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1、在2024年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会上的讲话党的:十大眼绕增迸民生福祉、提高人民生活品质的目标，对“健全分层分类的社会救助体系”作出安排部詈.今天，我们在这里召开2024年自治区加快分层分类社会救助体系建设推进会,这是贯彻落实党中央、国务院关于社会救助工作决策部署的重要举措,也是我们共同推进社会救助事业高质房发展的关犍一步.下面，我说几点意见，-X统一思想，提高站位，准确把握共同南裕和分层分类社会救助体系的内在联系社会救助是反贫困的柬要举措和制度安排.在推动共同海裕的新阶段，社会救助工作必须认清新形势、领会新要求、把握新定位，织密扎率低收入人口兜底保障网，为推动共同富裕构筑兜底
2、性支券.提供基础性保除。健全的分层分类社会救助体系是实现共同亩裕的基本保障.首先，我国虽然已经消除了绝对苴困，但相对困难的低收入群体仍占一定比例，必须增强社会救助的“保艇木”功悭，用更精准的社会救助将低收入群体的基本生活底线兜牢.其次，我国经济社会发展的地区差跖、城乡差距、收入差距还比较明显.社会救助在社.会保障体系和收入分配中均发挥理要作用“而分层分类的社会救助体系更强时协同救助、综合救助，注更鼓励社会工作者、慈港组织、志序者等多元社会力量参与，：救助内容更加丰富，救助方式更加灵活，能够更好地缩小收入差矩，增强公共救助资源的均衡性和可及性,有助于加快推进共同富裕进程.最后，社会救助是民生保障
3、最后一一道防线，能好在推进共同富裕进程中为低收入群体抵御风险提供保障.在扎实推动共同富裕新征程上,经济社会形势多变，低收入群体面临的困难更熨杂,比如就业的波动可能带来家庭收入的下降，在诸多不确定和摸假面前，社会救助的“救急玳”功能，将有效解决低收入群体的突发性、紫迫性、临时性基本生活困难，进而促进社会和iU榜定。共同出裕为分层分类社会救助体系的完善提供了方向.首先，共同富格要求作为托底线、救急玳、保民生暴础性制度安排的社会救助，要在海足低收入楙体塔木生活制求基础上，更加关注其对美好生活的向往。其次，共同富裕要求社会救助从兜底型向发展型消变，构建“物质+附务+发展”救助新模式.共同富裕是物质和精
4、神的全面富裕,是人的自由全面发展.这也意味着社会救助要以更枳极的理念，更好发挥“促发展”功能,根据救助群体的特征和衙求的多样化、差异化，引入专业力量开展心理疏导、社会融入等:救助服务，同时更好发挥教ff救助、就业救助等专项救助的作用,丰富多样的救助服务正是高桥用的分层分类社会救助体系的重要内容.:、肯定成缄，正视何烟，切实增强建立健全分层分类社会救助体系的贡任感使命心,从制度设计、制度保障、建立平台、优化IK务等方面发力,逐步构建分层分类的综合救助体系.一是打造低收入人口动态雅测信息平台。对低收入人口的细化分类和有针对性地开展救助第扶.直接决定了分层分类社会救助体系构建的质状.目前低收入人1.
5、1.主要包括城乡低保对软、特困供养对象、低保边缘家庭、支出组困难家庭以及纳入防止返贫监测对象共五类，己分别制定了相应的认定办法,低收入人口动态监测信息平台也实现了民政与救月、住建、人力资源社殳保障,医保、乡村振兴、戌联等相关部门的数据共享，通过定期比对数据和细化预警指标,低收入人口动态监刈和常态化帮扶机制初步建立。二是逐步构建起琼合救助体系。自治区民政厅与医保同、财政厅、卫生健康委等部门，共同完善防范化解因病返钻致被长效机制井联合区总工会建立困难职工“一门受理、访同办理”工作机制,部门间常态化协作机制逐步健全.引入“单人保”,推动低保扩阳：开展城镇困难群体脱困解困工程：改革救助审批流程，取消户
6、籍地、居住地申请限制：加大临时救助力度，由急难发生地实施“小金额先行救助”，采取“跟进救助”、“一次审批、分阶段救助”等救助方式；通过家庭经济困难学生资助项目、保障性租堵住房、开发公益性岗位等强化专项社会救助在一-系列有效举措的推动下,“8n”救助体系初步建立,政府主导、社会参与,政策衔接、兜底有力的绥合救助格司也逐步形成.三是枳极引朴社会力量参与社会救助.重点加大政的购买社会纲织、社会工作参与救助服务力度，依托基层社工站联动社区志愿眼芬站、社区慈善服务站,拓宽慈善.社工、志愿服务力依参与社会救助的途径.同时,围绕疾病治疗援助、助残等方面设立相应的慈善帮扶项目，推动救助M扶由单一的资金救助向综
7、合化、个性化救助转变。四是探索主动精准社会救助.推行社会救助审核认定权限下放多镇改革,开展无纸化审批.探索社会救助居住地申办,使救助羟办服务更便民.建立全区统一核对估息数据除，井开通u12345政务服务社会救助便民热线，构建“群众自主巾报+联层走访发现+平台监装预警+12345社会救助专席热线申报”的综合发现救助机制，拓宽了困难群体的主动发现奥道。虽然，1在建立健全分层分类社会救助体系方面取知了明显成效,但在低收入人II需求的精准评估、救助政策的细化完善、救助效能的提升等方面仍有优化度间。具体来说，是低收入人口需求评估体系尚未建立。当前低收入人口动态监测平台主要发挥的是认定入库和监测作用.还没
8、有根据具体遇困的类型和程&整合和区分低收入群体的共性需要和个性储要.不利于下一步提供针对性救助桥扶-二是多类别救助政策还不够健全.城乡低保统筹推进不够协调，失能失智、精神障博燃者、传染病等特殊懵班人员集中照料护理存在较大困玳，各专项救助政策之间的衔接不顺畅，未有效形成救助合力。三是救助主体仍比较单一。慈善、社会组织等社会力量参与不足.基层专门的救助IM务类慈善组织或专门救助项目少.四是救助内容还不修丰富.服务类救助偏少，为有需要的低收入M体提供探访、照料眼芬和专业社会工作服务较少，心理抒解、护理康爱等眼务救助延本处于缺失状态。三、聚力攻坚.犯向的策.不断汇聚建立健全分层分类社会救助体系的工作合
9、力共同富裕，不是少数人的富裕，是全体人民的富裕.加快健全分层分类的社会救助体系，必须适应共同南裕目标，紧扣高麻城发展主戏，按照系统柒成、嫁令高效要求，侨同推进.一要制定多维的低收入人口识别机制和需求评估体系,对望分层更细化.一玷精准距别低收入人口。在现有低收入人口的分层M础上，进一步细分为儿欧、老年人、残疾人、病人、失业人员等类别，并评估遇困程度，将日常走访与定期集中摸排相结合，开展低收入人口的动态跟踪、分析研判和排查认定.二是细分低收入人口多层次需求.加强对其需求情况的采集.研判兜底保障、照料护理、心理园适、就业咨询和培训、康笈辅助等需求.探索建立低收入人口裔求评估系统，推动实现救助需求的可
10、视化，三是推进分级救助服务,整合各类救助资源.在低收入人口精准分层和需求评估翡础上,根据困难程度，将服务需求分娘，井提供兜底保障、紧急救助、支持发展等救助服务.由此构”阶梯式救助服务体系.实现救助帮扶与救助需求的精准对接.二要构建更完警的救助政策体系,政策分类更将漱。一是推进低保扩树增效落实好“单人保二低保渐退、收入扣减等惠民政策,优化困雉家庭收入核算适当放宽重大财产事项.二是完善特困人员故助供养.定期开展特困人员护理级别评估，通过政忖购买服务，为特困人仍提供改善环境、卫生保洁、心理疏峥等服务。三是拓展临时救助粗芾面。用好用活“先行救助”政策和乡镇临时救助任用金制度,全面推行由急维发生地实施临
11、时救助，四足够合专项救助政策.在受理社.会救助申请时,将遇困群众的相关情况通过社会救助信息管理系统推送至对应部门，实现多部门专项救助转介服务”i键通二三要优化社会力量参与机制，主体协同更多元。一是充实基层尤其是村级救助力量,建立健全县、乡村三级社会救助工作网络,特别足推进村级社会救助协理员队伍和社会救助服务站（点）建设.开展社会救助网格化管埋，建设乡镇（街道）、村（社区党员干部等网格员和社会组织服务人员、社工、忐愿者共利多与的社会救助眼务国格队伍。：是引入社会工作眼务资源，支持各地根据相关政策，将社会救助中的服务性工作委托社工机构承担，探索多顿（街道）、村（ttK）社工参与低收入群体摔杳走访等
12、工作,现范推进政忖购买社工参与社会救助经办服务，制定出台相关服务标准和评价体系，叫是完善社会救助与慈善M扶街接机制。动员引导公益慈善组织、大中型企业设立专项公益前佥，有序多与社会救助。健全政府、慈怦力量,救助对象之间的信息共享对接机制，创新服务模式。四要提升基层救助服务效能，服务供给更多样.一是打造数字化救助服务平台及应用场景.依托社会救助信息系统、低收入人口动态监测平台等，边接低收入家庭经济状况核对平台，进一步加强多部门的信息数据对接。整合救助,养老、居家养老服务预约、慈善捐唠等数据库.打造一体化、可视化的社会救助应用场景,搭建救助绘合服务数据展示及可视化分析大屏，建设智能化故助服务平台,实
13、现各项救助帮扶服务“一谈宜达”.二是优化社会救助市批经办服务。进一步简化优化申请环节，社会救助申办对象只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权竹就UJ以巾谛社会救助。优化低保审核确认程序，各地在申请环15实行证明事项告知承诺制，申请人书面承诺已经符合告知相关要求的,可不再索要有关证明,直接开展家庭经济状况调查、审核认定等工作.二.是链接资源开展多样救助服务.联动慈善、社工、志曜者等社会力量，提供更多社会救助特色眼务。比如，为世行脑摊的W实无人抚养儿理精准琏接康发训练及生活照料资源，为低保家庭中处于女发状况的精神障码人上琏接专业救治和康复资源,为患有重病的特困老年人链接诊疗与护理资源.为失业困难家庭提供就业咨询和培训等.同志们，加快分层分类社会救助体系建设，任务艰巨，责任量大。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下,齐心协力.真抓实干.以高度的货任感和使命感,扎实推进社会救助体系建设，为困难群众撑起一片蓝天，为建i殳和谐关图的自治区作出新的更大贡献！谢谢大家！
