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1、坚持问题导向，提升生产管理体系运转效能全力保证二季度生产任务安全高效完成一一集团公司生产副总经理江辉同志们：今天的会议有两方面内容：一是总结分析一季度生产完成情况，安排布置二季度施工生产管理工作；二是梳理总结一季度施工生产片区管控工作存在的不足，对二季度管控工作进行部署安排。前面，集团公司工程管理中心通报了2021年一季度生产任务完成情况以及管控组一季度项目总体管控情况，下达了2021年二季度生产计划和管控组工作计划；安质部通报了全局一季度安全质量管理情况，邀请建筑公司作了关于建筑工程安全质量管理工作经验交流，播放了安全警示视频短片；技术中心和成本采购中心也通报相关情况，并对二季度工作提出了要
2、求；通过情况通报，参会人员对一季度施工生产及项目管控工作有了较为全面的了解，成绩值得肯定，大家的努力取得了实效。针对各管控组、生产部门提出的当前项目施工生产中存在的26个项目（含分部）31条问题，责任单位分别汇报了解决情况，要求各责任单位务必抓好方案落实工作，在规定时限内解决存在的问题，轻装上阵。此次会议内容较多，要求三级公司、局指和管控组认真领会，狠抓落实，精心组织好二季度施工生产工作，确保二季度生产任务安全高效完成。下面，我谈三方面内容：一、2021年一季度施工生产回顾一是复工复产工作开展有序有力。在一季度生产计划会上,就对春节加班和节后复工复产工作进行了部署安排；春节前，局、处两级每周跟
3、踪春节加班组织工作；节后，立即组织复工复产和大检查，生产系统到现场全力推动。至2月底前项目复工率实现100%；3月10号前工点复工率实现100%;3月12日全局周产值恢复正常水准；3月22日，全周周产值超过9亿元，满足年产值计划完成的每周平均完成要求。二是一季度产值完成实现了开门红。集团公司2021年一季度完成建安产值74.66亿元，占一季度计划72.2亿元的103%；年累完成建安产值74.66亿元，占年度计划458亿元的16%。较2020年一季度（2020年一季度完成产值55亿元）提高了35机面对春节前，全国疫情反弹，管控措施升级，各单位、各项目组织有力，较好完成了季度生产任务。三是一季度各
4、重难点项目推进有力。一季度，集团公司和管控组连续出击，强力推进常益长、张吉怀、朝凌、郑万、玉磨、南沿江、福厦等一大批项目，结合建设单位工期要求，全面排摆剩余工程，详细进行施工部署，督促生产资源补充增强。截至目前，常益长铁路项目按期完成了大里程架梁，梁场生产能力全面恢复，小里程志溪河大桥连续梁按期合拢，控制性工程进度趋于可控；张吉怀铁路按期移交铺轨；郑万铁路铺轨前无昨轨道、附属工程和缺陷整治工作全面展开；玉磨铁路铺轨前剩余工程进度可控；牡佳铁路、福厦铁路、南沿江铁路正在组织资源，全力拼抢。四是股份公司安全生产综合大检查情况可控。3月12日开始，股份公司成立了7个安全生产综合大检查组，重点检查了我
5、单位贵南铁路、玉磨铁路、天津地铁、国道109项目、京雄高速、南昌地铁、南京地铁6号线、南京地铁7号线、芜湖地铁等项目，集团公司工程管理中心、成本采购中心牵头做到迎检陪检工作,检查情况总体可控。五是开展大型特种设备专项管理，确保施工设备运行安全。一季度工程管理中心对涉及使用公铁路搬提运架、盾构机、塔式起重机等大型、特种设备的新伊高速公路项目、肥西县人才公寓EPC项目、郑济铁路1标齐河制梁场等7个项目进行了大型、特种设备专项检查，共计检查设备128台、发现问题131条，对存在的问题已限期要求项目整改；针对检查中发现的共性问题,已要求子分公司、项目部严肃大型特种设备保养及班前检查管理制度，对公铁路搬
6、提运架设备、塔式起重机或其它运行存在较大安全风险的设备进行危险源辨识，根据已辨识危险源，制定或修订大型、特种设备运行安全卡控制度，对关键工序卡控要素进行量化，狠抓落实，确保设备运行安全。六是落实大型设备使用验收制度，保障设备首次运行安全。一季度工程管理中心对南沿江铁路太仓制梁场550t架桥机首架、深圳地铁14号线共建管廊1标六工区项目盾构机始发等进行了设备验收检查，对存在问题已限期要求项目整改完毕，通过集团公司组织对搬提运架、盾构机以及使用安全风险较大设备首次使用前专项验收检查，有效保障了大型设备首次使用运行安全。为规范简易有轨平板车安全管理，坚持问题导向，发布了关于规范简易有轨平板车使用的通
7、知，明确了简易有轨平板车首次使用前的险收管理要求，通过明确责任、狠抓落实，保障其性能良好、操作规范。七是多措并举确保农民工工资及时足额支付,持续巩固“零拖欠”工作成果。一季度集团公司以片区管控组随机抽查和各单位自查自纠相结合的方式，组织开展了农民工工资支付专项监督检查。通过开展专项监督检查，全面排查了各单位农民工工资保障支付中存在的问题，针对查出的问题，建立了欠薪问题台账,制定了整改措施，明确了责任人和完成时限，成功实现对查实的欠薪问题在2021年春节前动态“清零”目标，守住了“零拖欠”底线。八是安全质量环保工作总体可控但安全生产形势严峻。一季度，集团公司环境保护、职业健康工作持续可控，未发生
8、任何环境污染与破坏事故，环境污染零投诉，无职业病病例发生；安全生产工作总体受控，但形势严峻、压力巨大，合肥地铁四号线5标“3.07”车辆伤害一般事故的发生，给集团公司造成了不良影响，安全生产敲响了警钟。一季度，上海S7公路、崇明生态大道等6个项目获得省部级安全标准工地称号、沈阳快速路PPP项目、宁波东钱湖车辆段等14个项目获得了省部级优质工程荣誉。集团公司也对2020年度全年获得地市级及以上安标和优质工程等荣誉的项目部进行了表彰。各区域管控组深入到现场督查，发现了多个项目有不按方案组织施工、不按交底执行的现象，集团公司进行了通报。二、2021年一季度施工生产中存在的问题一季度施工生产总体有序可
9、控，取得了不错的成绩，但也暴露出如下问题：1 .进度计划的“严肃性”不足，节点调整须繁。“进度管理”就四个字，说起来简单做越来难。一般情况下，进度管理先编排计划，安排好资源和时间节点，然后按计划进行实施。道理非常清楚，但是，往往在进度管控时，就忽略了计划及相关措施，忽略了节点目标，顺其自然，听任施工队伍任意妄为；预控意识不强，在容易产生进度滞后的地方管理没跟上、该采取措施的未及时到位，一拖再拖，进度计划的严肃性无法保证，最后被迫工期节点调整。如前面所述，一季度节点调整率29%,其中有近一半是因为涉及、征拆、地质、温度等因素造成的，进度滞后后，最终损失了项目效益，也损失了企业信誉。2 .农民工实
10、名制管理存在漏洞。从施工生产复工大检查暨上半年铁路红线自查自纠检查结果来看，部分项目农民工考勤、工资卡或工资签领记录存在漏、补现象。花名册、劳动合同、农民工考勤工资发放记录等表格，依靠劳务队伍上报，存在人册不一致情况。3 .大型特种设备进场验收不严，三级公司现场管理弱化。通过一季度节后复工专项检查发现，多数项目大型、特种设备进场验收不严，尤其是设备性能验收多数处于形式化状态；各子分公司基本不深入现场实施大型、特种设备进场验收，仅通过对项目部报送的初验资料审核方式，管控项目设备首次进场使用安全。4 .安全质量环保工作存在的问题(1)不按交底执行，规章制度不落实的问题突出。当前，现场违规施工现象依
11、然存在，突出表现：安全生产责任和监管压力传递层层衰减，上面要求的严，下面执行的差等现象依然突出,终端责任落实不力。一季度，区域管控组共检查项目256次，针对突出问题，集团公司进行了通报：1)华北管控组检查四公司天津格调石溪花园项目搭设盘扣支架不标准，间距过大，不设剪刀撑，模板验收走过场，存在较严重的安全隐患。2)华中管控组检查五公司常益长铁路越重吊装作业不规范,现场监管不到位，没有吸取“4.18”事故教训。3)3月份，华北管控组检查四公司天津地铁10号线项目切割混凝土支撑防护措施不到位，临时支撑严重变形，问题比较突出。4)华东管控组检查华海公司福厦铁路人工挖孔桩施工，违规采用简易钢管架，作业人
12、员违章作业，未进行技术交底。5)杭温一期3标隧道安全步距再次超标，属屡改屡犯的问题，局指挥部、分部都没有引起重视，随意触碰红线。集团公司开展了节后复工检查，12个铁路项目累计发现红线问题17个,这也反映出铁路项目在对待红线问题上，态度不坚决，问题整改仍然不彻底。6)潍烟铁路6标桥梁承台模板加固措施与技术交底之间“两张皮”，交底缺乏针对性和操作性，现场施工凭经验，在重要工序转换前，没有进行充分沟通。(2)吸取“3.07”事故教训，召开安全警示教育大会J3.07”事故绐集团公司造成了较大影响，3月16日，集团公司在合肥组织召开安全警示教育大会，集团公司领导、生产部门负责人、各单位主要负责人等60余
13、人参加了会议。三公司、城轨分公司、东部管控组进行了反思发言，通过事故案例，深刻剖析了当前系统管理存在突出问题。会上，要求各单位开展安全警示教育大会,通过事故案例，警醒大家，进一步提高安全生产政治站位，进一步压实安全生产责任，对安全生产要有敬畏之心，管理人员和作业人员都要时刻保持如履薄冰的谨慎和如临深渊的警惕。一季度，各层级累计签订安全质量责任书41833份，能否真正把安全生产“管”“监”责任落实到位，希望大家都要引起高度重视，进一步实现意识上觉醒、思想上提升、行动上转变、管理上精准，做到明责、知责、履责，培养良好行为习惯。5 .区域管控组工作方面存在的问题(1)重点项目管控覆盖率参差不齐，从统
14、计情况看，8个管控组中，有4个组队重点项目管控覆盖率达IO（三）,其他4个组覆盖率76.9M95.7乐在同一个管理制度下履行职责，履职效果却不尽相同。(2)部分管控组组长参与管控比率较低从统计情况看，8个管控组中，仅有3个组组长参与重点项目管控比率达100%,其他5个组组长参与率32%-91.9%o(3)管控发现问题少，动真碰硬决心不足。从统计情况看，8个管控组中，总计发现了较严重以上问题38条，其中华中组和东部组的问题有26条，其他6个组只占了12条，平均每组2条，试问，咱们的项目管理真的这么好吗？咱们的管控手段，除了下发常规检查通知单，一季度下发告知书1份、罚款单3份,共4份，工管中心都下
15、达了3份调度通知(常益长、牡佳、格调石溪)1份告知书(黄石有轨)。6 .三级公司施工生产管理存在问题(1)部分三级公司项管中心体系建设不全，生产管理职能发挥不力。今年复工伊始，一公司朝凌、牡佳、南沿江、黄石等项目，三公司南沿江项目，四公司郑万项目，五公司双龙港、张吉怀项目，七公司福厦项目、潍烟项目，华海公司重庆四号线、福厦项目，城轨分公司贵阳地铁、合肥地铁、大连地铁等多个项目出现了抢工，有些公司生产系统领导都来不及应对，这其实也反应出咱们内部管理上的系统问题，生产管理未在平时起作用，关键时候就应接不暇。从去年年底开展的生产体系运转专项检查情况看，三级公司项管中心体系建设不全、人员配置不足，尤其
16、是生产管理力量薄弱，规定的管理动作难以落地，出现上述情况便可以想象、可以理解了。(2)信息传送及时性和真实信严重不足七公司2020年年度完成产值虚报情况在工管中心的材料中进行了通报，这种问题其实并不是个案，这次只是给大家敲个警钟，在国企改革开放“三年行动”的关键开局之年，大家一定要提高政治站位、真抓实干，切忌弄虚作假，一定要把生产产值真正的做上去，不是编上去。另外生产系统近期陆续下发了关于进一步加强施工生产管理的通知和关于规范在建项目安全生产微信工作群的通知，到今天，还有一些项目没有收到文件，三级公司网络文件流转速度太慢了，各三级公司分管领导在文件转发处理环节要加强督办和监管，尤其是生产管理类
17、文件，都是有时效性的，一旦错过了时间就失去了效力。(3)三级公司生产系统对所属项目管控的主动仍待加强。一季度集团公司推进、督促的项目，很多进度问题存在一段时间，三级公司完全应该能提前发现，提前采取纠偏措施的，却等集团公司检查组或推进组进场后，才认识清楚，被迫采取措施。反映出三级公司生产系统对项目现场的了解程度和日常监管效果，下步，要进一步加强项目信息获取，提升监管效果。7 .项目施工生产管理存在问题(1)部分项目对集团公司、管控组指令执行响应不及时，存在交差应付现象。如集团公司复工检查二组要求华海公司、七公司派驻工作地进场帮扶，虽然工作组按时进场，但沟通不畅,现场效果不明显，存在交差应付现象；
18、再如集团公司对一公司牡佳铁路下达了调度通知，要求工作组进场，但一周过去，工作组未进场，分管领导也未进场督导。(2)部分项目规定的管理动作执行不到位，出现管理盲区。合肥地铁4号线5标简易平板小车事故，既反映出项目部风险管控意识不强，安全管控工作机制运转不畅；同时也反映出项目部规定的日点名会和碰头会等管理动作执行不到位，生产信息传递不通畅等问题，具有较强的代表性，与2020年“4.18”事故具有很强的相似性。三、关于二季度集团公司生产管理工作要求二季度集团公司产值计划136.87亿元，占年度计划458亿元的29.9%o二季度计划产值较高的是一公司20.9亿、市政环保公司16亿、华海公司15亿，五公
19、司和七公司也很接近15亿。二季度生产计划有17.775亿元任务待落实，占比13%o请各单位周密安排在建项目，积极推动待揽任务，确保按期完成。关于二季度生产管理工作我再强调如下：1 .二季度生产任务繁重、形势逼人。一是各二级单位生产完成势头很猛，集团公司压力很大。2021年，一季度伊始，我局就精心部署全年工作，要求各单位深入现场梳理在手任务，提前谋划全年施工生产；节前，督促各单位精心安排春节加班；节后，每周跟踪通报复工情况，并组织了复工复产大检查。全局周产值迅速回升，于3月12日基本回归正常，3月22日，全局周完成超过9亿元，应该说，很有效果。但相比股份公司其他二级公司，我们的完成率差距很大，1
20、-2月份，建工集团年完成率达19%,一局年完成率达13乐共12个单位年完成率超过10%；1-3月份，建工集团年度完成率达32%,超过20%的7家单位。这些完成率均远超往年同期，相比之下,我们倍感压力巨大。二是要充分认识自身生产组织压力。今年年度任务完成存在较大的压力。当前集团公司下达的年度生产计划为“确保458亿元，力争470元”。而股份公司下达的年度营业额计划为431亿元，正常情况下，完成率按110%到120%计，即需完成额应位于474亿到517亿元之间。显然，我们年初确定的计划目标难以满足股份公司计划完成需要，必须自我加压。虽然我们仍存在在手任务不足的问题，但是，为全面完成股份公司下达的生
21、产计划,我们必须增强紧迫感，下大力气组织好在手任务，为新承建任务施工组织腾出生产资源。为此，从二季度开始，局在下达季度计划时，就已开始按照至少470亿元年度产值任务以往年完成的比率下达生产计划；年中时，将根据上半年承接的任务情况，调整年度任务目标。请各单位要有思想准备。三是在建项目二季度工期节点仍存在较大压力。二季度全局共计下达工期节点132项，其中I级节点即业主节点共57个，占比43%。张吉怀、郑万、玉磨、朝凌、牡佳等4条铁路线以及合肥地铁4号线、南昌地铁4号线等项目，进入开通前关键期;福厦铁路、常益长铁路、贵南铁路进入了冲刺期；重庆地铁、贵阳地铁、郑州地铁、杭州地铁和金义东市域铁路进入攻坚
22、期。还有皖赣铁路巷口桥站扩建项目、古交市东部新城火山片区PPP项目、晋中市市城区生活垃圾焚烧发电PPP项目等工期也需高度关注。2 .抓好重点项目，确保全局生产高效可控。贵阳地铁3号线项目（城轨分公司）：本项目盾构施工因为岩石强度高，前方来水且水压大，区域内可能存在地下暗河。盾构推进困难，且刀具易损、频繁换刀，平均日进尺较计划功效大幅降低。经过局、处和项目的共同推动，施工进度明显提高。目前剩余工作量较大，工期依然非常紧张。对城轨分公司提出如下要求：一是城轨分公司要与总包部、地铁公司进行全面对接，严防来函投诉发生。二是对于是否增加盾构机，要客观科学分析研判，提前开展准备工作，拿出具体施工组织方案，
23、尽快落实，确保节点顺利完成。三是做好队伍平稳更换的各项预案，真正实现工效提升的目的。四是集团公司华中区域管控组要持续跟踪该项目。潍烟铁路项目（七公司、四公司）：潍烟铁路前期工作成效明显，节后复工思想有所松懈，关键工程进展缓慢，应对外部环境方法措施简单：一是罗山隧道和庞家沟隧遒进洞已经滞后2个月左右，地方沟通协调进展缓慢。二是路基试验段进展缓慢，影响路基施工的涵洞安排滞后，弃土场规划滞后，将会造成路基效益流失。三是隧道施工和既有线施工管理人员不足。要求四公司：加快地质补勘的施工速度，地质补勘完成后要立即紧盯设计出图，确保正常施工；强化征拆力度，尽快解决村民阻工问题,分重点主次开展工作，桥梁工作面
24、要形成流水作业，达到正常施工工效水平；路基涵洞要尽快全面施工，及时调整设计方案，为路基大面积施工做好准备。七公司：隧道施工已滞后2个月，现3个工作面，隧道工程距离正常施工仍需较长时间，七公司要抽调有经验的铁路隧道管理人员（最少3名）补充到项目，强化项目对铁路隧道施工的管控力度；抽调有经脸的既有线管理人员强化四分部管理力量；七公司要成立工作组，总经理带队进驻项目，对项目征拆、村民阻工等问题，进行系统解决，杜绝等靠现象，制定详细的征拆节点目标，明确责任人，强化目标奖惩考核;加强劳务队伍管理，增加劳务人员，加快项目施工进度；华北管控组要加强对项目监督，及时反馈项目进展动态。牡佳铁路项目（一公司）：业
25、主要求4月25日完成本项目所有剩余工作，目前现场仍剩余零星附属工程较多（骨架护坡240In3、电缆槽230m、路基栅栏700m、桥梁栅栏缺口2500m、排水沟约800叭工务消缺481条），施工进度缓慢，施工作业人员严重不足。要求一公司分管领导带队，到现场全面梳理剩余未完工程量及消缺工作，重新编制剩余工作计划，快速落实生产资源，务必确保4月25日全部完工、10月1日通车节点。烟长高速公路项目（四公司）：该项目在征拆、进度、人员、文明施工等方面仍存在的问题，要求四公司生产领导带队、生产部门参加，成立工作组，进驻项目进行梳理和推进，针对当前技术人员不足、征地拆迁滞后、大干状态尚未形成、文明施工不佳等
26、问题，制定详实有效的整改方案，严格落实集团公司管理策划和北投总包部相关要求，督导项目采取措施将项目管理推向正轨。东北区域管控组要跟踪落实，局生产系统择机组织现场推进。格调石溪花园项目（四公司）：本项目存在五方面问题：一是进度滞后严重。业主要求2020年12月31日完成11栋洋房、49株叠拼基础共60栋出土0。实际完成30栋，占计划的50%。剩余30栋2021年6月30日方可出0,较业主节点计划滞后6个月。此节点华北管控组2020年12月26日管控检查即要求四公司对项目进行督导和帮扶，制定赶工措施，但是3个月过去，现场无任何改观，另外业主口头要求2021年8月31日全部主体结构封顶，按目前施工进
27、度，按时完成难度巨大；二是项目编制总进度计划操作性不强，未明确关键节点、无赶工措施及资源配置情况；三是主体施工队伍对项目部管理执行力差，不断提出调价索赔等要求，项目部将其中的1家清退出场，新招标的主体施工队伍进场迟缓，劳动力不足，且现场交接还未全部完成；四是项目部管理力量薄弱，员工积极性不高，安全生产管理体系运转不畅，现场安全隐患较多，施工技术管理不到位。五是业主考核名次不理想，业主（泰达控股）2020年对9个房建项目进行安全考核评比，本项目排名第6。以上问题反映出项目生产管理机制运转不正常，存在管理失控风险，四公司必须引起高度重视，采取切实纠偏措施，快速改观现场被动局面。福厦铁路项目：业主要
28、求4月25日架设完本标段箱梁，26日进入福厦6标段。目前一是惠安梁场制梁压力较大，要满足每天2榴梁施工进度。二是跨斗尾特大桥剩余10个墩进度不满足架梁需求。三是第27段路基运梁通道压力较大。要求七公司梳理所需现场管理人员，补充管理力量，对项目进行帮扶指导。华海公司附属工程剩余工程量较大，预制进度较慢，尤其是桥面系预制拼装构件，进展较慢。要求：一是华海公司加快附属工程推进。二是指挥部要高度重视小型预制场施工进度。深圳望海路快速化改造项目（一公司）：该项目为EPC项目，目前处在工可阶段，一公司本部要加强对项目的支持，安排经验丰富的技术人员与业主和设计充分对接，开展前期技术研讨，重点落实蛇口工业大厦
29、平移方案和兴海大道桥梁拆除或避让方案。广州地铁13号线项目（一公司）：西场站进场已经近3年，因拆迁问题未开工。近期，中铁广州投资公司已明确西场站采用机械化施工方案（竖井+横通道+大直径矩形顶管），目前方案还在进行咨询和优化，一公司要高度重视，尽快按照广州地铁公司、中铁广州投资公司意见组织中铁装备、内外部专家深入开展研讨,并组织人员尽快完善方案。集团公司技术中心将全程指导该变更方案的研讨和制定，确保在6月确定方案。广州市轨道交通十一号线及中心城区地下综合管廊七分部项目（一公司）：37#管廊井”4.20节点目标不能满足业主节点目标，且滞后一个半月以上，南石路站存车线暗挖区间工效指标低，施工方案不稳
30、定。一公司工作组进驻项目施工现场后，积极和建设相关方进行工作对接，进一步研究施工方案，主推开挖预裂爆破方案并进行试爆，项目于3月底完成了一次试爆后效果比较明显，爆破后周边建筑物破监测正常。目前业主方面正在协调各方阻碍，推进爆破方案，若爆破施工方案能顺利实施且化解市民阻工矛盾，有望破解进度瓶颈，请一公司工作组和项目部积极配合业主做好协调工作，争取爆破方案能够顺利实施。重庆轨道交通4号线二期项目（华海公司）：本项目业主将工期提前了一年，并要求于2021年6月6日福宏大道新增高架站竣工，2021年7月30号项目竣工，2021年9月30日达到铺轨条件，工期异常紧张，任务非常艰巨。新增福宏大道高架桥由于
31、图纸到位晚，1#、2#承台开挖深度约7米，两侧紧邻既有通行道路开挖困难，存在较大的安全风险。前期因现场施工组织不紧凑、劳动力不足导致工期紧张。3月27日华海公司工作组已到位。请华海公司高度重视，充分调动精兵强将、激发项目员工积极性，大干快抢，同步落实各种安全措施，确保按期完成任务。要以本项目为契机，维护好开投的内部承包市场。3 .抓好安全质量环保工作，为施工生产保驾护航。1）认真落实安全生产“管”“监”责任。一要完善专职安全生产管理机构配置，配齐配强专职人员，坚决做到专业人管专业事，认真组织抓好安全员培训取证工作。二要紧密围绕安全生产“2468”管理要点,大力推进“管”的职能作用发挥，扭转被动
32、局面，依规履行好“监”的责任。三要建立和完善安全生产责任矩阵，健全符合实际、控制到位、责任到人、运转有效的安全生产责任体系，形成安全徐合管理的整体合力。四要持续加强安全质量标准化建设，加强施工现场环境保护，杜绝环境污染事件发生。2）切实抓好铁路项目质量安全红线管理。国铁集团对铁路项目质量安全红线检查已经常态化，各参建公司和铁路项目部要强化风险预控，提前策划，认真做好自查自纠，狠抓隐患排查治理，必须采取有针对性的措施，及时纠偏红线问题和问题库整改销号，做到质量安全管理全面受控达标。要提前做好迎检准备工作。3）编好用好项目关键岗位安全知识手册O安全质量环保监督部已经着手编制项目关键岗位安全知识手册
33、，以提高项目生产副经理、施工员等一线管理人员安全业务水平和“管”“监”能力，确保各工序按要求施工。手册要有指导性，可操作性，有针对性，能够指导现场，真正发挥作用，促使管理人员和作业人员懂规矩，不违章作业，成为日常工作的行为自觉。4）认真组织开展第20个全国“安全生产月”活动。各单位要按照国务院安委办要求，扎实开展“安全生产月”活动，结合股份公司和集团公司要求，有针对性地开展宣传教育、安全宣誓、应急演练、安全知识竞赛、安全生产专题培训等活动。促使广大干部员工牢固树立安全红线意识和底线思维，营造安全生产浓厚氛围。5）提前准备，认真做好防洪防汛工作。进入二季度，南方地区雨水逐渐增多，在建项目务必成立
34、防洪防汛领导小组，切实发挥作用，雨季汛期要严格执行值班巡查制度。项目部要定期开展巡查和评估，科学评判办公区、宿舍、库房、加工场、大型临时设施和大型设备是否邻近危险区域，有重点地开展排险、除险工作。针对极端天气变化，提前做好应急准备，一旦发生险情,迅速启动应急预案，立即组织抢险救援，防止事故扩大，将损失减少到最低。6）做好股份公司第41次QC成果发表会筹备工作。2021年股份公司施工、工业和设计板块第41次质量管理小组成果发表会在上海举办，由集团公司负责承办，会议暂定4月22日23日召开。集团公司安全质量环保监督部要积极与股份公司沟通联系，积极策划、认真准备、精心组织，做好会务和接待工作。同时，
35、通过交流、对标，将集团公司更多优秀QC成果推荐到高等级QC发布会上，提升优秀QC成果质量和数量，为企业争取更多荣誉。4 .严格落实施工设备进场验收管理，确保设备运行安全。项目部要严格落实施工设备进场验收制度，确保投入使用设备选型合理、性能良好、使用合规；一类大型设备、其它公铁路架桥机、单个项目塔式起重机一次性投入使用数量超过5台以及其它使用存在较大安全风险的设备，子分公司要组织现场验收，子分公司如缺乏验收能力，应委托第三方或请示集团公司协助解决，确保设备运行效率及使用安全。各层级要严格执行施工设备进场验收制度，狠抓落实，确保设备首次使用运行安全，过程管理规范。集团公司、子分公司设备管理人员应利
36、用现场检查机会，对项目相关人员及设备操作班组进行培训，逐步提升现场设备管理人员专业技能。5 .加快劳务系统数据补录进度，做好全面启用准备。根据中铁信科上周反馈的数据来看，我单位目前数据整体录入进度排在20家使用劳务系统二级单位的第8位，上周进度排在第2位。各单位务必重视劳务系统的应用，抓紧时间督促项目部录入数据,在此期间发现的问题，要及时向中铁信科反馈，争取在这段时间内将问题消化掉，为股份公司全面启用做好充足准备。6 .关注分包企业现场施工动态，全面确保施工进度有序可控。各单位项目经理部在施工生产过程中如遇到分包企业纠纷，应该及时厘清纠纷根本原因，引导分包企业建立正确合理的价值导向，采取合理合
37、规方式解决施工过程中的纠纷问题。项目经理部无法解决的纠纷应及时上报后方公司，子分公司分管领导需带领公司相关业务部门一周内到达现场及时了解纠纷源头，确保一个月内给予解决，以保证现场正常施工生产。集团公司将重点督导子分公司处理隧道、预制梁、连续梁分包企业在施工过程中产生的纠纷问题。过程中将纠纷予以解决，避免矛盾纠纷长期积累最后造成“退场经济”现象发生。二季度集团公司工程管理中心将重点指导跟踪杭温七标，潍烟铁路隧道、预制梁、连续梁队伍选用情况；同时重点关注福厦铁路、常益长铁路分包企业最终清算情况。7 .强力推行实名制管理，促进企业和谐稳定。各单位要将所有工程项目劳务人员全部纳入到即将启用的中国中铁劳
38、务管理系统中进行管理，按照3个“百分百”的要求，即实名制考勤率100%,工资专户开户率100%,委托银行代发工资率100%,强化工程项目建设过程中的实名制管理工作。各单位要切实履行农民工实名制及工资支付保障管理工作小组职责，定期督导所属工程项目落实实名制管理相关要求要求，切实加强实名制管理及工资支付保障的监管，对项目及个人弄虚作假、落实执行不到位等违规行为，应予以纠正、限期整改。若因农民工实名制管理工作不到位、工资发放不及时等问题，给集团公司带来不良社会影响的,将视情节严重情况，提报集团公司项目管理委员会对相关责任人进行问责，并给予相应的经济处罚。8 .抓好2021年上半年信用评价工作。本阶段
39、的目标仍然是夺A!2021年上半年信用评价工作已经开始，各单位要认真总结经验、充分吸取教训、努力在新的考核期取得更好成绩。此项工作将在即将召开的上半年信用评价工作布置会上做详细安排，各单位、各参评项目务必制定切实细致的管控方案，严控日常扣分。同时，还要积极参与营业线抢险、积极争取其他各类加分。要求各单位、各项目仍要加大与路局站段对接沟通力度，及时获取险情信息，第一时间参与抢险，努力获取抢险加分；朝凌、牡佳、张吉怀、常益长四个项目必须深刻分析自身存在的问题和不足，尤其是从思想方面高度重视此项工作，高度重视业主检杳和指令,务必保证在2021年上半年评定中取得理想成绩。9 .狠抓进度管理，务求均衡生
40、产。均衡生产，最大程度降低抢工可能，是安全生产的基础条件。全局各层级生产系统都要牢固树立“均衡生产”理念，“跑步进场”后立即“大干快上”，切忌“小富即安”、“等等再看”，“等、靠、要”意识已不适合当前项目管理要求。对于涉及到施工条件可能发生变化的施工作业，必须进一步提升管控等级，严加监管，最大程度避免汛期施工、临近既有线施工、轨行区施工等。要将汛期前、交叉或临近线路开通前、地铁铺轨前等必须完成的工期节点列为必保节点,纳入局、管控组关注监管重中之中内容，出现滞后，局、处两级要立即采取相应管控措施。对于因生产资源投入不足、生产管理不善，三级公司重视不足、处置不当，造成不必要危险性作业的，要纳入问责
41、范围。10 .关于区域项目管控工作，加强管控，畅通信息。从项目检查和各管控组每周周报来看，管控组限于“时间”关系，对项目的深层次问题摸的不透，看的不清，措施不够具体。在此要求如下：一是确保管理措施落地，管控周报反映的问题要第一时间拿出书面处理措施，明确责任单位和人员、完成时间、工作标准和要求，确保管理措施的严肃性和可追溯性。二是确保管理要求闭合，对有关单位和人员下达书面处理通知后，要持续做好问题跟踪和督办，明确复查单位和人员，确保管理要求闭合。三是发挥管理预控作用，采取针对性预控措施，提前预警重大安全、质量、技术等隐患问题，提升对项目的监管和帮扶作用。对情节严重，屡改屡犯的问题，要采用全局通报
42、、约谈、纪律处分等措施强化管理效果，起到警示和震慑作用。四是按照集团公司区域管控管理办法要求的频率和标准完成重点项目管控，管控组按月制定工作计划，按计划实施项目管控，项目管控覆盖率、组长参与率必须满足办法要求。11 .关于三级公司预控能力建设。首先，对项目认识要到位。项目施工内容、工期目标、重难点、施工场地条件、组织措施、人员配置等等各方面因素都要认识清楚，才能够准确的判断和决策。第二，生产管理的决心要大，果断决定。毛主席说：指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断,正确的判断来源于周到和必要的侦察，和对于各种侦察材料联贯起来的思索。作为施工生产指挥员，这些素质必须要具备。
43、项目管理人员认识不到位，项目管理就不可控。对局里来说，按期完成任务、维护良好信誉是基本原则，各单位要认真思考，采取有效措施，施行良好的政策，把施工生产抓实抓细抓好，按照业主要求完成任务，为集团公司赢得认可和信誉。第三，凡事预则立、不预则废。在工程建设中，对安全问题、质量通病等，也可以模仿拒止战术，拒敌于国门之外，采取必要的预防措施，不能出现“黑天鹅”“追身球”“癌症晚期”等受迫性工程事故。12 .关于安全生产管理。“3.07”事故已过去1个月有余，但事故的教训还历历在目，本次事故实际上就是项目生产管理人员对安全生产管理的风险、内容、措施等心中无数，反映出我们项目安全生产管理人员的素养跟职务、职
44、位、责任不匹配。今后，安全生产管理从体系到人，要对人的状态和能力进行评定，然后对项目的管理能力进行评定。3月底，安质部和工管中心联合下发关于规范在建项目安全生产微信工作群的通知，到现在看来，执行的效果还不够。近期，安质部正在围绕各种风险因素编制安全事故防范手册，工管中心尽快编制副经理施工日志本，完成后即印发各单位学习并推广应用，让施工员和副经理知道安全风险如何防范，按照日志规定的动作开展工作，将每日的工作内容以及第二天的工作计划、安全风险、防范措施在日志中填写,然后拍照发到微信生产群星，请安全总监、安质部长、安全员、技术员去匹配验证，每周将微信群信息记录下载并打印存档。施工日志填写的情况将反映
45、出安全生产管理人员的安全质量意识、生产组织能力、工作状态和能力，作为施工员晋升副经理考核的重要环节，也作为副经理工作情况考察的重要环节，也作为项目经理和项目部生产管理能力的评判依据，这将作为我们生产系统今后项目检查的重要内容，也是生产系统素质教育、素质培训的重要手段，通过这种手段，推动上海局安全生产管理走向规范化体系，不断的打牢管理的基础，不断地强化安全生产管理。同志们，2021年一季度的问题已分析清楚、二季度目标任务已明确下达，希望各单位按照本次会议的部署和要求，以高度的责任感，饱满的热情，迅速行动起来，以扎实的作风，精心的策划，立即开展工作，要狠抓落实不懈怠，严管执行不放松，以更大的力度，更实的举措，为“十四五”开局做出突出贡献。
