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1、附件1北京市促进科幻产业发展行动计划(2024-2027年)(征求意见稿)科幻产业是近年来以科幻为主题的科技赋能文化、文化与科技深度融合而形成的新领域新赛道，对提升全民科学素质、培育发展新质生产力、加快建设科技强国具有重要推动作用。为进一步贯彻落实中国科学技术协会与北京市人民政府促进北京科幻产业发展战略合作协议北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划北京市推进全国文化中心建设中长期规划等文件和市委市政府关于促进我市科幻产业发展决策部署，更好促进科幻产业更高质量更高水平发展，制定本行动计划。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，充分
2、发挥北京科技创新和文化创意独特优势，进一步激发潜在高技术附加值的消费需求，更好满足人民群众对美好生活的需要。以技术创新与示范应用为牵引，以创新链、产业链、资金链、人才链加快融合为主线，全面推动机制、模式、场景、业态创新，增强科幻产业发展内生动力，持续建设石景山区科幻产业集聚区，依托海淀、朝阳、大兴、怀柔、通州等区域科幻相关资源优势，积极打造一批有世界影响力的“炫酷”科幻场景，构建全市“一核多点”科幻产业发展新格局，以改革创新精神，探索形成推进科幻产业发展的北京范式和路径，更好支撑北京国际科技创新中心和全国文化中心建设。二、发展目标到2025年底，我市科幻产业发展不断深化，强链、固链、延链成效显
3、著，科幻重点领域”产业规模达到600亿元，初步建成较为完善的科幻产业生态。到2027年，科幻产业承教力进一步提升，具有全球影响力的科幻产业创新策源地加速形成，科幻重点领域产业规模超过1000亿元；培育引进10家科幻龙头企业及60家科幻重点企业；新增8-10个获批上市的优质科,本行动计划中“科幻重点领域”界定为：由科幻IP赋能主流文化产业形成的科幻阅读、科幻影视,（动；曼）、科幻游戏、科幻文族等“科幻+”融合产业，以及为以上“科幻+”产业提供服务的科幻IP运营、宣传发行、教育培训等科幻运营服务产业，同时海光为科幻产品提供技术支撑的虚拟现实、人工智能等科幻装备研发与制造产业。本行动计划中“科幻龙头
4、企业”界定为：对科幻产业发展具有显著带动作用、能够有效引领大中小企业融通创新的科幻板块年营业收入超过5亿元的科幻重点领域企业。本行动计划中“科幻重点企业”界定为：具有“国家级高新技术企业”“中关幻IP作品；打造不少于10个具有世界影响力的科幻主题展示场景；引育不少于100名高层次科幻人才，更好支撑全市科幻产业创新发展。三、重点任务（一）优化产业发展布局，推进“一核多点”建设1.加快科幻产业集聚区建设。加快推进以石景山区首钢园为核心的科幻产业集聚区建设，以科幻相关核心技术为支撑，重点打造涵盖科幻阅读、科幻文旅（会展）、科幻影视（动漫）、科幻游戏等多个科幻重点领域产业的北京科幻核心地标。促进科幻、
5、虚拟现实、工业互联网等产业融合发展。在首钢园打造集科幻主题购物、科幻技术展示、科幻文化体验于一体的消费及体脸场所，促进科幻消费扩大。推进中关村科幻产业创村高新技术企业”“专精特新中小企业”等资质中至少一项，且科幻板块年营业收入超过1亿元的科幻重点领域企业。4“科幻IP”，即科幻知识产权，是指围绕科幻创意形成的一系列具有独特性、原创性，并能够产生经济价值的原创内容及其行生权益的总称。科幻IP不仅包含原始创意内容，还涵盖了基于这些创意发展而来的人物、场景，故事背景，科技概念等元素。,本行动计划中，“科幻人才”界定为在科幻重点领域中具有专业技能、创新能力和显著成就的人员，重点涵盖：科幻阅读领域的知名
6、科幻作家、文学编辑、科幻文学评论家等；科幻影视（动漫）领域的导演、编剧、出品人、影视后期制作人、原身设计师、动画制作师等：科幻游戏领域的游戏策划师、软件架构师等；科幻文旅领域的项目第划师,实施负责人等：科幻技术领域的科幻相关技术与设备研发人员等；科幻服务运营领域的科幻IP运营人员、科幻相关研究人员、科幻科普教育工作者等。新中心二期建设，促进企业、人才集聚，落地不少于6家科幻龙头企业和不少于50家科幻重点企业，引育不少于60名科幻人才，培育不少于6个优质科幻1P,推动落地不少于10个科幻平台，搭建不少于6个科幻主题展示场景。支持人工智能、元宇宙等新技术新产品应用示范，将集聚区打造为集“炫酷”科幻
7、体验与产业高质量发展为一体的北京科幻产业创新高地。（责任单位：石景山区政府，首钢集团，市委宣传部，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市文化和旅游局，市广播电视局，市人才工作局，市人力资源社会保障局，市科协）2 .加快推进科幻游戏领域高质量发展。发挥海淀区、石景山区等区域原始创新资源集聚优势，重点支持科幻游戏领域发展。围绕石景山首钢园游戏电竞产业和数字消费基础，举办“京西电竞节TGA腾讯电竞运动会”等系列品牌活动。引育不少于2家科幻龙头企业、不少于5家科幻重点企业。依托区内高校资源，引育不少于10名科幻人才。在中关村壹号、牡丹厂、北京卫星制造厂科技园等地打造科幻游戏等主题的展示场景不少于1
8、个。（责任单位：海淀区政府，石景山区政府，市委宣传部，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市文化和旅游局，市教委，首钢集团）3 .推进科幻影视（动漫）领域创新发展。发挥朝阳区、石景山区等区域国际交往和数字消费优势，鼓励科幻影视（动漫）领域发展，引育不少于2家科幻龙头企业和不少于5家科幻重点企业，培育不少于2个科幻优质IP,引育不少于30名科幻人才。围绕优质国产科幻1P,在郎园Station、中关村互联网3.0产业园、798艺术区、首钢园等地搭建不少于2个科幻影视、科幻文旅等主题的展示场景。（责任单位：朝阳区政府，石景山区政府，市委宣传部，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市文化和旅游
9、局，首钢集团）4 .推动相关区科幻产业差异化发展。怀柔区依托中影数字制作基地及怀柔科学城大科学装置等文化、科技资源，以科幻影视IP为核心，推进搭建面向科幻影视的国产化数字拍摄适配测试相关平台，探索在北京国际电影节期间增设科幻主题论坛。大兴区依托视听内容制作产业优势，持续提升XR虚拟演播室、星光5G+超高清远程制作中心等设施水平，重点打造科幻主题专题栏目、剧作等视听内容产品一站式孵化平台，培育产业发展新增长极。通州区依托大运河、宋庄、环球影城等文化资源，拓展科幻元素应用内涵，加强文化资源创造性转化和创新性开发，赋能各类科幻主题场景建设。在怀柔中影数字制作基地、大兴星光影视基地、通州元宇宙创新中心
10、、张家湾设计小镇、环球影城周边等地打造科幻主题展示场景不少于3个。（责任单位：怀柔区政府，大兴区政府，通州区政府，市委宣传部，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市文化和旅游局）（二）鼓励科幻内容原创，推动科幻IP转化5 .创新发掘优质科幻作品。在科幻阅读方面，进一步拓展文学创作类赛事的科幻赛道，扩大科幻创作创意大赛“光年奖”筝赛事活动影响力，鼓励在京出版企业、杂志社等与相关协会合作开展具有全国影响力的科幻原创作品赛事活动；鼓励科幻创作者及相关企业结合首都文化特色开展科幻原创设计，孵育系列科幻作品。在科幻影视（动漫）方面，发挥北京宣传文化引导基金作用，对在京立项的重点科幻影视作品予以扶持；
11、依托“中国（北京）动画周”品牌活动，带动科幻与动漫产业融合发展。在科幻游戏方面，依托“电竞北京”品牌活动，促进含科幻元素的重大电竞赛事活动在科幻产业集聚区等地落地。（责任单位：市科协，市委宣传部，市广播电视局，石景山区政府，首钢集团）6 .推动科幻IP向阅读、影视（动漫）、游戏等领域转化。探索建立科幻IP价值评估机制，发挥IP运营类企业作用，鼓励相关平台、组织挖掘优质科幻IP。完善科幻IP转化运营体系，整合科幻创作者、科技研发机构、科幻运营机构，培育不少于3个专业化科幻IP运营团队，链接投资、创意、技术、制作等多方资源，进行系列化、持续性科幻IP开发运营。支持IP运营类企业持续进行已有科幻IP
12、的改编与跨界开发，不断提升科幻IP综合运营能力。（责任单位：相关区政府，市广播电视局，市委宣传部，市科委、中关村管委会，市科协）7 .引导优质科幻IP向场景体验领域转化。推动优质科幻IP向文创产品、主题乐园、实景娱乐、沉浸演出等线下转化，促进科幻与文旅产业融合发展。发挥首钢园工业遗产风貌与现代科技元素融合优势，打造一批科幻主题场景。广泛对接国内外知名数字技术体验项目，融入优质科幻元素，结合商业教体及主题活动，在全市范围搭建10个以上优质科幻主题IP场景。（责任单位：各相关区政府，首钢集团，市经济和信息化局，市广播电视局，市文化和旅游局）（三）推动科幻技术攻关，引领文化科技融合8 .支持前沿技术
13、在科幻影视制作中创新应用。提高科幻影视行业关键技术国产化率，完善科幻影视后期制作等重点环节的底层程序架构和技术底座。建设科幻影视垂类大模型，整合支撑大模型训练应用的数据资源。健全依托云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的现代影视制作模式。支持“科技+视听”融合服务平台建设，引导科幻影视与科技企业集聚，构建科影融合创新生态。推动一批大制作、高口碑科影融合示范项目加速落地，探索Ab云端制作、虚拟拍摄等新技术在科幻影视制作中的创新应用和标准化流程构建。（责任单位：市科委、中关村管委会，市委宣传部，市广播电视局，石景山区政府）9 .推动前沿技术在科幻主题展示场景示范应用。支持基于人工智能底层技术生
14、成的科幻IP场景展示。强化科幻商业配套建设，推进科幻消费体验场景建设。推动企业与高校科研院所联合攻关，突破近眼显示、超高清显示等技术在科幻产业场景落地。鼓励打造多人大空间技术沉浸式互动体验场景。支持基于虚拟现实技术的实时渲染虚拟仿真交互式体脸场景。鼓励将计算机视觉动作捕捉技术和沉浸式视频融合打造XR沉浸式体验空间。（责任单位：市科委、中关村管委会，市广播电视局，市经济和信息化局，相关区政府，首钢集团）10 .支持人工智能辅助相关技术在科幻领域的适配性研发。围绕科幻内容创作创意需求，搭建AIGC+引擎工具集，推动文生图、文生视频、三维场景数据封装、语言大模型等技术创新应用于科幻内容创作。推动人工
15、智能生成式大模型关键算法和数据在科幻领域创新应用；支持建设科幻AI知识服务系统。（责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局）11 .推动感知交互相关技术在科幻领域的适配性研发。支持动态手势识别、手眼协同交互、多通道纹理信息采集方法等智能感知与交互技术在科幻领域的应用研发。（责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局）12 .鼓励传输分发相关技术在科幻领域的适配性研发。支持开发和优化机器视觉、图像处理等算法与软件，推动硬件创23 .提升中国科幻大会国际影响力。高水平举办中国科幻大会，提升科技办会水平，探讨市场化办会模式。发挥中关村论坛等国家级平台作用，邀请国际科幻大师、全球知名科学
16、家、领军企业家参与。与国外知名科幻机构建立合作关系，合作举办国际科幻论坛等分项活动。将中国科幻大会打造成为科幻作品首发平台、科幻人才交流平台、科幻产业促进平台。进一步拓展宣传渠道，深化打造国际科幻交流合作的“国家级平台”，常态化举办系列活动，打造“永不落幕的中国科幻大会”。（责任单位：市科委、中关村管委会，市委宣传部，市科协，石景山区政府，首钢集团）24 .提高“科幻星球奖”国际化水平。围绕科幻技术、科幻文学和科幻作品等方面，推出一批优秀科幻创作、产品和人物。邀请国际知名科幻专家参与评审，扩大奖项奖励，优化评选方式，吸引更多国内外企业、人才参奖。与国际出版机构合作，推动获奖作品全球发行，提升奖
17、项国内国际影响力，打造国内首个民间科幻国际综合奖项。（责任单位：市广播电视局,市科委、中关村管委会，市委宣传部，石景山区政府，市科协,首钢集团）25 .开展科幻主题国际交流活动。深入开展“全球科幻开发者大会”等国际科幻科技交流活动，增进国内外科幻领域技术交流，推动引入国外先进科技成果和创新理念。开展国际科28 .培育科幻领域国际化人才。推出科幻人才国际交流计划，支持科幻作家、导演、编剧等赴海外进行学习、交流和创作，提升国际视野和创作水平。开展国际科幻培训项目，引进国外优秀科幻创作、制作和发行专家，开展培训和讲座，提升本土科幻人才的国际竞争力。（责任单位：市人才工作局，市科协，市教委，市委宣传部
18、）（六）厚植科幻产业生态，营造一流发展环境29 .优化科幻产业营商环境。开辟科幻电影行政审批绿色通道，加快首都科幻文化产品供给。在科幻影视制作及发布聚集区域，设立影视相关的审批政务服务大厅，为科幻影视产业提供便利化的政务服务。鼓励科幻题材游戏出版。（责任单位:市委宣传部，市广播电视局，市政务服务局）30 .搭建各类科幻主题交流社区。支持搭建线上科幻创作社区，每年举办3-4场线上科幻作品征集和评选活动，选拔优秀科幻IP进行推广。打造硬科幻交流社区，为科幻创作人员、科技工作者、科幻运营人员提供交流平台，同步最新科学技术发展情况，加强科幻爰好者与专业人士的互动。持续支持科幻大师及科幻内容团队在科幻产
19、业集聚区落地成立工作室，提供高效专业服务。发掘优秀科幻内容创作者和优质科幻影视项目,邀约投资机构、制片方、技术支持方、科幻影视创作人才、影视从业者等参与并对接投资。（责任单位：石景山区政府，市委宣传部，市科协，首钢集团，市科委、中关村管委会）31 .推进科幻相关社会组织建设。推动成立北京市科幻产业行业组织，整合专家资源，搭建合作平台，指导全市各科幻相关社会团体发展运营，促进科幻文化传播和产业发展。强化高校科幻联盟建设，促进学术资源与科幻创作的深度融合，为科幻产业发展培养创新型人才。依托“走进科幻产业联合体”等活动，围绕科幻产业政策、市场开拓、技术研发、场景应用等开展多维度交流合作。（责任单位：
20、市科协，市委宣传部，市广播电视局，市教委，石景山区政府，首钢集团）32 .强化科幻标杆孵化器引领作用。支持中关村科幻产业创新中心、朝阳区A1.GC视听产业创新中心等专业特色园区、孵化器开展与国家实验室、新型研发机构、重点企业等创新主体合作，建设概念验证和小试平台，孵育硬科幻创业项目。面向科幻沉浸式互动体验需求，打造国际硬科幻创作基地、北京国际科幻会客厅、北京科幻创新成果展示中心等展示交流平台。（责任单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，相关区政府）33 .推动科幻消费提质升级。支持科幻体验馆、科幻主题公园等新型文化消费业态发展，打造沉浸式科幻体验消费场所。鼓励开发科幻衍生品，推动科幻I
21、P与文创产品、旅游纪念品等跨界融合。举办科幻电影展映、科幻文学周等主题活动，培育科幻消费群体。引导传统商业综合体增加科幻元素，营造浓厚的科幻消费氛围。（责任单位：市文化和旅游局，市商务局，市委宣传部，相关区政府）34 .加强科幻知识产权保护与管理。建立健全科幻作品登记、审查、保护机制，严厉打击侵权行为。依托知识产权公共服务区中心及工作站，为科幻领域开展全链条知识产权公共服务，培育科幻领域高价值高质量专利。（责任单位：市知识产权局，市委宣传部，市市场监管局）四、保障措施（一）加强机制保障积极对接中国科协等国家部委，强化部市区合作，争取国家级项目在京布局和建设。持续完善由分管科技工作的副市长担任召
22、集人、联系科技工作的副秘书长担任副召集人，相关政府部门参与的市级工作调度机制，加强统筹协调，推进工作落实落细。（二）强化政策支持围绕科幻产业发展需求，完善产业支持政策，统筹支持科幻内容创作、技术创新应用、平台建设、企业培育、场景搭建等。发挥市区两级政策合力，通过定向组织、揭榜挂帅，以项目化、任务化方式支持科幻领域产业发展。（三）做好资金保障加大财政支持力度，持续做好人才服务、课题研究、重大项目落地、孵化器建设以及科幻技术创新应用等相关的资金保障。加快实施对重点科幻IP转化项目阶段性的支持政策。“一核多点”相关各区加大对本区域科幻产业的财政支持力度。（四）完善统计支撑梳理科幻产业要素，开展科幻产
23、业标准制定。建立健全科幻产业统计分析系统，编制科幻企业名录，在企业经营、技术创新、经济贡献、人才培养等多个维度开展统计分析。编制发布北京市科幻产业研究报告，规范数据发布，加强数据解读，全面反映北京市和重点区域科幻产业发展情况及趋势。附件2关于北京市促进科幻产业发展行动计划（2024-2027年）（征求意见稿）的起草说明现将北京市促进科幻产业发展行动计划（2024-2027年）（征求意见稿）（以下简称行动计划）制定的总体考虑、制定过程和主要内容说明如下：一、制定背景2020年11月，中国科学技术协会与北京市人民政府促进北京科幻产业发展战略合作协议的签订，明确了推进北京市科幻产业发展的要求。北京市
24、科学技术委员会、中关村科技园区管理委员牵头制定并发布北京市促进科幻产业发展2020-2021年工作方案北京市促进石景山区科幻产业发展2022-2023年工作方案。为进一步贯彻落实部市协议，持续推动我市科幻产业高质量发展，现编制新一轮促进科幻产业发展行动计划。二、编制过程启动编制工作以来，结合北京市科幻产业发展研究报告提出的主要问题，充分梳理全国及本市36个科幻相关政策、摸底国内外700余家科幻企业情况、调研本市70余所高校科幻教育现状、对接50余位专家开展专题访谈，对接中科协、中国科普作家协会沟通完善，征求了市委宣传部、市人才工作局、市教委、市经济和信息化局等14家委办局，以及朝阳区政府、海淀
25、区政府、石景山区政府6个区政府征求意见，先后多次开展专题访谈，召开各部门交流会与专家评议座谈会。根据相关意见逐条进行了修改完善，围绕优化产业布局、鼓励内容原创、推动技术攻关等重点任务，形成行动计划。三、主要内容行动计划主要分为四个部分，第一部分是总体思路，包括指导思想、创新路径和产业格局等；第二部分是发展目标，提出优化发展格局、鼓励内容原创、创新技术应用、推动内容衍生、厚植产业生态等五个方向；笫三部分是重点任务，制定了六个方面细化具体任务；第四部分是保障措施，包括加强机制保障、强化政策支持、做好资金保障和完善统计支撑。全文共细化制定了34项任务举措（见附件1）o重点任务：一是优化产业发展布局，
26、推进“一核多点”建设。以科幻产业集聚区（石景山区）为核心，依托各区域科幻相关资源优势，推动科幻产业在海淀区、朝阳区、怀柔区、大兴区、通州区等区域发展。二是鼓励科幻内容原创，推动科幻IP转化。鼓励成立北京科幻领域公益基金，鼓励科幻原创开发,扩宽科幻人才的职称申报通道，支持相关赛事活动，持续激发原创潜能。三是推动科幻技术攻关，引领文化科技融合。持续打造涵盖光学影像、5G+AR虚拟现实等领域的科幻产业共性技术服务平台，为科幻影视制作和游戏开发等提供关键共性技术支悻。四是强化科幻要素支撑，提升产业发展能级。通过强化科幻产业发展要素，加强产业发展保障，推动其向影视（动漫）、游戏等领域转化，并引入云化和智能化解决方案，提高IP转化效率。五是推动科幻国际交流，促进科幻作品出海。进一步提升中国科幻大会等活动国际影响力，开展国际交流，助力国内优秀科幻作品跨国推广。六是厚植科幻产业生态，营造一流发展环境。支持搭建产业综合服务平台，加强知识产权保护，支持创新联合体建设。
