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1、2024年党的二十届三中全会精神专题学习党课同志们：党的二十届三中全会研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定，这是事关党和国家事业长远发展的一件大事。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。我们要系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述精神，自觉把
2、改革摆在更加突出位置，把准方向、守正创新、真抓实干，推动全面深化经济体制改革走深走实。一、深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要论述精神习近平总书记围绕全面深化改革作出的一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、博大精深，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，明确了全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面阐述了改革的正确方向、原则方法、重点任务。这些重要论述为在新的历史起点、新的历史方位上进一步全面深化建设持续推进。金融风险防控体制机制逐步完善。三、全面深化经济体制改革积累了宝贵历史经验党的十八大以来的全面深化经济
3、体制改革实践，既取得了许多重大历史性成就，也积累了许多弥足珍贵的历史经验,对新征程上进一步全面深化经济体制改革、有力破除高质量发展的体制机制障碍，具有十分重要的指导意义，需要长期坚持、不断完善发展。坚持党的全面领导。办好中国的事，关键在党。党的十八大后，中央成立全面深化改革领导小组，2018年改为中央全面深化改革委员会，习近平总书记亲自担任领导小组组长、委员会主任，加强对改革工作的举旗定向、统筹协调，有力指导和推动了改革事业胜利向前。展望新征程，改革任务仍将十分艰巨繁重，只有始终加强和改善党对改革的全面领导,才能确保改革沿着社会主义方向前进,才能有效动员和组织全党全国各族人民一起奋斗，才能成功
4、应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战。坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民是我们的奋斗目标，充分发挥人民群众的首创精神和主观能动性是推进改革的力量源泉。展望新征程，只有坚持人民至上，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，才能提出并实施正确的改革方案，才能从人民群众的实践创造和拥护支持中获得进一步全面深化改革的强大动力。坚持高质量发展是新时代的硬道理。发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全面深化改革，正是因为牢牢扭住经济建设这个中
5、心，通过集中解决党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“进军号”，作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过后，国资国企改革的重点任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实三中全会关于国资国企改革的重大部署，把党的全面领导贯彻到国资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升,聚焦主责主业优化国有资本布局和结构调整，进一步激发企业高质量发展的动力活力,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。第一，中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。公报没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会从决定中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度，对公有制为主体、多种所有
6、制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个毫不动摇”，表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同发展的论述，要上下两段联系起来读，要与公报强调的背景联系起来读，要与公报强调的动机、内容与效果联系起来读。要亳不动摇巩固和发展公有制经济,亳不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是原则重申，也是指导思想。保证各
7、种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。从三个重要方面着手，以“平等”、“公平”、“同等”三个词强调公平的指向。追求的状态是促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。这里，形成一个新的逻辑关系，以高水平社会主义市场经济体制作为逻辑起点，完善市场经济基础制度是逻辑终点。第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。公报强调平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是奔着问题去。事实上，存在不够平等的问题。当前，国际经济和金融形势复杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的趋势，我国经济呈现回升向好态势，但内生
8、动力不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。包括民营经济发展动力亦不足，就是一个现实问题。从法理上讲，多种所有制企业是平等的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，过去强调的进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，都属于不平等的问题。这些年采取的提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决杳处乱收费、乱罚款、乱摊派，都是解决不平等问题的措施。公平竞争的市场环境对推动民营企业高质量发展至关重要，这既需要坚持“竞争中性”原则
9、，确保企业权利平等、机会平等、规则平等，还需要落实竞争良性”要求，让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。一是要完善民营经济市场准入法律制度，贯彻宪法确定的民营经济与公有制经济作为市场经济参与主体的平等地位原则，对民营企业进入市场的范围、条件、程序等做出详细且公平的规定，禁止各种对民营企业的歧视性做法，突破行业垄断壁垒。二要创造公平竞争环境，政府部门需要与“放管服”改革工作相结合，持续深入在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力，严格落实“非禁即入”原则，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对民营企业一视同仁。三是鼓励民
10、营经济参与国有企业混合所有制改革，健全完善混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营经济、国有资本优势互补，融合发展，互利共赢。四是妥善清理政府部门拖欠民营企业资金问题，着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小微企业款项的行为。五是加强整顿和规范市场秩序，着力打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，杜绝商业贿赂。五是法律上、制度上、舆论上、政策上、文化上要多管齐下，共同构建良好的发展环境。第三，各种所有制经济优势互补、共同发展，大有空间。在推进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，有很大的空间。在建设现代化经
11、济体系中，发挥国有企业和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国民协同发展产业链的新模式，就是值得探索的思路。中国发展奇迹，离不开国有企业和民营企业在产业链中的分工和协同。国有企业为许多产业链基础设施供给者，民营企业为基础设施使用者。国有企业成为产业链中的基础设施的主要提供者，而民营企业是基础设施的重要使用者。基础设施具有前期投入大、回报周期长的特征，因此，国有企业在我国基础设施和公共设施建设中发挥引领性、基础性作用。例如，国有企业提供电网，是电力的主要供应者，民营企业则从国网获得廉价的电力，降低了民企的成本，提高了民营企业的国际竞争力。搭建多样化平台，推进国企和民企共同打造产业生态链。平台建设
12、在优化企业资源配置、国有企业改造、国有和民营企业融合中能够发挥重要的作用。按照“行业同链、资源共享、发展共促”的思路,实现国有企业和民营企业在产业链上的有效互动、优势互补和深度合作。一是搭建“国投集团”运营平台和科技金融服务平台，强化民营企业和国有企业在共同孵化高新技术和新兴产业中的合作。二是搭建“一行一链群”的专业化对接平台，促进要素在国有企业和民营企业之间的有效流动，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系。三是搭建工业互联网平台，实现国有企业和民营企业的集聚。发挥国企“链长”作用，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业要聚焦主业，聚焦主业的核心技术、关键技术和
13、前沿技术，“卡脖子”难题，从而真正成为产业链的链主，带动民营企业发展，推动战略性新兴产业发展。同志们，国资国企系统要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为全系统当前和今后一个时期的重要政治任务，把坚持“两个一以贯之”作为新时代国有企业改革发展的根本要求，始终锚定三中全会确定的新航标，加强组织领导，统筹谋划部署，坚持把深化改革作为推动国资国企高质量发展的重要法宝和关键一招，总结用好国企改革三年行动和国企改革深化提升行动以来形成的改革经验，解放思想、敢为人先，迎难而上、主动担当，在现代化建设中打头阵、挑重担，勇当高质量发展标杆。国企学习二十届三中全会深化改革专题党课同志们：党的二十届三中全会胜利
14、召开，这是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次十分重要的会议。作为国有企业党委书记，认真学习全会精神后深感使命光荣、责任重大。全会为进一步全面深化改革指明了方向，为推进中国式现代化提供了根本遵循。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动国有企业高质量发展。一、深刻领会全会精神，增强全面深化改革的信心和决心（一）全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力全会强调，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。回顾改革开放40多年来的历程，正是在党的坚强领导下，通过不断深化改革，国有企业发展取得了历史性成就。从建立现代企业制度到完善
15、公司治理结构，从推进混合所有制改革到深化三项制度改革，每一次重大改革都极大激发了国有企业的发展活力，推动国有经济不断做强做优做大。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。新时代推进国有企业高质量发展，必须坚持以改革创新精神全面深化改革，破除体制机制障碍，激发企业发展新动能。（二）坚持党的领导是改革取得成功的关键全会强调，要把党的领导贯穿改革各方面全过程。坚持和加强党的全面领导是国有企业改革发展的根本保证。在推进国企改革过程中，必须始终坚持党的领导，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，确保改革正确方向。比如在推进混合所有制改革中，坚持党的领导不动摇
16、，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，推动党的领导组织化、制度化、具体化。实践证明，只有坚持党的领导，才能凝聚改革共识、汇聚改革合力，推动国企改革不断取得新突破。（三）以人民为中心是改革的价值取向全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想。国有企业改革发展必须坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为出发点和落脚点。在推进改革过程中，应始终把职工利益放在首位，通过深化收入分配制度改革、完善企业民主管理等举措，让职工共享企业发展成果。同时，坚持把服务国家战略、服务经济社会发展作为己任，在保障能源安全、促进科技创新、,服务“三农”等方面积极作为，以高质量发展更好满足人民日益增长的美好生活需要。实践证明，只
17、有坚持以人民为中心，改革才能赢得职工群众支持，企业发展才能获得不竭动力。二、认真组织学习，深入领会全会精神实质（一）带头学习，提高政治站位作为国企党委书记，要带头学习全会精神，深刻领会全会的重大意义、精神实质和实践要求。通过认真研读全会公报和相关文件，深入学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握全会提出的新思想新观点新要求。特别是要深刻理解把全面深化改革作为推进中国式现代化根本动力的深刻内涵,充分认识进一步全面深化改革的重要性和紧迫性，切实增强推动改革的责任感和使命感。同时，要联系国有企业改革发展实际学习思考，深入思考如何贯彻落实全会精神,推动企业高质量发展。（二）组织集中学习，营造浓厚氛围要认
18、真组织企业全体党员干部特别是领导班子成员集中学习全会精神。通过召开党委理论学习中心组（扩大）会议、党委会等形式，组织集中学习研讨，交流学习体会，统一思想认识。同时，要采取多种形式在全企业掀起学习全会精神的热潮。通过举办专题讲座、开设专栏专题等形式，对全会精神进行全面深入解读。利用企业内网、微信公众号等平台，开辟学习专栏，及时推送学习资料。通过营造浓厚学习氛围，推动全会精神入脑入心，形成学习贯彻的思想自觉和行动自觉。（三）深入基层宣讲，推动学习全覆盖要带头深入基层一线，面向广大职工群众宣讲全会精神。通过组织宣讲团、开展“大学习大讨论”等形式，推动全会精神进车间、进班组、进工地。要注重运用通俗易懂
19、的语言，联系企业改革发展实际，把全会精神讲清楚、讲明白。同时，要广泛听取基层职工对贯彻落实全会精神的意见建议，凝聚改革发展共识。通过深入持久的宣讲，推动全会精神在基层落地生根，把广大职工群众的智慧和力量凝聚到推动企业高质量发展上来。三、抓好贯彻落实，以改革创新推动高质发展（一）深化公司治理改革，建立现代企业制度贯彻全会精神，要以完善中国特色现代企业制度为重点,进一步深化公司治理改革。一是健全党组织在公司治理中的领导地位,完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。二是进一步厘清党委会和董事会、经理层等治理主体的权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理
20、机制。三是深化三项制度改革，建立市场化选人用人机制和差异化薪酬分配机制，激发各类人才创新创造活力。通过深化公司治理改革，推动形成有效制衡的公司治理体系和灵活高效的市场化经营机制。（二）推进混合所有制改革，增强企业发展活力要按照“宜混则混”原则，积极稳妥推进混合所有制改革。一是选择竞争性业务板块和子公司开展混合所有制改革试点，引入战略投资者，优化股权结构。二是创新混合所有制企业治理机制，在坚持党的领导、保证国有资本控制力的前提下，建立灵活高效的市场化经营机制。三是健全激励约束机制，推行员工持股、股权激励等中长期激励，调动各类要素积极性。通过深化混合所有制改革，推动国有资本与非公有资本优势互补、互
21、利共赢，增强企业发展活力和核心竞争力。（三）加快科技创新，培育发展新动能贯彻新发展理念，要把科技创新摆在企业发展全局的核心位置,以改革创新推动高质量发展。一是加大科技投入,完善科技创新投入机制，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。二是深化科技体制改革，推进科研院所改革，建立市场化运行机制。完善科技成果转化机制，推动科技成果产业化。三是加强创新人才队伍建设，深化人才发展体制机制改革，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系。通过全方位变革创新，推动企业在关键核心技术上取得新突破，加快培育发展新动能。全面深化改革永远在路上。国有企业要以更高的政治站位、更强的责任担当，团结带领广大干部职工，以全会精神为指引，解放思想、开拓创新，真抓实干、埋头苦干，推动企业全面深化改革向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
