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1、关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，强化法纪敬畏和思想自觉，把集中整治形式主义、官僚主义工作作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容。二、工作安排（一）积极动员部署，强化学习教育。局党支部要充分履行主体责任，组织召开全体党员大会，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲
2、话和批示精神,学习市局、县委关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作安排，确保中省市县意见传达到每位党员，确保夯实集中整治活动的思想政治基础。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和违规收送礼金问题专项整治，开展学习教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，重点引导党员干部真正认清开展集中整治工作的目的和意义，找准工作中存在的问题和差距，为开展自查整改工作打牢思想基础。责任单位：办公室责任人：XXX（二）深入查找问题，扎实进行整改。要重点围绕12类问题，结合本单位干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，集中力量深入调研，深刻查找自身存在的形式主义、官僚主义突
3、出问题，剖析危害和根源,找到症结，拿出管用的办法精准施策。一是制定问题清单。坚持实事求是，坚持领导班子带头，深刻查找问题。采取自己查、群众提、领导点、社会评等方式，广泛征求意见建议，切实把问题查深、找准、摸透，对本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，建立问题清单。二是制定整改清单。将问题清单在单位醒目位置公示5个工作日之后,结合意见建议进行修改完善，提出切实管用的整改措施，明确整改责任、整改标准、整改时限，做到事事有着落。三是制定制度清单。在强化整改、制定权力清单的同时，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。责任单位：纪检室责任人：X
4、XX（三）强化监督检查，确保整治取得实效。局纪检室要切实履行监督执纪问责职责，确保工作成效。一是对整治工作全程监督。要把监督检查工作贯穿始终，全过程参与本级党组织形式主义官僚主义突出问题的专项集中整治，对不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。特别对弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的人和事，要从严从重处理，推动整治工作向纵深推进。二是畅通监督举报渠道，充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，进-步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求，反映问题、实施监督。三是加大曝光力度。对群众反映强烈、舆情聚焦的形
5、式主义、官僚主义的人和事，办理过程和结果适时适度公开，有效回应社会关切。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。责任单位：纪检室责任人：XXX（四）注重建章立制，推动整治常态化。局党支部要加强全程领导，定期组织排杳存在的形式主义、官僚主义突出问题，对具体问题要做到立说立改、限期整改，对普遍性、深层次问题要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向上级纪检监察机关报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。局纪检室要有针对性地开展监督,突出典型问题查处和曝光，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。局党组将把各股（单位）集中整治形式主义、官
6、僚主义工作情况纳入年度考核范围，确保工作得以有效落实。责任单位：办公室、纪检室责任人:XXX、XXX三、几点要求（一）加强组织领导。集中整治形式主义、官僚主义专项工作是在局党组的统一领导下开展。成立XX县XX局集中整治形式主义、官僚主义专项工作领导小组，局党组书记XX任组长，XXX、XXX任副组长，各股室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室，局纪检室负责领导小组办公室日常事务。（二）强化指导督导。局纪检室要将专项整治工作作为元旦春节期间纠正“四风”的重要内容，上下联动，同向发力。局党组成立督导组，对全系统集中整治形式主义、官僚主义工作开展情况全面督导，重点检查部署安排、民主生活会召开、专项
7、整治问题排查和整改任务落实等情况。对检查中发现的形式主义、官僚主义现象将重点督促检查，情节严重都，及时报上级党组织究处置。（三）坚持统筹兼顾。各股室（单位）要将集中整治形式主义、官僚主义的工作与“讲政治、敢担当、改作风”专题教育结合起来，与集中开展违规收送礼金问题专项整治结合起来，与深化“大棚房”问题专项清理整治结合起来，与治污降霾生态环保工作结合起来，与移民搬迁、征地拆迁以及营商环境等项工作结合起来，与落实追赶超越和“五个扎实”要求、推进“五新”战略任务结合起来，确保各项工作取得实实在在的成效。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的
8、重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知精神的贯彻落实，按照中央纪委和自治区纪委的部署，市委决定从今年4月1日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动。现制定如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，集中整治我市党员干部特别是领导干部在贯彻落实中央和区市党委重大决策部署、推进全面从严治党、加快XX市经济社会发展中存在的形式主义、官僚主义突出问题，注重解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层干部松绑减负，激
9、励广大干部担当作为、不懈奋斗，把作风建设不断引向深入,为建设“绿色、高端、和谐、宜居”的美丽新XX提供坚强作风保障。二、集中整治行动重点整治五个方面30个突出问题（一）在认真贯彻落实党中央重大决策和区市党委工作部署方面，重点整治以下问题：1 .学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽力、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”和“偏差”。2 .对中央巡视、环保督察及旧黑除恶督导、自治区党委巡视、市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改，整改落实不力。3 .在执行中央和区市党委重大决策部署上打折扣、搞变通、做
10、选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。4 .缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增。5 .扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效。6 .在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河（湖）长制、秸秆禁烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监管不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理。（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX高质量发展方面，重
11、点整治以下问题：7 .贯彻落实新发展理念口号喊的震天响，行动起来轻飘熟。对建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新XX的发展理念理解片面、把握不准，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显。8 .改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路。工作安于现状、不思进取，小进即满、遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面，影响XX发展大局。9 .首府责任、首府标准、首府担当树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，等靠要思想严重。10 .贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力。11 .招商引
12、资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX营商环境。（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题：12 .工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在五市和县（市）区排名靠后，不见成效。13 .做派“牛”，以首府干部自居，自我感觉良好，沾沾自喜、自以为是，该争取的项目资金不争取，该对接的工作不对接，等着别人来“求”自己，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重。14 .落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、紧
13、盯落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准。15 .搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了。16 .斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失之于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处。17 .工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关。18 .拍脑袋决策，主观臆断，搞家
14、长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题：19 .漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权。20 .党政机关和便民服务单位服务态度差、办事效率低,上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，让办事群众来回跑路、长时间等待。21 .在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益。22 .对群众反映的生产、生活等切身利益问题“推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而
15、不解决。23 .政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时。（五）在学风文风会风和督导检查方面，重点整治以下24 .学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载。25 .对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢“，措施办法不实，针对性和操作性不强。26 .贯彻执行中央和区市有关精文简会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文。27 .工作不实，习惯于以文件落
16、实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场。28 .检杳考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致基层疲于应付、忙于周旋。29 .调研不深入，“坐在车里转，隔着玻璃看”，走马观花、前呼后拥，只听汇报、不察实情，不接地气，干扰基层正常工作。30 .奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。三、工作环节和措施（一）提高政治站位，强化思想教育（4月一12月）。各级党组织要组织广大党员干部深入
17、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容,认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向。（二）坚持问题导向，深入自查自纠（4月中旬前完成）。各级党组织要对标上述五个方面30个突出问题，结合本地本部门实际，既要深挖细查本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突
18、出问题，也要组织广大党员干部特别是科级以上领导干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题。要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系部门（单位）和自身实际，把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”。对查找出的突出问题，要逐条研究制定具体整改目标和措施。部门（单位）班子要形成“三个清单”，即：见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单，以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即:问题清单和整改清单。市直部门（单位）“三个清单”要于XXXX年4月20日前报市纪委监委审核后在媒体进行公示。科级及以上领导干部的“两个清单”
19、要经部门（单位）主要负责人审核后在单位内部进行公示，接受群众监督。（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬12月底）。各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、区市党委的重大决策部署结合起来，与落实全面从严治党结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与做好当前各项工作结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚持边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实，要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众
20、中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效。要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子。（四）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月一12月）。市委宣传部要组织市属媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各县（市）区、各部门开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，
21、也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用。要发动群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道。要组织市直部门和县（市）区主要负责人就形式主义、官僚主义突出问题整改在电视媒体作出承诺，接受群众监督。要继续发挥“电视问政”作用，以整治形式主义、官僚主义为主题，集中曝光一批群众反映强烈、社会关注度高的形式主义、官僚主义突出问题，不断把集中整治活动引向深入。（五）强化监督检查，务求取得实效（4月12月）。市纪委监委对外公布举报电话，设立举报平台，及时受理群众举报问题线索。对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办。加大明察暗访力度，组织作风建设检查
22、组，深入基层、深入群众、深入一线发现问题，对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理。对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格追责问责。各级纪检监察机关要把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，加大执纪问责力度，对查处的典型问题一律通报曝光。市委巡察机构要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实。各级纪检监察机关在集中整治活动中既要牵头抓好整治工作，更要带头查摆和纠正自身存在的问题，走在前、作表率。四、工作要求（一）加强组织领导。市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX
23、任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市新闻传媒集团为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进。各县（市）区也要成立相应的组织机构，压实责任，传导压力，推进工作。（二）压实主体责任。各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实。党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”。纪委书记（纪检组长）要直接上手、亲自抓，扎实组织实施。班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门整治工作。整治工作领导小组办公室
24、要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局O（三）发挥表率作用。各级领导干部要以上率下、率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”。对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评，真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市委办公室要求，为认真贯彻中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知和省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见,抓好XX省集中整治形式主义官僚主义20条措施和市委办关于集中开展形式主义官僚主义
25、专项整治行动的实施方案落地见效，决定用3个月左右时间集中开展专项整治行动。为确保专项整治行动取得实效，特制订本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记整治形式主义官僚主义作出的重要批示指示，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，强化政治自觉。严格按照中央、省委、市委整治形式主义官僚主义的通知、意见和20条措施要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，持之以恒减轻基层负担，激发全委党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，不忘初心、牢记使命
26、，全面推进发改系统高质量发展。二、组织领导为开展好形式主义官僚主义集中专项整治工作，结合我委工作实际，经研究，决定成立委形式主义官僚主义集中整治专项行动工作领导小组。由XX任组长；党组成员、XX任常务副组长；XX、XX任副组长；机关各科室、二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员、XX兼任办公室主任，办公室、机关党委、政工科、法规科、综合科相关人员为工作人员，联络员：XX,电话：XX,主要负责日常工作、专项整治工作方案的制发、文件材料的收集、上报材料的整理等工作，确保我委专项集中整治行动的顺利开展，取得成效。三、整治内容对标中共中央为基层减负的5个方面、省委集中整治形式主义官僚主义2
27、0条措施和市委减轻基层负担的20条措施,开展集中整治，一项一项跟进落实，一个问题一个问题解决，确保“事事有着落、条条见成效”，使基层明显感受到“松绑减负”。各单位要根据发改工作市发改委贯彻落实VXX省集中整治形式主义官僚主义20条措施责任分解市发改委贯彻落实中共XX市委关于切实减轻基层负担的二十条措施责任分解，进行责任分解、细化量化，明确时限要求、工作举措、责任科室，做到到岗到人，并制定出符合自身实际的整改措施。四、时间安排集中整治专项行动时间初定为3个月，即从4月22日至7月初。1、学习发动阶段（4月22日-5月5日）。制定专项行动工作方案并按程序报审；成立专门工作班子；编制印发集中整治形式
28、主义官僚主义学习资料；召开党组会议、委务会议、干部职工会议学习领悟文件精神；提出发改系统集中整治专项行动的具体措施；建立工作台账。2、集中整治阶段（5月5日-6月20日）。细化工作方案，拟定监督计划；召开专题推进会，开展专题宣传，营造舆论氛围；开展集中整治，加大专项督查，查处违规违纪行为，通报典型案例。3、巩固提高阶段（6月20日-7月初）。各科室及委属二级单位向专项整治领导小组办公室报送集中整治总结和台账；委整治领导小组办公室向市委报送专项行动总结；完善反对形式主义官僚主义的长效机制；召开专项整治通报会。五、工作要求1、加强组织领导。机关各科室、委属二级单位要高度重视，切实把查找问题、处理问
29、题、解决问题贯穿于专项整治行动全过程，相应成立工作班子，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，扛起集中整治形式主义官僚主义的主体责任。委属二级单位主要负责人要主动承担第一责任人责任，精心组织、靠前指挥、亲自安排、亲自督查，做到推动工作实打实、整治问题硬碰硬，确保集中整治行动落地见效。2、抓实责任分解。各科室、委属各二级单位要严格按照市委市发改委贯彻落实VXX省集中整治形式主义官僚主义20条措施责任分解和市发改委贯彻落实V中共XX市委关于切实减轻基层负担的20条措施责任分解，研究制定本单位的集中整治行动工作方案，制定好各自的责任分解。要认真查摆突出问题，逐一列出问题清单，制定任务清
30、单和整改清单，明确整改要求和整改时限，真正把整治工作贯穿到日常工作的各领域、各环节、各方面。3、加强学习教育。各科室、委属各单位要组织干部职工全面、系统、深入学习中央、省委、市委印发的一系列文件精神，深刻领会习近平总书记关于为基层减负的根本要求、准确把握中央、省委、市委集中开展形式主义官僚主义专项整治行动的工作方案、主要内容、目标任务和纪律责任，做到学实、学深、学头，增强反对形式主义官僚主义的意识自觉和减轻基层负担的行为自觉。4、加强宣传教育。要充分利用委网站、微信工作群、QQ群等平台，加大集中整治专项行动的宣传力度，加强舆论正面引导。要及时向市委集中整治专项办公室、市委办信息力、市政府信息办
31、报送本委系统工作动态；要重视典型案例的警示教育，及时在干部职工会议上通报被查处的形式主义官僚主义典型案例，为集中整治专项行动的顺利推进营造浓厚的舆论氛围。5、加强统筹协调。各单位要加强统筹联动，做好结合文章，要坚持把集中整治形式主义官僚主义专项行动与贯彻落实中央、省委、市委和委党委决策部署上来，与加强党的建设、落实全面从严治党结合起来，与推动全市经济社会高质量发展结合起来，与做好文明创建、扫黑除恶、扶贫攻坚、生态环境保护等当前各项工作结合起来，做到“两手抓、两手硬，两促进、两不误”。要建立信息专报制度，整治工作进展情况每每个阶段要向形式主义官僚主义集中整治专项行动工作领导小组汇总，向市委集中整
32、治专项领导小组办公室书面汇报。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，省纪委办公厅印发了关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案，按照XX党委关于进一步贯彻落实省纪委关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知精神，结合集团公司实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，切实提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，持之以恒纠正“四风”，针对本企业党员干
33、部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，深入开展自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，推动党风政风社会风气进一步全面好转，为集团公司提质增效，实现转型升级创新发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。集中整治要坚持稳中求进，注重把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题；要坚持压实责任，各级党组织要认真履行主体责任，集团纪委自觉落实监督责任，有关职能部室主动扛起监管责任，以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以领导班子、中层以上干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动大多数党员干部；要坚持实事求是，一切从实
34、际出发，具体问题具体分析，精准履行职责，精准核查、判断问题，精准运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪；要坚持标本兼治,通过排查整改，进一步改进工作、深化改革、完善制度、堵塞漏洞，建立健全作风建设的长效机制。二、整治重点牢牢把握“两个维护”这个首要政治责任，深度聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，影响党的路线方针政策和中央、省委、省国资委、XX公司及集团公司重大决策部署贯彻落实的突出问题，群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治。整治重点如下：（一）在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的
35、形式主义、官僚主义突出问题：1、对党的路线方针政策和中央精神只做面上轰轰烈烈传达，口号式、机械式传达，不加消化、囱囤吞枣，搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实省委“一个指引、两手硬”、“以改革促全面工作水平提升”等重大决策部署，表态多调门高、行动少落实差，表面做样子、走形式。2、对XX仍处于“两转”之后爬坡过坎的关键阶段缺乏清醒认识，危机意识和忧患意识不强，贯彻新发展理念不够,落实中央、省委关于转型综改的部署行动迟缓，防患化解企业债务和金融风险工作不主动，责任、政策、措施落实不到位。3、单纯以会议落实会议、文件落实文件，习惯把发文开会、组建领导组、提宣传口号
36、作为主要工作方法，做表面文章，缺乏有效可行的具体措施；对上级安排部署的工作行动迟缓、研究不够、推进不力，甚至对党中央、国务院、省委省政府以及省国资委、XX公司和集团公司文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之。4、在贯彻落实中央、省委重大决策部署过程中，企业利益至上，作不作为看利大利小，利大快作为，利小慢作为，无利不作为，打折扣、做选择、搞变通、阳奉阴违。5、缺乏正确的政绩观,急功近利、脱离实际，热衷于打造“可视范围”工程、“政绩工程”、“形象工程”，违规决策，乱拍板、不加论证研究。6、贯彻落实XX公司、集团公司党委决策部署不力，对集团公司重要批示、指示，推诿扯皮、消极应对；重点工作推
37、进缓慢，完成经营业绩指标差，利息服务费上缴不积极,且听之任之、无动于衷。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治发生在群众身边、令群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义突出问题:7、漠视职工群众反映，对群众合理诉求不理不睬，态度粗暴、颐指气使。8、工作中搞特殊、摆架子、耍特权，甚至“吃拿卡要”，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。9、工作态度差、办事效率低，部门之间互相推脱，延误工作。10、意识形态责任制落实不到位，企业网站或对外信息更新不及时，舆情管控、正面引导不够，群体事件、安全事件、突发事件处置不力，影响不好。11、“新官不理旧事”，言而无信；对企业历史遗留问题不重视，甚至认为是以往领导的工作，认
38、为与自己无关。（三）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为等严重损害企业转型发展的形式主义、官僚主义突出问题：12、担心触碰矛盾惹麻烦、得罪人不敢为，责任意识淡薄、得过且过、甘于现状不愿为，思路不宽、能力素质不强不会为。13、拿分解任务推责任，相关部门有责不担责，多责不负责；用签订责任状推责任，层层签订责任状；以走程序为借口推责任；靠上交问题推责任，应担当的职责不担当，遇到问题就层层往上推；以职责不清为由推责任，部门之间互推责任，把心思放在“将球踢到对方半场去”。14、上级安排的工作落实不到位，慵懒怠工，消极应付，失察失职，“熬日子”“混工资”，做工作是
39、为“做了”而做，不是为成效而做；推进改革虚于应付、畏首畏尾，处置矛盾无视现实、回避问题，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,面对困难退避三舍、左推右挡，推动工作蜻蜒点水，瞻前顾后。15、民主集中制执行不到位，对职责范围内的工作该拍板不拍板，“三重一大”事项议而不决、决而不行。16、不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。扶贫项目盲目决策，不考虑效益，过度举债，“民心工程”变成“民怨工程”。17、以权谋私，违规行使权力，拿回扣、收红包，滥用职权。18、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。（四）在学风会风文风方面，重点整治学用脱节、文山会海的形式主
40、义、官僚主义突出问题：19、学风漂浮，态度不端正，对学习内容不求甚解，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；中心组学习针对性不强，传达文件多、听辅导报告多，读原文原著少、研讨交流少，问题导向不强，联系实际不够；思想理论教育虚化空化，实际工作中满足于表面文章，停留在口号上。20、学习培训二十大精神不到位，存在“以会代训”等问题，学以致用问题没有解决好，党员干部特别是领导干部在学懂弄通做实上有差距，有的思想保守、观念陈旧，形式上学习新思想新方略，实际工作中仍习惯走老路，对破解企业改革发展中面临的难题缺乏有效办法。21、开会不研究真实情况、不解决实际问题，台上洋洋洒洒，台下昏昏欲
41、睡，只是为开会而开会；超计划、超时间、超范围、超规模、超预算开会，就同一事项频繁开会；对本可以通过电话、工作函件部署的工作事项，动辄通知来人特别是“一把手”参会，耽误时间、浪费资源、增加成本。22、文风不正，凡事都要发文，文件、函件、传真、简报种类、数量过多，超篇幅、超范围发文；文件不结合企业工作实际，”依葫芦画飘”，机械充当“复读机”，照抄照搬，层层转发；为应对检查，弄虚作假，补文件、编会议纪要、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装掩盖不实的工作情况；有的工作尚未结束，就急于组织材料班子闭门造车，进行材料美化，总结成绩、推广经验。（五）在调研检查考核方面，重点整治走马观花、过多过滥的形式主
42、义、官僚主义突出问题：23、调查研究图形式、走过场，作表面文章，搞层层陪同、超人数陪同；调研前对调研主题、调研企业、调研方式等不做科学设计，盲目随意；调研过程中满足于翻阅资料、观看版面、听取一般情况介绍、泛泛而谈地召开座谈会；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，调研情况不总结或提出意见建议好高瞥远，调研成果和可操作性不强。24、检查考核过多过滥，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多；考核评价体系不科学、不完善，不结合实际；工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，搞花拳绣腿,繁文缗节。25、重痕迹轻实效，过度强调留痕，痕迹化管理滥化。（六）在落实管党治党责任方面，重点整治责任落实和压力传导层
43、层弱化、净化政治生态着力不够的形式主义、官僚主义突出问题：26、全面从严治党“两个责任”空转，把责任写在纸上、挂在墙上、钉在本上，只说不做搞形式；党建工作与企业工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显；管党治党压力层层递减，没有有效传到到基层；日常工作中问责较少且偏轻，震慑效果不明显。27、管党治党失之于宽松软，对一些苗头性、倾向性问题事不关己、高高挂起，不提醒、不批评、不约谈，听之任之。28、在干部考察、年度考核等各项工作中，不想得罪人，讲成绩多、优点多，讲问题少、缺点少；“三会一课”制度执行不到位，批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内
44、整治生活原则性、战斗性不强。29、全面肃清腐败流毒不彻底，期望反腐败“歇脚松气换挡”，存在“圈子”问题，干部“带病提拔”和违规选人用人问题时有发生，违纪违法问题易发多发，群众身边的腐败问题突出。30、“三基建设”不扎实不深入，基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题仍然存在；党员先锋模范作用发挥不充分，基层换届中的流程不规范问题仍有发生。（七）在专项整治工作方面，重点整治存在形式主义、官僚主义突出问题：31、贯彻落实XX党委和集团党委关于做好全面清理应收账款工作推进缓慢，清欠工作职责不清、底数不明、力度不够、效果不好，风险防范意识不强，“新官不理旧账”。32、扶贫工作流于形式，帮扶效果差，不
45、能做到精准扶贫；产业扶贫效果不佳，扶贫住村干部、第一书记履职能力弱。33、对扫黑除恶工作认识不到位，黑恶势力滋扰损害国企利益不敢斗争，甚至里通外联损害国企利益。34、存在虚报冒领，乱克扣，乱摊派；基层干群关系不好、群众与企业矛盾突出；整治民生领域腐败和损害群众切身利益突出问题力度不够。35、对巡视组转办的问题不处理，落实、整改不到位。36、安全生产责任落实不扎实，隐患排查不彻底。各基层党组织要坚持问题导向，强化精准思维，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有本企业、本部门特点的突出问题，创造性地开展工作,提高针对性和实效性。三、组织领导机构各级党组织、各企业、各部门、
46、每个党员干部要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，精心组织，自觉查摆和纠正自身存在的问题，并把整治形式主义、官僚主义作为一项重点的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，作为经常性工作摆在更加突出位置，推动集中整治有序推进、有效开展。集团公司成立集中整治工作组：组长：XXX副组长：XXX工作组成员由集团公司领导担任。具体工作由XX牵头抓总，各有关部门分工协作。党风政风监督部门负责集中整治工作的总体统筹、综合协调、具体安排、监督检查、统计汇总、整体工作推进落实等工作；党群工作部负责协助党风政风监督室抓好集中整治推进督导工作；纪检监察室负责对涉及形式主义、官僚主义的问题线索
47、单列台账、优先处置、限时办结，积极推动集中整治见识见效。机关党总支牵头负责对总部部室形式主义、官僚主义集中整治工作。各级党组织书记切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实，及时协调解决工作中遇到的因难和问题，并明确专人负责具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实。集团各所属企业要明确一名班子成员牵头抓总。四、主要举措开展集中整治工作必须突出问题导向、强化综合施治,坚持抓常抓长、持续用力、久久为功，注重解决长远问题和眼前问题结合起来、显性问题和隐性问题结合起来、共性问题和个性问题结合起来，统筹处理好各方面的关系，确保取得实实在在的效果。（一）开展学习教育。各级党组织要带好头、作表率,自觉
48、学深悟透习近平总书记重要指示精神以及党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列部署要求，通过中心组学习、党支部学习等多种方式，统一思想认识，切实增强做好集中整治工作的政治自党、思想自觉、行动自觉。要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部自觉抵歪风、刹邪气、树正气，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，凝聚推进工作的强大动力。（二）深入调研排查。各级党组织要加强工作督促，集中力量开展深入调研，围绕重点工作推进、重要批示落实和长期信访举报化解等，全面梳理排查，摸清自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策。同时，要注意抓纲带目，以重点工作突破带动整体工作推进。（三）全面纠正整改。各级党组织要主动扛起主体责任,对照查摆出的形式主义、官僚主义现象和问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，具体到人，明确时限，逐项整改销账并不断巩固整改成效，真正做到久久为功，要积极探索建立可操作、可持续的行为规范，重视深层次解决问题，要“化风成俗”上下功夫，要对整改工作全程监督，确保整改落地落实。各基层党组织要在12月10日前将本单位集中整治形式主义、官僚主义自查（调查）表报回集团党风
