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1、文化广播电视和旅游局关于“冷硬执法”整治行动工作总结按照XX市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发市营商环境“冷硬执法”整治行动工作方案的通知(广府法组办(xx)X号)文件精神，我局高度重视，积极开展文旅领域“冷硬执法”整治行动，进一步提升执法的“文明度”，推进行政执法专业化、规范化。今年以来，已召开文旅经营业主会议X次，检查文旅场所XXX家次，出动执法人员XXXX人次，其中检查网吧XXX家次，娱乐场所XXX家次，旅行社及分支机构XX家次，艺术培训机构XX家次，景区景点XX家次，星级酒店、农家乐XX家次，电竞酒店X家次，配合市新闻出版局(版权局)检查书店XX家次，印刷企业XX家次，电影院XX
2、家次。办结行政处罚案件X件。一、工作开展情况(一)规范行政执法行为组织成立了重大案件审查委员会，进一步完善了行政处罚案件办理程序暂行规定案件管理办法行政执法人员着装管理规定案件查办制度案件讨论制度等规章制度，严格落实行政执法人员持证上岗和权利告知制度、规范执法文书格式、加强行政执法与刑事司法有机衔接工作,不断加强涉文旅企业的日常监管。按照行业领域风险等级划分一般检查事项和重点检查事项，梳理形成了XX市文化广播电视和旅游局分类检查事项目录，结合“双随机、一公开”工作，合理规划抽交工作的领域、范围和频次，进一步遏制了执法随意性，提高了监管效率，减轻了企业负担。大力整治文旅领域”选择性执法”“一刀切
3、执法”“不文明执法”三大问题，积极开展整改工作，目前突出问题已整改完毕。（二）推行包容审慎监管柔性执法我局坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用,宽严相济、过罚相当、宽严有据，引导经营业主自觉遵守法律法规，守法诚信经营，维护健康良好的营商环境，促进严格规范公正文明执法。XX年，我局制定了不予处罚事项清单、免于处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从重处罚事项清单“五张清单”，分项明确适用情形和处置措施，对轻微违法的市场主体推广说服教育、劝诫劝导的执法措施，营造有温度、有力度的“软硬”“柔刚”“宽严”的监管机制，“五张清单”的建立主要是统一执法尺度和标准，严禁不作为、乱作为，既
4、要避免过度性、重复性执法，又要杜绝选择性、任意性执法，切实做到严格规范公正文明执法，营造公平正义的法治化营商环境。（三）深化服务型行政执法长期以来，为进一步优化营商环境，真正做到“企业有所呼，我们有所应“，我局始终秉承“执法公正、服务为民”的理念，将办实事、解民忧贯穿于文化旅游领域行政执法全过程，为企业创造公平竞争的优良法治化营商环境，助推文旅产业持续高质量发展。一是坚持执法与服务相结合，加强对文化、文物、出版、广播影视、旅游五大市场领域执法监管。对轻微违法行为，采用教育提醒、警示告诫、行政指导约谈、劝导示范等柔性执法方式，督促违法主体纠正违法行为，消除、减轻社会危害后果；对经营主体在经营过程
5、中有轻微违法行为却屡犯屡不改等情况，坚持从严处理；对密室逃脱、剧本杀、电竞酒店等XX业态推行包容审慎监管，引导他们自觉守法，激发市场主体活力，不断优化文化市场营商环境。二是严格落实“谁执法、谁普法”责任制，充分发挥文化旅游系统职能优势，有针对性地组织开展普法，利用各种文化旅游活动，通过发放纸质宣传材料、召开经营业主会议等形式，宣传文旅行业法律法规，同时将普法工作与文化旅游市场行政执法工作有机结合起来，通过日常检查、专项整治和典型案例以案释法等方式，将普法融入执法检查工作中，做到执法与普法相结合、处罚与教育相结合，扩大普法面，增强影响力，推动全市文旅系统法治宣传教育深入开展。（四）加强行政执法队
6、伍建设我局坚持开展行政执法队伍建设工作，加强执法人员业务能力培养。一是认真落实会议学法制度，制定法制学习计划，采取集中学习与自学、法律知识培训与组织业务考试相结合的方式，增强执法人员学习的自觉性和主动性，促使全体干部职工养成争做“学习型”人才的良好习惯，提高执法人员法律法规知识水平,今年已开展法律法规集中学习X次;二是积极参加省、XX市组织的文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动、”文化执法大讲堂”执法业务轮讲活动以及各类学习培训I,组织全体执法人员参加全市行政执法人员网络培训及考试，共计参加省、市上级部门组织的业务能力培训XX余人次，培训合格率XXX%；三是要求全体执法人员端正执法理念，深入贯
7、彻中央八项规定。要求执法检查时做到有礼有节，不仅让服务性执法体现在服务理念上，还要能够真心实意为经营户解难题、办实事，树立起执法人员的良好形象，以实际行动赢得群众认可和支持。四是进一步健全内部约束机制，坚决杜绝“冷、硬、横、推”、不理不睬、作风粗暴等现象，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，通过实行执法人员十项工作纪律和“十个不准”廉洁自律规定和依法行政八项要求，以铁的纪律保障执法队伍的健康发展。二、下一步打算一是加强队伍建设。紧紧围绕XX、习近平总书记系列重要讲话，党的XXX及历次全会精神、省、XX市、XX市重要会议精神等主要内容，进行认真学习、研讨交流，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”
8、、做到“两个维护”，注重能力提升，强化业务知识学习，组织执法人员围绕宪法、中华人民共和国民法典、新修订的中华人民共和国行政处罚法等文旅行业相关法律法规进行培训学习，提高业务素养、增强综合行政执法能力。二是加大监管力度。加强对全市所有文旅经营单位，重点是娱乐场所、网吧、演出场所、旅游市场的执法检查，全面推行“三项制度”，定期开展案卷评查工作，健全落实行政执法公示制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度显著提升。做好普法宣传，坚持执法办案和普法宣传相结合，日常普法和集中普法相结合，系统内普法和社会普法相结合,着力提高普法工作的针对性和实效性，切实把文旅市场“谁执法谁普法”责任制落到实处。三是优化营商环境。落实“放管服效”改革工作，进一步优化行政权力运行流程，规范政府部门的职责权限，加强行政权力运行的制约和监督，促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务便捷。积极开展双随机抽查工作，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全随机抽查制度，形成公平公正、透明高效的市场监管格局；开展联合执法，联合公安、综合执法、交通、消防、市场监管等部门开展跨部门联合执法检查。
