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1、三季度安全生产强调要求刚才，我们共同收听收看了全省安全生产电视电话会议，会议通报了近期典 型事故情况和*巡查*省反馈意见情况，分析研判了安全生产形势，并就做好当前 特别是国庆节前后安全生产工作进行了安排部署。全市各级各部门要高度重视， 认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实全省电视电话会议 精神，做好我市安全生产工作，我讲三点意见：一、保持清醒忧患，提升安全意识今年以来，全市上下认真贯彻落实关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾 重要指示精神，牢固树立安全发展理念，狠抓安全生产重点整治和双重预防体系 建设，从严防范遏制各类事故，全市安全生产形势总体稳定。1*月份，全市共 发生各类
2、生产经营性安全事故*起、死亡*人，事故起数和死亡人数同比减少*起、 *人，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，近期全省先后发生多起安全生产事 故。*月*日，我市*县发生一起*事故，造成*人死亡，*人受伤，影响十分恶劣。 事故的直接原因是由于*管理混乱、违规作业，深层次原因在于安全责任长期棚 架、层层缺失，落实不到位，一些干部明知有责，却失管失察，“三管三必须” “一岗2责”“谁主管谁负责”成为空话。这起事故也充分暴露出一些县区部门 安全意识、责任意识淡薄，法制观念缺失血的事故也再一次印证，只重发展不 顾安全，将安全生产视为无关痛痒的事，最终只会付出惨痛代价。
3、对于这些严重事故，我们一定要引以为戒、举一反三，深刻反思、认真检视。 大家要清醒认识到，当前我市安全生产领域的不稳定因素依然较多，工作中存在 的问题依然突出。从行业领域看，道路交通、危险化学品、建筑施工、矿山、消 防、特种设备等方面还存在安全隐患，排查还有死角。从安全基础看，部分企业 在落实安全生产主体责任上还有差距，有的企业唯利是图、心存侥幸，安全投入 不足，安全基础薄弱，违法违规生产经营建设行为时有发生。对于这些问题，各 级各部门务必引起高度重视，始终牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的 嘱托，牢固树立“生命至上、安全第一、安全就是发展、隐患就是事故”的理念， 秉持“1001 = 0”
4、的底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，常怀敬畏之心、 绷紧安全之弦，以对党和人民高度负责的态度，切实把安全生产政治责任扛在肩 上，把安全生产工作落实在行动上、体现在成效上，抓早抓小、抓细抓常，严防 各类事故发生，为经济持续回暖和全年目标任务顺利完成，提供坚实的安全保障。二、突出预防为主，严格管控措施当前各地都在为夺回疫情损失、稳定经济发展而加快工作进度，特别是近期 国庆、中秋假期叠加，党的*大即将召开，以及我市创文创卫复检验收等一系列 重大节日、重要会议、重点工作接踵而至，安全生产工作进入敏感时期和关键阶 段，在这个节骨眼上，谁在安全生产上出了问题，不仅要被严肃问责，而且将直 接影响全市大局
5、，甚至全年目标任务的顺利完成。在这个特殊关键时期，我们一 定要谨慎再谨慎、细致再细致，坚持防范在先，整治在前，坚决把安全隐患消除 在萌芽状态，严防各类安全事故发生。(-)要抓隐患治理。隐患不除、事故难免。各级各部门要结合当前正在开 展的安全生产三年整治行动，全面开展“隐患清零”行动，对发现的所有隐患特 别是重大隐患，要实行闭环和销号管理，做到一项一项整改到位、治理到位。企 业要建立健全隐患排查治理制度，对隐患实行台账管理，切实做到整改措施、责 任、资金、时限和预案“五到位”。要针对隐患问题形成的深层次原因，查找管 理制度层面存在的缺陷，建立“制度措施”清单，对表作战、照单销号，以完善 的措施堵
6、塞安全生产漏洞和短板。（二）要抓重点领域。抓好建筑施工领域安全。当前正是项目建设的“黄金 期” “高峰期”，施工事故也进入了高发、易发期。各县区各有关部门要深刻汲 取* “*”事故以及*“*”事故教训，开展建筑领域安全生产大排查，依法 查处未批先建、无证施工、非法转包、非法挂靠、以包代管、无证上岗、无资质 或超资质范围施工等行为；对施工现场存在较大安全隐患或现场管理混乱的建筑 工地，一律停工整改，经检查确认整改到位后方可予以复工。要深刻汲取*省*市 “*”坍塌事故和*省*市“* *”坍塌事故教训，对全市各类经营性农家乐、 宾馆、饭店、酒店、商业综合体以及各类集会、庆典、展览、展销等场馆房屋、
7、建筑、设施开展全面排查，严厉打击擅自改造装修建筑物、擅自改变房屋主体结 构、擅自施工等各类非法违法行为，严禁用危房作为生产经营性场所，对发现属 于危房的要迅速果断处置，立即查封、停止使用，并把人员转移到安全场所。对 存在重大安全隐患的非法改建建筑物，要迅速组织力量依法予以拆除，严防事故 发生。抓好道路交通领域安全。“双节”临近，今年假期时间长，加上上半年疫情 影响，人们出游受限，预计今年黄金周将迎来了一个出游反弹的高峰期，各级公 安、交通运输等有关部门要深刻汲取*汽车旅游服务有限公司客车*事故教训，围 绕包车（旅游）客运企业安全生产责任、运营安全、从业人员安全管理、安全基 础建设、动态监控制度
8、落实、营运安全宣传教育等6个方面重点内容，深入开展 包车（旅游）客运安全风险隐患排查治理。以打击具有“两客一危”运营资质和 依法登记注册但未取得道路运输许可的道路客运企业、车辆和从业人员非法违法 经营行为和全面整治道路客运企业车辆挂靠或变相挂靠问题为重点，组织开展 “两客一危”车辆违法违规经营专项行动，从严遏制“两客一危”车辆异地经营、 非法经营高发、多发态势，堵塞管理漏洞，有效维护道路交通运输市场秩序。要 加强对800公里以上长途客运班线取缔车辆后续监管，确保做到真取缔、取缔到 位，严防800公里变790公里等变通情况，同时要紧盯货运车辆严格管控，严查 货运车辆挂靠运营等行为。抓好尾矿坝、矿
9、山领域安全。虽然目前汛期已经基本结束，但是我市水库、 尾矿坝数量多、分布散，相当一部分没有除险加固，无人看管，遇到强降雨天气 时隐患较大。有关县区和部门一定要深刻汲取*“*”较大透水事故教训，重 点加强井采矿山源头管控，严格安全准入，达不到规定开采要求和规模的一律禁 批；露天矿山要加强现场安全管理，严格安全标准，对不具备安全条件的，该关 停的要及时关停，限期整改不到位的，一律取缔；对基建期矿山要严格按照设计 要求组织施工，严禁以建代采。要持续加大对偷采盗采行为的打击力度，规范矿 产开采秩序。抓好危化品领域安全。各部门要严格落实危险化学品安全管理条例关 于全面加强危险化学品安全生产工作的意见要求
10、，深入扎实推进易燃易爆危险 化学品专项检查整治工作。有关企业要严格落实检维修、开停车等制度，坚决杜 绝由于“三违”行为引发安全事故。监管部门要督促企业落实好监测、通风、调 温、防火、防毒、防爆、防静电、防腐、防渗漏措施，依法依规、按程序作业, 严禁使用破损和不符合要求设备，严禁违规生产、经营、超量储存，严防泄漏、 爆炸、中毒等事故发生。抓好消防领域安全。紧盯高层建筑、商场市场、宾馆饭店、文化娱乐、医院、 学校、养老院、群租房、沿街门店，以及老旧小区、废旧厂房、城乡结合部、城 中村、居民自建房及“三合一场所“（住宿与生产、仓储、经营场所在同一空间） 等火灾高风险场所，加大隐患整治力度，建立问题隐
11、患、整改责任、制度措施“三 个清单”，隐患不消除不罢手。要加强消防宣传，增强群众消防安全意识、自防 自救能力。要注意森林防火，强化日常巡护，确保森林安全。抓好企业生产领域安全。要深刻汲取焦作“*”面筋加工作坊较大窒息事 故教训，突出有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆企业为重点，加大排查检查力 度，督促企业落实主体责任，严格现场安全管控，重点对小加工厂、小作坊进行 拉网式全面排查，核查、夯实企业底数及生产、经营情况，认真梳理共性安全问 题和高风险重点单位，堵塞安全生产漏洞，凡是不具备安全生产条件的企业，一 律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全 标准、违反安全规定，
12、务必从源头上堵住各类安全风险。（四）要抓体系建设。加快安全风险识别管控体系、隐患排查治理体系建设， 是今年的省定目标任务，我们要按照全省、全市推进安全生产风险隐患双重预 防体系建设工作方案和“三个覆盖、三个延伸”的要求（23个行业领域全覆盖、 高危行业企业全覆盖、产业园区全覆盖；向小微企业延伸、向一般行业企业延伸、 向公益事业单位延伸），推动双重预防体系建设提质扩面、提升效果。要按照“五 有”（有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责 任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励 约束制度）标准，以“市级统筹、县区推动、行业指导、企业落实”的推
13、进方式， 以产业集聚区等各类功能园区为重点，推动建立覆盖各类园区、贯穿各个行业领 域“双重预防体系”。要加强体系落地运行，推动体系从“有”向“好”转变, 全面提升企业本质安全、职工行为安全、园区共治安全水平和事故防范能力。三、强化责任担当，夯实安全责任安全生产重于泰山、人人有责。市政府今年首次将安全生产工作，纳入政府 工作年度目标考核“负面清单”，全市无论哪一级干部，无论从事哪一领域工作， 都必须树立底线思维，承担起相应的安全生产责任，确保各项责任不折不扣落实 到位。（一）抓好责任落实。全市各级各部门、各级领导干部要按照关于“党政同 责、一岗2责”和地方党政领导干部安全生产责任制规定要求，履行
14、好安全 生产领导责任；各县区、各级监管部门、各职能部门要全面落实属地管理和行业 监管责任，对辖区和行业内的企业实施严格的安全生产监督检查和管理；各类企 业要牢固树立“生产必须安全、安全就是最大效益”的理念，严格落实安全生产 法律法规和各项规章制度，严防违章作业，做到不安全不生产。（二）深化安全教育。各级各部门要结合近期发生的安全事故典型案例，通 过座谈研讨、谈心谈话、案例宣讲、警示片等方式，开展以案促改、警示教育， 以事故为镜鉴，深化对安全生产规律性的认识，以敬畏之心、铁的决心、铁的手 腕抓好安全生产，真正以案促改、以案促教、以案促管，筑牢安全生产防线。要 扎实组织开展安全生产宣传教育进企业、
15、进学校、进社区、进农村、进家庭“五 进”活动，切实做到安全知识走村入户、入心入脑。各级媒体加大正面宣传报道， 鼓励群众举报安全生产违法行为和安全隐患，在全社会凝聚坚守安全红线、推动 安全发展的强大合力。（三）强化应急值守。各级各部门要严格落实领导带班和重要岗位24小时 值班值守制度，加强突发事件信息报告工作，确保遇到情况能够立即报告、快速 反应、高效运转。同时，要进一步强化应急救援准备，指导各应急救援队伍，科 学安排应急救援力量，强化队伍备战备勤，创新训练演练方式，加强对各类应急 救援装备、物资的检查维护，做到枕戈待旦、闻令而动，及时有效应对处置各类 事故灾害。（四）严格责任追究。安全生产人命关天，绝不允许失职渎职等问题存在。 对以权谋私、为安全生产违法违规人员和行为提供保护伞、包庇纵容侵害人民群 众生命安全等问题要坚决实行“零容忍”。在强化事故查处、实行“一案双查” 的同时，还要加强日常追责。该通报的通报、该约谈的约谈、该进行组织处理的 进行组织处理。要树立“隐患就是事故”的理念，对重大安全隐患整改不力的企 业要依法严惩；对触犯刑律的要移交司法部门追究刑事责任。对抗拒执法、恶意 瞒报事故、拒不执行整改指令等恶性违法事件，一律实行顶格处理。让失责必问、 问责必严成为常态，切实达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。
