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1、公共经济学期末复习考试题题型与分值：单选（20分）；多选（20分）；推断（20分）；简答（25分）；论述邈或案例分析。5分1。一、单项选择题1、下列推断正确的是（C）A、参加资源配置以中心为主、地方为辅B,协调收入安排以地方为主、中心为辅C、促进经济稳定以中心为主、地方为辅D、全部公共产品应由中心政府供应2、居民从公共支出中获得的收益与他们通过纳税而担当的成本之间的差额叫（八）A、财政净收益B、净利润龄前C、边际贡献D、净现值3、财政联邦制的详细形式是（B）A、中心集权制B、分税制C、转移支出D、地方负责制4、在自由贸易往来的状况下，若某一地方政府想要单独运用紧缩性财政政策，则会形成（B）A、
2、进口漏损B、出口漏损C、呦差D、逆差5、在西方国家，议会颁布和实施法律法规，规范公共部门的经济行为，称为（C）束D,非正规的软约束6、产权归政府所以或受政府干脆限制的企业的总和称（D）A,公共事业部门B、公共部门C,私人企业部门D、公共企业部门7、公立学校、医院、探讨所属于（A）A、公共事业部门B、公共企业部门C、私人企业部门D、公共部门8、某个人或企业的经济行为影响了他人或其他企业，却没有为此付出代价或获得应有的酬劳，这种状况称为（B）A、违法行为B、外部性C、违纪行为D、信息不对称9、企业生产产品排污影响下游居民饮用水属于（C）A,正外部性B,不道德行为C、负外部性D、违纪行为10、公共企
3、业一般局限于（C）A、私人部门B、中小企业C、垄断行业D、竞争性行业IK下列哪一种权限不属于政府部门行使范围（B）A,立法权B,执行权C、行政权D、司法权12、狭义的政府部门仅指（AA、国家行政机关B、国家军事机关C、国家立法机D、国家司法机关13、依靠市场机制的自发运行，时常会出现失业、经济失衡和（D）A,成本上升B,停产C、产量下D、通货膨胀14、在西方国家，议会为制衡公共权力，可履行质询权、调杳权和（B）A、司法权B、弹劾权C、行政D、立法权15、在西方国家，非正规的软约束往往是由社会公众通过（C）来督促公共部门合理、合法地从事公共经济活动。A、集会B、社会关系CxD、游说16、帕K托最
4、优只有在哪种市场条件下才能出现（AA、完全竞争B,不完全竞争C,垄D、支配经济17、规模事劳递增必将导致（CA、收益最大Bs社会效益最大C、垄断D、完全竞争18、公共产品的非竞争性意味着每新增一个消费者的（）等于零.A、社会成本B、边际成本C、社会效益D、边际收益19、充分就业是指没有（A）业D、结构性失业20、经济增长过程中旺盛阶段与萧条阶段交替出现，称为（D）A,经济不景气B、循环波动C、经济不稳定D、周期性经济波动21、下列哪一个不是公共部门协调收入安排的主要手段（B）A、颁布劳动者权益爱护法B、对公共资源的经营颁发许可证C,支配社会保险支出D,征收累进的个人所得税会22、市场机制确定的
5、收入安排是一种（C）A,二次安排B、公允安排J初次安排D、低层次安排23、中心集权方式难以产生的结果是（B）A、矫正外部性B、居民参加公共决策C、产生“规模经济效益”D、实施宏观调控24、下列哪一种不属于中心与地方财力划分的理论依据（A）A、预算制订的分工B、资源配置职能的分工C、收入安排职能的分工D、经济稳定职能的分工25、敦化水平的巨大差异会使经济发达的地区更发达，使经济不发达的地区更不发达，这叫做敦化水平使经济增长产生（B）A,“负外部效应”B、“马太效应”C、“正外部效应”D、“溢出效应”26、关于财政联邦制的说法不正确的是（A）A、只有中心政府拥有决策权B、实行联邦制的国家可实行财政
6、联邦制C、实行单一制的国家可实行财政联邦制D、指中心政府和地方政府都拥有决策权27、下列哪一种不属于中心对地方转移支付的功能(C)A、保障地方政府供应最基本的公共产品B、调整辖区间的财政净收益C,实现宏观调控D、矫正地方政府活动在辖区间的外部性28、关于收入安排公允的说法不正确的是(B)A、公允化不等于平均化B、公允化就是要平均化C,允许存在确定的收入差距D、收入差距应限制在确定范围内29、政府促进经济稳定的最篁要的财政手段是(D)A,调整辖区间的财政净收益B、货币政策C、实行财政联邦制D、财政政策30、应由地方政府供应的最基本的公共产品不包括(B)A、社会保险Ik稳定经济C、义务教化D,卫生
7、保健31、下面关于公共产品的表述，不正确的是（八）A,公共产品的效用可以分割成若干部分b、供应公共产品的目的不是为r营利C,享用公共产品无须采纳竞争方式D、公共产品的受益具有非排他性32、公共产品是供（C）共同消费的商品或劳务.A、特殊人群B、入选者C、全体成员D、部分成员33、下列哪一种不属于公共产品的分类（D）A,混合产品B、准公共产品C、纯公共产品D、私人产品34、混合产品是指同时具有（B）的产品.A、竞争性和排他性B、非竞争性和排他性C、竞争性和非排他性D、非竞争性和非排他性35、公共产品的特征确定了公共产品不能由（A）供应.A,竞争性的市场B、公共部门C、政府D、国家36、私人不愿充
8、分供应公共产品是因为无法补偿（B）A、销售成本B、供应成本C、劳动成本D、生产成本37、公共供应与公共生产的关系是（C）A,等于B、无关C、不等于D、相当于38、确保公共产品的供应成本得到辛糕的最好途径是（D）A、收费B、定价C、募集捐赠D、征税39、既可由公共部门供应又可由私人部门供应的混合产品具有（A）A,非竞争性和排他性B,不行分割性C、可分割性D、竞争性40、政府给那些从事教化服务、卫生服务、高新技术开发的私人机构以确定数量的补助是因为教化服务、卫生股务、高新技术开发都具有（B）A,负外部性B、正外部性C、竞争性D、排他性41、政府对授权经营的私人企业必需实行（C）A、政府指导B、政府
9、参股C、政府规制D、政府补助42、混合产品中初始投资较大的基础设施项目选用（B）比较合适.A,授权经营B,政府参股C,政府经营D、政府补助43、运用费遵循（A）原则.A、受益B、可比性C、支付实力D、谭慎性44、偏好是指个体对两个或两个以上选撵对象之间关系的一种（B）A,主观腾想B、主观感觉C、客观描述D、客观感觉45、社会公众在公共产品面前不确定真实地显示（D）A、看法B、爱好C、偏爱D、偏好46、人们叁加政治活动时与其他政治个体和政治组级发生关系的场所叫A、公共场所Ik政治场合C、公共市场D、政治市场47、公共选择是指政治市场上各参加者依据确定的规则共同确定(.A)的过程.A、集体行动方案
10、B、公共产品生产C,公共项目D、法律条文48、政治市场上进行交易的对象是(C)A,私人产品、权利C,公共产品D、权力49、政治市场上需求方与供应方分别是(B)A、私人企业与政府B、投票者与政治家C、私人企业与政治家D、投票者与政府50、投票者参加公共产品的决策时是(C)A,很理性B、很无知C、既理性又无知D、不理性又无知5k特殊利益集团与(D)组成一个“铁三角”.A、官员、公众Bx政治家、公众C,官员、私人部门D、政治家、官员52、政治家是通过选举任职的处于(A)顶峰地位的人.B,政治志向A,政治权力C、政治前途D、政治志向53、官员是由当选政治家任命的，他们详细负责公共产品的(B)A、生产B
11、、生产与供应C、与销传D、安排54、经济学家认为，假如全体社会成员依据确定的规则，就公共产品的供应数量与相应税收的分摊达成了协议，那就取得了(C)A、经济平衡B、经济均衡Cx政治治衡D、政治平衡55、当消费者认为某一社区供应的公共产品符合自己的偏好时就迁入该社区，否则就迁出，这种情形称为(D)A、反叛表达B、投票表达C、发言表达D、进退表达56、下列哪一种不属于投票者的投票行为所负担的成本(C)A,交通成本B、信息成本C、经营成本D、时间成本57、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时只有在全部叁加者一样同意后方可实施，这是（八）A,全体一样规则B、多数票规则C、集体决策规则D、最大效益规则5
12、8、在单峰偏好状况下，(A)可以达到政治均衡.A、简洁多数规则B、最优多数规则C、集体决策规则D、全体样规则59、就某一公共产品方案交由全体当事人投票时除了有决策成本外，还有(B)A、信息成本B、预期外在成本C、时间成本D、交通成本60、在不违反民主政治要求的前提下，不存在不出现投票悖论的决策规则,这个原理叫(C)A、政治均衡原理B、民主政治原理C,阿罗不行能原理D、投票悖论原理61、维持公共部门运转或保障人们基本生活所需的财政支出是(C)A,转移支出B、资本性支出C、常常性支出D、购买支出62、下面的财政手段中，属于“内在稳定器”的是(D)A、收支平衡的中性政策B、收大于支的结余政策C、支大
13、于收的赤字政策D、累进的所得税制度63、下列各项支出中，属于转移支出的是(D)A,国防支出B、行政管理支出C、司法支出D、财政补贴支出64、对经济效率的不利影响小的税种是(D).A、企业所得税B、消费税C、增值65、影响一国税收负担水平的确定性因素为该国的（A）A,经济发展水平B,经济体制C、政治制度I）、税收政策66、税收制度的中心环节和基本要素是（D）A、纳税人B、课税对象C、税目D、税率67、一种税区分于另一种税的主要标记是（B）A,纳税人B、课税对象C,税目D、税率68、公共支出规模在用相对=衡量时是指一国在确定时期内公共支出占（A）的比率.A,国内生产总值B、国民生产总值C、进出口总
14、值D、财政总收入69、“瓦格纳法则”认为随着工业化进程加快，一国的公共支出（C）A、逐步削减B、保持不变C、不断增长D、不断卜降70、“在正常年份公共支出呈现渐进上升趋势，但当社会经验剧变时公共支出会急剧上升，剧变结束后公共支出水平会卜降，但不会回到原来水平”，这种理论是（D）A,发展阶段增长理论B、瓦格纳法则C、政府活动扩张理论D、梯度渐进增长理论71、官僚通过追求预算规模量大化实现自身利益最大化的倾向叫做（B）化D、外部性72、政治家与官僚依据政权与(C)分别的原则实行职能上的分工.A,职权B,司法权C、治权D、立法权73、依据发展阶段增长理论，在经济发展早期，政府应留意为经济发展供应(B
15、)A,社会救济B、社会基础设施C、社会治安D、社会福利74、财政支出按其受益期长短，可分为常常性支出与(B)A、转移支出B、资本性支出C、购买支出D、消耗性支出75、从理论上说，常常性支出的补偿方式应为（八）A,树攵B、收费C,公债D、公债加收费76、依据公允原则，本期公共产品的受益应与本期公共产品的(C)相对应.A,生产B、消费C、成本D、运用77、假如用当年的税收去补偿全部的资本支出，就等于将将来公共产品的成本(D)B、忽视不计A、递延补偿1D、大于O91、政府预算平衡与否，会通过（D）等经济变量对宏观经济产生不同影响.A、税收负担B、税率C、公债规模D,国民收入水平92、对宏观经济影响较
16、小的财政赤字弥补方式是（A）A,发行国债B,增加税收C,中心银行增发货币D、向中心银行透支93、政府预算应当遵循的原则中，不包括（C）A、完整性B、牢靠性C、保密性D、年度性94、在计算覆算赤字时，不包含在财政收入中的是（B）A,罚没收入B,公债收入C、规费收入D、税收收入95、下列哪一种属于政府预算的最基本的功能（A）A、反映公共部门的活动范围B、限制政府规模C,促进社会稳定D、确立立法权的地位96、议会或国会对政府演算的审批与监督，主要目的在于（B）A,确立行政权的地位B、避开权力滥用C、限制公共部门的活动D、调整收入安排97、政府预算一般由财政部门或（C）编制.D、侦算总额104、正式预
17、算产生之后，由（C）负费公共经费的划拨,A、立法机关B、各支出部门C,预算管理部门D、各级政府105、预算年度结束之后，由演算管理部门编制（D）,经审计后提交立法机关批准.A、预算B、执行机划C、侦算草案D、决算106、预算赤字是指一个国家或地区演算年度内公共支出超过（B）的差撅.A、国内生产总值B、公共收入C、国民生产总值D、税收收入107、关于预算赤字的统计口径，下列说法不正确的是（A）A、不同政治体制对应不同的预算赤字B、不同的会计记账基础对应不同的假算赤字C、不同范围的公共部门对应不同的预第赤字D、不同内容的公共收支对应不同的预算赤字108、在经济衰退时期，税收自动削减，（C）自动增加
18、，就会出现预算赤字.A,公共支出B、公共收入C、转移支出D、常常性支出109、主动削减支出或增加税收会使国民收入削减，但同时会出现A、公共支出B、公共收入C、公债D、货币供应量129、社会应债实力就是（D）承购公债的实力.A,社会公众B、金融机构C、地方D、公债认购者130、非上市公债主要为解决（B）A、公债还本付息困难B、财政困难C,公开市场业务操作须要D、货币流通问题131、政府偿债实力主要取决于新增公共收入规模与公共支出总额中各种（C）所占的份额.A、常常性支出B、资木性支出C、非债务支出D,还本付息支出132、非上市公债主要对本国政府机构与信托基金管理人发行，从某种程度上看具有（A）A
19、、强制性B、固定性C、全面性D、流淌性133、上市公债的流通受金Itt市场影响，其价格在（D）上形成。A,公开市场业务B,海外市场C、外汇市场D、证券市场134、合理的公债持有结构应以机构投资者与（B）为主要持有者.A、金融机构B、居民个人C、商业银142、部门利益论认为，政府规制与其说是为了符合公共利益，不如说是“特殊利益集团”(C)的结果.A、游说B、自我爱护C,寻租D、发展壮大143、在很多状况下，促使政府实施规制的，或者是被规制者本身，或者是其他有可能从中获益的个人或机构。这种理论叫(A)A、俘虏理论B、公共利益论C,部门利益论D、规制无用论144、在代议民主制度下，从规制机构的产生到
20、该机构成员的组成和任命,各(B)几乎在每个环节都能施加影响。A、社会团体Ik利益集团C、政府部门D、居民个人145、下列哪一种属于政府放松规制的理由(C)A、自然垄断使公共利益受损B、存在市场缺陷C,非自然垄断也能使资源配置达到要求D、被规制者本身有可能从中获益146、假如一家企业生产全部各种产品的总成本小于由多个企业分别生产这些产品的成本之和，就意味着这家企业的成本方程具有()A,劣可加性B、正外部性C、负外部性D、优可加性147、假如单个企业生产全部各种产品的总成本小于由多个企业分别生产C、从量费D、基本贽153、依据高峰和非高峰时的不同需求规定不同价格的方法，叫（B）A、满负荷定价B、高
21、峰负荷定价C,低负荷定价D、平均定价154、寻租有多种定义，归纳起来看，寻租是人们为获得经济租而寻求权力拥有者的（A）的行为.A、庇护Bx辅导C,腐败D、补贴155、经济租在经济学中的本义是指支付给要素全部者的酬劳中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的储劳的那部分，即要素全部者的收入减去要素的（D）之差。A,生产成本B、边际成本C、销售成本D、机会成本156、依据经典的均衡理论，只要市场是自由竞争的，每种要素在各产业部门中的配置都会使要索收入与机会成木（C）A、不等B、前者高于后者C、相等D、前者低于后者157、寻租使原来可以用于生产的资源却用于对社会无益的（C）上，白白奢侈资源.A,重复劳
22、动B、与目标相反的活动C、非生产活动D、精神活动158、作为一种竞争活动寻租也有代价，即（行，因而必定存在（AB）A、偏好显示B、偏好加总C、偏好变更D、偏好消逝19、官员追求的目标包括（ABCD）A、津贴B、晋升机会C、声誉D、任免权20、政治市场上人们显示对公共产品的偏好的途径有（ABCD）A、发言表达B、投票表达C、反叛表达D、进退表达21、影响税收负担的税制因素包括（BCD）A、纳税人B、课税对象C、计税依据D、税率22、下列符合税收转嫁一般规律的推断是（BC）A,课税物品的需求弹性大，模收易而转B、课税物品的需求弹性小，税收易前转C,课税物品范围越宽广，税收越简洁转嫁D、课税物品范围
23、越狭窄，税收越简洁转嫁23、财政支出按其经济性质，可分为（AC）A、转移支出B、资本性支出C,购买支出D、常常性支出24、社会保障支出的内容主要包括（ABC）A、社会保险支出B、社会救济支出A、既保证企业职工工资增长，又使其有确定限度B、体现国家机器的力气C、体现公共部门管理实力D、表示南京市收入水平高（3）工资增长基准线的含义是什么？（B）A、各个企业不必依据该标准执行，应由自己依据经营状况确定B、该基准线定位于生产正常、效益较好的企业，其他企业不必执行C、各个企业必需完全依据该标准执行D、以上说法都对（4）关于工资增长基准线，下列说法正确的是（B）A、工资增长基准线就是工资指导线B、工资增
24、长基准线仅仅针对生产正常、效益较好的企业C、工资增长基准线可以限制垄断企业工资增长过快带来的风险D、以上说法都不对（5）1.资增长基准线为什么由劳动与社会保障局制定？（D）A、因为劳动与社会保障局的工作水平受政府信任B、因为劳动与社会保障局属公共部门C,因为劳动与社会保障局有开展这项工作的阅历I）、因为劳动与社会保障局的职责范围包括这项工作公共经济学考试题（1） 图示该社会对公共产品的需求曲线，并求社会对公共产品的需求函数；（2） 该社会公共产品的最优数量为多少？（3） 每个公民对该公共产品的支付价格应为多少？四.案例分析题：“陕西模式”的民办高等教化十一届三中全会以后，我国经济体制起先从支配
25、经济向社会主义市场经济转变。随着政府和市场关于资源配置方式关系的显著变更，以往依靠于公共财政支持的教化体制也在发生深刻的变更，单的经费投入渠道和政府调控手段日趋多元，为民办高等教化的发展带来J机遇。陕西是我国西部地区科技教化基地。特有的自然和社会环境为民办高等教化发展供应r有利条件。陕西省民办教化在中心政府制度框架下，通过立法、监督等为民办高等教化创建了较为宽松的发展环境，但是陕西的经济实力远远比不上东南沿海发达省区，政府还无力对民办高校蜴予经费支持，民办高校也得不到企业和个人的捐赠。陕西民办高等学校只能依鸵学生学费来维持日常运作，只能实行扩大在校学生规模积累资金和利用银行贷款来发展，陕西几所
26、万人以上民办高校均通过实行这一模式取得了胜利。我们也可把它称为民办高等教化发展中的“陕西模式”，这种模式事实上反映了我国中西部地区民办高等教化发展的共同特点。“陕西模式”为陕西民办高等教化典定了基础，使陕西民办高等教化在全国处于前列。背景：陕西模式的民办高等软化发呈现状规范了办学行为，提高r教学质量，降低了办学成木，提高广效率，呈现出螺旋式上升的良好态势。截至2005年，陕西省民办高校校内占地面积1.5万亩，建筑面积485万平方米，图书791万册。与二十年前相比：学校数增长50倍，教工数增长400倍，学生数增长700倍，土地面积增长1500倍,建筑面积增长1600倍，固定资产增长4700倍。不
27、向国家要,分钱，靠自身拼搏发展，陕西民办高校二十年为国家积累了47亿元固定资产，带动了教化与相关产业的发展，成为激活区域经济的一个增长点。与此同时，陕西省民办院校教化已经张开双臂为两万名学问分子、技术人员、下岗职工供应了就业岗位，40多万名毕业生活跃在祖国的各行各业，为经济建设服务。它以种全新的教化体制、教化模式和教化思想适应了市场，为公办院校在经济转轨时期的适应发展和高等教化改革供应r新视角。它弥补了国家教化投入的不足、满足了社会对不同层次的悬等教化需求、缓解广高考升学与就业压力、延长r国民受教化年限，创建了巨大的社会效益和经济效益.陕西省民办高等教化的快速发展，除满足r教化者的多样化个人需
28、求外，也带来了些正的外部性。如促进了高等教化体制改革、增加并盘活r教化资源、改善r人力资源结构、带动r相关产业的发展以与扩大r社会就业稳定了社会秩序等等。陕西民办高等教化的正外部性分析民办高等教化之所以称其为准公共产品，是因为其所具有的外部性，这是构成民办高等教化与政府关系的基础。陕西省民办高等教化的快速发以上，干脆拉动交通、通信、商业、饮食等相关产业的发展，刺激J内需,激活了地方经济。扩大r社会就业，稳定r社会秩序。陕西民办高等教化的发展，为大批待业、卜岗人员供应了就业和再就业机会。截至2002年底陕西省民办高等教化为近万名学问分子和技术人员供应了发展专长的机会，为8000多名劳动者供应了行
29、政、后勤等就业岗位，缓解了社会就业压力。同时民办高等教化为大批落榜考生与部分学习基础较差的学生供应r再学习的机会，提高了他们的就业实力，维护了社会稳定。尽管陕西省民办高等教化的发展取得r引人注目的成就，但在其表面的辉煌背后也除敏着很多问题，这里就包括很多负的外部性问题。民办高等教化增加r整个社会高学历人口的数量和比例，从静态的角度看，这势必增加些次级学历受教化者就业、婚姻的难度多若高学历人口的增加，一些原本适合大专、中专从事的工作，起先由本科生、探讨生从事，次级学历受教化者只能向更差的职业阶层流淌、或者付出更多的时间、金钱和努力去争取更高层次的教化或者培训，从而提高其人力资本、就业竞争力和社会
30、生存实力。民办高校的学费水平普遍较高，这无疑使一部分家庭和学生深陷生活困难，这有可能增加社会的不稳定因素民办高校完全依靠学贽获得生存和发展，生源削减是其发展的致命伤。为抢夺生源而造成了同类民办院校的恶性竞争，使得民办院校的发展面临更加困难的外部环境。问题1 .分析民办高等教化是否是种公共产品，它具有哪些公共产品的特性？2 .民办高等教化可以由企业或私人来生产吗？为什么？假如它由企业来生产，它可能会面临哪些问题或优势？3 .政府如何提高和监管陕西省民办高等教化的质量？答案(一)一.推断题1错误：解答：2错误；解答：3错误：解答：4错误；解答：5正确：解答：6错误；解答：二.回答问题：1 .影响公
31、共支出的因素主要有城市化的发展与城市人口数量的提高、人均收入水平的提高、政府部门:作效率的相对降低与工资水平的增长、官僚预算最大化、外部性因素等；2 .外部性指一个行为主体对另外一个行为主体的影响，而该影响未纳入市场体系之中，或未通过市场交换反映出来。克服外部性的主要手段有：(1)将外部性纳入市场体系的环境经济政策，如皮古税、补贴等；(2)在界定产权的基础上，科斯式的产权谈判;3)一体化发展。3.其特点是将社会成本和社会收益均纳入核算范围内，难点是些社会成本和社会内收益难以进行货币化量化计算。它通常有净现值法、成本收益比法和内部收益率法三种。三.计算题(1) J300-6x,0x1003P=I
32、200-3X.1003X50100-X,50X100(2) X=96(3) P1.=4,P2=0,P3=0四.案例题1 .民办高等教化可以认为是一种准公共产品，因为它具有非竞争性，但它具有排它性。2 .民办高等教化可以由私人来生产，尤其是在我国政府面临高等教化经费惊慌、财力有限的状况下。假如由企业来生产，可以积聚社会力气来生产高等教化这种正外部性很强的产品，但它也可能会存在潜在的质量问题和道德风险问题；3 .加大监督检杳力度，同时，签定明晰的质量管理合约。公共经济学期末复习题一、筒答题1、前述帕JR托标准的三个条件答：要达到帕累托标准，必需满足三个条件：1）交换效率条件。任何两种商品之间的商品
33、替代率对任何两个消费者都相等。2）生产效率条件。包括：技术替代率条件，随意两种生产要素之间的技术替代率对任何运用这两种要素的两个生产品都相等：产品转换率条件：边际产品条件，假如随意两个生产者生产同一种商品时，每种要素的边际产品均相等。3）交换和生产的总体效率条件。任何两种商品的产品转换率等于它们的商品替代率。2、前述市场失灵的表现答：市场失灵主要表现在：公共物品失灵。在具有非竞争性和非排他性特征的物品即公共物品的供应方面，市场机制往往发生失灵。外部性失灵。外部正、负效应都将扭曲资源配置有效状态。垄断性失灵。垄断现象的存在使市场上竞争性均衡机制失去作用“风险和不确定性。信息的不确定性带来的风险和
34、不确定性使资源配置的有效性陷于种模糊的状态。收入安排失灵。两极分化是市场机制的必定后果。宏观经济的失衡。经济周期性波动是自由市场经济卜的常常性特征。3、简述公共产品分类推断的步骤答：公共支出的原则是指政府在支配和组织公共支出过程中应当遵循的基本准则，是财政规律在支出上的详细化、系统化。公共支出通常应坚持以下一些原则：量:入为出原则：公允原则：效率原则：统筹兼顾原则。6、公共支出效益内涵的特点答：公共支出的效益内涵有自己的特点：1）在计算所费与所得范围上，要计算有形的和间接的所费和所得，既要分析政府本身的投入和所得，也需分析社会所付出的代价和所获得的利益。2）在衡量效益的标准上，必需确定经济效益
35、和社会效益双重的效益标HK3）在择优的标准上追求的是整个社会的效益最大化。7、何谓税收的经济效率原则答：所谓税收的经济效率原则，就是要求政府征税有利于资源的有效配置和经济机制的有效运转，提高税务行政的管理效率，该原则旨在考察税收对社会资源和经济机制运行的影响状况。而检验税收经济效率的标准，在于收的额外负担最小化和额外收益最大化。8、，税收设计原则的发展趋势答：税收设计原则的发展趋势：第，在收公允与效率原则的权衡上，由侧重公允转向突出效率。其次，在税收公允原则的贯彻上，又偏重纵向公允转向追求横向公允。第三，在税收效率原则的贯彻上，由留意经济效率转向经济与木身效率并重。第四，在税收的经济效率原则上
36、，由主见全面干预转向适度干预。9、前述非自决财政政策的内在稳定作用的确定因案与局限性答：非自决财政政策的内在稔定程度或对经济的限制力气取决于如卜.三个因素:个人所得税和公司所得税的起征点。起征点越低，稔定的作用就越大。税率的累进程度。边际税率越高，累进程度越大，税收对收入的抑制越强，稳定作用也越大.转移性支出的规定条件，取得转移性支出的规定条件越低，转移性支出水平越高，稳定作用越大。局限性：它只能协作自决的财政政策来检定经济。单靠其本身作用并不足以稳定经济。在萧条时期，它只能减缓经济痕退的程度，而不能变更经济衰退的总趋势；在膨胀时期，它只能抑制过分的高涨，减缓通货膨胀的程度，而不能变更通货膨胀
37、的总趋势。因此，要消退经济周期波动，除了依鸵非自决的财政的内在稳定作用之外，还必需采纳更加有力的自决的财政政策措施。10、简述微观财政政策中，税收政策措旅的主要表现？答：就刺激微观经济活动和调整社会生活的税收支出而言，其一股形式大致有以卜几种：税收端免、纳税扣除、税收抵免、实惠税率、延期纳税、盈亏相抵。11、简述私人选择和公共选择的区分答：公共选择指的是与个人选择相区分的集体选择，即通过集体行动和政治过程来确定资源在公共产品之间如何安排。私人选择则是指个人在市场上依据效用最大化的原则，通过理性决策和选择，来自由地确定各种经济行为的过程。两者的区分在于：选择的场所和方式不用。选择所遵从的原则不同
38、。选择结果的不同指向性。市场竞争性质的不同。12、前述公共政策失效的主要缘由公共政策失效的主要缘由来自于公共决策过程本身的困难性和困难以与现有的公共决策体制和方式的缺陷。详细来说：社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益。各种公共决策机制与投票规则的缺陷。信息的不完全、公共选择议程的偏差、投票人的“近视效应”、沉积成木、先例等对合理决策的制约。政策执行上的障碍。二、论述题.1、试述如何通过公共财政机制实现公共部门的经济职能？答：公共部门的经济职能是通过公共财政机制的发挥而得以履行的。1）政府可以通过干脆财政投资、政府预算、税收等手段调整公共物品和私人物品的结构，谢整产业结构和产品
39、结构特殊是那些基础产业、瓶颈产业、具有重大技术创新意义的产品等，调整资本品和消费品的结构，影响资源配置过程中的“生产什么”，公共财政还可以通过变更生产过程投入资源的组合、生产布局、生产方式、生产组织形式等，影响资源配置过程中的“如何生产”。2）政府可通过税收如累进税、转移支付和购买支出、公共管制等方式促进全社会范围内的安排公允。3）政府可通过白动稔定政策、相机选择的宏观财政政策和微观财政政策、关税政策等，实现社会总需求和总供应的均衡。2、试述发展公共产品与扩大需求关系答：1）扩大内需的重要性。国民经济的增长依靠于三个方面的需求：出口需求、投资需求和消费需求、即所谓“三驾马军”。随着我国经济逐步
40、融入世界经济，我国的贸易发展很快，但是，我国是个大国，出口的增长对我国经济的拉动是有限的，在贸易发展的过程中，简洁引起贸易纠纷，甚至是外交纠纷。因此，我国在扩大出口的同时，应留意扩大内需。2）发展公共产品可以扩大投资需求。如政府工程可以扩大投资需求，一项基础设施工程可以带动与之相关的机械、钢材、水泥等很多产业部门，进而产生乘数效应，拉动整个经济的发展。但投资的目的终究是为r提高人民群众的物质文化生活水平，假如只留意投资，不留意消费需求的扩大,则简洁引发经济的周期性过热，甚至可能导致经济危机。3）发展公共产品可以扩大消费需求。发展公共产品可以降低消费成本，进而扩大了消费者对相关产品的需求。一些私
41、人产品须要具备确定的消贽条件，否则，就会削减该产品的效用或增加该产品的消费成本。如汽车和马路是互补产品，汽车是私人产品，而马路是公共产品。假如道路状况差，必定影响私人购买汽车的热忱。发展公共产品可以促进消费水平的升级.如农村供电设施、通讯设施和广播电视传播设施的发展，不但可以扩大农村消费需求,还可以促进农村消费的升级。要实现发展公共产品扩大消费需求的目的，必需留意发展公共产品的质量，而不仅仅为r扩大投资需求.4）发展公共产品还可通过增加有效供应扩大需求。发展公共产品有利于私人产品的开发和成木降低，提高厂商的开发实力，提高产品的质量。如科技和教化的投入，可以促进新产品的开发和降低产品的生产成本。
42、有效供应的增加不仅可以扩大消费需求，也可以提高产品竞争力和投资的利润预期，促进出口需求和投资需求的增长。3、从加强与经济联系的预算编制形式的角度详细阐述公共支出的51算管理答：1、设计一一规划预算制度。就是制定目标、找出替代途径、确定最佳途径的预算形式。要点如卜.：I）是确定政策目标。在政府既定的拨款支配内，首先必需清晰决策者的目标是什么，或应当是什么，然后对这些目标进行权衡。2）找出不同的实现途径，即排列出完成这些目标的详细做法和手段。3）确定不同途径的成本和收益。4）确定排序，判定不同途径所实现的成果的满足程度，做出优先劣次的排列。5）经过比较,选取最佳方案，以最佳方案编制预算。2,国民经
43、济预算。是依据国民经济核电资料编制而成的，能够对整个国民经济进行分析和预料的经济分析预算。该预算形式是综合收支支配，把政府的财政收支活动放在国民经济的整体中考察，考察预算对国民收入、个人和企业部门收入的影响，因而扩大预算的收支范闱，从根本上变更了预算的性质。3,多年预算。又叫滚动预算或中期财政支配，是年度预算的延长形式，其特点是，预算中不仅要列出本预算年度的有关数据，还要列出过去和将来若干年度的一系列数据，从中不仅可以看到某年预算开支的各项成本，还能看到此后3到5年的支出成本。编制多年预算的步骤主要有：1）确定宏观经济目标,把国民收入、积累和投资的增长以与国际收支和公共收支联系起来。2）为支出
44、项目中完全没有弹性或弹性不大的项目做出支配，如债务清偿、行政、国防、投资的经营和维护等。3）确定多年的分阶段的公共投资规划,区分最优先考虑的项目和在资金较充分条件下的次优先项目.4）为税收与非收的收入、来自国内外借款与救济的所需资金做出支配。4、试述税收设计原则的发展趋势产生的缘由答：税收设计原则的发展趋势产生的缘由在于当时的税收制度存在很多弊病。1）税收对经济的过度干预扭曲正常的经济运行。在市场经济条件卜.，市场是调整经济正常运转的中枢，只有在而场出现失灵时，税收才须要对经济实施适当的干预.税收对经济的干预不行无度，更不行取代市场而成为调整整个经济活动的确定力气，否则将会造成巨大的副作用，2
45、）税收制度存在较多的不公允。这种不公允既有横向的也有纵向的。税收缺乏横向公允的缘由，主要在于政府把税收制度用于非筹集收入的某些目的，以激励某些经济活动。税制缺乏纵向公允的缘由主要产生于税制的有效率与名义税率的差距过大，致使整个税制的实际再安排效果特别有限。3）过度强调税负公允特殊是纵向公允，造成r经济效率的低下。普遍存在的重公允而轻效率的倾向，使得调整功能较强的所得课税地位显著加强，而流转课税的地位相对弱化。其结果，不仅打击r人们劳动投入、储蓄和投资的主动性，也因累进模率的作用而限制了规模经营的发展，最终导致J有限资源配置上的奢侈。4过度重视税收的经济效率而相对忽视税收本身的效率，造成税制的口趋困难和税收本身效率的低卜,在税制日趋困难的状况下，税务机关超负荷运转，造成税务管理工作软化，偷漏税现象严峻“麻税率本身就刺激人们去找寻合法、半合法甚至非法的避方法。税收法典的困难浩繁也为避税供应了可能的漏洞。5、试述三元经济下国民收入的确定在引进政府预算之后的三元经济体系中，总需求和总供
