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1、抗洪抢险救灾工作务虚会讲话同志们：今天我们在这里召开XX县抗洪抢险救灾工作务虚会，主要目的是总结今年汛期抗洪抢险救灾的经验教训I,安排部署下阶段工作，推动形成应急抢险救灾的长效工作机制。刚才，相关县级部门、乡镇和县级领导分别进行了交流发言，讲了很好的意见建议，有的也提出了具体要求，我都表示赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、认真总结防汛救灾取得的重大胜利入汛以来，我县连续遭受“6.16”“7.25”“7.30”“8.12”四次洪涝灾害，累计降雨量达879.7毫米，而往年同期仅有584毫米，防汛减灾和地质灾害防治形势异常严峻。特别是8月11日至17日，XX江流域普降大到暴
2、雨，个别地方出现特大暴雨,我县北部地区最大降雨量达547.9毫米。受持续强降雨和上游过境来水影响，XX江XX段流量大增、水位猛涨，最高超保证水位1.8米，XX镇XX江XX库区河堤甚至一度出现500米左右垮方险情。截至目前，已累计造成全县33个乡镇、35.46万余人受灾，直接经济损失高达XX.43亿元。汛情就是命令，防汛就是责任。面对突如其来的洪涝灾害,县委、县政府坚决贯彻落实中央、省市决策部署，迅速组织动员各方面力量，全力以赴投入到抗洪抢险这场硬仗之中，取得了重大的阶段性胜利。一是最大限度保障了人民安全。县、乡两级迅速启动防汛应急预案，严格按照“不漏一户、不漏一人”原则,积极组织受灾群众转移避
3、险，通过逐村逐户开展多轮动员，累计紧急转移安置群众19836人，其中投亲靠友安置XX093人、集中安置1743人，并全力做好受灾转移群众的住宿、食品、饮水等保障和安抚工作，切实满足群众生活需求，目前转移安置群众已全部返家，生产生活秩序恢复正常。二是最大程度减少了灾害损失。通过科学调度、主动防控，在汛情较常年明显偏重的情况下，今年的总体灾情影响得到有效控制，实现了“水大损失小”的阶段性成效。特别是XX镇新渡村XX江防洪堤垮方险情发生后，县委县政府统一调度、科学决策、积极抢险，水利、公安、消防、应急管理等相关部门和XX很领村干部第一时间赶赴现场，昼夜奋战、严防死守，通过抢险努力，17日23时50分
4、，此轮降雨最大洪峰（14800立方米/秒）顺利通过XX江XX段，垮方处未出现决堤，成功实现人员零伤亡。三是最大强度凝聚了人心力量。灾情发生后，国家、省、市各级领导都对XX的情况高度关注，副省长、书记等省市领导亲临现场、一线指挥。派出100余名消防官兵，跨区域全力支援我县抗洪抢险工作。新闻联播、XX日报等各级媒体多次聚焦XX镇XX江XX库区河堤险情，客观报道灾情现状和干部群众的良好精神风貌，为我县抗洪抢险赢得了更多理解支持。这场防汛救灾攻坚战，是一场保护人民群众生命财产安全的突击战役，是对XX经济社会发展成果和防汛设施建设的重要考验，是对全县各级各部门执政能力和广大党员干部作风能力的实战检验。这
5、场战役，既锤炼了干部作风、融合了干群关系，又提振了XX形象、凝聚了发展能量，可以说战果来之不易，经验弥足珍贵。上级领导亲切关怀、坚强领导、靠前指挥，是夺取抗洪抢险救灾重大胜利的坚强后盾。险情发生后，各级领导高度重视，省委书记专门作出重要指示，要求务必把确保人民群众生命安全放在第一位，加强组织领导和统筹调度，科学实施排危除险工作。省长也作出重要批示，要求务必把群众转移到安全地带，坚持生命第一、科学有效救援，严防次生灾害发生。副省长于8月17日、XX日先后两次赶赴抗洪抢险一线，全力指导应急抢险工作。同时，国家防总和水利部、应急管理部也作出了调度指示要求,应急管理部还派出专家组现场指导抢险。8月16
6、日、17日、XX日，书记连续三天赶赴一线视察指导，就应急抢险、群众安置等重点工作提出明确要求，常委坐镇一线，全力协调群众转移、物资保障、堤坝加固等相关工作。上级的坚强领导，为我们夺取抗洪抢险救灾的最终胜利指明了方向、坚定了信心、增添了力量。县委县政府科学决策、周密部署、有序应对，是夺取抗洪抢险救灾重大胜利的根本保证。进入汛期以来，我县多次召开防汛工作会议，对今年的防汛工作进行全面部署。特别是8月140,县委县政府组织召开当前重点工作部署会，对防汛减灾和地质灾害防治工作进行了再安排、再部署。XX旗防洪堤险情发生后，县长第一时间带领相关部门赶赴现场进行调度指挥，并迅速启动防洪应急预案，同时成立以他
7、任组长、相关县领导任副组长的XX县XX江XX镇段防洪堤段应急处置领导小组，下设集中安置组、排涝组、卫生防疫组、宣传引导组、房屋鉴定清淤组、安全维稳组6个工作组，负责应急抢险调度工作，实现人员统一调度、统一指挥，确保了整个抢险现场全局动员、组织有序。广大干部群众顽强拼搏、日夜奋战、勇往直前，是夺取抗洪抢险救灾重大胜利的中流砥柱。全县广大党员干部始终牢记宗旨使命，充分发扬不怕苦、不怕累、不怕牺牲的精神，日夜战斗在抗洪抢险第一线，战斗在群众最需要的地方，成为广大群众的主心骨和顶梁柱。各级领导干部严格落实工作责任，始终坚守在抢险现场，有的即使声音沙哑、身体受伤，也仍然奋不顾身、身先士卒。广大普通群众在
8、灾难面前不等不靠、艰苦奋斗、主动作为，积极开展生产自救，焕发出强烈的主人翁精神，无数的感人画面和动人场景，充分展现出XX干部群众的良好形象，也充分诠释了党员干部是中流砥柱，人民群众是真正的英推。各级各部门团结协作、密切配合、合力攻坚，是夺取抗洪抢险救灾重大胜利的力量源泉。在此次抗洪抢险过程中，全县各级各部门履职尽责、通力协作、密切配合，做了大量卓有成效的工作。水利、应急管理等部门全员投入、高速运转，充分发挥了综合协调作用；工信、卫健、气象、交通等部门快速反应、协同应对，发挥了重要的技术指导、后勤保障等作用；广大公安干警、消防官兵和民兵预备役始终冲锋在前，面对急难险重的任务毫不退缩；各乡镇、村（
9、社区）坚持服从大局、听从指挥，及时组织开展应急避险、抢险救助等工作，全县上下激荡起了同心同德抗大灾、群策群力建家园的热潮。始终坚持以人为本、生命第一、人民至上，是夺取抗洪抢险救灾重大胜利的价值导向。习近平总书记反夏强调，防汛救灾工作要“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处在抢险过程中，我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府部署要求，始终把确保人民群众生命安全放在第一位，全面加强组织领导、统筹调度，紧扣“防”“抗”“救”相结合责任链条，严格抓细监测、预警、转移、安置、救灾等各环节措施。永明镇在洪水来临时连夜紧急转移出300多名群众，上演了一场惊险的生死大营救；XX镇
10、在群众撤离后，加强对撤离人员的宣传引导，对受威胁区域进行闭环管理，设立卡口对进出人员实行严格管控，确保了险情排除前群众不回撤。同时，各乡族对受洪水和地质灾害威胁被迫转移的群众，特别是老人、妇女、儿童等弱势群体全力开展救助，切实做好安抚工作，有效确保了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住。这次抗洪抢险救灾的重大胜利，是以人为本、执政为民党性宗旨的胜利，是万众一心、顽强拼搏实干苦干的胜利，是守土有责、守土尽责作风纪律的胜利，在此，我代表县委、县政府向大家的连续奋战和辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、存在问题虽然全县抗洪抢险救灾工作已经取得了阶段性成效，但我们也要清醒地看到工作中暴露出
11、来的一些薄弱环节和突出短板，对其引起高度重视，切实增强忧患意识，深刻总结经验教训，不断开拓创新，狠抓责任落实，全面筑牢防汛减灾的坚实屏障。一是思想认识不够到位。一方面，麻痹大意问题不同程度存在。个别同志对极端自然灾害的危害性认识不足，片面认为防汛工作就是“尽人事、听天命”，存在松懈、侥幸和麻痹心理；个别乡镇“一把手”对辖区内的险工险段、应急准备等情况了解不深、掌握不全，一有情况就只有找分管领导；个别乡镇对县上下达的指令置若罔闻、无动于衷，抓工作推推动动、不推不动。另一方面，机构运转不够高效。县级党政部门机构改革和乡镇行政区划调整改革后，县政府调整完善了县应急委员会，明确了XX个专项指挥部的职能
12、职责及组成部门，制定了详细的工作规则,但“防”“治”“救”的具体事权划分仍然不够明晰，各乡镇虽然也设置了社会治理和应急管理办公室，但仍然存在协调不力、相互推诿等问题。二是应急保障能力不够强。受客观因素制约，部分乡镇防汛减灾准备不充分，预案可操作性不强，特别是一些应急物资储备仅仅停留在纸面上，不能有效保障抗洪抢险需求。同时，全县整体抢险救援力量相对薄弱，专业化程度低、装备设备配置差，除消防、武警力量外无专业应急抢险队伍，导致险情发生时仅能依靠民兵志愿者参与抢险救援，专业设备设施也需要向企业租赁,并且物资储备长时间不到位，以至于发生险情后需要紧急向周边县（市、区）求助调拨，难以满足日益严峻的抢险救
13、援需要。三是防洪减,灾工程体系仍然薄弱。我县地形地貌夏杂，大部分防洪工程时间久远，险工险段较多，其中部分设施建设滞后、管理不规范，导致作用难以发挥。一方面，我县境内XX江69.3公里、XX江46.51公里，但目前仅建成37.19公里达标防洪堤，XX江、XX江等主要江河水系还有长达63.9公里的堤防或护岸需要新建。特别是20XX年“711”洪灾造成县内XX江花园殷家壕、里程回龙堤、XX潼家壕、刘营场镇段等216处25.5公里老堤决堤或土堤及岸坡严重损毁，XX江河堤等未彻底整改，城区廊桥段堤防未做防渗处理，仍然存在较大安全隐患。另一方面,受城市管道建设长期投入不足、历史欠账较多；城镇化速度较快,排
14、水管网建设滞后；城市规划不合理，规划落实走形等多种因素影响，导致暴雨造成县文化馆一带积水内涝严重，一定程度上增加了城区防汛难度。四是宣传教育力度不够。受传统观念影响，群众对自然灾害的认识有一种“听天由命”的思想，在应对自然灾害时防范积极性不高、自救常识不够。特别是以此次XX江XX段险情为例，我们在灾情发生后立即组织群众转移安置，但是仍有大量群众在转移之后回家喂养家禽、收拾物品，导致工作人员不得不多次拉网排查以确保全部群众转移。而且在险情排除之前，我们每天都需要派人值守各卡口防止群众私自返回，导致工作强度、难度随之增大，这也暴露出我们平时工作中针对群众的应急演练培训力度不够。三、下一步工作当前，
15、洪水虽然已经退去，但是仍然处于汛期，而且各项后续工作要求高、责任大、任务重，大家必须以高度负责的精神、扎实若干的作风，既要立足当前推进灾后重建，尽快恢复生产生活，更要着眼长远补齐短板弱项，全力落实防汛减灾各项任务。一是立足当前推进灾后重建。此次洪灾的破坏性极强，大量农作物受灾，水利、交通、供电等设施受损数量巨大，生产自救、灾后重建任务艰巨繁重。为此，我们专门成立了XX县抗洪救灾及恢复重建工作领导小组，各成员单位要科学规划、强化指导，扎实做好灾后重建工作，引导群众依靠勤劳双手重建美好家园。一要抓紧摸底排查受灾情况。要坚持实事求是原则，既不能瞒报、漏报，也不能夸大其词、弄虚作假，要认真统计好受灾人
16、数和影响程度，扎实做好受灾困难群众的帮扶救助，根据受灾情况实行分类管理、精准帮扶，做到因户因人施策，切实帮助受灾群众顺利渡过难关。二要抓紧重建受损房屋。此次洪涝灾害导致全县部分农户住房倒塌受损，县住建局要对受淹房屋进行全面安全检测,将倒房重建与易地扶贫投迁、农村危房改造等有机结合起来，把政策用活、用足、用好，确保尽早尽快完成倒塌受损房屋修缮改造，切实保障人民群众生命财产安全。三要抓紧修复损毁设施。对因灾损毁的重要水利设施、道路交通、城市防洪工程等基础设施的修复，要科学设计、严格论证、规范施工，按照先急后缓、先重后轻的原则，及时安排项目和资金，严格确保工程进度和质量。四要抓紧保障防汛救灾资金。县
17、财政局要加快资金拨付和预算执行，严格资金管理，全力满足抢险备料、汛情监测、隐患排查、灾后重建等经费需要。同时，要积极争取上级救灾物资和项目资金，为我县防汛救灾工作提供有力资金支持。特别需要强调的是，虽然本轮汛情已经过去，但各级各部门仍然要继续严格执行领导带班和24小时值班制度，切实加强地质灾害隐患排查，力争对风险隐患早发现、早报告、早处置，尽最大努力减少损失。二是着眼长远补齐短板弱项。洪涝灾害频发一直都是我们的心腹大患，但我县的自然地理条件决定了我们将长期面临洪涝灾害的威胁。随着经济社会飞速发展，我县人口、财富进一步聚集，淹不起、涝不得的地方越来越多，稍有不慎就可能造成重大损失,任何时候都不能
18、掉以轻心，必须从保障高质量发展的战略高度,立足县情、适度超前，大力推进防洪减灾综合体系建设。一要组织开展应急演练。一方面，要组织应急抢险队伍进行培训和演练,提高实战能力，强化服务保障，做好应急和集结准备，确保关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜；另一方面，要加大对人民群众防灾减灾知识的宣传力度，切实提升群众风险防范意识，提升应急避险和自救互救能力，确保险情发生后能够在第一时间转移安置到位。二要完善应急救援体系。要进一步完善应急救援指挥体系，理顺应急管理体制机制，明确各部门职能职责，并着力加强部门、机构、组织间的合作，积极构建社会力量多元参与的应急管理网络，不断提升抢险救援能力水平。要按照“宁可
19、备而不用、不可用而无备”原则，扎实做好应急救灾救援设备和物资储备管理工作，备足备齐防汛物资，确保发生险情时能够第一时间组织抢险处置。三要科学谋划重建项目。大灾之后必有大投入、大建设，出现险情的地方就是项目所在，暴露出来的短板也是项目所在。特别是此次XX江XX段险情引起了国家、省市领导的高度重视，大家要以此为契机，围绕水利基础设施、城市防洪排涝设施、电力通讯设施等薄弱之处，扎实做好项目申报工作，千方百计争取上级资金支持，结合“十四五”规划及专项规划编制,抓紧谋划实施一批重大项目，全面加强防洪减灾工程体系建设。明确目标方能找准方向，聚焦重点定能事半功倍。从现在开始我们就进入了迎检李，只要我们高效率、高标准、高质量落实好各项重点工作，就能把迎检季变成我们的落实季和完成季。各级各部门一定要更加主动地、积极地做好当前重点工作，带动整体工作全面提升，为决胜全面建成小康社会贡献更多力量。
