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1、二十届三中全会精神专题辅导报告党的二十届三中全会于7月15日至18日在北京召开。通过对党的二十大以来国家重大方针政策变化趋势研判，初步提出了“18550”改革建议方案：即一个总目标，八大基本原则，围绕经济、政治、文化、社会和生态五大建设领域，提出50项改革具体建议。一、改革目标。个总目标）明确改革路径：就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。提出具体目标：就是到二。三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。展望战略方向：就是为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定
2、坚实基础。二、改革导向（8大基本原则）统筹高标准改革和全方位开放开放是为了倒逼改革，改革是为了更好的开放，目前全面深化改革已经上升为主要矛盾。统筹高水平安全和高质量发展安全是发展的基础，更是底线；发展是安全的保障，更是路径。金融等产业要素，科技型企业和创新型机构落户，研究制定特别优惠政策。推动国有资本市场化改革加快完善中国特色现代企业制度，推动建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。充分发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理。尊重企业经营主体地位，真正按市场化机制运营，加快培育更多世界一流企业和专精特新企业。支持社会资本做强做优坚持“两个毫不动摇”发展定
3、位。支持社会资本参与混合所有制经济，充分发挥非公资本的积极作用，保障非公资本参与国资经营的话语权和合法权力。促进民营企业发展,构建“亲清”新型政企关系。营造一视同仁支持社会资本发展的良好环境。加强境外中国资本管理建立健全境外中国资本管理体制机制。支持中央企业、地方国企和大型民营企业走出去，拓展国际化市场，开展国际化布局。完善境外投资和贸易国家级合作平台，培育“中国投费”国家品牌形象。遵守尊重所在国和地区的法律法规、宗教信仰和社会习俗等，牢牢守住境外中国资本安全底线。实施自贸区升级战略推动全面履行我国已参与的多双边国际经贸协定，在自贸区要先试先行协定中的鼓励义务。基于世界经济全球化发展趋势，探索
4、将自贸试验区建设提升到经济特区、国家新区的战略地位。对标国际高标准经贸准则，加快制定国内制度型开放措施。加快国际自贸区谈判进程加快中国一东盟自贸区3.0版谈判，提升自贸区贸易便利化水平。深入全面对照CPTPP规则标准，加快全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CpTPP）谈判进程。深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入数字经济伙伴关系协定（党EPA）o深化“一带一路”建设统筹打造一批标志性工程，深入推进共建“一带一路”“小而美”项目建设。制定“一带一路”廉洁建设高级原则，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系。加强共建“一带一路”合作平台建设，充分发挥多双边合作机制作用。丰富和完善人类命运
5、共同体建设，为全球治理体系建设提出中国方案。四、政治建设改革重点（10项）增强宏观调控一致性统筹财政政策、货币政策、产业政策、社会政策、区域政策、国企改革政策等一揽子政策体系的建立和退出机制；既要加快新政策出台，又要加快旧政策退出，既不能等，更不能拖；确保一揽子政策同向、上下协同、节奏一致、力度均衡。深化财政体制改革深入实施中央与地方财政事权和支出责任划分改革相关方案，加快推进省级以下财政体制改革。合理划分省市和县级以下政府事权和支出责任，增加市级政府垂直管理事项。增强全面预算精细度和执行刚性，提高财政信息透明力度。优化现代税收体系切实降低市场主体和个人宏观税负，提高企业发展动力,增强人民群众
6、获得感。保持国家税制基本稳定，在大中城市率先试点消费端税制改革。围绕科技创新、产业安全、生态环保、公共民生和国家战略需要，加快优化税制结构和征收制度。委托推进房地产税、遗产税、赠予税等改革。优化货币政策工具健全国际化、法治化、市场化利率和汇率调控机制。健全精准适度的结构性货币政策工具体系。继续发挥超长期国债的超长期历史做作用，逐步将国债买卖纳入货币政策工具箱，保障国债长期安全和稳定盈利。优化中央政府职能围绕国防、外交、安全、科技、教育、人才、国土、生态环境、产业发展、健康卫生、城市建设、住房等关系国家重大战略、公共民生、社会安全的重大领域，持续提升中央政府宏观政策制定和综合协调能力。结合重大区
7、域特点和地方实际，在中央明确总体定位和战略规划下，适度下放具体事项职能，鼓励地方政府结合自身先行先试，充分发挥地方政府积极性。提升地方履职能力充分发挥各级党校（行政学院）教育资源，组织开展全国县级领导干部集中轮训行动。探索县级干部跨省域调整,增强先进地区县级领导人才支持欠发达地区机制。探索青年干部在省、市、县三级联动调整模式，增强政策执行的有效性，全面实施干部人才队伍培养计划。优化县级行政区划结合历史文化、地理区位、资源禀赋、人口规模、发展定位等因素，采取新设、吸收等方式，探索在县级层面优化行政区划。对于县以下行政区域优化方案，允许省级政府统筹安排和协调推进。切实降低行政成本，提高政府管理效能
8、。精简地方政府机构对于常驻人口规模持续减少、经济发展潜力不足的县级以下地方政府，研究制定更加精准、更有效率的政府机构数量。探索党委、人大、政府、政协、群团等机构协同改革。创新基层民主形式深化乡两级人大代表直接选举机制，试点开展人大代表候选人公开竞选模式，更好实现全过程人民民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层全过程民主制度体系和工作体系。探索创新基层智慧治理平台，引导更多年轻人参与进来。深化全面监督体系各级政府要落实全面监督职责，定期组织开展行政监察和审计监督。提高监督渠道的畅通高效，支持新闻媒体、新媒体、人民群众开展日常监督。研究制定监督人保护制度和有效措施，完善监督人荣誉激励
9、机制。创新全领域智慧监督平台，让公共权力在阳光下高效运行。五、文化建设改革重点（6项）深化文化管理体制改革加强党对文化管理体制改革的集中领导作用。坚持公益化和市场化发展定位，以公益化为底线和红线，以市场化为措施和方法。完善中国文化市场主体和国有文化资产管理机构，以管文化导向为主线，统筹协调管人和管事相统一。强化国有文化企业的引领作用依托文化行业国有企业主体，探索采取市场化方式，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业高品质发展水平。对社会资本设立的文化企业，探索实行国家特殊管理股制度，保障文化产业发展的正确价值导向。鼓励支持传统文化创新实施优秀传统文化代际传承和创新行动。组织
10、开展优秀传统文化创新论坛、比赛、展示、宣传等活动。研究设立优秀传统文化创新产业基金，鼓励文艺工作者全身心开展创作。营造文化创作良好环境完善文化事业和文化产业法律法规，建立健全制度体系。支持短视频、直播等文化创新形式。鼓励各类文化事业主体和市场主体公平竞争、同台演出。完善文化市场准入和退出机制，制定文化创作负面清单。实施科技赋能文化行动推动文化创作与新一代信息技术、人工智能、虚拟现实、增强现实、数字率生、机器人等技术和产品的有效融合。完善科技支持文化发展的法律法规、行业标准和制度体系。推动中国文化走出去支持中国文化企业、文艺团体参与全球文化竞争。支持中国优秀传统文化结合现代科技，制作高水准影视、
11、动漫、游戏等文化产品。高水平举办中国文化年系列活动，打造“中国文化”全球品牌形象。六、社会建设改革重点（10项）完善优生优育政策细化和落实鼓励生育政策，一揽子制定婚嫁、生育、养育、教育政策体系，降低婚育社会成本和家庭负担。制定文明婚嫁社会公约，加大不良社会风气治理。制定生育陪护假实施细则，鼓励男性更多承担幼儿日常生活照料。扩大普惠性托幼服务供给。提高税收、住房、教育、医疗等支持生育政策力度。深化教育综合改革综合考虑完善学前教育、义务教育、普通高中、职业高中、大学教育、素质教育、老年教育等全生命教育体系。提高普通高中招生规模，增强高考录取精准性。提升全社会对职业高中的认同，改进职业高中技能培养结
12、构，提高职业高中继续深造渠道。优化大学学科结构和培养评价体系。鼓励开展老年大学和社区学校建设。优化就业创业环境坚持实施就业优先战略。合理引导全社会树立正确就业观，降低大学生过高的就业预期。鼓励大学生、研究生到中小城市、广大城乡、一线基层和中小微企业就业。围绕财政、税收、社保等要素，完善就业创业支持政策。优化收入分配格局研究制定调节垄断性行业、公益性行业以及影视、金融等社会公众关注度高的收入标准。制定上市公司投资者回报制度，完善保护中小投资者合法权益机制，拓宽居民和农民财产性收入渠道。加快优化税制结构，切实降低个人所得税。改革医疗事业体制坚持医疗事业公益性定位。改革医保报销制度，提高医保支付精准
13、性和普惠度。统筹完善预防、治疗、康复一体化医疗制度体系。开展中医药推广行动，实施中医人才培养计划。探索开展医疗人才队伍荣誉激励试点，提高医疗人才队伍社会认可度。改革医疗人才培养模式，提高能治病、治好病实践能力。实施健康中国行动坚持休息是为了更好工作的理念，保障劳动者合法、合理的休假和休息权力。推动实施年假、探亲假、2.5天假日等休假模式，鼓励企事业单位探索更加灵活、更有人性的弹性休假模式。统筹考虑日常休息、膳食结构、适度运动、心理疏导等影响健康的关键因素，组织“全国全民健康行”教育宣传主题活动。守护心理健康底线围绕心理健康的预防、识别、干预、康复一体化需要,研究制定心理健康法律法规。发挥基层治
14、理主体和专业社会组织力量，完善个体的诉求表达、心理疏导、专业干预、矛盾调处、权益保障等机制。完善社区人民调解员制度，深入基层一线，将心理健康、矛盾诉求等问题消灭于无形。完善养老事业体系加快实施应对人口老龄化战略。鼓励逐步将托幼和学前基础设施改造为适老化设施，支持学前人才队伍经过专业技能培训转岗为老年护理人员队伍。支持社会资本、个人开展社区养老模式试点。新设、改组专业化国有资本养老企业,加大普惠性养老服务供给。推动建设体育强国创新体育管理体制机制，完善举国体制与市场化相结合的竞技体育发展模式。研究制定体育强国目标体系和评价体系，坚持让专业的人干专业的事。鼓励地方结合各自实际培育特色体育项目、创建
15、特色体育活动。推广和创新传统体育项目和文化。强化体育课和课外锻炼，保障青少年身心健康。发挥社会组织功能加强社会组织中党的领导，加强对社会组织负责人的思想政治教育。完善志愿服务和行业协会商会等法律法规，完善社会组织设立、管理、评价和退出机制。围绕健康中国、体育强国、美丽中国、未来社区、乡村振兴等社会主要领域，充分发挥社会组织分布广泛、管理灵活、运营高效的特点，提升全社会志愿服务供给能力。七、生态建设改革重点（4项）完善生态保护制度体系围绕国土空间、自然保护地、森林草原、海洋环境保护、河道管理、湿地保护、生态保护补偿、应对气候变化等方面，加快完善法律法规。围绕山水林田湖草一体化保护和修复需要，指导
16、省级层面加快制定规划方案和实施细则。严格落实生态保护、生态环境损害赔偿、信息披露等制度。完善生态保护目标体系围绕青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等重点区域，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。完善生态保护组织体系明确中央和地方事权和支出贲任，新设或改组国有资本生态保护市场主体。加快完善公益性、市场化、多元化的生态保护补偿机制。围绕生态保护和修复领域等重点领域，创新生态资源融资模式，鼓励金融机构创新绿色金融产品。完善生态保护价值体系研究依托自然资源丰富的重大区域，开发建设国家公园、自然保
17、护区和自然公园，提高生态保护和修夏成效的社会认可度。研究制定森林、草原、湿地等生态修复工程项目对接参与碳排放交易制度。创新公众参与生态保护和修复模式，积极营造全社会热爱自然、保护生态的良好风气。基层党员干部宣讲二十届三中全会精神宣讲稿党课讲稿乡亲们、同志们：7月15日至18日，党中央召开了二十届中央委员会第三次全体会议。连日来，全市各地都在学习贯彻党的二十届三中全会精神，相信大家也都通过电视、网络、报纸和新媒体，对党的二十届三中全会精神进行了学习。按照要求，领导干部要带头深入基层一线宣传宣讲。今天，我到这里，主要是结合个人的学习体会，和大家一起再学习、再领会，以便更好推动大会精神在全市落地落实
18、。下面，我和大家交流两个部分的内容，第一部分是关于全会的内容，第二部分是提几点希望和要求。第一部分，要着力学深悟透，掌握精髓要义，引领全市上下进一步兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。这次大会主要是围绕推进中国式现代化、落实党中央战略部署来谋划进一步全面深化改革，明确了我们党和国家进一步全面深化改革的总目标是，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全会的主要精神，集中体现在习近平总书记的重要讲话和决定，特别是习近平总书记的重要讲话，深刻回答了我们在新的历史条件下，举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改”等重大问题，为我们推进市域改革和乡村发展指明了方向、提供了根本
19、遵循。下面，我和大家具体详细交流下几个方面内容。一是关于重要成果。全会最重要的成果就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的说，这些年我市的农村面貌有了明显改善，但仍然存在不小差距，乡村环境治理“最后一公里”的问题，基础设施建设和管理脱档脱节的问题，这些问题必须引起高度重视，一个一个加以解决，特别是在环境优化提升上，我们要把资金花在刀刃上，全面开展农村“微改造、精提升”行动，努力把乡村打造成为展示城市形象的靓丽名片。四要始终牢记为民宗旨，坚持人民至上，当好惠民利民的先进示范者。当前和今后一个时期，必须聚焦人民群众对美好生活的新期待、新需要，解决好群众最关心、最现实的利益问
20、题，努力在增进民生福祉上取得新进展，让人民群众过上更高品质、更加便利的生活。具体工作中，要做到“三心”：一是要强化“信心”，对老百姓来说，腰包鼓起来,底气就足；对村级组织来说，村财收入高，信心就强。所以，要在拓宽群众增收渠道上下更大力气，做足更好文章，带动群众增收致富；村财收入方面，*县作为大县、强县，必须走前头、作表率，确保村财收入远高于市里定下的目标。包括*村要继续深挖潜力、释放活力，实施好强村、富民、惠民项目，当好致富百姓、惠民利民的排头兵。二是要强化暖心”，这方面，我认为实事、好事、雪中送炭的事最能温暖人心、最能打动人心，也最能赢得民心。比如，针对子女入学入托问题，要加强统筹谋划、优化
21、布局，加大学位供给、提升教育教学质量，切实满足孩子们在家门口”上得了学、上得好学”的需求。比如，针对群众就近就地就医问题，要着力推动医疗优质货源共享、医疗机构上下联动，让群众小病不出村、大病少跑路。比如，针对农村老人养老问题，要综合考虑衣食住行各方面因素，加快构建多层次的养老服务体系。三是要强化“同心”，一般情况下，一个地方、一个乡村的事情好不好做，和这里的干群团不团结、群众和不和睦息息相关。特别是现在一些地方或多或少都有一些征地拆迁、信访、邻里关系等纠纷，有的还是历史遗留问题，声音比较多、意见不统一，如果当下不解决，等矛盾升级、问题恶化了再去解决，就要付出更大的代价。所以，要敢于直面问题、敢
22、于解决问题，做好该做的事。否则，如果你不解决、不作为，这些过去的矛盾、过去的问题，最终也会和你有关，成为你的问题。我们的党员干部一定要树牢这种意识，做好当下人、做好当下事，团结干部群众消除各类不稳定因素，维护社会和谐安定，确保干部群众始终把心思和精力凝聚到干事创业上、凝聚到增进民生福祉上。总之，大家要以贯彻落实党的二十届三中全会精神为新起点，高举改革开放旗帜，凝心聚力、埋头苦干、奋发进取，为全方位推进高质量发展、奋力谱写新篇章作出新的更大贡献！国企学习二十届三中全会深化改革专题党课同志们：中共党的二十届三中全会在我国开启新的历史进程中，通过对这次全会的学习，我深感自己的使命和责任重大。大会提出
23、了继续深化我国社会主义建设的指导思想，为我国社会主义建设事业的发展和建设提出了新的要求。要进一步提高对国企改革开放的认识，提高国企改革的水平。一、深刻领会全会精神，进一步坚定推进国企改革(一)推动中国特色现代化的基本力量是以综合深化改革为基本力量。在中国特色社会主义建设中，必须坚持以综合改革为核心，以创新驱动发展。回首40年来的改革发展，我们发现，我们的事业发展离不开党中央的有力指导，也离不开进一步的改革。从建立现代企业制度到健全法人治理,从推进混合所有制改革到深化三项制度改革，每次重大的变革都使国企的发展动力得到了充分的释放，使国企的实力得到了进一步的提升。改革开放是当今中国前途的重大选择,
24、也是我们推进社会主义现代化建设的根本武器。要在新时期推动国企高质量发展，就需要不断地进行改革，不断打破各种制度和制度的壁垒，不断增强企业的发展动力。(二)加强对国有企业改制的全面贯彻，是国有企业改制工作的根本保证。在这次会议上，我们要在各个领域和各个过程中加强对党的领导。国企改革和发展，必须始终坚持和完善党的领导。在深化国有企业改革的进程中，一定要坚定不移地贯彻党的领导，充分发挥党委“把方向、管大局、抓落实”的主导地位，保证改革的方向。例如，在推进混合所有制改革的过程中，要坚定不移地贯彻党的领导，要将党的领导同健全公司治理相结合，使其实现组织化、制度化和具体化。实践表明，只要坚持党的领导，就能
25、够凝聚改革的共识和力量，使国有企业改革实现新的突破。（三）以“以人为本”为核心的改革理念。大会提出，必须始终把发展理念放在人民群众的中心地位。国企的改革与发展，要以“以人为本”，以改善民生为出发点和归宿。在推动改革的进程中，要坚持以员工的权益为中心，通过进一步的薪酬分配制度改革，完善企业的民主治理，使企业的发展收益能够更好地分享到员工的分享。与此同时，要始终将服务于国家战略和经济社会发展视为自己的职责，在保障能源安全、推动科技创新、服务三农等领域发挥作用，让高品质发展更好地适应人们对更好的生活需求。实践表明，唯有以人为本，企业的变革，才能得到广大员工的拥护，企业的发展才会源源不断。二、认真组织
26、学习，深刻理解会议的精髓（一）加强对学习的领导，增强对党的认识。身为国有企业的党委书记，要带领大家深入了解全会精神的重要性、精神实质和实际需要。通过对全会公报及有关文件的研究,对习近平总书记的重要讲话进行了深刻的研究，对其进行了正确的理解。尤其要对以全面深化改革为驱动中国特色现代化的基本力量的深层含义有更深层次的认识，要对继续深化改革的必要性和迫切性有一个清醒的认识，从而更好地提高推进改革的责任感和使命感。要结合国企改革发展的实际,认真研究和研究，认真研究怎样把全会的精神贯彻到企业的高质量发展中去。（二）认真开展专题研究，形成良好的气氛。要对企业的所有党员，尤其是主要领导，进行深入的学习。通过
27、召开党委的理论（扩大）会议和党委会等形式，对所学内容进行了深入的研究，交换了各自的心得体会，把大家的思想和观点进行了统一。要用各种方式，在整个企业中形成一股学习“十一五”的热潮。通过举办专题讲座，开设专题专栏，全方位、深刻地阐释全会的精神。利用公司内部网和微信公众号，开设了学习栏目，将所学内容及时推送。通过创建良好的学习气氛，使全会精神深入头脑、深入人心，在思想上、行动上更加自觉。（三）走进基层，开展宣传教育，促进宣传教育工作的开展。要领导干部到基层去，把全会的精神广泛地传播到人民群众中去。组织宣讲团，开展“大学习大讨论”，把全会精神送到车间、班组和施工现场。要注意以简单明了的方式,结合公司的
28、改革发展情况，将会议精神讲得更清楚明白。要在广大党员干部群众中，就贯彻执行好全会精神，深入开展工作，形成共同的思想共识。要让全会精神真正扎根于基层,让更多的人汇聚起更多的智慧和力量，为实现企业高质量发展而努力。三、认真贯彻执行，用改革创新带动高水平发展（一）完善法人管理体制，构建现代企业制度。要全面落实大会的要求，就是要把健全中国特色的现代企业制度作为核心内容，推进公司治理结构的变革。一是要强化党委对公司的主导作用，建立“双向准入，交叉任职”的领导班子，实现对公司内部各个方面的全面管理。二是要明确党委与董事会、经理层等不同的管理机构之间的权力和责任界限，建立起有效的公司治理体系，使之发挥各自的
29、作用，发挥各自的作用，协调运作，有效的制衡。三是要进一步推进“三权分置”，以市场为导向，构建以市场为导向的用人机制、差别工资待遇体系，以充分调动各种类型的人力资源，以最大限度地调动各种类型的人力资源和人力资源。推进公司治理结构调整，建立健全的公司管理制度，建立健全的、以市场为导向的、以市场为导向的管理体制。（二）大力推行混改，激发企业的发展动力。我们要本着“能混就混”的原则，稳步、主动地推动我国的混合所有制改革。一是在国有控股企业中遴选出具有竞争力的行业及下属企业，通过引进战略投资人、优化股份配置等方式，进行混改的试验。二是要创新国有企业的管理体制，要在党的领导和国有资本的约束下，构建以市场为
30、导向的、具有弹性和效率的管理体制。三是完善激励和制约体系，通过实施职工持股激励和股权激励等中长期激励措施，充分发挥各种生产要素的作用。进一步推进国企混改，促进国企与民企之间的优势互补，实现双赢，提升国企的发展动力和核心竞争能力。（三）加速科技创新，形成新的增长动力。落实新发展思想，必须坚持以技术创新为中心，以改革和创新为动力，实现高质量发展。一是增加科研经费，健全科研投资体制，构建企业为主体，市场为导向，产学研深度结合的新型科研体制。二是要以市场为导向，以市场为导向的科学研究机构的创新和发展。健全科研体制，促进科研成果向市场的转化。三是要加大对创新人才的培养力度，推进人才培养制度和制度创新，构建以创新能力、素质和贡献为核心的科学人才考核制度。以全面的改革和创新促进企业在关键核心领域实现重大突破，加速形成新的发展动力。推进综合改革，是一个永无止境的过程。国企要进一步提高政治站位，增强责任感，在全会的指导下，团结和领导全体员工，解放思想，开拓创新，真抓实干，努力工作，把企业的综合改革推向深入，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更多的更大的努力。
