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1、惠州市综合立体交通网规划(2022-2035年)总则为贯彻落实国家、广东省综合立体交通网规划纲要，加快建设交通强国示范城市，构建惠州市现代化高质量综合立体交通网，有力支撑现代化经济体系和社会主义现代化建设，根据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见中共广东省委广东省人民政府关于印发广东省综合立体交通网规划纲要的通知等相关要求，结合工作实际，编制本规划。规划基年为2021年，规划期为2022年至2035年，远景展望到本世纪中叶。一、规划基础(一)发展现状改革开放特别是党的十八大以来，惠州深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话
2、和重要指示批示精神，牢牢把握交通“先行官定位，继续践行“交通带动产业，产业支撑城市”发展理念，围绕实现“对外大连通、对内大循环“，全力推进大通道、大枢纽、大网络等重大工程建设，形成了集海陆空铁水于一体的综合交通网络，为惠州强化大湾区东部枢纽门户地位，推动湾区协同发展、竞国内一流城市提供有力支撑。1 .综合交通骨架网络初步形成。2017年莞惠城际开通运营，2021年赣深高铁建成通车，“三纵一横一联”铁路网络基本形成。截至2021年底，惠州境内铁路通乍里程323公里，其中高速铁路141公里。目前，惠州由汕湛高速、济广高速、河惠莞高速、甬莞高速、沈海高速、惠深沿海高速、从莞高速、武深高速、长深高速、
3、惠大高速等构成“六横四纵”的高速公路格局。随着惠州市1号公路（惠霞高速）建设启动，丰字交通主框架建设拉开序幕，“五横五纵”骨干快速路网日趋完善,中心城区“两环十射”快速进出城道路系统加快构建，农村公路”最后一公里”路面畅通工程全面完成。截至2021年底，惠州市公路通车总里程约13515公里，其中高速公路861公里，普通国省道1385公里，农村公路11269公里，公路网密度119.1公里/百平方公里。惠州持续擦亮“四好农村路”示范品牌，五个县级行政区域全部获评全国及省级“四好农村路”示范县。惠州市沿海、内河航道兼具，目前拥有马鞭洲航道、碧甲航道、东江航道等多条重要航道。惠州机场定位为区域枢纽机场
4、，发挥深圳第二机场作用，主要为惠州及周边地市服务，航线已覆盖全国80%省会城市。2 .客货运输枢纽能级逐步增强。铁路枢纽体系不断健全，赣指出要“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，赋予粤港澳大湾区以新的定位，广东省将举全省之力携手港澳加快建设国际一流湾区和世界级城市群，为推进中国式现代化建设发挥更大作用。惠州作为粤港澳大湾区和深圳都市圈的重要节点城市，应抢抓重要历史机遇，以“丰”字交通主框架为引领，加快交通基础设施建设，提升交通运输联通水平，推进交通运输高质量发展，加快实现1小时内通达广州、深圳、香港，打造与粤港澳大湾区城市高度融合、辐射粤东、粤
5、北及闽赣的区域性门户交通枢纽。2 .落实交通强国及交通强省建设，要求惠州构建综合立体交通网络强化大湾区东部枢纽门户地位。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央擘画了交通强国建设纲要宏伟蓝图，为现代综合交通制定了“路线图广东交通充分发挥交通“先行官”作用，向着建设交通强国、建设先行示范省的目标全速前进。惠州也需要加快完善内畅外快、便扰开放、高效带动、智慧绿色的大交通网络，加快构建交通强国示范城市，发挥惠州作为珠三角连接粤东北及闽赣的门户作用，打造承东接西、连南带北的交通枢纽，强化惠州大湾区东部枢纽的门户地位。3 .面临深圳都市圈、深莞惠产城融合等机遇，要求惠州继续践行“交通带动产业，产业支撑
6、城市”发展理念。深圳都市圈将加快提升东莞、惠州副中心发展能级，建设跨区域产城融合组团，推动深莞惠体化发展。惠州将以交通体化为先导，提升枢纽发展能级，推动都市圈基础设施互联互通，加快深莞惠轨道交通设施及广线道路网络延伸对接，快速连通主要城区，改善边界区域交通，推动湾区协同发展。惠州交通需践行“交通带动产业，产业支撑城市”发展理念，不断解放和发展交通运输生产力，支撑惠州打造“3+7”工业园区格局、“2+1”现代产业体系,向“千亿园区，万亿产业目标迈进。4 .推进区域协调发展，优化国土空间结构，要求惠州强化在新发展格局中的交通先行引领功能。惠州作为粤港澳大湾区高质量发展重要地区，要打造成为国内一流城
7、市，将依托“丰”字交通主框架，形成“丰脊拥湾，山海联动的城市空间结构，推动惠州从临湖沿江集聚到向海向外开发。交通作为协调区域发展的骨架和脉络，将承担起引导空间秩序、空间集约、高质量发展等多重任务，也是推动惠州市国土空间协调布局和发展质量共同优化的重要抓手。惠州市综合立体交通网规划是支撑惠州空间发展战略实现和约束空间使用、优化空间结构、协调空间组织关系的重要手段和途径。（三）运输需求随着经济社会的快速发展和新型城镇化的深入推进，未来惠州市人口规模、年龄结构、空间分布以及出行需求将发生明显变化。根据既有经济社会相关规划，结合第七次全国人口普查情况，预测到2035年，惠州市域常住人口规模将达到850
8、万人左右，结合深圳都市圈一体化发展趋势，服务人口预计达到950万人。惠州市将逐步引导人口向市域南部集中，全市城镇化率将从72.9%上升至80%以上。随着深圳都市圈建设进程的加快及惠州产业集群的发展，客货运输需求及结构都将发生明显的变化。络，形成拓射深圳、东莞、河源、汕尾等方向的综合交通运输体系。推动深惠城际轨道接入机场，预留深河高铁、城市轨道3号线、疏港第二铁路机场支线通道和接入条件，实现机场与轨道的无缝换乘，扩大机场服务覆盖范围。推进机场高速、Z5快速路、惠州大道改线、平横大道等骨干道路建设，实现机场枢纽快速衔接骨路网，服务腹地直连直通高端航空出行需求。打造“以人为本，绿色低碳，智慧高效”的
9、机场枢纽接驳体系，提供精细化、品质化换乘接驳服务。推进疏港第二铁路机场货运场站设施建设，完善机场仓储、物流、保税区的交通配套设施，建立空铁港路货运多式联运体系，实现机场“客货分离，独立高效“，将惠州机场打造成国际货运枢纽。推进通用机场建设。优化布局结构，完善功能定位，推进惠东、博罗、龙门通用机场规划选址及建设，预留t行服务站等配套设施建设空间。联动河源、汕尾建设涵盖航空旅游、公务飞行、短途客货运、作业飞行等功能的通用机场体系。研究粤港澳跨境直升机K行业务，打造复合型通关口岸，加快空中观光、跳伞运动、无人机物流等交通运输新业态发展。（二）提升忠州港国际陆海枢纽能级推进惠州港扩能升级。努力打造湾区
10、新发展战略支点，推动惠州港港口地位由广东省区域性重要港口提升为国家综合立交通网沿海主要港口。打造粤港澳大湾区世界级港口群重要节点，构建服务粤港澳大湾区，畅通国内、连通国际的通道经济发展新格局。紧密契合惠州“石化强市”战略，坚定不移做大产业港，构建“一港两地四区”格局，重点建设荃湾现代物流集聚区、碧甲临港产业区。推动港口与产业、城市等联动发展，以支撑世界级绿色石化产业基地为目标，逐步建成以石油化工产品、集装箱、大型散货为主的综合型港口，兼顾发展粮食、矿石、煤炭、小金属等国家战略资源。建设智慧绿色港口，加快推进东江内河港发展，与东江航道扩能升级工程同步建设，发挥江海联运、铁水联运优势，聚焦发展石化
11、专业航运服务，寻求港口经济新增长点。加强港口集疏运体系建设，推动惠大铁路服务升级，规划疏港铁路专用线连接惠州机场、新材料产业园、泰美站等枢纽，支持惠东环稔平半岛高速设立碧甲互通服务碧甲港区，强化铁水、公水多式联运，沿线布局建设内陆无水港，发展江海联运，打造大湾区乃至全国南北出海新通道。推动贸易港区建设。深度参与深港口岸经济带建设，谋划建设惠州港现代物流集聚区，规划建设海港综合保税区，适时推动自由贸易港区及其配套功能建设，形成以海陆枢纽、口岸门户、内陆港、海外仓为支撑的国际陆海联运物流服务体系。以产业壮大带动港口贸易规模增长，打造石化能源新材料类产品区域性集散中心。深化深莞惠海洋经济合作，强化三
12、市海洋科技合作交流。巩固提升“惠盐组合港”通关模式，发展集装箱物流。主动对接周边小漠港等港区，发挥港口整合优势。加快推动惠东港区开发建设，预留大型综合港发展空间，释放海洋资源潜力。强化多式联运服务，在惠州站设立海关监管仓，构建至香港及乃至国外的出口通道。逐步实现产业港与贸易港双轮驱动，加快港口建设与商贸流通、滨海旅游体系的充分衔接，打造优势互补、协同发展的粤港澳大湾区港口群。（三）夯实区域性重要铁路枢纽定位构建多层级铁路客运枢纽体系。发挥大湾区东岸区域综合枢纽功能，优化铁路枢纽资源配置，打造“4+3+5”的多层级铁路枢纽体系，重点强化惠州北站、惠州南站枢纽能级。依托铁路枢纽推动城市内外交通有效
13、衔接，加强四大主站的高效衔接交通系统,引入城际轨道、城市轨道、长途客运、常规公交等交通方式，推动各类运输方式无缝隙、一体化换乘。以枢纽建设为着力点，推动站城一体、产城融合开发模式，打造高质量临站经济，形成枢纽“以点带面”扩散式发展模式，加快铁路枢纽经济高质量发展。强化铁路枢纽货运集散功能。谋划高铁物流发展，强化枢纽货运集散功能，推动“适铁”货物由公路向铁路运输转移，加速形成与现代流通体系相适应的现代化铁路货运体系。围绕为产业服务为首要任务，规划惠州铁路国际物流枢纽，积极争取开通中欧国际班列，将惠州西国际陆港打造为大湾区东岸物流枢纽中心。利用京九铁路既有货运站，增加铁路冷链物流服务延伸至深圳、香
14、港等地，打造惠州地区冷链物流基地。以粤港澳大湾区（广东惠州）现代物流产业基地-博罗枢纽经济集聚区为基础打造农产品物流枢纽，依托“杨村镇站”站场升级机遇、粤港澳大湾区（广东惠州）绿色农产品生产供应基地、博罗县预制菜产业园规划建设实施带来的大量物流需求，发展多式联运，提升联通效率，为构建全品类现代物流体系打下坚实基础。（四）推进公路客货运枢纽转型发展优化整合公路客运枢纽布局。以打造综合客运枢纽为方向，统筹布局，突出功能。结合枢纽站功能定位及实际客流情况，强化”路、站、运一体规划，整合优化综合客运枢纽布局，重塑客运枢纽及集疏运体系，推进既有33个公路运输枢纽转型发展，加快公路客运的规模化、集约化运营
15、，提升旅客出行体验。持续优化形成衔接机场、高铁的客运网络，加快推进传统汽车客运站向集客运、商业、旅游集散、邮政、物流、汽车后服务和文化体育等为一体的综合服务体转变，推动既有场站与其他产业融合发展。推进公路货运枢纽转型升级。鼓励依托公路货运站场拓展现代物流服务功能，以公路货运枢纽（园区）为集疏运体系重要节点，结合市内“3+7”千亿级产业园、大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、跨境电商等产业布局，推动公路货运枢纽与物流园区的融合发展，布局7大物流基地和N个物流站点。大力引导支持公路货运站场向综合型货运物流枢纽转型升级，依托市内高速公路、铁路通道以及港口航道，推动公铁联运、公水联运等多方式联运发展
16、。专栏五：惠州市综合交通枢纽总体布局航空主导型客运枢纽布局：区域枢纽机场：惠州机场：通用机场：惠州惠东、惠州博罗、惠州龙门。水运主导型客运枢纽布局：惠东客运码头（大澳塘港口客运码头）、荃湾客运码头（大亚湾水上客运码头）O铁路主导型客运枢纽布局“4+3+5”客运枢纽：4主枢纽：惠州北站、惠州站、惠州南站（原惠城南站）、惠阳站（原惠州南站）；3辅枢纽：博罗站、仲恺站、惠东南站（原惠东站）；5一般枢纽：博罗北站、罗浮山站、惠东站（原惠东南站）、龙门站、永汉站。公路主导型客运枢纽布局：“6+N”客运枢纽：6主枢纽：惠州客运站、惠阳客运站、惠东客运站、大亚湾客运站、仲恺客运站、博罗县城中心客运站；N辅枢
17、纽。综合货运物流枢纽布局：“4+7+N”货运物流枢纽布局：4物流枢纽：铁路物流枢纽（惠州西站）：海港物流枢纽（惠州港“一港两地”）：空港物流枢纽（惠州机场空港经济区）；粤港澳大湾区农产品物流枢纽（博罗县泰美镇）。7物流基地：惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、仲恺区、大亚湾区物流基地。N物流站点。六、强化高效衔接，实现综合交通一体化融合把握“大融合”发展趋势，推进区域间、方式间、网络间交通一体融合发展，加快实现设施“硬连接”、服务“软联通”、运行“一体化”，全力提升交通融合发展水平。（一）综合交通方式一体化触合建设集约融合的综合立体交通走廊。根据国土空间规划总体与城市轨道交通衔接。打造高度
18、融合的路网体系，统筹惠城中心区环城高速无缝时接干线路网，打造惠城中心区“两环十射”的快速进出城路网体系，实现全方位、全区域15分钟上高速，30分钟各组团互通。重点推动南山快速路工程（一期）建设项目和惠州市鹅城大桥及引道工程建设项目建设，优先启动三环路、惠泽大道快速化改造。推动运输组织一体融合发展。打造联程联运客运服务体系，推进铁路、公路、水运、民航等运输服务信息共享、标准互认、支付兼容，提升旅客跨方式全程出行体验。实施深莞惠一体化运输管理，通过规范市场管理、优化运营模式等方式实现经济圈内人便其行，货畅其流。推动多式联运发展，以惠州港为枢纽发展重点，发挥东江、惠大铁路、京九铁路等优势，开展江海联
19、运、铁水联运业务。布重要货运枢纽集散点，打造2公里范围内的公铁联运无缝衔接，优化货物运输组织。以惠州机场为着力点，加快推进空铁联运体系建设，打造“航空+高铁“快速货运系统。（二）综合交通区域一体化融合推动寄港澳大湾区交通一体化发展。以交通互联互通、产业互补协同为主要支撑，扎实推进粤港澳大湾区建设。积极参与打造“轨道上的大湾区”，预留沪（深）广高速磁浮线通道，加快广汕、深汕等高速铁路及莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际等城际铁路建设。共建世界一流港口群，深化与深圳盐田港、汕尾小漠港等合作，建设大湾区东部组合港，实现优势互补。加快千万级干线机场建设，推进惠州机场匕行区扩建工程，加密惠州至长三角、京
20、津冀、成渝双城经济圈等国家重大战略空间的航班。推动现代物流体系建设，规划建设粤港澳大湾区（广东惠州）绿色农产品生产供应基地。推动深圳都市圈交通运输协同发展。构筑区域融合的对外道路网络，加快构建“丰”字交通主框架，推进惠霞高速、惠肇高速、惠坪高速等项目建设，促进都市圈路网体化。深入推进深莞惠交通体化发展，强化深莞惠海空枢纽资源整合，提升海港空港服务功能。强化交通基础设施布局整体谋划，推动将惠州市域铁路S3线及深惠跨市轨道交通纳入深圳都市圈城际铁路和市域（郊）铁路规划。加快推进中部轴线、清新深快速等项目建设，增强惠莞通道互联互通能力。对深莞惠跨市边界道路进行优化衔接和补充加密，实现三市边界地区城市
21、道路全贯通。加强与周边地市规划统一及功能衔接，与河源共同推进深河铁路、广紫高速建设，与汕尾对接河惠汕高速、惠阳至惠东城际线位。推进城乡交通运输一体化发展。完善城市道路网络，提高城市交通韧性，营造高品质出行环境。同时立足以县城为重要载体的城镇化建设，强化县城交通基础设施和公共交通服务向周边乡镇、农村延伸和覆盖。发展全域公交，推动城市公交、接驳客运、农村客运运力资源共享共用。高质量建设“四好农村路”，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，助力乡村振兴。（三）交通运输与相关产业触合发展推动交通运输与“2+1”产业集群深度融合。聚焦石化能源新材料、电子信息、生命健康等重点领域，依托“交通+产业”大平推进
22、交通运输助力乡村振兴。立足于服务“乡村振兴”大局，持续推动乡村交通提档升级。加强农村公路与国省干线衔接，创建精品示范路，加速农村公路补短板，提高“通村畅乡”能力。依托“四好农村路建设成果，打造“五好”公路美丽廊道，推进乡村旅游品质化、特色化、集聚化发展。改善农村客运安全通行条件，优化服务供给，推动集约化发展。引导各地有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造，提升城乡客运均等化服务水平，助推乡村生活共同富裕。（四）交通网与信息网、能源网融合发展推进交通网与信息网融合发展。大力发展智慧交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合，推进智慧
23、物流公共信息平台建设。加强交通基础设施与信息通信基础设施统筹布局、协同建设，在建设公路、铁路、港口航道等交通基础设施时同步落实5G等通信网配建要求，推进智慧交通建设。打造智慧交通赋能支撑体系，完善行业数据共享交换机制，满足交通运输等多部门数据共享需求，强化大数据驱动交通管理与服务能力。推进交通网与能源网融合。统筹交通基础设施与能源设施规划建设，充分考虑煤炭、油气等能源输送特点，畅通面向全国的油气管道，保障“输能支撑大亚湾世界级石化产业基地建设，探索江海联运、罐箱多式联运建设，推动港口码头、铁路专用线与能源管网衔接，强化交通基础设施与1.NG、石化码头等能源基础设施共建共享。融合“用能”，因地制
24、宜推进公路铁路沿线等区域合理布局光伏发电设施，支持有条件的港区、公路服务区、交通场站建设充换电、加气设施，推广新能源交通体系，支撑交通领域的碳中和目标达成。七、筑起惠民之州，推进综合交通高质量发展(一)推进安全发展提升交通基础设施安全水平，加强新材料、新结构、新装备、新工艺和新标准在重大工程中的应用。强化基础设施安全管理，完善桥梁、隧道等关键通道、重要节点的安全运行监测与风险评估工作，至2035年综合立体交通网安全设施完好率达到90%。完善安全治理体系，推动“互联网+安全监管”执法模式。通过视频监控获取违规车辆车牌、路径等信息，依托统的联网数据后台进行协同办案，强化“两客一危一重货”等车辆的动
25、态监管、安全防控和非现场执法能力。打造新型安全监管和应急保障模式，利用大数据等科技手段提升动态监测预警、舆情监测、安全风险分析研判水平，加强跨区域跨部门应急联动，同时建立公路、铁路、道路运输等领域专业应急救援队伍，增强应急救援社会协同能力。(一)推进智慧发展智慧品质赋能，深化精细治理。持续更新维护智慧平台建设，充分发挥ToCC在规划、管理等多维度应用推广，推动交通感知网络与交通基础设施同步规划建设，深化智慧公交、智慧物流等场景应用。推进智慧公路建设，研究建设具有全息感知、智能管理、智慧管控的智慧道路，深化高速公路ETC拓展应用。推进智慧民航建设，提高智能设备应用比例，同步升级数据中心，实现机场
26、精细化管理。把智慧港口、智慧园区和网络货运作为推动智慧物流发展的重要抓手，加快装卸、运输、仓储等环节自动化升级改造。建设便捷高效的智慧出行体系，深入推进公交调度智能化、巡游出租车网约化。近期统筹落实交通基础设施张图，适时推动建设交通仿真分析平台，提供定量化数据分析研判，辅助交通管理决策，提升政府交通治理能力。(=)推进绿色发展推进绿色低碳发展。持续优化运输结构。推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移，探索定制化快速货运班列，大力发展江海直达、干支直达运输，大力发展多式联运，打造绿色低碳循环发展的交通运输体系。推进惠州公交都市建设，并配合轨道、中小运量等公交设施，完善惠州公交设施网络
27、，通过路权、场站、线网及政策等方面多项措施并举，构建公共交通为主体的城市绿色出行系统。全面实施绿色出行续航工程和低碳运输工程，推广使用新能源和清洁能源交通运输装备，促进交通能源动力系统低碳化、清洁化、高效化发展。强化生态环境保护，以走经济发展与生态保护协同并进绿色发展道路为指引，将生态文明理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。推动优质慢行系统建设。加快完善慢行系统顶层规划设计，明确慢行交通的分区差异化建设指引，构建布局合理、功能清晰、层次分明的慢行网络。以“人本位”理念完善慢行交通设施，强化精细化设计，统筹街道“U”型空间全要素管理，制定交叉口、人行过街等重要区域的详细设计指引。根
28、据规划设计指引，加大自行乍专用道、人行步道及相关基础设施建设力度，逐步织补城市慢行微循环系统，加快构建“全覆盖”的慢行交通系统，充分保障慢行基本路权。结合城市水体、山体建设慢行休闲廊道，推动慢行系统与碧道系统有机融合，构建安全、连续、舒适的城市慢行交通体系。加强交通运输人文建设。围绕主要商圈、景区、老城区、规划轨道站点，优化慢行接驳网络，加强公交接驳服务，探索建立轨道、公交、慢行三网融合机制。以中心区为示范，建设连续无障碍慢行交通廊道，综合提升街区品质，构建慢行友好的出行环境，提升行人、骑行者的慢行体验感。加强交通文明宣传教育，弘扬优秀交通文化。（四）提升治理能力深化交通运输行业改革，建立以大
29、数据、信用信息共享的新型治理机制，从小而实的场景入手推进数据共享、大数据赋能，形成开放有序的交通运输市场。加强交通运输法治建设，探索公路交通、水路交通、轨道交通等领域综合立法，构建涵盖公铁水空等各种方式互相衔接的综合交通法规制度体系框架。完善行业标准规范体系，制定旅客联程联运、货物多式联运等地方标准，开展车路协同等新领域技术标准研究。横向加强部门联合协作，纵向推动市、县（区）、镇（街）全链条治理。加强交通运输人才队伍建设，优化人才队伍结构，加强创新型、应用型、技能型人才培养，为惠州交通强市建设提供广泛的智力支持和坚强的人才保障。八环境影响评价(一)环境影响分析本规划贯彻落实国家、省重大发展战略
30、及相关政策，以构建内畅外快、高效衔接、一体融合、创新驱动、绿色智慧的综合立体交通网络为目标，充分发挥了各交通方式的比较优势和交通系统的整体效能，为保障战略实施、推动区域协调发展、促进省市交通条件改善、资源能源利用效率提升等提供有力支撑。项目建设不可避免对环境产生影响，规划应十分更视对自然环境的保护，遵循惠州市生态分级控制规则。路线走向和技术标准选择中，要充分预估交通建设对环境影响程度，尽量减少对自然环境的影响，坚决避免穿越自然保护区，对于经过自然保护区边缘地带的路线也应充分考虑路线走向，避免对自然保护区产生较大影响，力求促进交通建设与自然资源的和谐发展。为最大限度的减少对环境的影响和破坏，本规
31、划与省、市国土空间规划、生态环境保护等规划做r衔接，提出的项目总体符合“生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线、环境准入清单”的基本要求。本规划新增的项目，主动避开了禁止开发区域以及生态严控区，部分路线可能靠近或穿过环境敏感点，可在预可、工可阶段通过具体的线位优化比选进行绕避。总体来说，环境影响可控。(二)环境影响对策设计阶段的环境保护对策。在总体设计中，通过对比多个路线方案，结合生态、自然人文景观、社区规划、社会环境的实际情况，选取路线走向与当地规划相协调、经济技术指标高、平纵面线形美观顺畅、工程量小、投资经济、对沿线环境影响小的最优方案。加强与国土空间规划的衔接，结合实际优化项目选线范围
32、，严格避让生态保护红线，尽量避免占有永久基本农田。在路基设计中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段废方充分利用：路基路面防护与排水工程设计合理、全面，采用先进、技术可行的防护工艺，为软弱地基段作特殊处置；做好水土保持设计，取土场、弃土场的选址合理，设置弃土挡墙、拦砂坝、截水沟与绿化工程，以减少水土流失。实施阶段的环境保护对策。根据生态环境保护的要求，预防和减轻交通基础设施建设养护和运输活动产生的环境影响。严守环境保护法环境影响评价法建设项目环境保护条例等法律法规和标准规范，严格项目审批和土地、岸线、环保等准入，根据资源环境承我能力合理确定建设安排。加强与惠州市“三线单”生态环境分区管控方案的衔
33、接。施工期将环境保护重点放在水土保持与路基防护排水工程、施工噪声、扬尘防治、生态植被影响上。加强规划实施效果跟踪评估。营运阶段的环境保护对策。注意沿线两侧自然生态、社会环境的恢复与维护，加强环保工作。进行路基稳定、防护与排水设施及坡体加固的维护，禁止切污染物排入水体，结合当地特色的地形地貌，进一步加大公路周围的景观绿化，造就一个良好的公路营运环境。加强噪声防治，有针对性地降低公路交通噪声，根据公路沿途城市建设情况，采用降噪路面.、种植降噪绿化林带、声屏障等多种措施，降低路段噪声对沿线居民区的影响。同时，在敏感水体路段设置化学危险品运输申报点和报警系统，对运输危险品车辆实行全程监控和泄漏及密时性
34、检查，防止危险品污染水体突发事件的发生。总体上，在对规划方案进行充分完善，与水利、渔业、环保、旅游等相关部门充分协调，严格落实各项环境保护及风险防范措施的基础上，规划具有环境可行性。九、保障措施一是衔接国土空间规划。加强与各级国土空间规划衔接与协调，根据国土空间规划确定的国土空间格局和“三条控制线“，做好重点交通线位和枢纽节点的空间预留。对己协调解决空间矛盾冲突，与“三区三线”等国土空间规划管控要素衔接一致、属性齐全、选址不再发生变更或虽有少量变更但不涉及占用永久基本农田的建设项目，可带精准位置纳入国土空间规划张图”，其他项目原则上按示意形式上图，待建设项目获得规划审批批准后，动态更新国土空间
35、规划数据库。二是加强组织领导协调。坚持党的全面领导，全面贯彻落实交通强省、交通强市战略，建立惠州市交通强市领导小组，推动建立省市协调、部门协同机制。加强与省交通运输厅、省发展改革委及相关部门沟通联系，主动争取新规划、谋划项目纳入省级规划，推动解决综合立体交通网建设中的前瞻性、战略性重大问题。加强与周边深圳市、东莞市、河源市等地市交通部门的区域协调合作，强化部门协同和上下联动，推动各类交通基础设施统筹规划、协同建设。三是深化体制机制改革。完善惠州市综合交通规划建设管理体制机制，推进铁路、公路、水路、民航等运输方式统筹协同发展，加快与粤港澳大湾区、深圳都市圈其他城市间跨市交通互联互通，推进多层级轨
36、道交通融合发展及公路与城市道路规划建设管理一体化。进一步贯彻落实国务院关于中央与地方财政事权和支出责任划分的部署要求，加快理顺公路养护管理事权关系。完善交通物流体系，优化流通链条，切实降低社会物流成本。深化收费公路体制改革，推动自由贸易试验区航运政策改革创新。四是加强资金要索保障。强化财政资金引导，积极争取中央预算内资金、公路和水运建设专项资金、政府专项债券资金支持。加强市、区两级财政对综合交通枢纽建设的精准支持。充分发挥市场作用，积极引导社会资本参与综合立体交通网建设。推动交通项目与土地资源体化开发，探索公益性项目与经营性项目相结合的投融资模式。发展改革、自然资源、生态环境等部门要做好项目用地、用林、用海等要素支持保障工作。五是加强规划实施管理。强化各级各类规划的统筹衔接，建立惠州市综合立体交通网重大项目库，将本规划中的交通基础设施项目纳入各级国土空间规划，强化土地资源供给。在完善惠州市综合立体交通网规划体系的基础上，编制铁路、公路、水运、民航、邮政等专项规划，加强其他交通运输相关规划与本规划的衔接，明确重大工程、重大项目、重大政策的实施要求，重大交通基础设施项目可先期开展相关方案研究。加强规划动态监测与实施评估，结合经济社会发展实际和规划评估结果，对本规划进行动态调整或修订。
