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1、2012年种子工程储备项目优质小麦良种繁育基地建设项目可行性研究报告第1章项F1.摘要11.1 项目概况I1.2 结论与建议21.3 编制依据31.4 主要技术经济指标3第2章项目建设的必要性与可行性52.1 项目背景52.2 项目建设的必要性61.5项目建设的可行性9第3章市场供求分析及预测123.1 国内外小麦现状与发展趋势分析预测123.2 本地区小麦供求现状及发展趋势分析预测133.3 项目服务的市场竞争力及风险预测与对策14第4章项目承担单位情况154.1 承担单位基本情况154.2 技术支持单位20第5章建设地点选址分析225.1 选址原则225.2 选址依据225.3 项目建设地
2、点条件235.4 项目建设地点资源与材料供应情况235.5 项F1.建设实施的有利条件245.6 拟建项目与当地环境的互适性分析25第6章农艺技术方案分析276.1 工艺技术选择原则276.2 农艺技术方案286.3 设备选型33第7章建设目标与建设内容377项目建设的指导思想与原则377.2 项目建设目标387.3 项目建设总体规划布局397.4 建设内容40第8章投资估算及资金筹措458.1 估算依据458.2 投资估算内容468.3 资金来源48第9章建设期限和实施进度519.1 建设期限519.2 实施进度51第10章土地、规划、环保和节能53IQI土地531.1 .规划设计53103
3、环境保护5410.4 安全将5510.5 节能55笫11章招标方案5711.1 招标组织5711.2 招标程序58H.3招投标方案58第12章组织管理与运行5912.1 项目实施组织管理5912.2 项目建成后的运行管理61第13章效益分析6313.1 经济效益6313.2 社会效益6613.3 生态效益67笫14章结论与建议6814.1 综合评价6814.2 结论与建议68附表：附表1：建设单位基本情况表附表2：项目选址和建设条件表附表3：项目建设内容投资一览表附表4：项目招标投标事项巾请表附表5T总成本估算表附表5-2损益表附表5-3全部投资现金流量表附表5-4资金来源与估算表附图:附图1
4、:项目地理位置图附图2:原种场场区现状规划图附图2T:良种扩繁田现状图附图2-2:良种扩繁出规划布局图附图3:项目基地排灌渠系断面图附件：附件】湖北省农业厅项目申报推荐意见附件2湖北省农业厅专家组评审意见附件3湖北省农业厅专家评审组成员名单附件4襄阳市农业委员会项目呈报请示文件附件5项目规划工程建设概况附件6项目建设专班文件附件7法人证书附件8组织机构代码证附件9主要农作物种子生产许可证附件10农作物种了经营许可证附件11湖北省优质小麦生产基地证件附件12湖北省重点农业小三场证件附件13湖北省种业集团成员单位证件附件14科技奖励证书（引种与繁育研究）8人，农艺师22人，初级技术职称28人。人员
5、结构较合理，综合业务素质较高。多年来，较好地完成各项区试任务，多次被省种子管理站评为区试先进单位。此外，该场繁育推广的种子质量在省、市一直享有较高声誉，生产的种子除满足襄阳地区外，还辐射到省内荆州、荆门、孝感、黄冈、黄石、随州及河南信阳、南阳等周边地市，受到广大用种单位和农民的好评，并多次被市、区工商部门授予“质量信得过单位”。承担本项目的主要技术人员12名，其中：高级农艺师3名，农艺师5名。技术负责人阮吉洲，1965年生，农学学士，高级农艺师，一直从事小麦栽培技术研究、区域试验、农技推广等工作17年。主持各种区域试验、生产示范30多项次，曾3次被授予湖北省区试先进工作者称号，在省、市级学术刊
6、物上发表有价值论文5篇。湖北省襄阳市原种场拥有批育种、生产、推广、管理、品质分析检测等层次齐全的高素质专业技术人才队伍，并与省内外多名知名专家建立了良好的合作关系。4.1.4主要技术成果与转化能力长期以来，襄阳市原种场坚持种子生产“三圃制”，坚持自育繁殖与引进繁殖相结合，所产种子达到或超过国家标准，其承担的鄂恩1号引进繁殖推广工作于“八五”期间获得湖北省科技进步二等奖。该场近年引进的豫麦51小麦新品种于2004年通过湖北省审定。现有优质品种资源如豫麦51、豫麦50、鄂麦12、鄂麦15、鄂麦18、鄂麦19、郑麦9023、华麦8号等20多个品种（系），其中:郑麦9023、I容武器1可用21提升机2
7、可用2显微镜1可用25种子包衣机1可用3超净工作台1可用农机具144电热鼓风干燥箱1坏损26拖拉机97台可用2台坏损5光照发芽箱1老化27大型收割机2可用6水份测定仪3可用28播种机3可用7天平1可用四植保设备16可用8小区脱离机1坏损29机动喷雾器16可用9湿度计1可用10玻璃器皿及试济1可用11PH计1可用12上填取样器1可用13上填养分速测仪1可用M电子数粒仪1可用15钟鼎式分样器1可用)6打样潺1可用17台杵1坏损18电冰箱1可用19种子低油储微也1可用20函数计算器5可用21空照1可用二种子加工设缶722仲子精选机2可用合计4. 1.6资产与财务状况襄阳市原种场注册资金1248万元，
8、资产总额8815万元，资产负债率43.19%。20率年总收入1.21亿元,其中农作物种子收入7622万元，全年盈余285万元（详见资产负债表和利润表）。4. 2技术支持单位襄阳市原种场的主要技术依托单位是华中农业大学农学院，华中农大是我国规模较大、科技实力较强的国家级科研育种教学单位，5. 3项目建设地点条件建设地点地势平坦，海拔高度107米左右，高低落差不足20米；为岗地，土地肥沃，光热充沛，雨量适中，无霜期长，年均气温15.1-15.8左右，日照时数为1740-2020小时,年降雨量750-950亳米，无霜期255天，适合小麦、玉米及多种农作物生长。5. 3.1地理位置项目区紧邻“汉十”高
9、速公路，交通便利。通讯畅通，有传真机和程控电话，移动、联通基站全面覆盖，闪特网接入场区，并已建成局域网。5. 3.2土壤状况土堞以黄棕壤为主，耕层较浅，耕性梢差，蓄水能力差，PH值6.5-8.5问，有机质含量低，普遍缺少氮、磷，全钾比较丰富，保肥性能好。适宜种植小麦等粮食作物，而且是种植弱中筋小麦的较理想土壤。5. 3.3社会经济条件近年来农业结构调整力度大，该场经济发展较快，职工收入较高，职工素质良好，群众参与性高，有利于项目建设。该场版图面枳13300余亩，耕地面积I100o多亩，常年粮食播种面积UoOo亩，粮食作物主要有小麦、玉米，总人口1550人，职工834人，人均纯收入6700兀。6
10、. 项R建设地点资源与材料供应情况5.4.1原辅料、燃料种类、数量、来源和供应的可能1、所用燃料主要为煤，本地市场采购。2、加工、包装用的种子包衣剂和包装代采用招标采购的方式，分别与生产厂家达成协议，可以保证项目需求。5.4.2所需公用设施的数量、供应方式和供应条件1、供电条件项目单位电力供应充沛，电力容量为500KW,能够满足项目建设对电力的需求。2、水资源条件项目区年降水量750-950亳米，地下水含水层厚度在75T10n地下水埋深150-220m,地下水蕴涵丰富。引丹6干渠经过项目区，但是南水北调工程的实施，干渠水很难照顾到项目区的作物灌溉，在项目区域内有总面积500亩的蓄水堰（15口堰
11、，常年蓄水量50万立方米）和10眼潜水井，能为小麦良种繁育提供一定灌溉水源。3、交通条件项目单位位于紧靠襄（阳）新（野）公路，距襄阳市区仅20公里，场内已实现村村通油路，交通便利。4、通讯设施项目单位通有程控电话和国际互联网，电话、手机、电脑等信息设备普及率较高，通讯畅通，信息交流便捷。5.5项目建设实施的有利条件5.5.1有各级政府的高度重视本项目的建设得到了市委，市政府的高度关注和支持。特别是分管农业的书记和市长多次现场调研、安排部署，并表示为项目建设提供政策和资金支持。主管部门一一市农业委员会更是高度重视，市农工委书记、市农委主任李光河同志多次到项目建设地点，会商建设规划和内容，现场调研
12、和指导。5.5.2有适宜的自然条件襄阳市政府制定的襄阳市高效旱作节水农业发展规划，提出要深入开发鄂北岗地，推行岗地粮食作物一经济作物“二元结构”向粮食作物一经济作物一饲料作物“三元结构”转化升级。项目建设地点位于鄂北岗地中心地带，是典型的旱作农业区，土壤和气候条件十分适宜发展小麦等作物种子和商品生产，有利于资源优势利用。5.5.3有强大的技术支撑和雄厚的开发力量从业人员中有管理人员22人，专业技术人员75人，专业技术人员大多是华农、长江大学及襄阳农校毕业分配的大中专生，也有从大中专院校调入的农业专家，这些专业技术骨干一直从事着一线基础工作，积累丰富的实践经验。有长期从事农作物育种工作的熟练技术
13、工人450多人，老中青结构和专业结构合理，人员整体素质高。由于一直承担小麦等农作物品种区域试验、展示示范，在作物试给、示范及作物栽培技术研究上，具有扎实的工作基础和丰富的工作经验。与此同时，该场有健全的销售网络，与国内多家大专院校、科研院所建立了长期合作关系，优势互补，强强联合，既可以保证小麦新品种的落实，乂能有效地转化科技成果。5.6拟建项目与当地环境的互适性分析第9章建设期限和实施进度9.1建设期限项目建设期限为2年，即2013年1月至2014年12月。9.2实施进度2013年1月一4月，完成项目前期准备工作，可研报告的编制和申报工作。2013年5月一9月，进行现场勘测和工程规划设计，完成
14、项目的勘测设计。2013年10月2014年6月，完成道路硬化和灌溉渠系等田间工程的建设，同时进行设备的购置工作。2014年7月一8月，完成土壤平整、深翻、改良等地力建设工作。2014年9月11月，进行仪曙设备的安装和调试。2014年12月，对项目建设进行总结和自查，编制竣工决算等文件，准备竣工验收（详见表97）。式9-1实施进度计划表2013年项目号名称2014年1231567891011121234567891011II编制与申报勘测设计设备购置地力建设设备安烈调试检查验收第10章土地、规划、环保和节能10.1土地原种场有耕地13300亩，均为原种场的自有土地，不存在土地租赁或者征地问题。（
15、详见土地使用权证明）。10.2.规划设计规划项目区襄阳市原种场的Uooo亩地均为繁育用地。其中一分场的1550亩、二分场1920亩、三分场2550亩、四分场2650亩、五分场1400亩，六分场930亩，其中100O亩作为原种扩繁基地，其余的100Oo亩作为良种繁育基地。总体规划符合市里以及单位的要求。10.3环境保护10.3.1项目区环境现状项目建设地周围是农业生产区域，附近无严重污染源，环境现状良好，对农作物种子的高产优质起到/重要作用。10.3.2项目对环境质量的影响本项目建设内容主要是扩大小麦良种繁育规模，改善和提高专用小麦良种生产质量，加强基础设施条件建设，不需要配置大、重型机械设备影
16、响环境，只在种子加工过程中产生少量粉尘，采取合理的治理措施后，对环境无不良影响。由于小麦是绿色植物，具有净化、改善当地空气质量的作用，不但不会造成环境污染，还有利于环境的保护。10.3.3污染治理及利用1）噪音在工艺上尽量选用低噪音设备，采取减震措施，并通过安装局部的隔音装置加以治理。2）粉尘控制粉尘污染应与工艺设备相结合，在生产线的粉尘产生处没除尘设备，并加强生产车间内通风。在厂区内适宜场所种植绿化带，改善工作环境。3）绿化为J降低污染，美化工作环境，在厂区利用道路两旁，空地进行多种形式的绿化，提高绿化根盖率。万吨。目前，我省总制粉能力已跃居全国笫一位。其中，技改后日处理能力达2200吨的郑
17、州金苑面粉实业公司，已成为全国加工规模最大的制粉企业之全省已有过半的市、县磨粉厂，能够生产出满足不同需要的专用粉。以多品种、小包装不唔用、桐仍主要艇的“金行、“神象”、“舒丰”、“双鱼”、“雪健”、“新良”面粉等，受到了消费者的广泛认叽(2)食品生产优势日益显现。到2003年，全省食品加工已发展到24个行业、23个门类，主要分布在粮食、商业、轻工等部门及个体私人经营，形成了初具规模、比较完整的现代食品工业体系。国有及限额以上食品工业企业达1672家，固定资产净值208.70万元，从业36.65万人；实现销售收入568.24亿元，占全省工业销售收入总额的15.69%;完成工业增加值188.O1.
18、亿元，占全省工业增加值的14.8%;实现利税68.37亿元，占全省工业利税总额的18.73斩以面制品为特色的食品加工，也逐步实现了粗粮细做和细粮精做，由简单的复制品、熟食品发展成为节令食品、快餐食品和速冻食品等，日趋精细化、品牌化。全省现有85个规模较大的食品加工企业，创出了13个名牌产品。味精、方便面、速冻食品年总产分别达30万吨、45万吨和60万吨,国内市场占有率分别为46%、25%、60乐均居全国首位。“白象”、“南街村”方便面，“科迪”、“三全”、“思念”水饺、汤圆等，成了叫得响的知名品牌，远销20多个省(区、市)。(3)粮食精深加工成效斐然。目前，以粮食为原料的工业加工项目，如运用先
19、进的小麦分离技术。提取小麦蛋白生产谷肮粉，以小麦代替玉米生产味精，用小麦原料生产酒精、液体二氧化碳、车用乙好(汽油)等项目进展顺利，科技含量较高的加工技术和设备已得到陆续应用。不少地方除害仍用15合计420木数据来源两台亥城县帽城县农户小麦成本丈出情况按100O亩地进行耕种，则需要支出费用为：420X10000=420万元；由于小麦的生长周期是8个月左右，则需小麦分摊的费用为:人工成本：14.4X2/3=9.6万元管理贽用：20X2/3=13.33万元不可预见费用：10X2/3=6.67万元则公司在种植小麦所支出的成本，如表12-2:3、玉米种植成本估算玉米每亩成本见表12-3表12-3玉米每
20、亩成本表项目金额（单位：元）.1小麦种植成木420.2玉米种植成本300管理成本20人工成本14.4其他费用10利息支出合计764.41.35.212.3.2销售收入估算1、年销售收入估算本项目按第年发展1万亩计算，其每亩农产品收入为见表12-612-6单位亩产收入表产品由产t（斤）单价（元/斤）收入（元）小麦9500.95902.5玉米10000.82820合计1722.5则1万亩总收入为1722.5X10000=1722.5万元则销售收入估算表如表12-7所示：盘12-7销售收入估算表号项目金额（单位：万元）1.35.312.33利涧总额由于优质小麦与普通小麦有区别，在单价上高于普通小麦的
21、价格，公司参考2010国家最低小麦收购价0.90斤/元，公司向农户收购的价格为0.93斤/元，公司向下游企业销售小麦的价格为0.95斤/元，则依据约定向农民返还的小麦收入（1万亩）为：（8500.93500.93）100OO=837万元假定，公司向农户收购的价格为08斤/元，公司向下游企业销售玉米的价格为082斤/元，则返还农民的玉米收入为：（900450）X0.8OX100Oo=760万元则扣除种粮成本（1万亩），则应返还农民的资金见表12-8表12-8应返还农民资金表号项目金额（单位：万元）返还农民收入1597.1返还小麦收入837.2返还玉米收入760种植成本720.1小麦种植成本420
22、.2玉米种植成本300返还农民资金877.1返还小麦资金417.2返还玉米资金460则利润总额见表12-9表12-9销售收入与利润分配表号项目金额（单位：万元）销伶收入1722.5总成本费用764.4应返还农民资金877利润总额81.1盈利公枳8.11未分配利涧72.991.3612.4财务盈利能力分析1、总投资收益率（ROD按照第三版建设项目经济评价方法与参数的规定，总投资收益率（RoI）表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。其计算公式如下：总投资收益率(Ro1.)=里正100%T1.=17.46%
23、1.3712.5敏感性分析由于农业受天气，市场等因素的影响波动比较大，近年来，国家推出一系列政策，保护农业的健康发展.并确保农户的利益。以小麦为例，国家每年都制定出保护价，来维护农户的利益。因此对小麦、玉米价格、投资在10%,产量在10%范围进行敏感性分析。由于农业的特殊性，一年投资则可以收回，则在进行敏感性分析时.，以第一年投资为例，如表12-10所示表12-10敏感分析表规划方案价格变动投资变动产量变动-I0%十10%-10T10%-10%t10%总收益(单位：万元)81.168.5593.6581.181.137.42137.6投资收益率17.46%14.76%20.16%19.4%15
24、.88%8.05%29.63%和规划-22.1.-1-91方案比较.7%794%.58%.41%2.17%相对-00.0.-0-01.变化率.272719!.158.941217从上表可以看出，产量在TOk1.（H范围内变动，则投资收益率在-0.9411.217范围中变动。1.3812.豳率分析1、小麦亩产量预计小麦平均每亩可能为100O斤、850斤、800斤的概率分别为0.3,0.5,0.2则小麦的亩产量为：1000X0.3+850X0.5+8000.2=885斤2、玉米亩产量预计小麦平均每亩可能为100O斤、900斤、850斤的概率分别为0.3,0.5,0.2则小麦的亩产量为：1000X0
25、.3+9000.58500.2=920Jr则期望投资收益见表12-11表12-11期望投资收益表号项目金额（单：万元）俏售收入1595.15小麦收入840.75.1.2玉米收入754.4总成本费用76-1.4返还农民资金814.78.1返还小麦资金386.78.2返还玉米资金428利总额15.97盈余公积1.18未分配利润14.79则期望投资收益率=利润总额/总投资X10g）=15.97/464.4=3.43%1.38.112.1.6规模经济分析1、成本估算按照公司规划，三年内则公司将优质小麦基地扩展到10万亩，此时每由单位成本将会下降，而人工成本和管理费用、不可预见费用将会上升：假定，当规模
26、扩展到100OoO亩时，需要配备技术人员40人、当公司规模扩展到20万亩时需配备技术人员80人，则优质小麦基地从1万亩扩展到20万亩成本的变化情况如表12T2:12-12规模成本估算表单位：万元规模（万亩）每亩单位成本人工成本管理费用不可预见费用10-20%38.4401020-10%76.810030从表中，当规模扩大到10万亩时，成本相对于T万亩单位成本降低20%;当从10万亩扩大到20万亩时,成本相对于10万亩单位成本降低10%2、收入估算第二年发展10万亩则销售收入为17225万元三至五年为20万亩则销售收入为34450万元3、收益估算投资成本收益率见表12T3表12-13规模经济分析
27、单位：万元项目1万10万亩20万亩销售收入1722.51722534450.1小麦收入902.5902518050.2玉米收入8208200Ifr1.OO总成本费用764.45824.410091.8.1小麦种植成本42033606018.2玉米种植成本30024003840.3运营成本44.464.4206.8返还农民资金8771021022052.1返还小麦417501010692.2返还玉米460520011360利涧总额81.11190.62303.2盈余公枳8.11119.06230.32未分配利涧72.991071.542072.88投资收益率17.4634.77%36.82%由此
28、可见，随着规模的扩大，该项目的投资收益率显著增加的，1.38.212.7财务评价结论综合上述分析，此项目是可行的。1.3912.8效益分析1.39.112.8.1经济效益通过优质小麦规模化生产，实现了农民增收、企业增效，保护了农民种粮积极性和粮食的综合生产能力。其种粮的比较效益明显提高，有效增加了农民收入。优质小麦规模化生产，彻底改变了农民盲F1.、分散、无序地进行农业生产的状况，改变了农民同粮食企业一买一卖的简单关系。农民增收主要来自四个环节。一是生产环节的节本增效，以往农民盲目追求密植高产，亩均播种量在30斤左右，高者可达40斤以上，化肥的使用跟着感觉走，没有科学依据，对病虫害一家一户分散
29、防治，往往交叉传染，打三遍药还效果不好。现在有科学技术指导，亩均播种量控制在/20斤，种子项即可节约510元钱，进行配方施肥，减少化肥用量，每亩可节约4T0元钱，实行统一防治，施一遍药就能保证效果，乂可节约5元左右。整体计算，在生产环节，农民可减少支出15-30元钱。二是优质优价增收，优质麦比普通麦的价格高10%以上。三是订单履约奖励，持订单售粮的农户能得到每斤高于市场12分钱的好处。四是二次分配得利，公司与农户签订合同事，增收的部分按50%分成。其增收数据估算，如表1274所示：1.39.212.8.2社会效益实行优质小麦规模化、产业化，优化产品结构，大力发展精深加工，拉长产业链条，提高农产
30、品附加值。(1)优化产品结构，努力打造河南专用面粉品牌目前，河南省内小麦加工产品95%以上为普通而粉，不能满足食品行业发展要求，高等级面包专用粉需从外省购进.应扶持有专用粉生产基础的大型加工企业，根据省内、外专用粉市场开发生产对路的专用面粉，在国内有较大影响力的创出名牌产品，提高产品附加值，带动优质小麦发展。(2)巩固发展面制食品加工业，不断扩大产品影响利用现有面制食品加工业优势，大力发展方便面、面条、速冻食品，为小麦产品转化提供市场。扶持河南省内较大的食品加工企业，对面包、馒头、挂面、方便面、速冻食品及其它面食制品花色品种进行开发，改进生产加工工艺，形成规模化加工，争创全国名牌。(3)拓宽小
31、麦应用范围，形成小麦产业开发群体全方位开发小麦的多种应用价值。方而，在继续发展小麦淀粉和谷肮粉生产技术、味精生产技术、汽油醇生产技术、小麦啤酒生产技术基础上，进一步开发小麦的其它用途。另一方面，探索小麦加工产品和副产品的利用途径，使小麦经济可持续发展。1.39312.8.3生态效益按照小麦生产可持续发展的概念和内涵，立足于小麦的资源特点和生产现状，所构建的小麦生产可持续发展技术体系必须强调保护性耕作和种植，突出绿色产品产出，持续提高降水利用效率，促进加工增值增效，这样一方面在确保小麦生产实现高产、优质、高效的同时，最大限度的降低对资源环境的负面影响，另一方面以保护资源、环境为前提，以完善的栽培
32、技术和产品加工技术为保证，以生产力的持续提高为基础，实现产业化开发，彰显其经济效益，促进其种植规模的扩大，提高其生态效能，从而实现高产、优质、高效，确保生产、经济、生态持续性的统O第27章13风险分析1.4013.1项目主要风险因素识别小麦产业化是一个长期的动态优化工程。在传统农业框架下，农户分散经营，商品化程度较低，进行农业产业化的目的是增加农产品供给，保障人民生活稳定，风险相比而言自然也较小，当出现买难卖难，产品相对过剩之时，政府可以通过计划采用强制的行政措施缓解和解决矛盾。而现在是在市场经济条件卜.，农产品供给出现了结构性过剩，农业产业化的过程一方面是区域优势再定位的过程，另一方面也是农
33、业产业链延伸的过程，在这一过程中，农户的风险被陡然放大，而且风险一旦发生，对农户的打击也更大，在经济转型及加入世界贸易组织背景下，农户在进行农业产业化决策时可能面临的以下风险。1.40.113.1.1政策风险近年来，从中央到地方各级政府为支持龙头企业的发展制定了许多扶持政策，但在贯彻落实中，优惠政策落实不到位，或者执行力度不高，存在着政策浪费现象，导致企业不能享受不能政府政策，出现政策等其他方面的风险。1.40.213.1.2财务风险随着优质小麦基地规模的扩大，公司投资资金逐年增加，公司自有资金不能满足发展需要，需要通过其他融资途径获得资金，由丁农业生产周期长，会造成公司资金周转不灵：公司负债
34、增加，如果公司尝债能力减弱，不能按期偿还，会引发财务风险。1.40.313.1.3人力风险在农业产业化中，由于农户自身的文化素质、技术素质、知识素质和经营管理素质偏低，在具体的生产过程中，没有按技术要求进行操作或操作不当，最后导致优质小麦达不到质量要求，甚至会造成损失。1.40.413.1.4自然风险农业是农户利用太阳能、生物、土壤、气候等自然力作用于进行生产的产业，寄托于自然，受控于大自然，由于农业的种植业具有广袤空间分布性，生产周期长，受自然环境和自然条件约束较大，自然界的各种自然灾害如洪涝、干旱、冰霍、霜冻、阴雨、低温、病虫害等都会给农业生产造成损失，轻则减产减收、重则劳而无获。1411
35、3.2防范和降低风险措施为避免上述风险造成的损失，公司主要采取以下措施，降低风险：1、加强与政府沟通，r解政府优惠政策，以避免政策引起的其他风险。2、为避免公司财务风险，公司树立风险意识，将财务的事后记账提升为事前决策、事中监督和事后反馈上，尽可能防止投资决策的重大失误；而在平时则要加强财务成本管理、资金管理和严格的财务预算和决算制度，尽可能控制财务风险。3、加强田间管理，指导农户科学种田，保证小麦的质量和产量。4、开展农业知识培训，提高农户自身素质5、通过保险公司购买农业保险，降低遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失第28章14研究结论与建议通过市场分析、财务分析、风险分析，该项目是可行的，该项目不仅可以实现小生产、分散化的粗放经营到规模化、集中化、低成本。高效率的集约化经营，而且还带动了其他产业的发展如优良种籽产业化、配方施肥产业化、农机农具产业化、水利设施产业化、粮食加工产业化、精品化（小麦常温磨粉加工产业）、粮食系列产品的物流配送产业化。同时使用了最前沿技术和适用技术得到了广泛的运用、推广和普及，低成本、大幅度地提高了粮食产业链的粮食产量、科技含量、附加值和增收潜力。也实现了综合利用、生态环保和循环经济。
