《(三篇)财税系统学习二十届三中全会精神宣讲稿（精选）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(三篇)财税系统学习二十届三中全会精神宣讲稿（精选）.docx（18页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、财税系统学习二十届三中全会精神宣讲稿同志们：今天，我们聚集在这里，一起深入学习党的二十届三中全会精神，探讨如何将其贯彻落实到我们的财政工作中，推动财政工作实现高质量发展。党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会深入分析推进中国式现代化面临的新形势新要求，系统部署了十四个方面300多项重大改革举措，为推动全面深化改革向广度和深度进军发出总动员、作出总部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。全会决定对深化财税体制改革作出全面部署，这为我们财政工作指明了方向，提出了新的要求。我们要深刻认识到，财政是国
2、家治理的基础和重要支柱,财政工作在经济社会发展中发挥着至关重要的作用。深入贯彻落实二十届三中全会精神，推动财政工作高质量发展，是我们财政部门和每一位财政干部的重要使命和责任。首先，我们要坚定不移把深化财税体制改革向纵深推进。全会决定为我们描绘了财税体制改革的宏伟蓝图，我们要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，围绕推动高质量发展这个首要任务,着眼完善宏观调控制度体系，坚持以人民为中心，全面推进建设美丽中国等方面，全力贯彻落实全会决策部署。在健全预算制度方面，要大力推进财政科学管理，提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。收入上，加强财政资源统筹，将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全
3、部纳入政府预算管理，做到应收尽收。支出上，深化零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，根据实际需要和项目的重要性、紧迫性来安排资金，提高财政资金的使用效益。管理上，更加突出绩效导向，强化绩效目标管理，加强绩效运行监控，注重结果应用，做到“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。同时，要完善国有资本经营预算和绩效评价制度，确保国有资产保值增值。健全税收制度对于优化税制结构、促进经济社会发展至关重要。我们要研究同新业态相适应的税收制度，以适应经济发展的新变化。规范税收优惠政策，避免无序竞争和税收流失。完善对重点领域和关键环节的支持机制，推动产业升级和创新发展。规范经营所
4、得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，促进社会公平。深化税收征管改革，提高税收征管效率，降低征纳成本，营造公平公正的税收环境。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系是深化财税体制改革的重要任务。要增加地方自主财力,拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，更好调动中央和地方两个积极性。这有利于发挥中央和地方各自的优势，提高财政资源配置效率，促进区域协调发展。其次，我们要切实提高政治站位，深刻领会全会精神的丰富内涵、精神实质和实践要求，把全会精神转化为武装财政干部头脑、指导财政工作实践的行动自觉。“两个确立”是党在新时
5、代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有这样，我们才能确保财政工作的正确方向，更好地服务于党和国家的发展大局。要深刻认识深化财税体制改革的重要意义。财税体制改革是经济体制改革的重要内容，对于推动经济高质量发展、促进社会公平正义、实现国家长治久安具有重要作用。我们要在推进零基预算改革、强化预算绩效管理、推进财政预算评审改革等领域主动作为、聚力攻坚，通过改革来破解当前财政管理中的难点、痛点问题，提升财政治理效能。同时，我
6、们要强化责任担当，积极主动作为。面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革任务，我们不能有丝毫的懈怠和退缩。要以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、善于作为，积极应对各种挑战，努力开创财政工作新局面。在实际工作中，我们要注重以下几个方面：一是加强学习，不断提升自身素质。财政工作涉及面广、专业性强，我们要持续学习财政政策法规、业务知识，及时了解国内外经济形势和财政改革动态，不断拓宽视野，提高分析问题和解决问题的能力。二是强化服务意识，提高服务质量。财政部门作为重要的综合经济管理部门，要始终坚持以人民为中心的发展思想,切实为人民群众和预算单位提供优质、高效的服务。要加强与各部门的沟通协调，形成工作合力
7、，共同推动经济社会发展。三是加强财政监督管理，确保资金安全高效使用。严格执行财经纪律，加强对财政资金的全过程监管，防止截留、挪用等违规行为的发生。加大对重点领域、重大项目资金的监督检查力度，确保资金使用效益。四是加强党风廉政建设，打造廉洁财政队伍。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育和风险防控，做到警钟长鸣。全体财政干部要严守纪律底线，坚决抵制各种腐败行为和不正之风，保持清正廉洁的政治本色。同志们，深入贯彻落实二十届三中全会精神，推动财政工作高质量发展，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加饱满的热情
8、、更加务实的作风，扎实工作、锐意进取，为我市经济社会发展提供坚实有力的财政保障，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的财政力量！接下来，我们要将全会精神贯彻到具体工作中，制定切实可行的工作计划和措施。各科室要结合自身职责，认真梳理工作任务,明确工作重点和目标。要加强调查研究，深入了解基层实际情况和需求，为科学决策提供依据。同时，要加强团队协作。财政工作是一个系统工程，需要各科室之间密切配合、协同推进。我们要树立大局意识,打破科室壁垒，形成工作一盘棋的良好局面。另外，要注重创新工作方法。在深化财税体制改革的过程中，我们会遇到各种新情况、新问题。要敢于突破传统思维，积极探索新的工作方式和方法，提
9、高工作效率和质量。最后，希望大家能够以此次党课为契机，进一步统一思想、凝聚共识，将二十届三中全会精神转化为实际行动，努力在各自的工作岗位上取得新的更大的成绩！谢谢大家！国企公司二十届三中全会宣讲党课国有企业是中国特色社会的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。面对新一轮国资国企系统性深层次变革,牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命。今天，为了更加深入理解、全面把握全会精神，深化理论研究阐释,真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推
10、进国企改革的强大力量，今天，我们组织开展一次专题辅导。希望大家认真听讲，结合工作实际，深入思考抓好贯彻落实的具体举措。一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义党的二十届三中全会的召开，标志着国有企业改革进入了一个新的历史阶段。在这次具有里程碑意义的会议上，党中央对国企改革的重要性和深远意义进行了全面而深入的阐述，为新时代国企改革指明了前进的方向。（一）改革激发市场活力。在全会的明确指示中，我们深刻认识到国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革的成败直接关系到国家经济的稳定和发展。通过深化改革，可以进一步激发国有企业的活力，提高其市场竞争力，从而为国家经济的持续健康发展提供强有力的支撑。这一观点不
11、仅体现了党中央对国企改革的高度重视，也彰显了国企在国家经济发展中的核心地位。国有企业在国家经济体系中扮演着举足轻重的角色。它们不仅是国家经济的重要支柱，更是推动社会进步和保障国家安全的重要力量。因此，国有企业改革的成功与否，直接关系到国家经济的稳定性和发展的可持续性。通过深化改革，我们能够激发国有企业的内在活力，使其在市场竞争中更具竞争力，从而为国家经济的持续健康发展提供坚实的支撑。（二）改革成果惠及人民。在全会中，特别强调了必须坚持和发展以人民为中心的发展思想。这一核心理念要求我们在推进改革的过程中，始终把人民群众的利益放在首位,确保改革的成果能够广泛地惠及广大人民群众。这意味着在改革的每一
12、个环节，我们都要充分考虑到职工的切身利益,切实保障他们的合法权益，使改革的成果真正地惠及每一个职工，从而实现全体人民的共同富裕。我们进行国企改革,不仅仅是为了提高企业的经济效益和市场竞争力，更重要的是要通过改革，让人民群众在改革中得到实实在在的好处,享受到改革带来的红利。只有这样，我们才能真正实现改革的初衷，让改革成果真正惠及每一个职工，推动社会的和谐稳定和经济的持续健康发展。（三）为国企改革指明了方向。全会还提出了一系列具体的改革措施，包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、加强国有资本运营等。这些措施旨在进一步优化国有企业的治理结构，提高其运营效率，增强其市场竞争力，从而更好地发挥国有经
13、济的主导作用。通过这些具体措施的实施,国有企业将能够更好地适应市场经济的发展需求，为国家经济的繁荣稳定做出更大的贡献。党的二十届三中全会对国企改革的重要性和深远意义进行了全面阐述，提出了具体而有力的改革措施。这将为新时代国企改革注入新的动力，推动国有企业在国家经济发展中发挥更大的作用，通过这次全会的召开，我们有理由相信，国有企业改革必将迎来更加美好的未来。二、当前国资国企改革面临的挑战与机遇（一）国际形势变化对国资国企改革的影响。在全球化的大背景下，国际形势的快速变化对国资国企改革提出了新的挑战与机遇。随着全球贸易摩擦的加剧和国际政治经济格局的重塑，国资国企必须加快改革步伐，以适应国际市场的竞
14、争环境。例如，中美贸易摩擦的升级促使中国加快了对关键领域和高新技术产业的投入，这不仅推动了国企在这些领域的改革，也加速了国企向国际市场拓展的步伐。根据世界银行的数据，2023年以来中国的对外直接投资（FDI）虽然受到疫情的影响有所下降，但长期趋势显示中国企业的国际化步伐并未停止。国资国企改革在这一过程中，需要通过混合所有制改革和现代企业制度的完善，提升企业的国际竞争力和抗风险能力。正如邓小平所言：“改革是中国的第二次革命”，在当前国际形势下，国资国企改革不仅是经济发展的需要，更是国家战略安全的需要。（二）国内经济结构调整对国资国企改革的要求。随着中国经济进入新常态，经济结构调整成为推动高质量发
15、展的关键。在此背景下，国资国企改革被赋予了新的使命，即通过优化国有资本布局、提升国有企业效率和竞争力，来适应和引领经济结构的转型升级。根据国家统计局数据，国有企业在关键领域和重要行业的控制力、带动力、影响力不断增强，但同时也面临着产能过剩、创新能力不足等问题。因此，国资国企改革必须深化，以促进国有资本向战略性新兴产业、现代服务业等领域集中，同时淘汰落后产能，推动产业升级。例如，中国石油天然气集团公司通过重组整合，优化资源配置，提高了行业集中度和国际竞争力。此外，改革还应注重激发企业内部活力，如通过混合所有制改革，引入社会资本和管理经验，提高企业的市场适应性和创新力。正如邓小平所言：”改革是中国
16、的第二次革命”，国资国企改革正是这场革命中的重要一环，它不仅关乎经济结构的优化，更是推动社会主义市场经济体制完善的关键所在。（三）国企改革受限于体制机制障碍。国有企业改革在推进过程中，常常受到体制机制方面的障碍和制约。这些障碍主要包括僵化的管理体制、不灵活的用人机制以及缺乏市场化的激励和约束机制等。由于这些体制机制的限制，国企改革在资源配置、决策效率和创新能力等方面面临诸多挑战。为了突破这些障碍，需要进一步深化体制改革，推动市场化进程，建立健全现代企业制度，从而为国企改革创造更加有利的条件和环境。（四）国有企业产权结构不合理。国有企业的产权结构往往较为单一，主要由国家持有全部或绝大部分股份，这
17、导致了产权主体的单一化。这种单一化的产权结构使得国有企业在市场竞争中缺乏灵活性和自主性，难以适应市场变化和需求。同时，国有企业的产权结构还存在产权界定不清晰的问题。由于国有企业的所有权属于国家，但在实际运营过程中，具体的产权归属往往难以明确，导致产权关系模糊不清。这种模糊的产权关系容易引发各种纠纷和矛盾,影响国有企业的正常运营和发展。最后，国有企业的产权结构还存在产权流转不畅的问题。由于国有企业的产权属于国家，其产权转让和交易需要经过严格的审批程序，这使得国有企业的产权流转相对困难。产权流转不畅不仅影响了国有企业的资源配置效率，还限制了其在市场竞争中的灵活性和竞争力。三、深化国资国企改革的总体
18、要求与目标（一）坚持和加强党的全面领导在国资国企改革中的核心地位。在深化国资国企改革的进程中，坚持和加强党的全面领导是确保改革方向正确、推进改革任务落实的核心。党的全面领导不仅体现在政治方向的把握上，更体现在对国资国企改革的组织、协调和监督中。例如，通过建立党组织参与重大决策的机制，可以确保企业在深化改革中不偏离社会主义市场经济的正确轨道。在实践中，某国有企业通过强化党组织在决策中的作用，实现了企业治理结构的优化，提升了决策的科学性和民主性，从而在市场竞争中取得了显著的经济效益和社会效益。坚持党的全面领导还要求国资国企改革必须与党的建设深度融合，确保改革成果惠及人民群众。在这一过程中，可以借鉴
19、“三个代表”重要思想，即觉必须始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。通过这样的指导思想，国资国企改革不仅能够推动企业自身的发展,还能促进社会整体的进步和人民生活水平的提高。例如，某地通过实施党组织领导下的混合所有制改革，成功引入社会资本，激发了市场活力，同时确保了国有资产的保值增值,实现了经济效益和社会效益的双赢。（二）明确国资国企改革的总体目标与方向。国资国企改革的总体目标与方向是新时代赋予的重要使命，旨在通过深化改革，实现国有资产的保值增值，提升国有企业的核心竞争力，以及更好地服务于国家战略和人民福祉。在这一过程中，必须坚持和加强党
20、的全面领导，确保改革沿着正确的政治方向前进。例如，根据国资委发布的数据，2024年中央企业实现营业收入30.3万亿元，同比增长2.1%；实现净利润14万亿元，同比增长2.4%。这些成绩的取得，与近年来国资国企改革的深入推进密不可分。改革不仅提升了企业的经营效率，也促进了国有资本布局的优化。以混合所有制改革为例，通过引入非公有资本，激发了市场活力，提高了资源配置效率。同时，改革还应注重防范化解重大风险，确保国有资产安全。在此基础上，国资国企改革的总体目标与方向应聚焦于构建现代化企业制度，推动科技创新，以及加强国际竞争力，从而为实现高质量发展和构建新发展格局提供有力支撑。四、深化国资国企改革的关键
21、领域与措施（一）完善现代企业制度，提升企业治理能力。在深化国资国企改革的进程中，完善现代企业制度和提升企业治理能力是实现国有资产保值增值、增强国有企业竞争力的关键。现代企业制度的核心在于建立科学的决策机制、有效的激励约束机制和透明的信息披露制度。例如，通过引入董事会制度，国有企业可以实现决策的民主化和专业化，从而提高决策质量。根据国资委发布的数据，截至2024年底，超过90%的中央企业已建立了董事会，其中外部董事占多数的董事会比例达到70%以上，这显著提升了企业的治理水平。提升企业治理能力还要求国有企业在内部管理上进行创新，比如运用平衡计分卡等管理工具，将企业的战略目标转化为具体的管理行动。通
22、过平衡财务与非财务指标,企业能够更全面地评估绩效,从而做出更合理的战略决策。此外，国有企业还应加强风险管理,建立风险预警和应对机制，确保企业能够稳健运营。正如杰克韦尔奇所言：“控制风险是企业成功的关键。”（二）推进混合所有制改革，激发市场活力。在深化国资国企改革的进程中，推进混合所有制改革是激发市场活力的关键举措。混合所有制改革通过引入非公有资本，不仅能够优化企业股权结构,还能促进企业内部治理机制的完善和管理效率的提升。例如，根据国资委发布的数据，截至2022年底，超过80%的中央企业已开展混合所有制改革，其中不少企业通过引入战略投资者，实现了资本结构的多元化，增强了企业的市场竞争力。实践证明
23、，混合所有制改革能够有效激发企业活力，提高资源配置效率，促进国有资本与非公有资本的深度融合，形成优势互补、共同发展的局面。在推进混合所有制改革的过程中，必须坚持市场导向，遵循市场规律，确保改革的每一步都符合市场发展的需求。以宝钢股份”为例，该公司通过引入民营资本，实施了混合所有制改革，不仅增强了企业的活力，还提升了其在国际市场上的竞争力。宝钢股份的成功案例表明，混合所有制改革能够为企业带来新的管理理念和运营模式，促进企业内部机制的创新，从而更好地适应市场经济的发展。同时，改革还应注重防范风险，确保国有资产的保值增值，实现国有资产的效益最大化。五、加强国资监管与风险防控（一）构建国资监管体系，提
24、高监管效能。在深化国资国企改革的进程中，构建一个高效、透明的国资监管体系是确保国有资产保值增值、防范风险的关键。监管体系的构建需要依托现代信息技术，如大数据分析和云计算，以实现对国资国企运营的实时监控和风险预警。例如，通过建立国资监管大数据平台，可以整合各类财务、运营数据，运用数据挖掘技术对异常行为进行早期识别，从而提高监管的精准性和时效性。止匕外，监管体系的完善还应包括建立健全的内部审计和外部监督机制，确保企业决策的科学性和合规性。正如杰克韦尔奇所言：“管理不是控制，而是释放人的能量。”国资监管体系的构建，旨在释放国企的活力，同时确保其在正确的轨道上运行，为新时代的国资国企改革提供坚实保障。
25、（二）防范化解重大风险，确保国资安全。在深化国资国企改革的进程中，防范化解重大风险，确保国资安全是改革成功的关键。面对复杂多变的国际环境和国内经济结构调整的双重压力，国资国企必须构建起一套科学的风险管理体系。例如，通过引入现代金融工具和风险评估模型，对潜在的市场风险、信用风险和操作风险进行量化分析，从而在风险可控的前提下，做出更为明智的投资决策。同时，国资监管体系的完善是确保国资安全的重要保障。通过强化内部审计和外部监督，建立起覆盖国资国企全生命周期的风险预警和应对机制，可以有效避免因管理不善导致的国有资产流失。此外,国资国企改革的成功案例，如某大型央企通过混合所有制改革，引入战略投资者，不仅
26、增强了企业的市场竞争力，也通过多元化的股权结构分散了经营风险，为国资安全提供了新的思路。（三）党的建设与国企改革的深度融合。在深化国资国企改革的进程中，党的建设与国企改革的深度融合是新时代赋予的重要使命。党的全面领导不仅是国资国企改革的政治保证，也是推动改革深入发展的核心动力。通过强化党的领导，国有企业能够确保改革方向的正确性，实现国有资产的保值增值。例如，某国有大型企业集团在引入党组织参与重大决策后，通过建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，有效提升了决策的科学性和民主性，企业效益显著提升。六、从实践中总结经验，指导未来改革工作在深化国资国企改革的实践中，我们已经积累了宝贵的经验,这些经脸对
27、于指导未来改革工作具有重要意义。例如，通过混合所有制改革，引入社会资本参与国有企业运营，不仅增强了企业的市场竞争力，还提高了资源配置效率。以某国有控股公司为例，通过与民营企业合作，成功实现了产品线的多元化，其市场份额在三年内增长了20%o这一案例表明，混合所有制改革能够有效激发企业活力，促进国有资本与非国有资本的互利共嬴。在完善现代企业制度方面，强化董事会建设，实行职业经理人制度，是提升企业治理能力的关键。根据国资委发布的数据，实行职业经理人制度的国有企业，其经营效率和盈利能力普遍得到提升。此外，通过建立科学的激励与约束机制，确保了管理层与企业长远利益的一致性，从而有效防范了短期行为和道德风险
28、。在国资监管与风险防控方面,构建国资监管体系，提高监管效能是保障国资安全的重要措施。通过实施动态监管和风险预警系统，可以及时发现并处理潜在风险,确保国有资产保值增值。例如，某省国资委通过建立风险评估模型,成功预测并避免了一起可能造成重大损失的投资风险事件。同志们，咱们国资国企得紧紧抓住学习贯彻党的二十届三中全会精神这个重要政治任务，一直坚持“两个一以贯之”作为改革发展的根本要求。跟着三中全会的新航标，加强组织领导，努力推进深化改革，实现高质量发展。要总结改革经验，敢于解放思想，迎难而上，肩负起现代化建设的重任，成为高质量发展的标杆。专题辅导交流活动已经圆满结束，在这次专题辅导交流的过程中，我们
29、深入探讨了相关主题，分享了各自的观点和经验。通过这次活动，大家不仅增进了对主题的理解，还建立了更紧密的联系。感谢所有参与者的热情参与和积极贡献,希望这次专题辅导交流能够为大家带来新的启发和收获。国企公司二十届三中全会宣讲党课学习贯彻二十届三中全会精神宣讲稿：围绕发展新质生产力深化新一轮国企改革同志们：党的二十届三中全会强调，要“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”“深化国资国企改革，健全国有企业推进原始创新制度安排”。国有经济是新质生产力和新型生产关系的重要载体和建设主体，是完整、准确、全面贯沏新发展理念的主力军和排头兵，在高质量发展中起到引领和主导作用，并对中国式现代化起到
30、支撵和保障作用。要实现这一目标，必须将发展新质生产力作为国有企业高质量发展的重要着力点，以科技创新和产业创新带动企业转型,进而提升管理水平和治理效能，最终实现生产效率的飞跃与核心竞争力的增强，推动产品与服务的创新以及管理模式的现代化。一、充分认识深化新一轮国企改革的重要意义（一）深化新一轮国有企业改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存。深化国有企业改革，提高效率、增强活力，发展壮大国有经济，是坚持和完善基本经济制度的根本要
31、求，也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。（二）深化新一轮国有企业改革是推动我国经济持续健康发展的客观要求。当前，我国发展呈现新的阶段性特征，经济发展新常态下发展速度、结构、动力呈现新的特点。国有企业是我国先进生产力、国家综合实力和国际竞争力的代表，行业产业的影响力强，在把握适应引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革中发挥着重要带动作用。深入推进国有企业改革，将有力促进国民经济转型升级，为我国经济持续健康发展作出重大贡献。在新的发展阶段，必须进一步深化国有企业改革，推动国有经济、国有资本和国有企业布局优化、结构调整和战略性重组，实现质量更高、效益更好、结构更优的发展，有效发挥主导作用，推
32、动我国经济实现中高速增长、迈向中高端水平。（三）深化新一轮国有企业改革是推动我国经济创新高质量发展的重大战略举措。国有企业拥有雄厚的科研、人才和技术积累，实施国家重大创新工程的基础好、实力强，在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、商用飞机、特高压输变电、移动通信等领域取得了一批具有世界先进水平、标志性的重大科技创新成果，承担了一批重大基础设施、公共服务工程和许多国防科技工业重大项目,彰显了国之重器的实力与担当。深化国有企业改革，提升企业经营效率、市场竞争力和创新能力，是“十四五”期间推动我国经济创新发展、高质量发展的重大战略举措和最重要抓手。（四）深化新一轮国有企业改革是提高国民经济整体运
33、行效率的重要保障。我国国有企业大多分布在关系国计民生的重要和关键领域，特别是在能源、交通、通信、重大基础设施、公共服务等基础领域、要素保障领域比重较高，处于产业链、价值链上游，因此国有企业经营效率对产业链上下游、对整个国民经济的运行质量都具有重要的决定性影响。无论是在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，还是在非重要行业和非关键领域或者一般竞争性领域,依据“有所为、有所不为”的原则，以经营效率核心标准，进一步深化国有企业改革，建立现代企业制度，将对提高整个国民经济的运行效率起到重要的基础和保障作用。二、围绕发展新质生产力推动新一轮国企改革国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,承
34、担着推动社会进步、产业发展和经济增长的重要使命，是推动发展新质生产力的主力军。国企改革是全面深化改革的重头戏，发展新质生产力需要国企加快深化改革形成新型生产关系。新型生产关系是指能促进依靠人才、技术、知识、管理、数据等生产要素及其组合发生颇覆性突破并转化为现实生产力的一系列制度和体制。新一轮国企改革深化提升行动就是要从调整生产关系着手，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各种先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，形成与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系，实现劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合的跃升。要围绕增强核心功能、提升核心竞争力两个重点，开展功能使命性改革和体制机制性改革
35、。（一）完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强。科技创新需要发挥新型举国体制优势，国有企业是十分重要的国家战略科技力量，必须充分发挥国家队的作用。一方面，原创性和引领性的科技攻关是发展新质生产力的源泉，国有企业必须要打造成为原始创新的策源地。要重点对具有行业共性的基础性、前沿性、紧迫性、颠覆性技术进行集中攻关，聚焦关键领域卡脖子技术，当前尤其要在芯片、高端软件、高端装备技术等领域实现尽快突破。要加快建设国有企业主导的创新联合体，打造创新平台，整合全社会优质创新资源，促进“产学研用”深度融合，为新质生产力提供有力支撑。另一方面，科技成果转化和推广应用是发展新质生产力的关键，要打通最后一
36、公里，采取切实措施加速科技成果产业化。发展新质生产力离不开科技创新人才、资本等生产要素，要完善国有企业科技创新机制，吸引聚集和充分调动各种创新要素的积极性。要注重人才的引进、培养和激励。要加大科技创新投入力度，国有资本应该做长期资本、耐心资本、责任资本。（二）优化国有经济结构布局，加快建设现代化产业体系。要通过优化国有资本布局、调整国有资本结构，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系。一方面，国有企业要着力开展新兴产业启航行动，着重培育壮大战新产业，提前布局建设未来产业，引领产业发展；另一方面，国有企业要扎实开展产业焕新行动，大力推进传统产业更新改造、转型升级，在传统产业高端化、数字化、智能化
37、、绿色化、融合化转型升级方面要走在行业前列，引领推动我国经济高质量发展。具体来说，国企要强化重点领域布局，通过市场化方式，强化国有经济在国防军工、粮食能源资源等领域的控制地位，增强医疗卫生、健康养老、防灾减灾、应急保障等民生领域公共服务的有效供给；要强化重要能源资源托底作用,加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推进油气资源进口多元化，提升对运输通道的掌控力；加强重要基础设施建设，加大对新型基础设施建设的投入，维护能源、交通、通信等基础设施网络安全；要牵头产业住上下游企业的合作协同，优化全球产业佳供应链布局，维护产业安全，推动新技术新产业新业态的发展，加快发展新质生产力，构建现代化产业
38、体系；要采用市场化方式整合重组，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化国有资源配置，使国有资本更好流向具有竞争优势、发展潜力、增强核心功能的领域，激发国企的创新活力，推动新技术、新业态的涌现,提升国有资本配置效率。（三）推动中国特色国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化。围绕提升活力效率深化体制机制改革，进一步完善中国特色国企现代公司治理和市场化运营机制。要全面落实“两个一以贯之“，健全中国特色现代企业制度，充分发挥国企党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类动态优化党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，完善“三重一大”决策机制，强化国有公司董事会建设，做到应建尽
39、建、配齐建强，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，提升国企公司治理水平。进一步深化国有企业内部三项制度改革，全面构建以任期制和契约化管理为核心的中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，健全更加灵活规范的收入分配机制,激发各级员工干事创业的积极性、主动性和创造性，为加快发展新质生产力把准方向、增强企业活力和员工内生动力。（四）健全以管资本为主的国资监管体制。要进一步完善国资监管体制，提升专业化体系化法制化监管水平，实施业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监督工作体系，切实加强监管,为国有企业加快发展新质生产力创造良好外部条件。一是坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一
40、，深化分类改革，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应，国资监管与公司治理更好衔接，使新质生产力发展既有活力又有秩序；二是深化分类考核、分类核算,完善国企功能界定与分类指引，优化考核办法，在国企实行一业一策、一企一策”的考核，引导国有企业因业、因企制宜加快发展新质生产力；三是健全以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等各类监督贯通协同机制，强化企业内部监督，从而规范决策与运行，防止国有资产流失，提高全要素生产率；四是要完善权责清单管理，动态优化授权事项，构建上下贯通、实时在线的数字化智能化监管体系，提升国资监管的科学性、针对性和有效性，为发展新质生产力营造市场化法制化的运行环境。
