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1、国家开放大学本科政府经济学期末纸质考试题库第五大题、简答题题库说明：资料整理于2024年8月3日，更新至2024年7月试题，资料涵盖2007年1月至2024年7月国家开放大学政府经济学课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理本科学员期末纸质考试。比较财政政策与货市的差异。答：财政政策与货币政策有着以下的差异:Q)制定政策的主体有差别.(2)政策目标有区别.(3)政策手段有区别.(4)政策时滞不同.(5对利率的影响不同.(6对投资的影响不同.行政管理性支出与其他购买性支出的区别。答：作为政府的购买性支出，行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性.首先，公共行政部门所提供的行
2、政管理，是面向全社会的一种管理，其数量与价值都不能通过市场竞争机制来确定，其管理对象和接受管理的主体不具有排他性，因而行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供.因而政府提艘费的来源，是向全体社会成员收取的税收.其次，从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出.财政补贴的含义和特征是什么？答：所谓财政补贴,是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出.财政补贴具有以下特征：(1)政策性,财政补贴的对象、补贴的数额.补贴的期限等都必有按照一定时期的政策需要来制定.(2)灵活性,财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要
3、根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。(3)时效性.财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必有依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必有做出相应的调整.阐述科斯定理的涵义。答：科斯定理的涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性.它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权呵予不同的人，只是会带来收人分配结果的不同.从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些？答：影响公债规模的因素主要
4、有以下几个方面：(1)经济发展水平；(2)生产关系类型；(3)安定政治背景；(4)国家职能范围；(5)财政政策选择；(6)金融市场状况；(7)公债管理水平.减除国际重复征税的方法有哪些？答：国际重官征税的减除,主要是指在国际经济活动中,当发生两种税收管辖权重修时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税.在各国税法和国际税收协定常采用的避免、消除或缓和国家重免征税的方法主要有：(I)免税法，免税法也称豁免法，是指行使居民管辖权的国家，对本国居民来源于国外的所得免税,只对来源于国的所得征税.实行该方法的指导原则是承认收入来源
5、地管辖权的独占征税权，这就意味着居住国政府完全放弃对来自国外的所彳号征税的权力，将这种权力留给该笔所得的来源国政府.(2)扣除法，扣除法也叫列支法，是指居住国政府行使居民税收管辖权时，将纳税人的国所得和国外所得汇总后，扣除纳税人来源于国外所得所缴纳的外国税额而仅就其余额按居住国政府规定的税率征税的方式。低税法，与扣除法相类似的还有低税法，即居住国政府通过对其居民来源于国外的所得单独制定较低税率的方式来减轻国际重复征税的方法.(4)抵免法，抵免法是指居住国政府行使居民税收管辖权时，通过允许纳税人以在国外缴纳的税款冲祗本国汇总国外所得按本国税率所计征的税额的方法.筒逑阿罗不可能定律。答：尼思阿罗认
6、为,在民主社会，集体决策规则应满足下列标准：(1)无论选民的偏好结构是什么样的它必须能产生种决策.如果某些人具有多峰偏好，选举过程仍不会崩溃.(2)它必须能对所有可能的结果进行排序。(3)它必须对个人偏好作出反应.具体来说，如果每个人都认为A优于B,另隐，社会的排序必须是A优于B.(4)它必须前后一致.即A优于B,B优于C,则A必定优于C.(5)社会对A和B的排序只取决于个人对A和B的排序。这个假设又被称为不受被选方案影响假设.(6)排出独裁.社会偏好绝不能只反映单个人的偏好.阿罗经过研究后认为，一般来说，要找到一个满足所有这些标准的规则是不可能的.不能指望一个民主社会能够作出一个前后一致的决
7、策.该结论被称为阿罗不可能定律。简述阿罗不可能定律。简述阿罗不可能定律的内容。答：在多数规则下，一般来说，要找到一个满足民主社会公共选择标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策.该结论被称之为阿罗不可能定律。简述编制部门预算的必要性。答：(1)有利于对财政预算的审直和监督.(2)有利于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益.(3)提高了预算编制方法的科学性.(4)部门预算是完整的功能预算的基础.简述财产税的特点。简述财产税的特点和功能。答：特点：(1)税源固定，有利于地方政府征收管理；(2)财产税不易转嫁，税负一般由纳税人承担；(3)财产税可调节纳税人的财产收
8、入水平，体现社会公平.功能：首先，财产税可成为地方税主体税种，为地方政府，特别是城市政府提供充裕的税源；其次,财产税能移调节财富不均，鼓励勤劳致言，限制不劳而获，体现社会公平；再次，财产税有利于资源合理配置，促进财产的有效利用。简述财政补贴的涵义和特征。简述财政!卜贴的含义和特征。答：所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出.财政补贴具有以下特征：Q)政策性.财政补贴的对象、补贴的数额.补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定；(2)灵活性.政策补贴不是一经确定就长期不变的，国家要I艮据经济发展的情况和政策霜要及时进行修正和调整；(3)时效性
9、.财政补贴作为一种手段，是为国家政策目标服务的，必须根据一定时期国家的政策需要来制定.当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须作出相应的调整.简述财政投融资的涵义及特征。简述财政投融奥的特点和作用。答：所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动.财政投融资是一种政策性投融资，它既不同于无偿拨款，也不同于一般商业贷款.具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。答：当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一
10、般较小，涉及的消费者数量有限.(2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。有一系列制度条件来保障.简述公共物品私人供给需要的条件。答：私人若想成功地提供某些公共物品，需要一系列的条4牛：(1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品；(2)准公共物品的规模和范围一般较小,涉及的消费者数量有限；(3)在公共物品的消费上必须存在百封也性技术；(4)有一系列制度条件来保障，其中最重要的是产权制度.简述公开市场业务的优点。简述公开市场操作的优点。答：公开市场业务是中央银行在金融市场上直接参与有价证券买卖，影响商业银行准备金，从而直接影响货币供给量和利率的一种操作方法.与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，
11、公开市场业务有明显的优越性；(1)公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作,还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生宸动效果.简述公开市场业务的优越性。答：(1)公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，迸行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；(2)通过公开市场业务，中央银行可以主动出击,不像再贴现政策另瞬,处于被动地位；(3)公开市场业务对货币供给量进行的是微
12、调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果.简述公债偿还的方法。简述公债偿还的方法有哪些。答：公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法.买销法又称购销法，或买进偿还法，是有政府委托证券公司或其他有关机构，从流通市场上以市场价格买进政府所发行的公债.这种方法对政府来说，虽然要向证券公司等支付手续费，但不需要花费偿还的广告宣传费用，偿还成本较低，操作简单，同时以市场价买进债券，可以及时体现政府的政策意图.(2)比例偿还法比例偿还法是政府按公债数额,分期按比例偿还.次种方法是政府直接向公债持有者偿还，不通过市场，所以又称为直接偿还法.这种方法包括平均比例偿还、逐年递增比例偿还、逐年递减比例偿还等具体
13、形式.比例偿还法的优点是能够严格遵守信用契约，缺点是偿还期限相对固定，政府机动灵活性小.(3)抽签偿还法.抽签偿还法是指政府通过定期抽签确定应清偿公债的方法.f以公债的为抽签依据，一旦公开抽签确定应清偿公1责的之后，该的公债都同时予以偿还，这种方法也是一种直接偿还方法.(4)一次偿还法.一次偿还法是指政府定期发行公债,在公债到期后，一次还清本息.简述公债发行的条件。如何确定公债发行条件？答：公1责发行条件是指国家对所发行公1责及其有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定。发行条件主要包括以下几个方面：公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债
14、流动性和安全性的规定等.简述公债市场的主要功能。简述公债市场的功能。答：公1责市场是证券市场的重要组成部分，它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所.其主要功能有：(1)公债市场为政府债券的发行和交易提供了有效的渠道;(2)公债市场可以进一步引导资金流向，实现资源要素的优化配置；(3)公债市场是传播和获取经济信息的重要场所；(4)公债市场还能够为社会闲置资金提供良好的投资场所.简述公债与税收和政府信用的区别。答：政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用,或以债债权人的身份提供信用及其信用活动,所以说公债是政府信用的一种形式。税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收
15、具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性,政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系,形成这种收入的依据是政府信誉,所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性.茴述国际税收协定的基本内容.国际税收协定包括哪些容？答：国际税收协定一股包括以下基本内容：(1)协定适用的范围.协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面，这是国际税收协定必须首先明确的前提;(2)免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念、协调各缔约国之间的税收管辖权、确定免除双重征税的方法等；保证税收无差别对待；(4)消除和
16、减少国际逃税.(5)采购的数额巨大.政府始终是国市场最大的客户.简述政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系。答：政府采购，是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。政府采购遵循以下基本原则：(I)竞争性原则。(2)公开性原则.(3)公平性原则。推行政府采购制度有利于：Q)加强财政支出管理，有效发挥财政监瞽作用.(2)提高财政资金使用效益.(3)发挥财政支出的宏观调控功能.简述政府对市场垄断治理的途径。答：政府对市场垄断的;细!主要有两种途径：Q)利用法律手段打击或限制过度竞
17、争产生的垄断，维护市场竞争秩序.(2)对自然垄断行业实行政府管制，价格由政府控制或指导，并对服务质量等提出明确要求，限制这类企业凭借其垄断地位操纵市场价格，损害消费者利益，维护市场公平竞争.简述政府建立社会保障制度的必要性。答：在当代世界，各国政府纷纷建立了各种社会保障制度，除市场失灵的基本原因外，其必要性主要体现在以下几方面：(1)收入分配差距导致个人基本生活保障水平的不同.(2)保障社会公平.(3)商业保险市场存在逆向选择和道德风险.简述政府区域经济政策的功能。答：区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分
18、发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达区域之间的关系,促进欠发达区域的经济发展.简述政府调节公民收入的政策工具。答：(1)税收制度，税收是政府最壬要的收入来源，各项税收特别是所得税，实行累进税率,收入调节功够艮强，是各国政府实施分配政策的主要工具.由于所得税主要实行累进税率
19、，对不同收入等级，设苣不同税率，收入等级越高，税率越高，较好地体现了按能力纳税原则，高收入者多交税，低收入者少缴缴税或不交税，以达到适当调节社会成员收入的目的.除所得税外，流转税、财产税等税种都具有相应的收入分配、调节功能.(2)社会保障制度，社会保障制度的基本功能是，为社会成员在丧失劳动能力、失业、疾病、工伤、生育等情况下，提供基本生活资料，保障其生存需要.社会保障包括社会保险、社会救济、社会优抚等容.而这种制度保障应为所有社会成员提供，与其所缴纳税的多少不完全对等.通过建立健全社会保障.为低收入阶层、生活困难群体提供社会救济,对伤残军人和公务员、残疾人等特殊群体提供优抚和硒服务，可有效调节
20、国民收入在社员成员之间的分配比例，缩小收入差距，体现社会公平.(3)工资制度，政府公务人员和政府直接举办的公共事业机构工作人员的工资、津贴、奖金等工资性支出，由政府财政支出安排，其支出总额和支出标准，直接关系到这部分社员成员在收入分配中的地位.进而影响全社会的收入分配格局.因而工资制度构成政府调节收入分配，实现其政策目标的重要工具.(4)财政补贴，财政补贴是政府单方面的价值让渡,屈转移性支出，其目的是为了执行政府政策的需要，对企业、个人的某些特定行为给予资金支持，以影响相关产品和劳务价格结构，调节市场供求关系.而政府财政补贴数额、补贴对象,则直接影响有关企业、个人在收入分配中所占比例和份额.简
21、述政府收入在社会资源配置中的主要作用.答：在社会资源合理配置过程中,政府通过组织收入，参与国民收入分配，在资源配置中发挥重要作用，主要体现在：(1)政府收入的数量,在决定资源公共部门和私人部门配置中具有决定性作用；(2)政府收入是政府进行公共支出的前提条件；(3)政府收入也是政府进行宏观经济调控的重要手段.简述政府外债的主要功能。答：政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国社会经济发展的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：(1)利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展.(2)利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段。(3)通过举借政府外债发展基础设施，
22、为社会经济发展准备条件.简述政府支出的分类方法和用途。答：政府支出的分类方法有：按政府职能分类、按经济性质分类、按支出具体用途分类、按其功能分类和其他分类方法.按政府职能对政府财政支出分类,可以分析一定时期内政府履行其职能的重点,以及政府职能的变迁；按经济性质分类可分析政府预算政策在公平与效率之间的权衡和选择，以及政府对市场运行干预的广度、深度;按支出具体用途分类可以全面地反映财政资金的安H厢使用,有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督；按其功能分类有利于体现政府各项支出在经济社会发展过程中所体现的功能、作用，可分析资源在不同领域的配宜状况。简述政府支出规模增长原因。答
23、：(1)政治性因素.主要体现在两个方面：一是政局是否稳定，二是国家机构的行政效率。(2)经济性因素.主要指经济发展的水平、经济体制的选择、物价水平、征税能力和政府的经济干预.(3)社会性因素.如社会福利事业的犷增、人口状况、文化背景等因素，也在一定程度上影响着政府支出规模.简述政府组织收入的原则.茴述政府组织收入的主要原则。答：政府组织收入应遵循以下原则：(1)发展经济，培养财源的原则.(2)社会各阶层利益兼顾的原则。(3)合理负担的原则.(4)公平与效率兼顾的原则。简述直接税的特点.答：所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种.直接税的特点是：(1)税负不易转嫁；(2)税收弹性大，税
24、收收入不够稳定;(3)税负较为公平；(4)计税较复杂,征收管理难度较大。简述中位选民理论的内容。答：所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间.中位选民理论是说在多数裁定原则下,假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的.简述资源税的特点.答：资源税的特点有：(1)对特定资源征收；(2)调解级差收入，体现社会公平；(3)调节资源收益，节约利用自然资源，实现国家经济社会可持续发展.简述资源税的特点和功能。答：与其他类型税种相比，资源税具有以下特点：(1)征税对象针对性较强，征收范围较窄；(2)从量定额计征税款，简便易行；(3)实行差另蹴额。在国家经济社会发展过程中，资
25、源税具有十分重要功能：(1)促进资源合理利用，实现经济社会可持续发展；(2)涮节资源开发的级差收益，鼓励企业间公平竞争；(3)为政府组织更多的财政收入.简述组织政府收入应遵循的原则.答：主要包括：(1)从发展经济入手,增加政府收入的原则；(2)利益兼顾的原则;(3)合理负担的原则；(4)公平与效率兼顾的原则。简要回答我国当前公共收费问题解决的方法。答：根据我国公共收费管理现状，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强以下几个方面：(1)依法收费，依法理财；(2)以政府预算管理为核心，加强公共收费管理;(3)加强公共收费监督.建立国有资产管理体制的原则是什么？答：建立合理的国有资产管理体制应遵
26、循以下原则：(1)政企分开；(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；(3)所有权与经营权相分离；(4)分级所有、分级管理；(5)正确处理所有者、经营者、生产者、(企业职工)之间物质利益关系；(6)实现资产运营效益最大化.贸易政策主要包括哪几分方面？答：贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规、措施,一般来讲，贸易政策主要包括：(1)关税政策.如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等.(2)非关税措施。如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等.(3)促进出口的扶持政策.如补贴、出口信货、出口退税等措施.如何理解消费的排他性？答：消费的
27、排他性指的是某个消费者在购买并得到一种商品的消费权之后,就可以把其他消费者排斥在获得该商品的利益之外,严格地说，它包含三层含义：(1)件可人都不可能不让别人消费它，即使有些人有独占消费的想法，但在操作中或者技术方面不可行，或者虽然技术上可行，但成本却过高，因而是不值得的.任何人即使不情愿,也无法拒绝对该物品的消费.(3)任何人都可以在相同数量上,或在相同程度上消费该物品.如何认识市场失灵与政府经济的必要性？答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的.也就是达不到经济学所讲的帕累托效率.市场失灵有各种各样的表现,主要有以下几方面：(1)市场处于不
28、完全竞争状态.市场处于不完全竞争状态，谢之竞争失灵。(2)公共物品.在市场经济条件下，公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，需要政府组织生产和提供.(3)外部效应.外部效应体现为企业和个人的行为对其它企业和个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有得到辛联,利益没有得到回报.在没有政府干预的情况下，必然出现过度生产或生产不足的问题，形成资源是浪费或不能满足市场需要，是构成市场失灵的一个重要领域.(4)信息的不对称性.信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配苦产生扭曲.而这种信息的不
29、对称性，是市场机制自身无法克月解1.(5)市场的不完整性.市场的不完整性所形成的市场失灵，是指由于一个国家或地区市场体系不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全，不旎有效提供社会所需要的商品和劳务.(6)收入公平分配.市场在收入公平分配领域的失灵，是指市场不能有效调节国民收入在社会各部门、各地区、各阶层和各成员之间合理分配，缩小收入差距，体现社会公平即使在经济运行达到所谓帕累托效率的条1牛下，市场不会自动实现收入公平分配.(7)宏观经济的稳定与增长.市场不能有效实现宏观经济的稳定与增长，是指自发的市场机制不能解决宏观经济总量与结构的均衡，以达到经济熠长的目的.特别是在解决通货膨胀、充分就业、产
30、业结构、区域经济结构等宏观经济问题方面，市场本身无能为力.现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配置资源的箱要，是政府干预经济活动合理性的依据.既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预.市场失灵及其主要表现是什么？答：一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配苦的目的.也就是达不到经济学所讲的帕累托效率，市场失灵有各种各样的表现，主要有以下几方面：(1)市场处于不完全竞争状态。市场处于不完全竞争状态，丽之竞争失灵。(2)公共物品.在市场经济条件下，公共物品不能或不能有效通过市场机制由企业和个人提供，需要政府组织生产和提供
31、.(3)外部效应.外部效应体现为企业和个人的行为对其它企业和个人产生影响，而这种影响并没有在有关商品和劳务的价格中得到反映，成本没有得到小Mg.利益没有得到回报.在没有政府干预的情况下,必然出现过度生产或生产不足的问题，形成资源量浪费或不能满足市场需要，是构成市场失灵的一个重要领域.(4)信息的不对称性.信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。而这种信息的不对称性，是市场机制自身无法克服的.(5)市场的不完整性.市场的不完整性所形成的市场失灵，是指由于一个国家或地区市场体系不完整，某些市场发展相对滞后，甚至不健全
32、，不能有助是供社会所需要的商品和劳务.(6)收入公平分配。市场在收入公平分配领域的失灵，是指市场不能有效调节国民收入在社会各部门、各地区、各阶层和各成员之间合理分配，缩小收入差距，体现社会公平.即使在经济运行达到所谓帕累托效率”的条件下，市场不会自动实现收入公平分配.(7)宏观经济的稳定与增长。市场不能有效实现宏观经济的稳定与增长，是指自发的市场机制不能解决宏观经济总量与结构的均衡，以达到经济增长的目的.特别是在解决通货膨胀、充分就业、产业结构、区域经济结构等宏观经济问题方面，市场本身无能为力.什么是财政投融资，财政投融资的特点和作用是什么？答：所谓财政投融滨是指政府为了加强宏观调控，以实现特
33、定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动.财政投融资不同于一股商业投融资，具有以下基本特征：(1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制；(2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化；(3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点.财政投融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好方式。什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？答：公共资源有若如下两个特征：一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制.由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使得公共资源的使用所带来的社
34、会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用,这就是我们通常所说的公共资源问迤.其产生的根源在于产权归属不够明确.什么是政府经济？如何理解政府经济？答：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理.可以从以下几个方面理解政府经济：Q)政府经济活动的主体是各级政府；(2)政府经济的客体是政府所参与分配的部分国民收入或国民生产总值,以及在此基础上进行宏观调控的国民经济系统；(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理;(4)政府经济的依据是社会公共权力；(5)政府经济的目的是满足社会公共需要.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪
35、些？答：世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种:(1)买销法；(2)比例偿还法；抽签偿还法；(4)一次偿还法.市场经济条件下政府经济管理职能主要体现在哪些方面？答：市场经济条1牛下政府经济管理职能主要体现在三个方面：(1)政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分别，缩小收入差距，体现社会公平.(2)政府经济稳定与发展职能，是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的.政府稳定经济职能，还意味着实现经济增长与发展的目的.(3)政府资源
36、配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率.市场经济条件下政府经济职能有哪些？答：市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入再分配，政府收入分酉理只能是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距,体现社会公平.(2)经济稳定和发展，政府经济稳定与发展职能是指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的.(3)资源配置，政
37、府资源配置职能是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动,形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率.税负转嫁的特征是什么？答：所谓税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，桁其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现廉.税负转嫁作为一种经济过程和经济现象，一般具有以下特征：第一，税负转嫁是纳税人的一般行为倾向，是纳税人的主动行为.第二，税负转嫁是各个经济主体之间对税收负担的一种再分配.第三，税负转嫁是和价格的升降直接相联系的，而且价格的升降在很大程度上是由税负转嫁引起的.外部效应(外部性)有哪几种类型？这些类型是依据
38、什么标准划分的？答：由于外部性是伴随着生产活动或消费活动而产生的，它既有积极影响，也有消极影响。据此，可以将外部效应(外部性)分为四个类型：生产的外部经济性(因生产的积极影响而产生)、消费的外部经济性(因消费的积极影响而产生)、生产的外部不经济性(因生产的消极影响而产生)、消赛的外部不经济性(因消费的消极影响而产生).外部效应包括哪些类别？答：(1)生产的外部经济性。指企业和个人的生产经营活动，对他人产生了积极影响.(2)消费的外部经济性.指企业等社会组织和个人的消费行为，对其他人产生的积极影响.生产的外部不经济性.指企业和个人的生产经营活动对他人产生了消极影响.(4)消费的外部不经济性.指企
39、业等社会组织和个人的消费行为，对其他企业和人产生的消极影响.(5)公共资源问题。公共资源有两个特征：一是资源的稀缺性，二是这种资源的使用不受限制.由于使用上不受限制，没有人对新加入使用者造成的外部效应负责，使得公共资源的使用所带来的社会收益小于个人收益，进而造成公共资源的过度使用，这就是我们通常所说的公共资源问题.组织政府收入应遵循的原则是什么？答：组织政府收入的原则，主要应当包括：(1)从发展经济入手,增加政府收入的原则；(2)利益兼领的原则；(3)合理负担的原则；(4)公平与效率兼顾的原则.政府失灵的主要表现是什么？答：现代市场经济理论认为，市场失灵的存在和有效配爸资源的需要，是政府干预经
40、济活动合理性的依据。但并能从中得出这样的推论，即政府可完全解决市场失灵，达到资源配置的”帕累托效率也就是说,政府并不完全可以解决上述市场失灵现象，还有一个政府失灵的问题.主要表现在：(1)政府决策信息的有限性。政府决策信息的有限性，是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果.此种状况，既包括政府主观原因所形成的信息有限性,也包括因客观原因产生的信息有限性.(2)市场及主体行为控制的有限性.市场及主体行为控制的有限性，是指政府在制定、实施有关经济政策,调节经济运行，实现宏观经济目标时,企业、个人等市场主体不一定
41、能够及时做出反应,或者其行为向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果，甚至失效.(3)对政府机构控制的有限性.对政府机构控制的有限性，是指政府在运用政策工具,干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、以及政府机构部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象.即在制定实施经济政策中，政府未能有效执行立法机关制定的决策，中央政府未能有效控制地方政府行为，或者政府未能有效协调各个部门关系，以致出现政策执行偏差的问题。(4)政治程序实施中的有限性.政治程序实施中的有限性，是指政府财政收支等重大决策，需要通过政治程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主不完全能够实现.
