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1、在市委理论学习中心组学习上的讲话今天，我们召开市委理论学习中心组学习，目的是：深入学习领会习近平生态文明思想的重大意义、科学内涵、精髓要义、实践要求，全面落实全国、全省生态环境保护大会精神，深刻领悟”四个重大转变”的重要意义，深刻把握“五个重大关系”的重要要求，切实守住生态环境质量的底线。下面，我讲5个方面的意见。一、提高政治站位强认识。生态环境是我们的宝贵财富，是支撑全市高质量发展的坚实基础，抓生态环境就是抓永续发展、就是抓子孙后代的民生福祉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，在把握生态文明建设规律的基础上，深刻
2、回答了为什么要建设生态文明、建设什么样的生态文明以及怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，为我们抓好生态文明建设提供了行动纲领和科学指南。2018年5月，党中央高规格召开全国生态环境保护大会。时隔五年，2023年7月17日，党中央再次高规格召开全国生态环境保护大会。习近平总书记指出，我国生态文明建设已实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的“四个重大转变”；继续推进生态文明建设，必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这“
3、五个重大关系”。我们要深刻理解把握“四个重大转变”重要论述及“五个重大关系”重要要求，切实增强信心决心，更加自觉遵循客观规律，始终把生态文明理念贯穿环境保护、经济发展、民生改善等各领域、全过程。二、坚持问题导向抓整改。第*轮中央生态环境保护督察暗访组已下沉并在各地随机暗访。各级各部门要清醒认识到环保督察是一项民生工程，更是一项政治任务，是推动解决生态环境突出问题，回应人民群众美好生态环境诉求的有效措施，更是对我们生态环境保护工作的一次全面会诊、精准把脉。进一步提高政治站位、端正思想态度、严肃认真对待，坚持问题导向抓好抓实整改工作。一是持续推进环保督察反馈问题整改。*年以来，我市共经历中央、省级
4、环保督察及“回头看”*次，督察反馈问题*项，交办信访举报件*件。截至目前，反馈问题完成整改*项，总体整改完成率*%,交办信访举报件办结*件，办结率棉。对正在推进整改的问题，各属地和有关部门要从讲政治的高度，采取有力有效甚至“超常规”措施抓好整改。对已经完成整改的问题和信访件，必须组织开展“回头看”，看问题是否反弹、整改是否到位、措施是否稳固，认真做好查缺补漏，严防整改滑坡以及各类环境违法违规行为死灰复燃。同时要举一反三，严防同类问题反复发生。二是认真开展重点领域自检自查自改。要把梳理问题、整改问题作为迎接第*轮中央环保督察工作的重中之重，对本行业、本辖区的生态环境问题进行拉网式全覆盖排查，并系
5、统全面抓好整改。重点聚焦历次环保督察反馈问题和日常环境信访案件、城乡“两污”基础设施建设和管理运行、流域综合治理和排污口整治、重点企业环境管理和污染防治设施建设运行、饮用水水源地保护区、矿山开发生态保护与修复、农业面源污染、畜禽养殖污染防治，以及人民群众关注的噪声、油烟、垃圾污染、臭味扰民等重点区域领域开展排查整改，在短期内再解决一批问题、再补齐一些短板，力争在督察组到来时做到问题“大清零”。三是健全完善问题整改闭环机制。对难度大、比较棘手的问题，要认真研究、定期调度、确保实效；对因客观条件限制短期无法完成整改的，必须拿出具有说服力的解决方案和实际进度，牵头单位主要领导必须亲自到现场督促整改。
6、同时，要严格落实整改“销号制”，对限期整改的，必须不讲条件、不谈困难，确保到期交账；对整改完成的抓紧时间销号，确保各项整改工作实打实、硬碰硬。同时除推进工作整改外，还要建立完善好整改工作台账，包括整改方案、法律文书、影像资料等“软”材料。三、紧盯重点关键促提升。要紧盯当前生态环境保护工作重点关键，坚持“全地域、全领域、全要素”治污攻坚，推动全市生态环境持续优化改善。一要持续深入打好“三大攻坚战”。蓝天保卫战方面：要深化大气环境系统治理，持续抓好挥发性有机物协同减排，实现细颗粒物和臭氧协同控制。要严格落实大气污染防治联防联控方案，统筹推进重点污染源、移动污染源、燃煤管控、道路扬尘、建筑工地、桔秆
7、焚烧、餐饮油烟监督管理，强化环境空气质量研判预警，重点抓好春夏季臭氧污染削峰和秋冬季细颗粒物控制，确保“十四五”期间市域空气质量优良天数比例保持在*以上。碧水保卫战方面：要统筹水资源、水环境、水生态治理，严格落实河湖长制，加强*流域、*河流域保护治理工作。要强化农业面源污染管控，加快水污染治理项目申报和实施，逐步提升全市重点流域水环境质量。要强化黑臭水体动态清零，加强入河排污口全面整治管控，加大水产养殖尾水治理力度，加快推进河道清淤和工程治理，确保饮用水水源安全得到进一步保障。净土保卫战方面:要持续深化农用地、建设用地、*、*、尾*等土壤环境风险隐患排查整治工作，扎实推进农业农村污染防控，强化
8、全市畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用。二要着力补齐“两污”治理短板。对于治污水，要从提升城乡截污和处理能力方面下功夫。城镇重点是补齐管网短板、雨污分流改造，特别是加快老城区、城市空白区截污管网排查整治改造；严格污水排入排水管网许可证管理，切实解决污水处理厂上游溢流口污水收集问题。农村重点是推进*、*等污水治理设施建设，因地制宜抓治理。要进一步加强污水处理厂和农村生活污水治理设施运营管理，确保到*年城市生活污水集中收集率达到*%,农村生活污水治理率不低于*心对于治垃圾，要进一步完善城区生活垃圾收转运系统，提升生活垃圾收集、转运、处置等规范化管理能力和水平。持续推行城乡、镇村一体化和就地就近治
9、理3种模式，建立完善农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量，做到“生活垃圾全焚烧、餐厨垃圾全处理、生活垃圾零填埋”。四、强化统筹联动增效能。坚持产业生态化和生态产业化互促共进理念，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式,在绿色转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要培育壮大绿色产业。一产方面，要按照产业化、规模化、标准化、品牌化思路，持续推进农村一二三产融合发展，做大做强高原特色农业。加快种养殖方式绿色转型，大力发展现代设施农业，推广水肥一体化、粪污等资源化利用。二产方面，精准招商择商，持续培育壮大战略性新兴产业、高新技术产业，推动形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污
10、染少的产业体系。加快推进*、*、*等重点行业节能低碳改造，持续淘汰环境风险、安全风险突出的落后产能，坚决严控“两高一低”项目盲目上马，全面打造绿色园区、绿色工厂、绿色产业。大力推广绿色建材和绿色施工，推动建筑全生命周期节能、节地、节材、节水。三产方面，扩大绿色低碳产品供给，加大绿色消费引导力度，全面整合旅游资源，完成绿水青山向金山馄山的提质升级。二要严格守住生态底线。严格落实国土空间总体规划，统筹好生态环境保护“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）与国土空间“三区三线”、工业空间发展相互衔接和准入，兼顾好生态保护和开发建设的需要。加快推进天然林、公益林和人工
11、商品林综合利用，充分挖掘“水库、粮库、钱库、碳库”的潜力，抓好林权贷款、林业招商、林碳资源核算、低产低效林改造、林下经济、生态旅游、森林康养等“绿美+”经济建设，打造林下经济特色品牌。抓好抓实生态保护监管，严格生态红线管控，加强自然保护地区域保护，推进野生植物极小种群保护，推进“生物多样性宝库”和资源优势转化发展能力明显增强，建成一批生物多样性实践地、体验地。五、健全体系机制促落实。抓好抓实生态环境保护工作是一项系统工程，关键靠党、关键靠制度、关键靠人。各级各部门要切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣推动工作落实。一要健全责任体系。要严格落实“党政同责、一岗双贵”，完善生态环境保护责
12、任清单和综合考评清单，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，推动形成齐抓共管、协同共治的工作格局。各级“一把手”要认真履行第一责任人职责，对本地区本行业生态环境保护工作负总责,加强调查研究，理清工作思路，切实担当作为。生态环境部门要认真履行主责主业，加强统筹协调和监督管理。各职能部门要把管行业、管业务、管生产必须管环保”要求落实到位。各属地要落实好“最后一公里”，把基础工作做细做实。二要严格执法监督。要完善多部门生态安全防控协作机制，加强危险化学品、危险废物、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控，提升突发环境事件快速响应、协同联动、应急处置能力。要加快构建一体化监测网络，探索
13、污染源自动监测、视频监控等数字智能化监管方式，用好警示曝光、群众信访、督查检查等手段，及时整治各类生态环境突出问题。要加大联合专项执法力度和司法衔接制度，探索预防式环境执法，引导企业遵法守法、合规经营。三要强化考评督查。纪检监察部门要强化督察考核和责任追究问责，按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），对凡是因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致问题整改不到位或应对突出环境问题措施不力、成效不明显的责任单位和责任人，严肃责任追究。各属地、各相关单位要“讲政治、守规矩”，切实负起职责、服从指挥、听从调度，坚决完成各项生态环境突出问题整改任务。生态环保部门要牵头制定综合考评方案。审计部
14、门要严格执行领导干部自然资源责任离任审计。检察机关要充分运用公益诉讼手段。市人大、市政协要强化依法监督、民主监督，对全市生态环境保护工作作出科学全面监督考评。四要拓展市场手段。吸引社会资本加大对生态环保产业和重大项目投入，引进生态环境第三方服务机构参与管理治理，有效提升企业生态环境精细化管理水平。加强与高等院校、科研院所合作，组织申报实施生态环境领域科研项目，推动生态环境科研工作成果化、规范化、产业化。生态文明建设和生态环境保护功在当代、利在千秋。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，时刻牢记习近平总书记嘱托，坚定不移走生态绿色高质量发展之路，守护好绿水青山、蓝天白云、良田沃土。
