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1、申论文章“万能八条”对域详解“万能八条”详解1,领导重视，提高相识.2,加强宣扬，营造氛围.3,教化培训，提高素养.4,健全政策法规，完善制度.5,组织协调，形成机制.6,增加投入，依靠科技。7,加强监管，全面落实.8,总结反思，借鉴阅历。1、领导黛视、提高相识（1）依据领导重视一-政府主要领导即一把手的重:视提高相识一一“思想是源头”，须要组织中全部人提高相识，亲密关注。（2）详细措施举例实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问费制度把纳入议事日程加强对问题的调查探讨，从源头上理清问题的来龙去脉增加的意识提倡的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观.亲密关注问题。（3）详细
2、应用示例1 .加强领导，统一规划。级政府设立特地常设机构，制定节能减排支配、年度目标、攻关范围、考核方法，面对社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广和沟通、技术评审等：面对高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染限制等适用技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作支配和考核目标。同时建立对各级领导的长效问责机制。2 .市政府成立整治行动领导小组，制发了实施方案。先后两次召开常务会议专题分析交通平安管理工作中存在的问题，探讨制定详细的整治措施；多次召开调度会，支配部署。实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解，落实到部门单位，并纳入全市综合工作考核。3 .党委政府非常
3、重视环境爱护和生态文明建设，努力将生态文明理念纳入施政过程的各个环节，例如在企业治污方面全市严格治理老企业，做到零排放。同时，既治理好老企业，乂管住新的企业，严格的准入制度。环保环评不通过的时候，肯定不能上项目。市历届政府都非常重视种树，提倡“大种树、种大树”，大力提倡“一个城市就是一片森林，一个庭院就是一个园林。”的绿色理念。4 .加强宣扬，营造氛围（1）依据某个社会问题的解决,依靠媒体各种形式的宣扬。党和政府充分利用媒体传播面广、快速刚好、强大的影响力来宣扬自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高相识。（2）详细措施举例电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣扬
4、，提高广阔人民群众对的相识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于良好的文化氛围（3）详细应用示例1.加大宣扬力度，营造良好氛围。市政府以“五进”（进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭）、“四文明”（文明驾车、文明行路、文明乘车、文明停车）和“四让”（车让人、人让车、车让车、人让人）作为宣扬载体，集中开展道路交通平安宣扬活动，群众的交通F安意识不断增加，遵守交通法规的自觉性明显提高。2 .加强宣扬教化，在全社会形成家喻户晓、人人皆知的整治氛围。大队将宣扬工作贯穿于集中整治的始终，大力宣扬涉牌涉证交通违法行为的危害，宣扬涉牌涉证交通违法集中整治的内容、目的和意义。通过多渠道发放专项整治宣扬
5、资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，使涉牌涉证宣扬随处可见，大力营造深厚宣扬氛围，使人们对涉牌涉证的危害性形成共识，在全区形成对涉牌涉证机动车如“过街老鼠，人人喊打”的局面。3 .加强宣扬，利用各种媒体做好节能宣扬活动，普及节能减排学问，引导公众了解、关切、支持节能减排工作，为工作开展创建良好的社会氛围。要通过宣扬，使节能理念深至一盏节能灯的运用，到一台汽车、一懂节能住宅的购买，逐步形成低碳排放消费模式，这种消费模式的形成必需通过制定政策、加强宣扬等，引导公众消费观念和价值观念跟上低碳经济发展的须要，让“低碳”概念热起来,并长期热下去。4 .要把食品药品平安宣扬教化，作为国民健康教化的重要内容，作
6、为国民的基本素养教化，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议探讨制订食品药品平安宣扬教化纲要，提高全社会食品药品平安意识，加强食品药品平安法律法规、政策和标准的宣扬报道，普及食品药品平安基础学问，增加消费者自我爱护和参与监督的实力。加快建设食品药品平安培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者，进行多形式、多途径的平安教化和培训。允许新闻媒体对影响食品药品平安的，进行有效的舆论监督。构建通畅的食品药品平安信息收集、信息评价和信息公布渠道，加强食品药品平安风险信息的沟通与沟通，避开因食品药品平安信息沟通不畅，缺少对事务的正确引导和对食品药品平安的认知，造成不必要
7、的社会恐慌。3、教化培训、提高索养（1）依据人的素养的凹凸确定着其所从事的各类社会活动的胜利与否要想有效削减各类平安事故，就必需提高各类从业人员的职业技术素养；要想从根本上解决民三农问题，就必需提高广阔农夫群众的思想文化素养和科学技术素养：要想有效提高各级政府管理公共事务的实力就必需加强对广阔领导干部公共管理方面的教化培训。对相关人员加强教化培训，提高他们的相关素养是解决相关问题的必由之路（2）详细措施举例通过教化培训，提高广阔领导干部的素养通过教化培训，提高广阔工作人员的素养通过教化培训，提高广阔人民群众的素养（3）详细应用示例,1.学习培训是工作之基、实力之源。要提高党员干部推动科学发展的
8、实力，就必需依据建设马克思主义学习型政党的要求，建立培训长效机制，让党员干部长期受教化，保持思想上、实力上的与时俱进。一是加大培训频率。分层次、分批次对各级干部定期轮训，确保各级干部每年都能接受一到两次集中培训，以满足工作须要。二是提高培训层次。充分利用各级党校这一干部培训的主阵地，组织党员干部分别到党校、行政学院、重点高校等集中进行培训。三是创新培训形式。定期或不定期地就某项工作、某个理论问题，有目的、有针对性地组织党员干部到先进地区学习考察，或实行网上培训、发放培训光盘等方式敏捷培训，使党员干部开阔视野、增长才能。四是丰富培训内容。针对不同岗位党员干部的履职要求，立足工作须要设置培训课程，
9、实行专项或专题培训，提高其实力。2.加强教化培训，努力提高领导干部适应新体制机制下履行职贡的素养和实力。干部培训工作紧紧围绕党和国家工作大同和经济社会发展中的重大问题，推动了各级领导干部与时俱进的思维方式和工作方式的转变。换届后，地方党委领导体制和工作运行机制发生了深刻的改变，相应地对领导干部思想状况、思维方式也带来了深刻的影响。因此，要依据新的领导体制和运行机制改变和对干部思想状况产生的影响，有针对性地举办一些专题研讨班，加强在新的领导体制和运行机制下领导干部实行民主集中制、科学议事决策、改进领导方式、转变工作作风等方面的培训。在培训中，尤其要注意沟通新体制机制运行的阅历，分析存在的问题，找
10、出解决的方法和措施。通过培训，使新一届地方党委领导班子成员更好地适应新体制机制的要求。在其它针对地方党政领导干部的各类培训中，也要增加这方面的培训课程和培训内容，以提高他们在新的体制机制下履行岗位职贡的实力。4、健全政策法规、完善制度（法律+制度，即法制角度）(I)依据“制度是J第一生产力”一好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源安排：能够为物质资源和精神价值供应保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利指导个人和组织行为。依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不行能的事情规则一：专业分粥人
11、士权力导致腐败规则二：指定分粥人士和监督人士,从权力制约走向“权力合作”，分粥人士与监督人士分粥最多规则三：大家轮番主持分粥，每人一天。只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天饥饿一一资源奢侈。规则四：民主选举一人主持分粥一一放任其腐化和风气的败坏规则五：民主选举分粥委员会和监督委员会，形成民主监督与制约机制一一效率太低。规则六：对于分粥，每人一票推翻权一一唯恐谁也喝不上粥。规则七：每个人轮番值分粥，但分粥的那个人要最终一个领粥。令人惊异的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多。规则至关紫要，比技术更重要，规则对行为的约束作用:警告性原则。领导者要常常对下屈进行规章制度教化，以警告或劝戒不要触
12、犯规章制度，否则会受到惩处。即时性原则。惩处必需在错误行为发生后马上进行公允性原则，法律面前人人同等。(2)详细措施举例完善相关方面的法律法规,时相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清楚的界定要制定和健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补立法上的一些漏洞，使建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩处制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家询问制度、决策的论制和责任制（3）详细应用示例：1.建立健全各项措施，一是建立有效向位制衡机制。形成“统一法人、分级管理、授权经营”的总分行两级管理体制下的有效风险管理体系。进一步加强岗位
13、间制衡机制，调整部门职能，同时增设独立的责任部门和岗位负责纪律审查。二是探讨制定内部管理方法。广泛征求各部门看法，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。2.建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展须要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。3.建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人社会保障体系和服务体系建设长效机制，
14、逐步使残疾人社会保障体系和服务保障体系趋于完善，保障水平和服务实力得到较大提升，残疾人得到基本公共服务。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，大力发展残疾人康复和福利事业，提高残疾人社会保障水平。5、一纲协调、形成机制（1）依据解决社会问题I组织协调一政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行安排与整合,使各个职能部门能够相互协作，相互协调.进而推动工作的顺当开展.例：城管工作须要依匏公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则须要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。形成机制一机制就是制度化了的方法:首先，机制是实践证明有效的、较为固定和稳定的方法，具有较大的稳定
15、性和长期性。其次，机制本身含有制度的因素，要求相关人员遵守，具有普遍性。第三，机制肯定是经过实践检验有效的方式方法，并进行肯定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。第四，机制一般是依靠多种方式、方法或下行机制来保证落实。例：建立起工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。（2）详细措施举例形成深化了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制组织协调机制：包括派工作组/成立特地机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制（3）详细应用示
16、例1.加强与有关部门的协调协作。文化市场综合执法改革是一项系统工程，只有充分协调各方关系，才能取得各方支持，形成改革合力。各级文化行政部门，特殊是省级文化行政部门，一是要协调协作编制部门，科学制定“三定”方案，合理配置行政资源。二是要协调财政部门，把文化市场综合执法经费列入本级人民政府财政预算，加大经费投入，保障执法装备，改善执法条件。三超要协调法制部门，确定综合执法机构的执法依据和职责范围，并依法予以公告。2 .农村社会保障体系是一项系统工程，须要系统设计、各方参与、形成合力。人保、卫生、民政、财政等多个部门要加强协调和合作，建立统一协调的工作机制，提高工作效率。在基层，特殊也在乡镇一级，应
17、整合劳动保障、新农合、低保和社会救助等社会保障工作力3 .加强协调联动。建立息诉息访联动机制，主动找信访人的亲属、挚友谈话，与信访人所在镇、村及单位亲密联系，加强与上级法院及法院各部门之间的协调，齐抓共管，形成合力，争取多方支持，落实有效解决措施。6、增加投入、依靠技术（1）依据当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要缘由就是投入不足对于环境治理、节约能源等一些详细的、不行抗拒的技术性问题来说，必需依靠技术层面的详细措施（2）详细措施举例在方面，大力增加财政投入增加对的财政和贷款支持或限制对实施税收实惠政策，供应的经济服务实施科学的经济政策(财政政策和货币政策)，提倡
18、节约氛围依靠技术，解决问题，进行的基础探讨，提高科研水平，加大技术创新力度广泛推广应用技术，提高生产效率主动引进技术人才，努力培育科技人才(3)详细应用示例1 .健全对旅游产业发展的财政扶持机制。整合相关专项资金支持旅游公共基础设施建设，逐年提高用于旅游发展建设的资金比重，完善各项引导、配套和扶持政策，集中力气组建一批具有较强竞争力的大型旅游企业集团，集中力气建设一批关系旅游开发全局的重点工程，以大企业、大项目带动旅游产业大发展。激励和引导社会资本以多种方式参与旅游公共基础设施建设和旅游景区的开发。要创新旅游投融资体制，运用“政府推动、市场运作”等模式，进一步拓宽融资渠道。建立旅游重点项目招商
19、引资项目库，加强对旅游基础设施项目的重点推介，仔细落实优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，以企业为平台，以资本为纽带，吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，使旅游业成为社会投资的热点和重点。2 .发挥政府主导作用，多途径开拓项目资金渠道。将节能减排先进适用技术探讨纳入政府各类科研支配并赐予重点支持；建立节能减排政府专项基金和节能减排企业技改贴息资金：既发挥企业作为技术创新主体的作用，又多渠道、多层次筹集社会资金，增加投入；主动利用金融及资本市场，将科技风险投资引入节能减排领域。对于社会效益明显、易于推广的重大节能减排技术专利，可由政府买断并快速免费推广。3 .加大体育设
20、施投入。近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，全民健身意识不断增加，常常参与体育健身活动的人也越来越多，群众通过健身运动，体质也有了明显增加。但是，我国现有人均公共体育设施占有率普遍较低，在肯定程度上制约了群众体育运动的广泛开展，影响了体育运动在健身、休闲、消遣、康复等方面的丰富、拓展和融合。因此，政府应加大资金投入，以满足人民群众不断增长的健身需求。7、加强监管、全面落实（1）依据很多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不完，由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的状况,因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。（2）详细措施举例加强社会监
21、督（群众监督），设立举报热线（举报信箱/网络实名，社会公示制度、社会听证制度、专家询问制度）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发觉问题刚好订正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息有权必有责，用权受监督，违法要追究,强调制权）加强方面监管，规范方面管理确保方面政策法规的落实执行,发觉问题刚好订正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息。加大执法检查力度，同时改进执法方式。(3)详细应用示例1 .建立健全旅游服务监管体系。要把社会监督、舆论监督、游客监督有机结令起来，构建全方位的旅游监督网络。利用旅游投诉热线、
22、电子邮箱等多种形式,广泛征求游客对旅游工作的看法。要依据建设“绿色北京”的要求，把爱护生态环境和节约能源资源摆在更加重要的位置，推动北京旅游业的可持续发展。建立旅游环境监测体系，监控各景区、宾馆、饭店节约资源和爱护环境的状况，真正实现旅游业发展与生态环境爱护的良性互动。2 .要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属和非金属矿山、火灾和工商贸其它等7个重点行业领域，切实做好事故超前防范工作。要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施常常性的监督检查，接着严厉打击非法违法生产经营行为
23、。要突出落实贡任，严格平安问责制度，强化企业主体责任，把平安生产责任落实到地方政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员工。3 .要加强对公款香烟消物的监管，省级党政机关、国有企业事业单位不得以任何名义花费公款购买烟草制品；在党政机关和国家企事业单位的一切公务活动中，不得供应、摆放烟草制品：国家公职人员不得接受与公务活动相关的任何单位与个人的烟草制品馈赠，不得接受烟草企业的烟草产品馈赠。在加强监管的同时，完善问责制，激励群众举报，对违反规定者予以必要的惩戒。8、总结反思、借饕阅历（I）依据自身一一总结反思，外部一一借鉴阅历（他山之石，可以攻玉）（2）详细措施举例总结的阅历教训借鉴国内外的各种
24、先进阅历吸取材料本身事务所导致的教训（3）详细应用示例1.要进一步总结反思石首“617”群体事务的教训，进一步制定完善整改方案。要加强法制教化、维稳教化，各级领导要习惯在舆论监督下工作。同时还要实行有效措施，开展专项行动，整治社会治安，为经济社会又好又快发展供应良好环境，向党和人民交一份满足的答卷。我们正处于发展的黄金期，同时也是社会冲突的多发期和凸显期，处理好发展、民生与稳定的关系，关键是要全面深化实行科学发展观，发展是科学发展观的第一要义，不抓发展不行。假如我们的新增长点多了，我们的企业多了，就业的环境就会改善，社会冲突就会少得多。4 .要通过学习借鉴阅历，进一步坚决工作信念和决心，努力把
25、残疾人综合服务设施建设推上一个新的台阶。不断加大设施建设力度，突出为残疾人的服务功能，多渠道筹措建设经费，加强对综合服务设施的管理。5 .学习借鉴循环经济园区阅历。发展循环经济，是创建资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是改造提升传统产业、延长产业链条、推动城市转型的必定选择。要学习有关经济开发区产业规划起点高，设计理念超前的先进阅历，推动产业循环、资源节约、环境友好和集约发展，坚持把科技进步和技术创新作为提高核心竞争力的关键，以国际化的眼光和现代化的理念，引强入园，聚集产业,切实推动循环经济发展，加快城市转型步伐。6 .借鉴国际阅历，办成“平安奥运中国在筹备奥运会期间，主动学习雅典、悉尼、洛杉矶、伦敦等地的公共卫生平安阅历，北京要结合自己的特点做好了奥运会公共卫生风险的前期预料和防控工作，对可能发生的风险进行全面细致的预料,建立了快速反应机制，对相关人员进行了培训，建立了全面、刚好、有效的公共卫生监管系统以及相关部门的沟通协调机制。
