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1、XX县国土空间总体规划编制工作方案为深入贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体 系并监督实施的若干意见精神,加快建立以国土空间规划 为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度, 全面开展我县国土空间总体规划(以下简称总体规划)编制 工作,参照XX市国土空间总体规划编制工作方案,结合我县 实际,特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻党的十九大和十九届三中全会精神,牢固树立“创新、协 调、绿色、开放、共享”发展理念,积极落实“一带一路”、 长江经济带、XX一体化等国家战略、省委“大湾区、大花园、 大通道、大都市区”建设和市委“以现代化湾区建设统
2、领XX 高质量发展”、县委“拥抱湾区,深化改革,实干奋进,建 设XX湾区经济发展示范区”战略,坚持生态文明优先,坚持 以人民为中心,坚持资源节约集约,对我县国土空间开发保 护做出总体安排和综合部署,为全县经济社会高质量发展提 供空间保障,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、 更加公平、更可持续。二、总体目标按照自然资源部和省自然资源厅关于国土空间规划编 制要求,以第三次全国国土调查为基础,以资源环境承载能 力和国土空间开发适宜性评价为依托,汇聚各方面力量,凝 聚最广泛共识,确保2020年三季度高质量完成总体规划编制 工作,2020年底前上报审批,形成布局合理、集约高效、支 撑有力、协调可持
3、续的国土空间发展蓝图,推动规划实施管 理制度创新,为全县国土空间开发保护提供支持和依据。三、基本原则(一)战略引领、面向未来。全面落实中央、省、市、 县重大决策部署,充分发挥总体规划的战略性、科学性和权 威性,明确空间发展目标,确定空间发展策略,“多规合一”、 刚弹共济、近远结合,坚持目标导向和问题导向,系统整体 谋划新时代XX国土空间开发保护格局。(二)生态优先、绿色发展。坚持绿水青山就是金山银 山理念,生态优先、保护优先、节约优先、强化底线约束, 严守粮食安全、生态安全和国土安全底线,严控增量、盘活 存量,因地制宜开展规划编制工作,促进城镇发展由外延扩 张向内涵提升转变,推动形成绿色发展方
4、式和生活方式。(三)以人为本、品质提升。以人民为中心,以人民对 美好生活的向往作为规划的出发点和着力点,以人民群众满 意度作为衡量规划编制实施水平的标准,正确处理好人与自 然的和谐共生关系,切实提升人居环境质量,助推实现城乡 高质量发展、高品质生活。(四)全域统筹、城乡融合。坚持陆海统筹、区域协调、 城乡融合,在全县域统筹空间布局和指标配貉,识别战略发 展地区,引导资源要素集聚,科学有序安排生态、农业、城 镇等功能空间,深入实施乡村振兴战略,推进城乡基本公共 服务均等化,建立全域覆盖、全要素管控的国土空间规划保 护和开发利用秩序。(五)上下联动、协同推进。坚持自上而下、上下联动, 明确各乡镇(
5、街道)主要控制指标和空间管控原则,同步开 展县城内街道国土空间总体规划和各乡镇国土空间总体规 划编制,联动探索规划实施传导机制和技术规范。加强与相 关部门、技术支撑单位以及专家智库协作,形成工作合力。 坚持“开门编规划”,构建公众参与机制,扩大公众和社会 各界参与程度。四、主要任务(一)做好总体规划编制前期基础性工作。完成土地利 用总体规划、县域总体规划、海洋功能区划等各类空间性规 划的实施评估和国土空间风险评估,加快推进第三次全国国 土调查,开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价, 为国土空间规划编制和后续实施奠定坚实基础(具体工作及 其要求详见附件1)。(二)开展重大问题专题研究。结
6、合国土空间保护和开 发战略,围绕构建战略目标体系、优化全域空间格局、强化 要素支撑保障、指导全域综合整合和生态修复等方面,对城 乡发展具有重要影响的关键领域进行专题研究,重点包括发 展战略、区域协调、陆海统筹、产业布局、综合交通、生态 环境、城市安全、公共服务等(具体工作及其要求详见附件 1) O(三)编写“专项报告”。县级各有关部门紧扣高质量 发展要求,依据各自职责提出“专项报告”、规划设想、指 标要求和具体措施等;各乡镇人民政府、街道办事处要抓紧 提出发展目标、空间规模、“三线”划定方案以及需要县级 统筹的交通、县市政基础设施和重大产业布局的要求等(具 体工作及其要求详见附件2)。(四)开
7、展总体规划编制工作。在前期规划实施评估、 “双评价”和规划研究等基础上,落实省市县国土空间规划 有关要求,明确XX发展目标、功能定位和城镇规模,建立可 考核、可监督的指标体系;确定国土空间开发保护总体格局, 协调划定“三区三线”,统筹布局城乡建设、产业发展、资 源开发、基础设施建设、自然和文化遗产保护等方面空间利 用任务,严格保护自然山水格局,延续历史文脉,加强风貌 管控,突出地域特色;明确国土综合整治和生态修复要求; 建立国土空间规划的传导机制与实施保障机制等。总体规划 成果包括文本、图件、附件和信息化管理平台等。(五)构建信息平台。以国土空间基础信息平台为依托, 构建国土空间规划“一张图”
8、实施监督信息平台,服务于全 县国土空间规划编制、审批、实施和监督全过程,聚集全县 国土空间规划成果,形成XX国土空间规划“一张图”,为实 现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型规划提供信息 化支撑。五、进度安排(一)现状调研与专题研究阶段(2019年8月-2019年12月)制定、印发工作方案,建立XX县国土空间规划编制工作 组织领导机构,完成招标流程,组建规划编制工作组、专家 组,召开工作部署会议;开展乡镇(街道)、部门、重点企 业现状调研工作;完成基础评价和实施评估、相关专题研究、 专项报告、发展大纲编制工作;制定信息平台建设方案,完 成项目招标。(二)草案编制阶段(2019年1月-201
9、9年6月)在前期工作基础上,持续开展部门和乡镇(街道)调研, 统筹形成XX县国土空间总体规划初稿,经充分论证沟通,报 领导小组同意后形成总体规划成果草案;同步开展乡镇国土 空间规划编制。(三)县级审议阶段(2020年7月-2020年9月)对草案进行公示,广泛征求公众意见,多层次多领域召 开专家咨询论证会;经县政府审查后提请县人大常委会审议。(四)成果提交阶段(2020年10月-2020年12月)形成规划报批稿,并上报审查,审查通过后按规定程序 报批实施;基本完成信息平台建设,支撑国土空间规划实施 管理;基本完成乡镇国土空间规划编制和论证审查等工作; 同步开展相关地方性法规政策制定(或修订)、规
10、划公众宣 传筹备等工作。六、保障措施(-)加强组织领导。成立XX县国土空间总体规划编制 工作领导小组,县委、县政府主要领导任双组长、县人大、 政府和政协分管领导任副组长,乡镇(街道)和县级有关部 门主要负责人为成员,负责规划编制工作的统筹指导、重大 事项研究决策和规划成果审议;领导小组下设办公室,县政 府分管副县长兼任办公室主任,县府办副主任、县自然资源 和规划局局长兼任办公室副主任。成立总规编制工作组,县 自然资源和规划局局长任组长,乡镇(街道)分管领导、县 级相关部门分管领导为成员,负责规划编制过程中具体组织、 协调等工作;建立联系人制度,乡镇(街道)、各有关部门 都要成立相应组织并明确联
11、系人,全面全程参与总体规划编 制工作。(二)创新工作方法。推进数字化规划,建立完善信息 平台,确保“发展目标、用地指标、空间坐标” 一致。构建 XX国土空间规划管控体系和管控规则,明确对下层次规划的 传导要求。强化专家智力支持,通过全过程、全方位咨询指 导等方式全面提升国土空间总体规划编制质量。(三)完善政策体系。系统分析梳理规划实施机制、政 策基础条件和制约因素,按照有效利用市场机制、更好发挥 政府作用的原则,着力从健全XX县国土空间用途管制、落实 规划实施责任、强化规划定期评估等方面强化机制体制建设, 为国土空间总体规划的编制和实施提供全方位的制度保障。(四)保障编制经费。总体规划编制和信
12、息平台建设经 费纳入县级财政,县财政局要根据编制工作任务、工作进度, 科学安排工作经费,并配合做好项目采购等工作。(五)落实工作责任。各单位要把总体规划编制工作纳入重要议事日程,按照本工作方案确定的职责分工,保质保 量完成各项工作,确保总体规划编制工作任务顺利完成。各 单位任务完成情况纳入县委县政府对其年度工作考核(职责 分工详见附件5)。附件:L XX县国土空间总体规划专题研究清单2 .县级部门“专项报告”清单3 .单位责任分工表附件1XX县国土空间总体规划专题研究清单总体要求:由县自然资源和规划局牵头,各有关职能部 门和乡镇(街道)政府共同参与,委托专业科研机构开展深 入研究,注重前瞻性、
13、系统性谋划,为国土空间总体规划成 果编制提供支撑。基础工作一、规划实施评估以创新、协调、绿色、开放、共享、安全六大理念为引 领,坚持目标导向、问题导向和操作导向,以现行土地利用 规划、城市总体规划、海洋功能区划、环境功能区划四大规 划为评估主体,并整合现行各类专项规划中涉及空间安排的 内容。专题紧密衔接“战略目标、空间格局、要素配貉、国 土整治”等国土空间规划的核心内容,采用常规统计数据和 大数据相结合的技术手段,识别城乡发展的成绩和问题,判 断现行规划的主要贡献和不足,识别国土空间风险,并结合 未来XX城乡发展的新趋势和空间规划改革的新要求,对本次 国土空间规划编制提出建议。完成时限:201
14、9年12月31日二、国土空间“双评价”结合土地资源、水资源、海洋资源、环境条件、生态条 件及灾害状况等环境要素单项评价,分析XX陆海全域资源环 境承载状态和潜力,明确资源环境短板和比较优势,通过资 源环境承载能力集成评价初步划分生态保护、农业生产、城 镇建设三类导向的潜力空间。在此基础上,开展国土空间开 发适宜性评价,进一步明确全域格局特征,刻画生态、农业、 城镇三类空间并提出未来优化调整方向、空间规模与布局以 及国土整治路径与措施。完成时限:2019年12月31日构建战略目标体系三、XX县城乡发展战略研究解读XX当前区域发展环境及发展阶段特征,梳理剖析XX 发展的核心问题与短板,确定XX城乡
15、2035年、2025年战略定 位、指标体系及发展规模,突出目标导向、问题导向,对区 域关系、产业发展、空间格局、支撑体系、城乡品质等方面 进行系统性、前瞻性、战略性研究,提出相关战略思路与实 施路径,形成XX县国土空间规划的总体思路。完成时限:2019年12月31日四、国家省级战略背景下XX战略定位及区域协同研究立足国家“一带一路”、长江经济带、XX一体化等国家 重大发展战略,重点落实我省“四大”建设要求,强化山海 协作与陆海统筹,以区域视角透视XX的外部机遇和比较优势, 提出新时期XX城镇功能转型方向、城市发展战略定位和目标 指标体系。在此基础上,提出XX生态环境保护、资源开发利 用、产业转
16、型发展、基础设施建设等重点领域的区域合作方 向,提出区域规划和区域政策的优化建议,探索建立资源共 享、产业集聚、陆海联动、共建共治和互联互通的协同机制。完成时限:2019年12月31日五、XX县人地规模多情景预测与建设用地供需关系分析 全面梳理分析XX人口数量、结构、增长趋势和空间分布 等基本特征,识别XX城镇化的根本模式、主要动力和核心问 题,提出城镇化的优化路径,制定人口和城镇化的发展策略, 明确城镇等级结构和职能分工,形成差异化协调发展的城镇 体系格局。在土地资源紧约束的限制条件下,以XX县域“双 评价”为基础,在不突破生态保护底线的前提下,充分考虑 XX经济社会发展需求,分析支撑XX可
17、持续发展的建设用地供 需关系,合理预测规划期末建设用地规模。结合存量用地和 建设用海潜力分析,细化用地供应结构,提出新增建设用地、 存量建设用地、建设用海规模供给比例。完成时限:2019年12月31日优化全域空间格局六、生态文明要求下XX自然资源与生态空间保护与利用 研究从生态文明的角度出发,以国土空间双评价为基础,立 足中心城区、统筹县域,梳理分析各类自然资源及自然保护 地现状与问题,明确XX县域及县城陆海全域生态安全格局与 空间结构,划定XX县域空间控制线,确定自然资源保护底线 和利用上线,提出县域各类自然资源供给总量建议,结构优 化、布局调整的重点和方向思路;构建县域自然保护地体系, 提
18、出各类保护地的保护对象、保护目标、功能定位、保护范 围、总体布局与保护发展指引;明确县域重点生态功能区范 围、规模、布局与保护利用指引;建立生态廊道系统,明确 生态廊道类型、范围、布局与保护指引;构建生物多样性保 护网络,明确保护要求与保护措施。完成时限:2019年12月31日七、全域统筹视角下XX县现代农业发展与农地保护研究结合2018年变更调查成果、永久基本农田划定成果以及 第三次全国国土调查初步成果,梳理全市各类农用地的保护 与利用现状,着重查清全市各县(市、区)耕地和永久基本 农田数量、质量、空间布局,分析现状耕地和永久基本农田 开发、保护、整治的成效、问题和原因;提出耕地保有量和 永
19、久基本农田保护任务全市域统筹调整方案,在此基础上重 点分析县域永久基本农田保护布局,提出县域基本农田划定 方案。结合乡村振兴战略要求,确定XX县各类农用地资源供 给总量,提出各类农用地结构优化及布局调整思路,提出支 撑农村一二三产业融合发展的用地需求和规划策略。提出农、 渔业空间布局,确定粮食生产功能区、重要农产品生产保护 区以及渔业资源保护区指引。完成时限:2019年成月31日八、XX县城乡格局优化与开发边界研究通过构建经济、社会、生态、人文多视角的综合评判体 系,对XX当前城市空间结构绩效进行全面评价。结合XX城市 发展导向,对未来空间发展模式提出整体判断,明确资源紧 约束背景下城市空间发
20、展的战略重点与路径,研究XX未来的 城市空间结构和空间布局要点。依据自然资源部下发的城 镇开发边界划定指南,按照战略引领、集中集约、刚弹结 合、形态规整等原则划定城镇开发边界,明确开发边界内城 镇集中建设区、城镇有条件建设区、城镇特定功能区三部分 的规模比重和空间布局,并制定相应的管制规则。完成时限:2019年12月31日九、XX县海域海岛海岸带保护利用与陆海统筹研究以XX县海洋空间资源及相关规划为基础,统筹县域陆海 空间,界定XX海域范围、陆海统筹范围、陆海分界线,梳理 分析XX县海洋、海岛、海岸带保护利用及通海统筹现状及存 在问题,提出保护利用的目标策略,提出协调解决陆海统筹 有关矛盾策略
21、路径。加强各类海洋资源及其周边生态系统的 保护,维护海洋生态系统安全以及河口海域防洪安全。明确 各类海洋功能区的空间布局、开发保护重点、发展时序、空 间管控分区及管控规则。加强海岛保护与开发利用,明确有 居民海岛和无居民海岛各自的功能定位和保护开发利用要 求。加强海岸带和陆海统筹,提出陆海统筹范围产业优化、 设施优化、生态保护和区域高质量发展的具体方向与措施, 明确涉海产业、项目用海规模,确定主要海洋经济平台发展 方向与功能定位,消化存量围填海,优化空间布局。完成时限:2019年12月31日十、XX城市产业发展与空间布局模式研究关注新科技应用、区域一体化以及XX再创民营经济新辉 煌要求背景对X
22、X产业发展的变化与空间布局需求,识别XX当 前产业发展和产业空间的现状特征与核心问题,按照接沪融 甬战略导向,加强区域产业协同策略路径分析,围绕XX城市 发展新战略新定位,再创民营经济新辉煌的现代产业体系, 统筹优化县域产业空间格局,提出县域重大产业平台功能定 位、发展规模、空间布局引导。在此基础上,细化XX产业体 系及产业用地布局,加强产业用地绩效及布局模式研究,加 强工业用地整理,提出各级各类工业园区分类发展路径,统 筹建设用海空间,划定产业用地控制线。提出产业发展与产 业空间布局优化的政策保障建议。完成时限:2019年成月31日强化要素支撑保障十一、XX县综合交通规划研究分析XX综合交通
23、发展现状特征及存在问题,结合区域发 展动态趋势,以支撑新时期XX城乡发展战略定位、空间格局 为目标,在现状交通流量调查基础上科学预测规划期交通需 求,提出XX综合交通发展战略,提出铁路、公路、水运以及 客货运枢纽的发展目标、规划策略、空间布局;提出县域城 乡交通、公共交通、路网体系、慢行系统、静态交通、货运 物流系统、旅游交通等的发展目标、规划策略和线网布局。 提出交通管理与交通信息化的发展目标、规划思路。完成时限:2019年12月31日十二、XX县域公共服务设施和市政基础设施城乡统筹研究通过定性研究和定量分析,科学研判XX县域现状公共服 务设施、市政基础设施服务水平,剖析存在主要问题,按照
24、高质量发展要求,借鉴国内外先进城市经验,结合XX城市特 色、服务人口特征,优化XX县域公共服务设施中心体系,提 出XX县域公共服务设施和市政基础设施建设的总体目标、规 划原则、策略思路、空间布局、配貉标准等内容,推进县城 城乡公共服务设施均等化和市政基础设施一体化,提升市区 人居生活环境和服务品质吸引力。完成时限:2019年12月31日指导全域综合整治和生态修复十三、XX县国土空间综合整治与生态修复专题研究贯彻落实生态文明建设要求,基于新一轮国土空间规划 要素紧约束的现实情况,结合城市发展战略,研究城乡空间 整治策略,重点明确XX县生态保护修复的目标任务、策略路 径、重点方向与重点区域,提出生
25、态保护修复的重点任务、 规模、布局和具体措施。明确XX县土地综合整治的目标任务、 策略路径、重点区域、重点任务和措施要求;进行耕地后备 资源评估,明确补充耕地集中整备区规模和布局;结合现状 城乡建设用地利用效率和可挖潜能力,提出城镇低效用地再 开发、建设用地增减挂钩重点区域、规模与布局;明确城乡 建设用地有机更新的目标任务、策略路径、重点区域,规模 范围。优化土地利用结构,提出生态用地、农用地复合利用 的要求和方向。完成时限:2019年成月31日十四、XX县域存量建设用地供给及再开发方式研究结合国家省级相关政策及XX实际,界定XX存量建设用地 内涵。依据“三调”,结合农转用、供地等用地开发动态
26、数 据,借鉴国内国外存量建设用地再利用相关经验,协调XX城 市发展战略定位及县城国土空间规划总体格局,按照低效类 存量用地、政策类存量用地,细化分类梳理研究XX县域存量 建设用地现状规模、结构、空间分布等情况,对如何有效盘 活存量建设用地、优化供给方式进行研究,提出再开发方式 优化建议,推进地上地下空间复合开发利用。完成时限:2019年12月31日十五、XX县优化现代城市功能要素体系配置研究贯彻落实我省优化现代城市功能要素体系配第的总体, 保障现代城市高质量发展、高品质生活、高水平治理的总体 要求,在分析借鉴北京、XX、深圳、成都、XX等国内现代城 市功能要素配貉建设经验基础上,结合XX城市功
27、能、空间特 色,提出XX建设现代城市的功能内涵与要素配貉体系标准。 按照十五个“一”(即一个综合交通枢纽、一条景观大道、 一座城市地标、一个中央商务区、一座创新科技城、一个市 民中心、一处城市阳台、一个中央公园、一张绿道游憩网、 一张公共交通网、一片文化街区、一条商业步行街、一个城 市大脑、一批未来设区、一批特色小镇)配络导向,明确XX 优化现代城市功能要素体系配貉的总体目标、重点任务、项 目分布、要素保障、行动计划。完成时限:2019年12月31日十六、XX县“十四五”时期自然资源保障能力研究结合国家生态文明体制改革以及国土空间规划体系建 设的总体要求,在梳理XX县域自然资源保护利用现状以及
28、自 然资源保障体系建设现状基础上,分析XX自然资源基本特征 及存在问题。结合XX县“十四五”时期发展思路,研究明确 XX县域各类自然资源保护底线、开发利用上限,明确建设用 地规模容量等核心指标及空间底线;提出XX县域、市区、中 心城区空间格局、用地布局,明确全域分区、分类用途管控 规则,构建“十四五”时期自然资源全域全要素空间保障体 系。探索建立自然资源产权制度、有偿使用与生态补偿制度、 环境治理与生态修复制度、自然资源保护与利用绩效考核与 责任追求制度等配套制度保障体系。完成时限:2019年12月31日附件2县级部门专项报告清单总体要求:县各有关部门围绕各自职责权限,针对国土 空间规划内容,
29、在前期规划研究成果的基础上,紧扣新时代 新要求,提出“专项报告”,提供相关图件和电子数据,注 重落地可操作性,主要工作内容可结合部门实际,不局限于 以下参考建议。参与单位由牵头单位自行决定。1 .战略目标专项报告牵头单位:县政研室主要工作内容:提出XX城市发展的战略定位,至2025、 2035年发展目标以及重大战略举措。完成时限:2020年1月31日2 .经济社会发展专项报告牵头单位:县发改局主要工作内容:分析XX经济社会发展的现状,提出至 2025、2035年分阶段经济社会高质量发展的目标和指标,提 出推动XX经济社会发展的相关举措和政策建议。完成时限:2020年1月31日3 .区域协同专项
30、报告牵头单位:县发改局主要工作内容:在XX一体化、XX省四大建设等战略背景 下,预判XX与XX、XX、XX等区域中心城市的区域关系,提出XX参与XX一体化、全面接轨XX的战略举措。抓住XX都市圈扩 容的机遇,提出XX融入XX都市圈的策略路径。完成时限:2020年1月31日4 .生态环境专项报告牵头单位:市生态环境局XX分局主要工作内容:提出我县生态环境保护的目标和指标。 在全县生态红线评估基础上,提出生态红线划定的优化建议。 提出各类重要生态功能区的生态环境保护目标和措施;提出 生态修复、污染治理的目标任务和措施要求。完成时限:2020年1月31日5 .农业农村专项报告牵头单位:县农业农村局主
31、要工作内容:分析XX农业农村发展的现状问题,落实 乡村振兴的战略要求,提出XX农业农村发展的目标与指标、 战略举措和相关政策。完成时限:2020年1月31日6 .综合交通运输专项报告牵头单位:县发改局、县交通运输局主要工作内容:提出XX对外交通和城市交通的发展战略。 提出中长期的航空、铁路、公路、水运等对外交通设施布局 方案和促进市域一体化的交通解决方案。提出城市交通发展 目标、规模、结构,提出轨道、快速路、公交等设施的布局 方案,优化交通枢纽体系,提出支撑现代物流体系的空间设 施布局方案。初步匡算交通用地需求。完成时限:2020年1月31日7 .水利发展专项报告牵头单位:县水利局主要工作内容
32、:开展规划水资源论证、落实节水评价制 度,分析水资源条件对规划的保障能力和约束因素;分析现 状供水工程和经济社会发展用水布局条件下,XX县规划期水 资源供需情况,查找水资源供需余缺水量和水资源开发利用 存在的主要问题,提出近远期XX县域水资源配置优化方案, 以及水利设施布局、水利工程建设以及流域保护总体思路, 明确区域用水总量控制指标、江河流域水量分配指标、生态 流量管控指标、水资源开发利用监管指标等。完成时限:2020年1月31日8 .港航与渔业专项报告牵头单位:县交通局、县农业农村局主要工作内容:分析XX港口航运现状基础、周边港口关 系地位、存在问题和关键短板,分析判断港口航运发展趋势,
33、提出XX港口航运发展目标、战略举措、空间布局需求、配套 政策等内容。渔业资源保护与渔港建设。完成时限:2020年1月31日9 .产业发展专项报告牵头单位:县发改局主要工作内容:分析现状产业基础、发展条件、存在问 题和关键短板。基于未来产业发展趋势,预判XX在XX、全国 乃至全球产业体系的分工和地位,提出产业发展目标、产业 导向、战略举措、产业结构、产业布局、产业配套政策等内 容。完成时限:2020年1月31日10 .对外经贸发展专项报告牵头单位:县商务局主要工作内容:分析XX国内外贸易、外商投资、对外投 资和对外经济合作等方面现状基础、发展条件、存在问题和 关键短板,分析判断XX外经贸发展趋势
34、,提出XX对外经贸领 域发展目标、战略举措、空间需求、配套政策等内容。完成时限:2020年1月31日11 .科研创新专项报告牵头单位:县科技局主要工作内容:研究XX科技创新的模式特征、现状问题 与短板,结合全球科技创新的发展趋势,明确以科技创新支 撑XX建设“制造之都”,“再创民营经济新辉煌”的战略举 措,提出相关的科技、人才创新政策。完成时限:2020年1月31日12 .金融产业发展专项报告牵头单位:县金融中心主要工作内容:分析XX金融产业发展、金融改革创新、 政银企沟通协调等方面现状基础、存在问题和关键短板,分 析判断产业发展趋势,提出XX金融领域发展目标、战略举措、 空间需求、配套政策等
35、内容。完成时限:2020年1月31日13 .住房专项报告牵头单位:县建设局主要工作内容:对住房和保障房事业提出现状问题、行 业发展趋势、发展目标、规模预测、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日14 .医疗卫生设施专项报告牵头单位:县卫生健康局主要工作内容:对XX县医疗、公共卫生和健康保障事业提 出现状问题、行业发展趋势、发展目标、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日15 .教育设施专项报告牵头单位:县教育局主要工作内容:对XX县高等、义务、学前、职业、特殊 等教育事业提出现状问题、行业发展趋势、发展目标、设施 需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日16 .体
36、育设施专项报告牵头单位:县文化广电旅游体育局主要工作内容:对XX县群众体育、竞技体育和体育教育 等体育事业提出现状问题、行业发展趋势、发展目标、设施 需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日17 .文化设施专项报告牵头单位:县文化广电旅游体育局主要工作内容:对XX县各项文化事业提出现状问题、行 业发展趋势、发展目标、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日18 .旅游事业专项报告牵头单位:县文化广电旅游体育局主要工作内容:对XX风景名胜区、旅游景区、森林公园 的旅游和乡村旅游的各项旅游事业提出现状问题、行业发展 趋势、发展目标、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日
37、19 .民政设施专项报告牵头单位:县民政局主要工作内容:对养老、残疾人、儿童、殡葬等社会事 业提出现状问题、行业发展趋势、发展目标、设施需求、相 关政策。提出未来行政区划调整建议。完成时限:2020年1月31日20 .历史文化保护专项报告牵头单位:县建设局、县文化广电旅游体育局主要工作内容:对历史文化保护事业提出现状问题、趋 势和目标。明确XX县历史文化名城(镇村)、历史文化遗产、 文保单位、历史文化街区、历史建筑保护的目标要求、具体 名录、保护措施和配套政策。完成时限:2020年1月31日21 .绿地系统专项报告牵头单位:县建设局、县综合行政执法局主要工作内容:对XX县城公园、防护绿地、生产
38、绿地等 绿地系统提出现状问题、发展趋势、发展目标、规模需求、 相关政策。完成时限:2020年1月31日22 .自然保护她体系专项报告牵头单位:县自然资源和规划局主要工作内容:对XX县城森林公园、湿地公园等自然保 护地系统提出现状问题、发展趋势、发展目标、规模需求、 相关政策。完成时限:2020年1月31日23 .能源发展专项报告牵头单位:县发改局主要工作内容:落实绿色发展要求,对能源事业提出现 状问题、行业发展趋势、发展目标、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日24 .电力设施专项报告牵头单位:县供电局主要工作内容:对电力事业提出现状问题、行业发展趋 势、发展目标、设施和走廊需求
39、、相关政策。完成时限:2020年1月31日25 .燃气设施专项报告牵头单位:县建设局主要工作内容:对燃气事业提出现状问题、行业发展趋 势、发展目标、设施需求和相关政策。完成时限:2020年1月31日26 .通信设施专项报告牵头单位:县电信公司、县移动公司、县联通公司、铁 塔公司XX办事处主要工作内容:对通讯事业提出现状问题、行业发展趋 势、发展目标、设施需求和相关政策。完成时限:2020年1月31日27 .通信基础设施5G建设专项报告牵头单位:铁塔公司XX办事处主要工作内容:通过定性研究和定量分析,科学研判XX 县现状存量通信基础设施的负荷承载水平,剖析建设5G通信 环境存在的主要问题,按照高
40、质量网络要求,提出5G通信基 础设施建设的总体目标、规划原则、策略思路、空间布局、 配置标准等内容,完善5G通信网络格局,发展信息经济,建 设数字XX,提升通信环境品质。完成时限:2020年1月31日28 .邮政设施专项报告牵头单位:县邮政局主要工作内容:对邮政事业提出现状问题、行业发展趋 势、发展愿景、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日29 .供水设施专项报告牵头单位:县建设局、县环境有限公司主要工作内容:对供水事业提出现状问题、行业发展趋 势、发展目标、设施需求、相关政策。完成时限:2020年1月31日30 .排水设施专项报告牵头单位:县建设局主要工作内容:对排水事业、建设
41、提出现状问题、行业 发展趋势、发展目标、设施需求和相关政策。完成时限:2020年1月31日31 .防洪排涝专项报告牵头单位:县建设局、县水利局主要工作内容:对防洪排涝事业提出现状问题、行业发 展趋势、发展目标,提出设施需求、布局和相关政策。完成时限:2020年1月31日32 .海绵与综合管廊专项报告牵头单位:县建设局、县水利局主要工作内容:对县域海绵城市以及综合管廊建设提出 现状问题、行业发展趋势、发展目标,提出设施需求、布局 和相关政策。完成时限:2020年1月31日33 .环卫及静态交通设施专项报告牵头单位:县综合行政执法局、县建设局主要工作内容:对环境卫生事业提出现状问题、行业发 展趋势
42、、发展目标、设施需求和相关政策。完成时限:2020年1月31日34 .地下空间和人防专项报告牵头单位:县建设局主要工作内容:提出地下空间开发利用和人防设施建设 的现状问题、发展目标,提出空间规模、配建标准、功能引 导、空间布局和相关政策。完成时限:2020年1月31日35 .气象气候专项报告牵头单位:县气象局主要工作内容:对气象气候工作提出现状问题、发展目 标、设施需求、相关政策,同时对气象气候影响城市的内容 开展研究。完成时限:2020年1月31日36 .应急管理和防灾减灾专项报告牵头单位:县应急管理局主要工作内容:对突发事件应急管理和各类灾害的防灾 减灾、消防、危化品管理等工作提出现状问题
43、、行业发展趋 势、发展目标,提出防灾和应急所需的设施、场所、通道等。完成时限:2020年1月31日37 .消防专项报告牵头单位:县消防救援支队主要工作内容:对城乡总体消防安全布局和消防站、消 防给水、消防通信、消防通道等城乡公共消防设施进行统筹 规划并提出实施意见和措施,为城乡消防安全布局和公共消 防设施的建设提供科学合理的依据。完成时限:2020年1月31日附件3单位责任分工表序号单位名称任务分工1县发改局负责提供国民经济和社会发展规划,主体功能区、区域协调发展方面 的资料。牵头负责专项报告2、3、6、9、23。参与规划研究、成果论证。2县经信局负责提供工业发展、数字经济方面的资料。参与规划
44、研究、成果论证。3县教育局负责提供教育事业发展相关资料。牵头负责专项报告15。参与规划研究、成果论证。4县科技局负责提供创新产业和人才政策相关资料。牵头负责专项报告11。参与规划研究、成果论证。5县公安局负责提供城市人口数据、交通管理方面资料。参与规划研究、成果论证。6县民政局负责提供养老、殡葬、残障等民政方面资料。牵头负责专项报告19。参与规划研究、成果论证。7县司法局负责相关政策、规范性文件的审查和指导。参与规划研究、成果论证。8县财政局保障规划编制经费。9县自然资源和 规划局负责提供相关城乡规划、土地利用规划、国土综合整治等方面资料。牵头组织、协调推进县国土空间总体规划编制的各项工作,定
45、期向领 导小组汇报工作进展情况。牵头负责“两规”实施评估、“三调”“双评价”、国土空间信息平 台完善等基础性工作。牵头开展各项专题研究。牵头编制县国土空间规划文本、说明和图件等各项说明。牵头负责专项报告22、34o参与指导各部门“专项报告”和县(市、 区)“发展大纲”,主持成果论证。10县建设局负责提供地下空间开发利用、园林绿化、供水、排水等城市建设方面 资料。牵头负责专项报告13、20、21、25、29、30、31、32、33、34o参与 规划研究、成果论证。11县交通运输局负责提供城市对外和内部交通、区域交通一体化等方面资料。牵头负责专项报告6、8o参与规划研究、成果论证。序号单位名称任务
46、分工12县水利局负责提供水利方面材料。牵头负责专项7、31、32。参与“双评价”、规划研究、成果论证。13县农业农村局负责提供农业农村方面资料。牵头负责专项5、8o参与“双评价”、规划研究、成果论证。14县商务局负责电子商务、商业、会展等方面资料提供。牵头负责专项报告10。参与规划研究、成果论证。15县文化广电旅游 体育局负责提供文化、旅游、体育等方面资料。牵头负责专项报告16、17、18、20参与规划研究、成果论证。16县卫生健康局负责提供医疗设施、卫生健康等方面资料。牵头负责专项报告14。参与规划研究、成果论证。17县应急管理局负责提供应急管理方面资料。牵头负责专项报告36。参与规划研究、
47、成果论证。18县统计局负责提供社会经济发展、城市建设等方面的统计数据。参与信息平台建设。参与规划研究、成果论证。19县综合行政 执法局负责提供排水、环境卫生等方面资料。牵头负责专项报告21、33o参与规划研究、成果论证。20市生态环境局 XX分局负责提供生态红线、生态保护、污染防治等方面资料。牵头负责专项4。参与“双评价”、规划研究、成果论证。21县金融中心负责提供城市金融相关方面资料。牵头负责专项报告12。参与规划研究、成果论证。22县气象局负责提供气候气象方面资料。牵头负责专项35。参与“双评价”、成果论证。23县供电局负责提供电力发展和设施方面资料。牵头负责专项报告24。参与成果论证。24县邮政局负责提供邮政发展和设施方面资料。牵头负责专项报告28。参与成果论证。25县电信公司负责提供通信设施方面资料。牵头负责专项报告26。参与成果论证。26铁塔公司XX办事处负责提供通信基础设施方面资料。牵头负责专项报告27。参与成果论证。27县消防救援 大队负责提供消防相关资料。牵头负责专项报告37。参与成果论证