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1、某某市在县域城市基层党建工作联席会议上的交流发言近年来，我市认真贯彻落实党中央、省委相关部署要求,按照某市“抓街促社、整街提升”总体部署和幸福家园“跨社连片区”建设工作要求，创新实施“枢纽党建”，激活县域城市党建整市推进、幸福家园建设全域提升的系统效能、整体效应。一、坚持“一条主线。强化体系设计市聚焦城市党建如何“拎起来”和“实下去”主线，逐步探索完善形成并推广实施“枢纽党建”理念。贯通市级枢纽，集成抓牢城市党建。围绕打造“服务县域城市党建高质量发展的中枢平台”，建成某首个县级城市党建服务中心，整合基层治理委员会办公室、城市党建学院、社区工作者学院等载体功能，拓展导向“城市党建高效牵引、城市治
2、理精准施治、治理队伍多维淬炼、治理力量联结融合”4大效用，综合布局政策理论研究、首创实践推广、事项综合处理、人员增素提能、队伍管理考核、力量孵化统筹等6大功能板块,推动城市基层党建集成化研究、一体化管理、系统化推动、智慧化赋能。拓展基层枢纽，实质推进城市党建。针对基层尤其是街道、社区治理中存在的社区“小马拉大车”、治理资源碎片化、党群服务同质化、如何实现幸福家园”建设由示范引领向共同提升深化等问题，结合赴上海、成都、杭州等地的学习思考，探索实体化运行“城市工作片”，整合社区、连片打造幸福家园精治片区，与市城市党建服务中心职能衔接、相承共促，赋予其承辅市街、统合工作、提级减负、精治赋能、集约共建
3、、优化服务等6项区域城市党建“中枢”功能，贯通衔接市、街道、社区、小区工作各环节，连通全市体系运转节点、打通工作部署落实堵点、找准社区减负赋能承接点。二、打造“集约统合链接赋能”枢纽，引领区域精细治理市一体化推进区域治理，推动区域幸福家园建设成方连片提升。融合一盘棋区域共治。将全市40个社区细分为“老旧型”“新建型”“候鸟型”“单位型”“混合型”5种类型，先行依托锦里、松园、河北嘉元等治理基础较好社区党组织领建5个幸福家园精治片区，成立联合党委，对5个片区、17个社区范围内的190余个社区“大总支”兼职委员单位、“双报到”单位进行整合，将50余处党群服务中心（驿站）、323名社区工作者统一纳入
4、联合党委管理，激活区域融合共治的“红色引擎强化一揽子有力支撑。坚持片区实体化运行理念，建立组织共建各方联合、物业共抓红色联盟等“七共七联“融治机制，治理服务工作由市城市党建服务中心提级指导，夯实街道派驻党委书记、经费片区统筹、资源片区统合、小区精治讲堂等10项保障，一体统管片区“人、财、地、治、服”，确保党的领导有力、片区运转有序。抓紧一整套减负实措。靶向破解社区“小马拉大车”，探索推行“提级减负”模式，创新搭建工作统合、“幸福全时享”两个平台，设立片区工作统合站，安排片区专员驻站集中办公，明确列出不入、配合、合作、准入“4事清单”，提级负责片区内各社区表单上报、信息统计等4类21项事务工作，
5、其余社区工作者全部定岗小区（网格）开展民生代办、网格走访等治理服务实事。目前，社区各类工作报表减少约32%,社区工作者直接服务群众时间增加约75%。三、打造“匠心营造链接活力”枢纽，统筹协同力联结市高效统筹整合资源力量，将幸福家园精治片区打造成为居民满意、充满活力的幸福共同体。项目化对接基层需求。以居民需求为导向，在市城市党建服务中心统一调配的基础上，依托片区资源统合市场、“幸福全时享”力量联结平台、公益创投等载体，赋予片区集聚职能部门和社会公益力量的枢纽作用，对接实施全龄暖心、阵地营造、小区近邻3类服务项目，根据实际需求投放共享车位暧民心、弃置检测点变身便民驿站、独居老人一键呼救等79个需求
6、大、示范强、能落实的片区项目，累计服务940余场、惠及群众3.7万余人次。组团化共解治理难题。着力健全片区联合党委主导的区域共性问题、重难点事项“五级三色联席汇办”机制，通过对社区提报事项进行三色评级，确定五级汇办六步流程，汇聚市城市党建服务中心、部门、街道以及法院“法润芝阳”矛盾调解、驻片区“两代表一委员”等力量，先后集中力量推动东莱文化街“108坊”升级改造、府东等4个社区统一安装充电桩、老年大学进社区等47个群众关切的事项落地，解决安全隐患、矛盾纠纷调解等各类问题清单100多个。联动化育强精治队伍。将上级和市委关于加强小区党建的要求，与加强社区工作者队伍建设相结合，以赋能小区队伍、做精小
7、区治理、做善楼栋治理为切入点，在各片区区域党群服务中心创设“小区精治讲堂”，由市城市党建服务中心和各片区联合党委共同研发“四讲十二课”，编制小区党建工作指南小区楼栋善治指导手册等“掌中宝”，持续推进小区党建走深走实，提升治理服务能力和水平。四、打造“烟火常在链接幸福”枢纽，提优党群服务供给市坚持以增进民生福祉为导向，对城市党群服务进行迭代升级，让“惠从党来”深入民心。全要素助推迭代升级。在党群服务体系和党群服务阵地迭代升级过程中，坚持党建带群建、群建促党建思路，以各类资源要素向片区“聚拢发力”为主渠道，由组织部搭台、片区承载，集聚工青妇、老干人社等部门力量一并参与，推动工青妇、老干人社等政策、
8、资金向片区倾斜、为群众所惠，与构建小区“一刻钟生活圈”融合发展，众筹完成174处城市党群服务中心和驿站的阵地功能提升。全方位匹配群众需求。为使区域内幸福家园成方连片建设的成果为群众可感可知、共惠共享，以龙港街道河北嘉元精治片区为试点，盘活龙矿集团移交的1处空置活动中心，建成河北嘉元区域党群服务中心，重点布局“一体两园四域二十八区”，涵盖幸福家园俱乐部、港城幸福广场、片区康养中心、片区邻里食堂等片区级阵地空间，可同时服务群众容量达600人，弥补单一社区阵地综合性功能不足的短板。全时享幸福美好生活。将区域党群服务中心作为一级阵地，在5个街道推开建设，固化为党建引领基层治理的一环阵地、一级机构。以区
9、域党群服务中心为枢纽，链接推动各级党群服务阵地由“单一运行”向“互联共进”转变，构建“市城市党建服务中心一区域党群服务中心一社区党群服务中心一小区和户外党群服务驿站一楼栋善治角，五级贯通相连、功能互补的“幸福全时享”体系，推出县域城市党群服务体系迭代升级的“某标准”。五、打造“价值认同链接共识”枢纽，凝聚邻里共建合力市充分发挥基层党组织引领作用，最大限度凝聚起幸福家园建设“人人参与、人人出力、人人共享”的共识。营造片区亲邻主题文化。将营造片区文化作为片区联合党委组织动员群众的有效抓手，充分挖掘生产生活、历史人文、社区业态等文化要素，凝练形成河北嘉元片区“港煤电”、东海片区“徐福东渡”、松园片区
10、“老黄县”等各具特色、广泛认同的片区文化，充分利用党群服务阵地、公园广场等公共区域，打造片区和社区“幸福家园广场”、小区“幸福驿”、公园广场“先锋驿”等35处“家门口”的活动场地，组织“邻里节”“文演汇”“运动会”等群众喜闻乐见的主题活动，加强群众与党组织的情感黏性，努力营造“生人变熟人、邻里一家亲”的幸福氛围。搭建片区睦邻互动载体。大力推广锦里片区“社村企三方办“、松园片区“逢5开市”等经验做法，将“幸福家园睦邻集市”作为服务居民的常态化载体，采用片区牵头、社区轮流领办、各方参与的方式，做好区域行政、公益、企业、商贸等资源与片区居民的“链接互动”，累计开展邻里跳蚤市场、健康义诊、“某铺子”特色农副产品展销、政策便民咨询等活动430余次，把“各方之力”转化为“为民之举”,让党的工作走进千家万户。打造片区友邻共治格局。紧扣片区“熟人社会”特点，纵深推进党组织引领下的“小区+物业+居民+n”的小区和楼栋善治会自治模式，以小区党支部书记、楼栋长、党员中心户3支队伍为切入点，物色159名居民担任小区党支部、楼栋党组织“带头人”，召集解决楼道违停电动车清理、物业费劝缴、楼栋上下层管道疏通等关键“小事”870余件，以“微单元”的精细自治，带动片区治理质效整体提升。
