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1、商丘市人民政府办公军关于印发商丘市加快推进电子商务与产业融合发展的实施意见商政办(2024)20号各县(市、区)人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门：商丘市加快推进电子商务与产业融合发展的实施意见已经市政府同意，现印发你们，话认真贯彻落实执行。商丘市人民政府办公室2024年7月2H商丘市加快推进电子商务与产业融合发展的实施意见近年来，市委市政府大力推进电商高质量发展，直播电商、跨境电商等新业态新模式快速兴起，网络零售规模保持全省前列，呈现电商带动物流、物流带动适配产业发展的良好态势，为经济高质量发展注入了新动能。为进一步激发电商发展潜能，推进电子商务与产业深度融合，促进全市经
2、济高质量:发展，现制定本实施意见。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府引导、市场运作，突出重点、分类推进，创新驱动、深度融合的原则，充分发挥我市交通区位、主导产业、基础设施、人才队伍、自然禀赋等优势，加快推动电商与农业、制造业、生活服务业、专业市场、外贸、文旅、物流等产业融合发展，培育我市新的经济增长点。到2026年，力争全市网络零售规模超320亿元，年增长15与。打造5个以上电商产业集群，培育5个以上年网络零售规模超500万元的电商区域公共品牌，全市主导产业网络销售规模明显扩大，电商与产业深度融合，电商公共品牌影响力显著提升，电子商务生态体系更加健全。二、重点
3、任务（一）加强分析研判，理清支撑电商发展的产业基础1.加强大数据分析。2023年，电商快递业务量超8亿件，稳居全国40强。各县（市、区要借助大数据手段，深入分析支撑本地电商和快递业发展的产业现状，积极推进在快递企业周边布局电商适配产业，推动物流、适配产业、电商联动高效发展，打造“主导特色产业+园区+快递”的电商一体化发展模式，促进全市电子商务由散变聚、由小变大、由大变强。（市商务局、市邮政管理局，各县市、区人民政府管委会）按职责分工负责）（二）培育引进并重，夯实产业融合发展根基2 .做大做强电商平台和企业。探索建立电商供应链企业“白名单”，选育一批可引领、可借鉴、可推广的典型电商企业。大力招引
4、国内外知名电商平台在商丘设立运营、结算等功能型总部，促进电商流量、资金流量汇聚商丘。鼓励易商网、支农宝等本地电商平台整合快消品、农产品、文化旅游产品等优质资源，打造多类别、多元化、综合服务性电商平台，引导电商流量和资金流量沉淀商丘.0围绕我市主导产业打造电商产业带，拓展产品销售渠道。鼓励农副产品、家具、汽车、服饰等专业市场建设线上商城、专业APP服务平台、直播平台，提升数字化应用水平，提高运营效率，扩大交易规模。支持符合条件的电商企业争创国家和省级电子商务示范企业，增强电商企业的市场影响力和竞争力。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市邮政管理局，各县市、区人民政府管委会按职贲分工负责
5、）3 .提升完善电商发展载体功能。积极推动建设市级电商综合服务中心，为行业发展提供网络交易、支付结算、数据处理、物流配送、政策发布等服务。围绕我市主导特色产业，推进电商产业集聚、要素集中、企业集群建设，形成“电商+园区+产业集群”的发展模式，打造电商产业供应链基地。支持各县（市、区）升级改造县级电商产业园（电商公共服务中心），提升园区的技术研发、企业孵化、人才培训、网络销瞥等主业能力，为企业应用电子商务提供一站式服务。（市商务局、市发展改革委，各县市、区人民政府管委会）按职责分工负责）4 .培育打造电商区域公共品牌。围绕老字号、非物质文化遗产、名特优新等主导特色产品，引入专业团队，量身制定电商
6、品牌营销方案，完善产品设计、视频拍摄、文案策划等配套服务，打造“商丘优品”电商区域公共品牌。鼓励本地电商企业在国内知名电商平台开设运营“商丘特色馆”，扩大本地名特优产品线上销量。支持“虞见木兰”“宁陵有礼“全民民权”栗城农珍”等电商区域公共品牌企业，综合运用平台引流、搜索引擎、社交媒体、电商直播等多元渠道进行品牌推广，提升品牌曝光度和知名度。（市商务局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）5 .加强电商人才队伍建设。鼓励行业组织、驻地大中院校加强电商新模式新业态研究，开展电商基本理论、应用技术、供应链管理等公益性、普及性培训，提升从业人员应用技能水平。推动电商基地与电
7、商平台、MC机构、专业学院、培训机构、行业协会等联合建设专业人才实训基地，培训储备电商人才。鼓励电商企业自主引进运营人才、头部主播。（市商务局、市人力资源社会保障局，各县市、区人民政府（管委会）按职费分工负责）（三）突出特色优势，促进多业融合6 .深入推进电商在农业领域发展。积极运用电子商务进农村综合示范建设成果，完善乡镇商业中心、农村商业网点的电商服务功能，丰富乡村商贸领域网络消贽场景，扩大农产晶上行规模。引导农村住宿、餐饮、旅游等生活服务业开展宜.播，发展“线上引流+线下消费”模式，持续增加乡村从业人员的收入。积极培育国家级农村电商“领跑县”，提升农村电商产业发展质量和水平。完善县级物流综
8、合服务中心、乡（镇）、村服务站点功能设施，巩固“快递进村”工程成效，扩大乡村物流服务有效覆盖面。持续开展农村电商从业人员技能培训，提升农户、生产基地等生产经营主体电商运营能力。开展特色电商乡（镇）、电商村、数字流通企业和电商带头人的培育，促进农村电商高质量发展。到2026年，每个县（市、区）培育不少于1个县域直播电商基地、3家以上县域数字流通龙头企业、10名以上农村电商带头人。（市商务局、市农业农村局、市交通运输局、市邮政管理局，各县市、区人民政府（管委会按职责分工负责）7 .积极引导制造行业数字化应用。引导制冷装备、五金工量具、超硬材料等产业集群与电商建立匹配的快速响应机制，打通设计研发、生
9、产制造、品牌塑造、分销渠道、仓储物流等产业链各环节，推动供需精准匹配和产业转型升级。鼓励制鞋、制衣、食品生产加工等本地特色产业应用“厂地+直播”“车间+直播”模式，发展“以销定产”“个性化定制”等新的生产方式，提升制造企业运行效率和精细化管理水平。支持制造企业在第三方电商平台开设网络旗舰店、专卖店，实现采购、生产、销售全流程电子商务。（市工业和信息化局、市市场监督管理局、市商务局，各县市、区人民政府管委会按职责分工负责）8 .提升商贸领域应用电商水平。引导传统商贸企业构建集网上采购、销售、生活服务、物流配送为一体的电商运营模式，实现线上线下融合发展，促进传统商贸企业转型升级。鼓励零售商贸企业通
10、过自建或者借助第三方电商平台开展网上交易,推进线上与线下、网店与实体店一体互促发展。支持国际华商节、冷博会、辣椒产业大会等大型商贸展会，从线下延伸到线上，应用“云展览”云洽谈“云签约”等新模式，提升商贸活动的关注度和影响力。（市商务局、市交通运输局，各县市、区人民政府（管委会按职贡分工负责）9 .大力推进文旅产业应用电商。大力推进5G、物联网、人工智能、云计算等在景区智慈化建设方面的创新应用。以商丘古城、日月湖、永城芒丽山等名胜风景区为场景，通过电商直播与短视频拍摄等数字化手段，开展地方文旅产业宣传推广，带动文化旅游经济发展。支持研发数字化文旅体验产品，发展云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新
11、模式、新业态，打造沉浸式、体验式旅游产品，促进我市文旅营销的智慈化发展。（市文化广电和旅游局、市商务局，各县市、区人民政府管委会）按职责分工负责）10 .加快推进专业市场数字化赋能。鼓励亿丰国际、中州世贸、五洲万汇、中原佳海等大宗商品交易市场应用大数据、云计算、物联网等技术，完善智能仓储、物流配送、电商平台、交易结算等功能，实现商品流通和服务信息实时交互、科学配置，提升运营效率，扩大交易规模。加快传统农贸批发市场智慧化升级，完善农产品检测、价格发布、智慈支付、社区配送、源头追溯等网上服务功能，实现交易信息全程数据化、可视化、可追溯，降低运营成本，扩大消费覆盖面，增强消费体验感。（市发展改革委、
12、市工业信息化局、市商务局，各县市、区人民政府管委会）按职责分工负责）U.深入推进社区智慧电商发展。统筹推进社区智慧电商与“一刻钟生活圈”建设，鼓励电商企业建设社区电商综合服务平台，引导商贸、餐饮、健身、医疗、养老、维修等生活服务设施上线，发展“线上预约、线下服务”新消费场景，为社区居民提供家政维修、餐饮外卖、网络购物、交通出行、就医康养等生活服务，提高居民生活便利化程度，满足消费者个性化需求。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输管理局，各县市、区人民政府管委会按职责分工负责）12 .积极培育跨境电商生态。聚焦平台载体、综合服务保障、产教融合等建设，积极构建我市跨境电商生态体系
13、。鼓励各县（市、区）围绕出口优势产业，建设特色跨境电商产业园，为申建跨境电商综试区打下基础。引导企业利用电商、直播、短视频等形式拓展与客商的对接合作，拓展进出口企业的销售渠道，提升全市跨境电商交易规模。发挥商丘保税物流中心和民权保税物流中心跨境电商业务优势，探索优化跨境电商出口退货监管流程，建立出口商品快速退换货机制，为国货出海“保驾护航。加快推进公铁水多式联运工程，打造“一带一路”物流集散地。支持有条件的跨境电商企业通过租赁、自建、独立运行、合营等方式布局海外仓，进一步完善国际物流配送网络，为商丘枢纽城市建设提供国际物流支撑。（市商务局、商丘海关、市税务局、市发展改革委，各县市、区人民政府管
14、委会）按职贡分工负责）13 .积极推进电商与物流协同发展。依托段商经济技术开发区，推动建设具备结算、支付等功能的快递转运中心，打造立足商丘、辐射全国的云仓。引导电商供应链企业入驻快递转运中心，形成电商、物流、适配产业联动发展格局。积极推动快递企业并入货运企业信息平台，打造大型配货中心，促进全市物流产业发展。以“快递进村”惠民工程为抓手，推动电商、供销、快递、客运等资源有机整合，强化县域商贸、物流、快递统仓共配，构建高效的工业品下乡、农产品进城三级物流配送体系。（市邮政管理局、市交通运输局、市发展改革委、市供销社、市商务局，各县市、区人民政府管委会按职贲分工负责）（四）优化网络消费环境，培育经济
15、增长新动能14 .开展“商丘优品”网上行。支持政府、行业（商）协会、网络零售平台、电商企业、知名主播等开展“商丘优乱”上行、网红直播促销、线上线下联销等网络消费促进工作，叫响商丘电商区域公共品牌。引导企业加强与国内外知名电商平台对接，开设商丘特色产晶旗舰店、电商产业带等销售专区，扩大网络销售规模。（市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市委网信办，各县市、区人民政府管委会）按职责分工负责）15 .举办网络促销活动。鼓励各县（市、区）、行业（商）协会、电商企业主办或承办电商直播带货、电商直播进企业等线上促销活动，拓展我市名特优产品销售渠道。紧抓电商平台促销、产品上新、地域节庆、项目发布等时间节点
16、，举办“网上年货节”“商丘优品”直播销售、“618”、双11”双12”电商促销日等电商主题活动，扩大生活必需品供应，满足群众品牌化、特色化、多样化需求，进一步提升全市网络零售规模。（市商务局、市市场监管局、市委网信办，各县市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）16 .开展电商“十佳”系列活动。积极培育网络适错产品、直播达人、优质电商企业，打造商丘“十大网络畅销品牌”“十大知名带货主播”十大网红店铺”等电商特色名片，培育一批电商区域公共品牌，培养一批电商直播达人，建设一批电商直播示范基地，进一步激发全市电商发展活力。（市商务局、市市场监管局、市委网信办，各县市、区人民政府管委会按职费分工负贡
17、）17 .推动行业规范发展。广泛开展电商行业法律法规宣传，不断强化电商法规意识。加大对电商的监督管理，规范网上经营、宣传推广等行为，强化事中执法检查和事后违法追究。严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、虚假宣传、泄露消费者个人信息等违法行为，建立网络经营和消费主体纠纷投诉与调解处置机制，营造诚信经营、放心消费的良好环境，促进全市电商产业健康有序发展。（市委网信办、市市场监管局、市公安局、市商务局，各县市、区人民政府管委会）按职贲分工负责三、保障措施18 .加强组织领导。加强商丘市电子商务产业发展工作专班对全市电子商务工作的组织领导。工作专班成员单位要结合目标任务，完善具体实施方案，加强业务指
18、导。各县（市、区）要积极落实推进电商产业融合发展的主体贡任，明确专门机构，配备专职人员，完善组织领导、考核机制，加强产业研究、政策制定、环境优化等工作，推动各项任务有序落实。（市电子商务产业发展工作专班成员单位，各县市、区人民政府（管委会按职责分工负责）19 .强化政策保障。工作专班成员单位要积极谋划电子商务项目，争取与电商行业发展相关的专项资金和专项债券等，支持电商产业融合发展。各县（市、区）要结合本地实际，出台激励电商发展的支持政策，促进本地电商快速发展。鼓励金融机构、政府性融资担保机构开拓专业化、特色化和多样化的信贷产品和服务，拓宽电商企业融资渠道，降低融资成本.鼓励社会各类风险投资等基金支持电商产业发展。（市财政局、市金融工作局，各县市、区人民政府管委会按职责分工负责）20 .加大电商宣传推介。充分利用政府网站、传统媒体、网络等媒介，多渠道、多方式普及电子商务知识，提高社会各界对发展电子商务的关注度和支持力度。通过宣传典型示范项目、电子商务发展成果，展示电子商务企业风采，弘扬创业创新精神，在全市营造电子商务发展的良好氛围。（市委网信办、市商务局，各县市、区人民政府（管委会按职责分工负责）
