老年人的自理能力数据统计中显示，有五十九人属于自己能照顾自己，其中有四十二人属于勉
19、强能够照能自己,有二十三人属于不能自理者。分别约占48%,34%,18%。社区大部分老人身体状况良好,旎够完全自理。身体条件一般的老年人基本上能够自理有,但还是相要寻求帮助,主要是以中龄老人为主。自理能力人数百分比完全能够自理5948%基本上能够自理4234%不能够自理2318%2.6.2 社区老年人的子女探望频率数据统计中显示，有五十名子女经常回家看望父母，有六十人约一个月回家看望一次,有十四人存在长久不回家看望,分别占40%,48%.12%。根据数据显示,子女回家看望老人的频率不高,子女半年才回家看望老人所占比例最高。3社会工作介入明霞社区空巢老人养老服务3.1 介入的路径3.1.1 介入
20、策略一是通过个案工作满足老年人的个人需求；社会工作者对老年人的工作采用个案工作法：关注服务设施的家庭和当地环境,关注服务设施本身,在评估的不酉阶段为户主提供服务。为户主提供服务；规划和评估服务，以满足个人对服务项目的需求。其次,我们需要鼓励服务人员融人社会,马斯洛的需求周期充分体现了人们的五种需求，一旦基本生理需求得到满足,老年人自我知识的需求就处于需求层次的首位。为了满足服务领域的需要，个案研究应鼓励并应鼓励有关服务人员根据自己的兴趣爱好进入社会,积极参与社会组织的老年人集体活动,并在社会行动的基础上展示自己,让他们充分发挥自己的能力，让他们感到满足。3.1.2 发挥社会工作者专业角色的作用
21、在服务过程中社会工作者做案主形成积极行为的支持者,鼓励服务对象提升自己解决问题的能力,真正实现“助人自助”。帮助他们增强自信心,肯定自我存在的价值.克服老年生活中的困难W1.社会工作者需要整合社区以及老年人自身的内外贡源,不仅需要对政府机构、福利部门和社会组织正式资源的链接,还要获得家庭非正式资源的支持。3.2 社会工作介入城市空桌老人社区养老服务面临的困境3.2.1 项目资金的来源比较单一服务质素受社区经费水平影晌,由于不同地区发展情况不同,财政收入也有显著差异,本社区项目经费主要以政府拨款超买服务及少至慈善捐款为主,而且整个项目规模很小,资金分配不均,服务行业社工需要申请缴费的环节夏杂，速
22、度慢,答次申请都很困难,有时社工会提前缴纳必要的缴费U”经济因素的影响有时会影响老年人在社会中的利益。无论是当地社区基础设施的建设,还是专业服务人员的招聘,都需要大量的投入。除了增加资本投入外.政府还必须呼吁社会力量加大对社区乔老建设的资本投入，创玷更多的新的养老制度,为社区养老资源提供超助。3.2.2 老年人的社区参与意识不高明霞社区禽于主城社区,他们对其他活动了解较少。我经常看到旁边的活动室举办生日聚会.做粽子,做月饵。有些老人是比较内向的,不好意思向别人如何参与。交淡,老人们说他们只知道社会工作项目，但不知道项目是什么。可见,社区中仍有不少老年人不了解社工提供的服务。社工是一项高度公共化
23、的社区服务,面对社工时,他们虽然需要帮助但由于传统观念的影响，他们非常警惕。就社区养老服务而言.社区中很多老年人仍然持观望态度|对。3.2.3 社工专业能力和职业化进程较低社工技能不足的同时,还需要进一步完善社工专业服务体系。但大多数社工没有受过社会工作方面的高等教育。在服务方面,他们的专业技能一般。老年人的服务主要是日托和庇护所,不能满足老年人的精神需求；城市养老中的社会工作应该关注老年人、医疗保健C社会工作者和其他工作者没有区别，有关部门也没有制定社会工作者的就业计划,而社会工作者可以用助他们解决问邈,这对社会工作者的发展产生了重大影响由于地方社区和社会机构应采取某些万法大力传播社会工作知
24、识；而大家应该正确认识社会工作的主轨；社会工作的概念应该得到承认；重申社会工作的专业价值，澄清社会工作者和志愿者之间的差异,这有助于促进社会工作的逐步发展。4社会工作助力城市空巢老人社区养老完善对策我国人口老龄化持续增长,养老问题已成为一个产生的社会问题；老年人需求的多样性与服务的供给之间存在着严重的不平衡.这使得社区养老在未来成为一种发展,而社会工作在城市空省居民集体养老服务中的运用以及专业的理论和方法为老年人提供服务可以减轻我国的养老压力。4.1 完善政策制度的建设,加大社区养老资金的投入从西方到我国的社会工作需要制度的保障,以促进我国的区位发展,相关部委应给予政治支持,使其在养老问题上发
25、挥重要隹用。政府应该制定促进社会机构发展的政策.支持社会工作者的职业培训，制定相关政策，促迸社会俣障制度的发展，促进社会保障制度的发展。在需要对老年人采取行劭的城市,需要有足够的费源在公共行政范围内保护社会工作叫城市空里我们要从供需实际出发，制定合理的制度，其次要鼓励社会机构通过发展市场经济、实施服务产业化、配置经昔资金等方式,适应一定的服务,鼓励社会机构适应老年人的需要。一方面需要政府增加财政支出,另一方面也需要社会机沟和社会的运作来支持当地社区卫生服务的发展。4.2 社区加大宣传力度,提升合作意识社会应加强对捐赠的宣传,树立良好的社会认同感。社区应开展宣传工作.转变老年人的观念，提高老年人
26、的参与意识。利用市政厅、低矮的广告牌和展板.向老年人及其家图讲解社会上的事情,开展体验活动,使老年人有切身感受.提高服务的认知度；二是充分利用网络资源，在网上发布社会工作和社区养老服务广告,通过报纸、新闾、机构网站等宣传相关服务内容,通过微博创建公众账号，微信等主要媒体增加曝光率.增加老年人社会参与度。社工以传单的形式向社会上的老年人发布社会工作“助人为乐、自力更生”的职业价值理念，闸降社区养老社会行动的专业性,鼓励更多市民积极参与，第四.部分老年人,通过本地广告,他们能够利用社区提供的机会，对这种开放式服务持枳极态度。我们可以利用这部分老年人在周边社区传播老年人的知识,使其具有更大的公信力。
27、社区应该改变传统观念，明瑜自己的定位过去，政府购买社会福利时，主要是以职务的形式嵌入分局或地方委员会。居委会工作人员被视为社会工作者。现在他们已经成为专业的社会工作者正在深入社会,以完成公共服务采购的内容，社区应该改变以往的领导角色，寻求更多的合作者。特别是社区领导带头转变观念.带头传播合作意识.让全社会和全体员工及时适应。4.3 提高社工专业化能力，加强专业队伍的建设社会工作是一门理论知识与具体实践相结合,运用科学方法用助人们的实践性学科。同时.通过社会工作者的思想引导,提高专业化服务水平。我国南方沿海地区社会工作起步较早,经过几十年的发展,已经比较成熟，服务体系建设比较完善。根据沿海地区的
28、成果来看,同时国家对社会工作的支持,建立健全奖励制度,采取合理措施资助服务项目，增加社会工作者收入，提高社会工作积极性,防止专业人才流失1.5结论随着全球老龄化的加剧.传统的家庭养老和机构养老已不能满足老年人个人多样化的养老需求。我们深入明霞社区进行实地调研，运用专业价值观和社会方法,推动家庭、政府和社区参与社区关怀的具体做法,个案研究解决老年群体的问题的更要性,不是直接将个案的具体服务内容瓯用到整体服务中，而是探索个案服务的视角、理论基础和技巧。目前，社会工作在社区彝老中的应用还存在一些不足,但随着政府支持力度的加大，由于社会工作和职业资格的不断提高以及社会认可度的不断提高,要求社会工作建立
29、一个高质量的城市老年人护理体系.完善相关制度,帮助老年群体解决生活中遇到的各种问题。参考文献U1.曹阳春,宁凌,张静.基于CiteSpace的中国空缆老人研究知识图诣J中国老年学杂志,2021,41(0):181-186.刘泽刚.李星渊.崔帅鹏.农村空巢家庭养老问题的困境及出路【北河北农机.2020(12):133-134.伦英洁.农村空巢老人养老困境的社会工作研究JJ.法制与社会.2021(01):1IOd11.)金博文.农村空巢老人养老保障问题与对策研究J.农村实用技术.2020(11):16/7.际强,沈宝生.农村空里老人的精神孤独及其社会谖助J延边大学学报(社会科学版).2020,53
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