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1、XX区2024年农村生活垃圾治理工作行动方案为认真贯彻落实省委、省政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见精神，进一步完善我区农村生活垃圾收运处置体系，逐步推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，促进农村生活垃圾治理工作提质增效，按照XX市XX区农村生活垃圾管理办法等文件要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽宜居乡村、提升农村生活品质为目标，以实施乡村振兴战略为抓手，牢固树立绿色发展理念，按照政府主导、群众主体、社会参与的治理模式，采取全域发动、稳步推进的办法，逐步完善分类投放、分类收集、分
2、类运输、分类处理的农村生活垃圾分类处理体系，着力推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化治理，全面提升农村人居环境水平，助力乡村振兴战略实施。（二）基本原则政府主导，群众参与。各镇街是农村生活垃圾治理工作的责任主体，要加强对农村生活垃圾治理的组织领导，强化宣传，发挥好基层组织和广大群众的积极性、主动性、创造性，让规范治理农村生活垃圾成为广大群众的生活习惯和行动自觉。镇域统筹，分类减量。各镇街要统筹考虑农村生活垃圾前端分类、中端收集、末端清运等各个环节，科学规划和设置农村生活垃圾集中收集站点，结合农村生产生活特点,坚持从农户入手，立足当地实际，多渠道探索农村生活垃圾利用途径，创建贴近群众生活习惯和
3、便于群众操作实施的分类模式，先易后难，循序渐进，不断提高农村内生活垃圾综合利用率，推进农村生活垃圾分类利用，源头减量。企业参与，市场运作。拓宽思路，大胆创新，鼓励社会资本参与农村垃圾治理工作，引导企业和社会组织参与农村生活垃圾分类运营服务，支持试点建设技术适用、经济可行、环保达标的小型化、无害化生活垃圾焚烧处理设施，逐步形成和建立专业化、社会化、市场化的农村生活垃圾治理运营机制。（三）工作目标到2024年底，全区农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达到94%,达到无害化处理标准的自然村比例达到92乐农村生活垃圾治理基础设施数量持续增长，农村生活垃圾收运处置体系进一步健全完善，生活垃圾无害化处理
4、水平明显提升，有条件的村庄逐步实现农村生活垃圾源头分类减量，收、运、储全链条的基础设施建设网络布局基本建立。二、主要任务（一）推动农村生活垃圾源头分类和资源化利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量和资源化利用，探索就地、就近、就农的农村生活垃圾资源化利用路径，推行农村生活垃圾分类投放、分类处置。厨余等易腐垃圾就地就近堆肥处理，可回收物回收利用，煤渣灰土就地就近消纳，有毒有害生活垃圾单独收集贮存，切实从源头减少农村生活垃圾出村处理量，提高资源化利用能力。区商务、供销等部门要合理规划镇街级再生资源回收网点，扩大回收体系覆盖范围，加强服务水平和管理能力。区农业农村局要指导各镇街加大对涉农垃圾的资源化
5、利用和规范化处理，防止涉农垃圾与生活垃圾混装混运。各镇街要充分发掘现有的生活垃圾资源化设施潜力，加强对农户的宣教引导，优先选择农村生活垃圾治理基础设施相对全面的行政村开展农村生活垃圾分类试点工作，以易于操作、简便可行的分类方式逐步提高群众参与率，探索出符合辖区实际的分类方式并逐步推广。（责任单位：区城管执法局、区商务局、区农业农村局、区供销联社，落实单位：各镇街）（二）健全完善农村生活垃圾收运处置体系。以不断提高基础设施配置率和收运范围覆盖率为目标，结合国土空间规划加大对农村生活垃圾治理基础设施的用地保障。发改、农业农村、住建、生态环境、卫健、城管执法等相关部门要积极对接上级主管部门，全力争取
6、中、省农村生活垃圾、人居环境整治类项目和资金，保障农村生活垃圾治理基础设施建设和收运处置体系发展。各镇街要以交通便利、便于作业为原则，合理布局建设农村生活垃圾收集和暂存设施，加强前端收集力量，加大收集频次和运输效率，强化收集和运输过程管理，切实提高农村生活垃圾集中收运处理率。区城管执法局要持续优化农村生活垃圾收运路线、扩大收运范围，确保农村生活垃圾及时清运、统一处置，“公交式”农村生活垃圾收运处置体系常态化高效运转。（责任单位：区城管执法局、区自规局、区发改局、区农业农村局、区住建局、区生态环境分局、区卫健局，落实单位：各镇街）（三）巩固非正规垃圾堆放点整治效果。各镇街要强化农村生活垃圾非正规
7、垃圾堆放点自查整改工作，落实非正规生活垃圾堆放点整治滚动销号制度，对易发生农村生活垃圾倾倒、堆积的点位开展常态化排查整改，建立非正规生活垃圾堆放点排查整治工作台账，按照一处一策的方式制定整改方案、明确整治责任，在确保整治到位的基础上完成一处、销号一处。区城管执法局要加强督查检查，指导各镇街将非正规垃圾堆放点整治纳入日常重点监督管理范围，巩固和提升整治效果，防止发生反弹。区生态环境分局牵头，区城管执法局、农业农村局分别负责城区和农村生活垃圾乱堆乱倒的查处，加强农村垃圾治理和环境污染法规宣传，定期开展联合执法，严厉打击垃圾乱堆乱倒、混装混运、污染环境行为，查处和曝光一批典型案例，依法推进农村生活垃
8、圾治理工作。（责任单位：区城管执法局、区生态环境分局、区农业农村局，落实单位：各镇街）（四）健全长效运行管护制度。各镇街要进一步明确镇、村农村生活垃圾治理工作责任，健全完善符合本地实际的农村生活垃圾分类减量、统一收集、无害化处理的长效管护制度，严格按照农村生活垃圾收运和处理技术标准（GB/T51435-2021）要求规范各环节的日常管理。落实农村生活垃圾治理基础设施管理办法，确定日常运行及管护责任人，定期培训操作人员，确保农村生活垃圾收运处置体系长期稳定运行。（责任单位：区城管执法局，落实单位：各镇街）（五）充分发挥试点很示范引领作用。各镇街要以全面提升镇城农村生活垃圾治理水平和不断改善城乡人
9、居环境为目标，主动对照省住建厅、省财政厅关于开展很域生活垃圾治理试点镇创建工作的通知要求，结合“千万工程”示范村创建、“农村人居环境整治”，加快补齐基础设施短板、制定村规民约、完善保洁机制、健全监管机制，聚焦短板不足强化措施、创新思路，积极参与镇域生活垃圾试点镇创建工作，有效推进我区农村生活垃圾治理工作提质增效。（责任单位：区城管执法局、区农业农村局，落实单位：各镇街）三、工作要求（一）加强组织领导。区级相关部门和各镇街要按照区级协调指导、镇街抓落实的工作机制推进农村生活垃圾治理工作落实落细。区城管执法局要加强对各镇街农村生活垃圾治理工作的日常指导和督导检查，区财政、发改、自规、住建、农业农村
10、、生态环境、商务、供销等部门要密切协调配合，形成工作合力，按照各自职责协同推进农村生活垃圾治理工作。各镇街是农村生活垃圾治理工作的责任主体，负责落实镇街级管理人员和资金，配合收运处置体系规划建设，落实项目用地，监管收集转运设施的日常运行，配合保障转运工作，建设本辖区保洁、清运队伍，制定镇（街）、村联席会议和信息通报、督办考核等制度。（二）加强考核督查。各镇街要以加快完善农村生活垃圾收运处置体系、提高农村生活垃圾集中收运处理率为己任,逐村建立农村生活垃圾治理工作台账，落实农村生活垃圾治理监督考核机制，加强对辖区农村生活垃圾治理工作开展情况的监督检查，促进工作责任全面落实落细。区城管执法局要加强对
11、各镇街农村生活垃圾治理工作的巡查指导力度，按照季通报、年总结的方式对工作进展快、成效明显、机制完善的镇街予以通报表彰，对工作滞后、未如期完成目标任务的予以通报批评，对生活垃圾混装严重、整改不力的予以停止清运，对农村生活垃圾随意倾倒填埋造成环境污染或不良影响的，将相关线索移交区级相关部门严肃问责。（三）强化资金保障。各很街要全面加强农村生活垃圾基础设施管护经费的支出管理，不得随意变更资金用途，确保资金及时拨付、专款专用。鼓励农村生活垃圾收运处置体系已覆盖的镇街按照“谁产生、谁付费”的原则探索建立村民自治的农村生活垃圾处理收费制度，收费标准要综合考虑当地经济发展水平、群众承受能力、垃圾处理成本等因
12、素合理确定。区农业农村局牵头，“1+10”各相关部门参与，将乡村振兴衔接资金向农村人居环境整治、环卫设施建设方面倾斜，按照“一人多岗”的原则，统筹整合“1+10”补助资金，全力保障农村卫生保洁和垃圾收运人员工资待遇。区财政局要科学整合农口资金，将农村生活垃圾治理作为政府支出的重点领域纳入财政预算,全力保障城乡生活垃圾清运处置费用。区城管执法局要加快世行贷款城乡塑料垃圾减量项目实施进度，力争补齐农村生活垃圾收运基础设施短板。其他区级相关部门要继续利用现有渠道和方式加大对农村生活垃圾治理工作的支持力度。（四）加强宣传引导。各很街要强化农村生活垃圾治理工作的宣传引导力度，以群众容易理解、参与率高的方式重点开展农村生活垃圾分类减量、资源化利用、规范收运处理等方面的宣传工作，有效提升群众认同感和参与度，努力营造群众参与、共同监督、全民支持的舆论氛围。同时设立举报投诉电话和信箱，指定专人负责，对反映的问题及时核查,做到件件有回应，事事有落实，确保各项任务落地见效，着力营造人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。
