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1、在某某区乡村旅游民宿集聚区建设专题推进会上的讲话同志们：随着旅游市场从观光游览向休闲度假转变，乡村旅游民宿逐步从依附景区的配套产业成为一种独立的产业形态，打造乡村旅游民宿集聚区则是民宿产业发展的高级阶段。近年来，全区积极打造某某民宿集聚区，把分散的、小规模的乡村民宿业做大做强为“链式一体化”的民宿产业集群，引导旅游民宿连点串线成片发展，有效推动乡村振兴培育特色产业增长，带动当地富民增收。下面，为进一步做好全区乡村旅游民宿集聚区建设，我强调几点意见。一、充分肯定成绩，总结经验、增强乡村旅游民宿集聚区建设信心决心(一)机制改革，精品民宿应运而生。加快统筹乡村民宿规划发展，将乡村旅游民宿集聚区发展列
2、入某某区全域旅游发展规划、某某板块发展规划及“十四五”文旅融合规划。坚持突出特色、集聚组团、业态组合，在全市率先出台某某区关于加快乡村民宿业发展的指导意见，下发某某文旅健康产业链链长制方案，印发某某景区体制机制改革方案，由珍珠泉度假区负责统筹某某景区112平方公里范围内旅游工作。区文旅局和公安部门联合下发关于联合推出服务保障某某民宿发展十二条措施，解决民宿业主办证难问题。拟定某某区某某乡村旅游民宿服务规范，出台扶持民宿发展的政策，设立2000万元全域旅游专项资金。（二）产业振兴，乡村旅游走深走实。以“住”作为旅游链条切入口，推动乡村民宿与农业、工业、水利、体育、教育、科技、商贸等产业深度融合。
3、上线”一部手机游某某”平台，乡村民宿产品上线省“苏心游”平台，建设100个旅游咨询服务点，打造以星甸烤鸭、桥林茶干、永宁青虾为代表的“浦食浦味”，推出以某某蜂蜜、西埃莲乡茶滤、珏美蟹壳画等为代表的“某某礼道，命名蝶梦山丘民宿等15家“首批特色文化主题酒店”。民宿产业的扩展带动了周边农家乐、旅游商品加工、地掩经济等新型经营主体发展，如不老村带动村民就业近200人，人均就业年工资收入在36000元以上。（三）品牌赋能，影响力持续提升。将“某某美宿”纳入“某某微度假”文旅品牌推广体系，开展互联网宣传营销，完善乡村民宿网上预订、网上支付等功能，通过广泛利用微信、微博、抖音等互联网平台，扩大客源市场。为
4、上线民宿提供遮阳伞、宣传板，制作精品某某美宿画册，开展“2022某某文旅新春促消费活动”29.9元抽取某某美宿盲盒活动”，举办都市圈微度假某某文旅推广周，邀请都市圈150名旅行商、旅游达人实地体验某某民宿。串联民宿和景点，设计推出桅香莲海、江河田野、林下泉影3条全新乡村旅游精品线路，开发“不老村精品民宿+松鼠部落”“云栖林舍+云幽谷”等10个民宿产品，在线上Ota平台及线下旅行社售卖。二、正视问题，准确把握做好乡村旅游民宿集聚区建设的迫切性（一）机制体制不优，联动发展未能形成。一些美丽乡村的民宿项目存在多头管理的现象，部分民宿经营户反映“入门难”、办证程序复杂，既涉及农业农村局管理，作为旅游业
5、态又归属文旅局管理，民宿改造又涉及建设、规划等多家单位。在盘活农民宅基地、探索农村集体经营性建设用地入市等方面，还未形成有效路径。各个旅游景点未能形成条线，加之夜间娱乐项目较少，民宿经营者普遍反映存在“留客难”的现象。（二）文化内涵不深，品牌效应不够突出。乡村地域文化是乡村民宿的灵魂。民宿市场的核心竞争力在于有别于酒店的体验感和主题性。但一些乡村民宿文化内涵挖掘不深，缺乏文化的吸引力和民味的体验感，无法传递给游客某某特色的乡土风情、特有的乡村风物和特别的乡愁记忆。虽已打造了部分具有温泉特色、蝴蝶主题的乡村民宿，但具有乡土文化特色的精品民宿不够多，缺乏像“花间堂”“裸心”“花筑”等具有连锁品牌效
6、应的中高端民宿。（三）服务水平不够，产品结构不尽合理。民宿最大的价值在于具有“自然味、乡土味、人情味”，民宿主人参与接待是民宿区别于其他住宿业态的重要特征，其发展趋势是讲究休闲、人文情怀的“小而精”路线。但由于乡村难以吸引到具有较好的经营管理和服务经验的人才，民宿多为本地居民经营，民宿主人与游客缺乏互动和交流。在产品结构上存在同质化现象，产品单一，缺少依托民宿载体整合传统旅游产业要素（吃住行游购娱）、拓展新兴融合业态（商养学闲情奇），如永宁沿滁河地区的民宿普遍以农家乐附加提供基本住宿功能，规模较小、服务水平不高。（四）产业创新乏力，可持续发展能力一般。根相关研究，目前民宿行业存在着“二八定律”
7、，即20%能赚点钱，80%是亏损或者持平。单体经营不利于民宿的创新与可持续发展，一些乡村民宿产业链、价值链延伸不够，与周边旅游景点、游乐园、特色美食、农业园区等未实行一体化旅游消费”套餐”模式，“后备箱”经济、农事体脸、研学旅行等“民宿+”的融合态势效果不明显，未形成客源共享的合作机制。面对市场热点切换、需求迅速迭代的现实情况，一些民宿难以跟上休闲度假市场发展节奏，产品形态和经营思路相对固化，导致市场效益不高。三、靶向施策，不断汇聚做好乡村旅游民宿集聚区建设的工作合力-）推动民宿主体集聚。“对内挖潜全面梳理现有民宿，对规模小、效益低的民宿，引导整合资源、联合开发运营，或者嫁接外部优质资源提档升
8、级。对有实力改造建设的农户，可以借鉴成都青城山开办“民宿学院”的做法，依托现有区民宿协会，加强专业指导，让想做民宿的农户有路径；对无能力经营但有闲置资源的农户，可以探索租赁、入股或者入市等方式盘活，稳步把资源推向市场。“对外招引”。对外招引重点是建设运营商，可以借鉴杭州临安的做法，委托第三方专业机构对村庄资源进行调查包装，建立招商项目资源库。通过举办招商会、网络宣传招徒等形式，精准签约高端专业公司，由其具体负责项目建设运营。（二）推动旅游产品集聚。挖掘产品主题。借鉴某某以“茶”为主题、打造“某某茶舍”民宿品牌的经验，在现有“某某美宿”区域品牌下，充分用好乡村规划师等资源，进一步深挖书法、温泉、
9、楚汉文化等特色元素，形成“一点一特色、一户一风格”的民宿格局。延伸产品内容。围绕“把人留下、把财留住“，紧扣民宿特色主题，引入文艺展览馆、设计工作室等多种业态，邀请高水平专业策划公司开发农耕研学、手工制作、乡村集市、丛林探险、乡愁野趣等体验活动以及土特产、文创等丰富产品，让大家玩得特别、玩得尽兴。加强产品营销。在大型节假日期间，由文旅局、度假区统筹各板块文旅活动安排，制定与时俱进、特色鲜明的活动主题，各民宿集聚区根据主题创新策划，形成强劲的区域营销品牌。同时，加强与抖音、途牛、网易音乐等专业领域的高级运营商合作，通过优质视频推送、举办专场活动等，增加影响力和曝光度。（三）推动公共配套集聚。完善
10、旅游设施配套。民宿虽不是景区，但应有相关管理机制。建议由村集体牵头或聘请优质的市场第三方，负责具体民宿集聚区的基本运营，建设集特色产品销售、生活便利超市、健身文体设施、医疗保健点等功能于一体的综合服务中心，按照房间比例配套一定数量的公共停车场，按照淡狂季的人流量科学安排接驳服务，并统一设立有特色的标识系统。完善生活服务配套。民宿集聚区的打造，可以有效避免公共服务配套及基础设施的重复建设，降低成本。民宿最大的特点就是要居住、生活，建议深入分析民宿规模、客源结构等，合理布局书房、咖啡馆、会议厅等功能场所，最大限度满足个人生活、家庭活动和企事业单位团建需求。（四）推动专项政策集聚。引导类政策。坚持以
11、政府为主导，以农民和市场公司为主体推进民宿集聚区规划建设。由文旅局牵头，科学制定民宿发展专项规划，形成联动错位发展的合理布局。同时，每个民宿集聚区应形成建设运营策划方案，经区文旅局、规资局等相关部门审核后，作为后期建设、招商的指引。扶持类政策。整合特色田园乡村等项目资金，设立民宿扶持专项资金，通过财政贴息、贷款担保和补助、加大公共财政投入等方式，对有意愿开办民宿的农户给予资金扶持，对经营较好的优质民宿进行奖补。吸引一些大型文旅企业介入民宿行业，加大对年轻人从事民宿服务业的支持力度，对民宿从业人员进行专业指导，实现行业发展和人才发展的“双向奔赴手续类政策。积极探索农村宅基地“三权分置”制度，解决民宿用地与房屋产权权益问题，拓宽“农地入市”思路，探索实施农民闲置房屋转化利用及利益分配机制。同时完善民宿证照办理联合审批制度，探索发放统一的特种行业许可、消防等执照，简化审批程序。规范类政策。建议文旅局牵头，尽快出台区民宿服务规范，设定民宿消防安全、社会治安、食品安全、卫生管理、环境管理等服务标准，并定期检查通报。借鉴莫干山民宿“纺锤型”等级的经脸，建立民宿绩效评价和红黑榜机制，营造良好市场竞争环境。我就讲这么多，谢谢大家。
