华润燃气控股有限公司行为安全管理工作指引.docx

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1、华润燃气ChinaResourcesGas华润燃气控股有限公司行为安全管理工作指引华润燃气控股安全管理部二O一年十月1 .行为安全管理简介12 .目的13 .适用范围24 .定义25职责36. 工作程序57. 工作机制H8. 附则139. 附件131 .行为安全管理简介行为安全管理又称BehaViOrBaSedSafety,简称BBS。它是起源于20世纪90年代的一种企业行为安全管理方法，后迅速在欧美及日本等现代工业化国家兴起。由于其成功为许多知名企业，如杜邦等，实现卓越的安全绩效，已经被越来越多的企业认可并采纳。BBS是以心理学与行为学为理论基础，主要采用ABC（行为前因一行为一行为后果）的

2、行为模型，通过改变人的不安全行为和鼓励人的安全行为，减少由于人的行为引起的事故发生和创造良好的企业安全文化，进而为企业实现事故预防和达成既定安全目标。企业有了规范的制度、操作规程以及其他的安全管理措施，但员工仍然有不安全行为发生。事故的统计研究表明：约90%以上的事故原因与人的行为相关。因此消除不安全的行为可以有效的预防事故发生，是企业安全管理的重要内容。行为安全管理汇集了当今企业界诸多实践所得，现代安全管理方法的研究表明：行为安全管理是最有效的安全管理方法。它具有深远的理念与内涵，属于企业安全管理文化的范畴。成功实施了行为安全管理的公司可以有效预防事故的发生，也有利于公司优秀安全文化的建立。

3、行为安全相关理论见附件Io2 .目的通过对员工作业行为的管理，使员工逐步养成安全的行为习惯，提升安全素养。同时，通过对形成不安全行为的前因进行分析和改进，从而全面提升企业的安全管理绩效，并促进团队互助式的优秀安全管理文化的形成。3 .适用范围本指引适用于华润燃气控股有限公司下属成员公司开展行为安全管理工作。主要包括对安全技术部、输配部、客服部、工程部及其他存在关键行为的有关部门的行为安全管理。4 .定义4.1 行为安全观察行为安全观察是进行行为安全管理的重要方式。它是通过观察员到关键行为作业现场进行现场观察，发现员工安全的行为和不安全行为。与员工建立良好的沟通，肯定安全的行为，指导和纠正员工的

4、不安全行为，并收集行为安全数据和员工反馈的意见。4.2 关键行为关键行为是指有明确安全绩效要求的行为。本指引所谓关键行为具体指在公司业务范围内，作业风险相对较高，因为不安全行为有可能造成员工自身及对受其影响人员的健康危害或伤亡、公司正常生产运营秩序不能继续、公司财产严重受损的行为过程。4.3 “三不原则”“三不原则”一一不记名、不责备、不处罚。行为安全管理强调与员工建立坦诚友善的沟通，通过沟通一指导一纠正，来提高员工的安全行为。5 .职责5.1 燃气控股安全管理部职责5.1.1 指导各成员公司持续推行行为安全管理工作；5.1.2 负责行为安全管理工作指引的起草、修订、评审等工作；5.1.3 组

5、织行为安全管理工作经验交流与分享；5.1.4 定期统计分析各成员公司行为安全观察活动报表，以及制订安全措施改进不安全行为，不断提高行为安全观察指数；5.1.5 定期对成员公司行为安全管理工作推行情况进行检查与考评。5.2 大区安全助理职责5.2.1 指导区域内成员公司开展行为安全管理工作，组织行为安全观察活动经验分享与交流，为区域内成员公司提供支持和帮助。5.3 成员公司职责5.3.1 总经理职责总经理是公司行为安全管理工作最高负责人，负责审定行为安全管理工作计划，决策重大安全改进措施，持续为行为安全管理工作提供资源与支持。5.3.2 安全分管领导职责负责组织制订公司行为安全管理工作目标、工作

6、计划、实施方案等，定期组织召开行为安全管理工作会议，负责行为安全管理工作全面检查与考核工作。5.3.3 其他分管领导职责负责领导分管业务范围的行为安全管理工作，参与行为安全管理工作月度总结会议。5.3.4 公司安全技术部职责全面负责公司行为安全管理工作。策划工作目标、督导公司贯彻执行本指引的工作要求、定期汇总统计公司的行为安全管理指标数据、监督相关的改进措施的落实、组织行为安全管理工作月度、季度、年度评审。5.3.5 安全技术部经理职责负责本公司行为安全管理工作的培训、计划、组织、协调、督导、数据统计分析、资料归集等综合管理工作。5.3.6 其他部门经理职责负责制订本部门的行为观察工作计划及组

7、织实施工作，并进行数据分析、制定和落实改进措施。5.3.7 观察员职责1）参与订立关键行为清单及编制观察表2）履行行为安全观察及呈交观察表3）在现场对不安全行为进行纠正及提供指导，收集不安全行为的前因4）对观察过程中所遇到的问题作出建议5）向部门经理反映在观察过程中所遇到的安全问题6）出席定期安全行为会议，汇报进度5.3.8 员工职责积极参与公司行为安全管理工作，配合行为安全观察，接受相应的培训和指导，及时纠正自身和他人不安全行为，向公司安全管理部门报告管理缺陷和不足。6 .工作程序行为安全管理实施流程图6.1 识别关键行为6.1.1 关键行为的识别应考虑的范围： 以往由于人为失误所引致的伤害

8、事故，从事故案例中反映出来的一些关键性的行为和习惯公司现有规章制度、操作规程、应急预案所关注作业行为 从日常安全检查所见到的一些容易造成伤害的现象 高风险作业6.1.2 对于所识别出的关键行为要明确相关的行为安全标准，进行行为安全管理。公司根据已识别出的关键行为建立关键行为观察表清单（附件2）,并编制相应的观察表。6.2 行为安全观察表行为安全观察表是针对所识别的关键行为进行行为观察前期的策划结果。将对于关键行为所期望的安全行为标准明确到观察表中，形成关键行为的行为安全模型，它是实施现场行为安全观察的重要工具。6.2.1 编制行为安全观察表应考虑以下七个方面 工作人员精神及生理状态的要求 有关

9、的管理制度、作业规程的要求 作业环境要求 工具和设备状况的要求 个人的防护用品的要求 人员的位置的安全要求 人体工效学的有关要求622观察表的内容应尽可能具体化，根据实际现状，按照轻重缓急的原则将期望员工做到的内容明确到观察表中，条款内容应正面描述。6.2.3 当某关键行为的安全指数持续稳定的达到了所期望的程度时（见6.4.3）,可对观察表的条款内容进行改进，进一步提高要求。将已经做得很好内容进行简化或减少，补充或细化新的所期望员工做到的安全行为内容。6.2.4 公司安全技术部负责组织行为安全观察表编制和审批。各执行部门根据实施的情况可提出对观察表内容的修改建议和意见。行为安全观察表示例见附件

10、3。6.3现场观察观察员根据观察计划和关键行为观察表对作业人员进行现场观察。具体步骤如下：6.3.1 到达观察区域，在不打扰作业人员的情况下，在较远处静静的观察约1分钟。主要观察人员的数量及状态、作业环境、工具设备类型、劳动保护等内容，掌握现场的基本情况。6.3.2 靠近被观察人员，在不影响作业安全的情况下礼貌的向被观察人员介绍自己的来意，了解被观察人员将要做的工作内容，说明“三不原则”，请被观察人员予以配合。6.3.3 请被观察人员继续工作，观察员在一旁根据观察表上的内容进行仔细观察。634一般情况下，观察员不要打断被观察者的作业，当出现很可能导致伤害事故的不安全行为时应立即干预制止。6.3

11、.5 观察结束后，观察员与被观察者进行沟通。对照观察表充分肯定其已经做到的安全行为，反馈其表现出来的不安全行为，并与被观察者坦诚友善的沟通，运用ABC理论讨论不安全行为的成因，指导其改进。当不安全行为的成因中涉及公司管理系统上存在的缺陷时，应引导和收集被观察者的提出自己看法和建议。6.3.6 记录本次观察的数据。当不安全行为的前因属于以下情况时应将有关内容记录在观察表中，以便事后分析和改进。 因为缺乏培训，人员的能力和意识不能满足作业需要 公司管理上的缺陷，包括制度、规程上的缺陷 公司提供的设备、工具、劳保用品不能满足工作需要 其他超出员工自行纠正的能力范围的前因637致以感谢，向被观察者再次

12、重申“三不原则”，并告知其反馈的建议会得到公司的考虑，然后礼貌的告辞。1.4 数据统计和分析1.4.1 数据的计算方法： 每项可见到的“安全行为”为打1分（最多可得1分） 每一可见到的“不安全行为”扣1分（最多可扣多分） 如某项行为没有被观察到，不用填上分数 每项行为如观察到任何带危险行为，将会取消该项“安全行为”的所有得分安全行为得分安全行为指数（）二100%安全行为得分+不安全行为得分例子:观察事例安全行为不安全行为没有观察现场临时接电（没有观察到）O0三名同事都依照标准配戴安全帽100二名同事在使用手工具进行工作。当中二个同事都分别采用不适当或破损的工具O20二名同事依照标准配戴化学品手

13、套而其中一只手套有破损情况O10本次安全行为指数为：1100%=25%1+31.4.2 数据的统计类别：1.4.2.1 常规统计分析类别包括： 整体安全行为综合指数统计分析（见附件4-表1）。即对所有关键行为观察结果的统计，按月度进行比较分析，并根据数据特点制作趋势分析图表。 各关键行为安全行为指数统计分析（见附件4-表1）。即统计各关键行为的安全指数，将各关键行为安全指数进行比较分析（可月度、季度、年度比较），并根据数据制作趋势分析图表。 各部门安全行为指数统计分析。以部门为单位统计安全行为指数，将各部门的安全行为指数每月、季、年进行比较分析（见附件4-表2）,并根据数据制作趋势分析图表。1

14、.4.2.2 重点不安全行为统计分析：以下情况时，应对不安全行为进行重点分析。 某关键行为安全行为指数过低； 期待对某一关键行为或部门安全行为指数进行针对性提升； 不安全行为导致了事故（包括无伤害事件）。对重点不安全行为进行分析时须针对性的进行深入分析影响不安全行为的前因，研究改进措施。填写重点不安全行为分析表和安全行为指数提升计划及成效统计表（见附件4-表3、表4）1.4.3 安全行为指数分级分级关键行为安全指数程度程度说明一级95（含）100%很优秀达到所期望的程度，努力保持。适时考虑减少观察频次或提升该关键行为的标准要求（改进观察表）。二级90（含）95%优秀努力保持，并争取更进一步。三

15、级85（含）90%良好努力提高。四级80（含）85%可接受高度关注，加大观察频次，加快安全行为指数提高的速度。五级80%以下不可接受针对性的深入分析形成不安全行为的前因，制定和落实改进措施，在最短的时间内大幅提升安全行为指数。1.5 总结、调整与改进1.5.1 每月组织召开行为安全管理工作会议，对当月数据进行总结分析，并将会议纪要传达到全员。主要内容包括：1）观察计划的完成情况2）数据分析的结果3）不安全行为的纠正情况4）本周期内公司管理系统上存在的安全行为障碍（管理缺陷）分析结果及改进计划5）上期改进计划的完成情况6）对优秀人员或部门的表彰7）其他内容1.5.2 公司每季度、年度应对行为安全

16、管理工作进行总结，总结主要内容参见6.5.101.5.3 对于公司管理系统上存在的缺陷，应制定专项的改进计划，明确时间、责任人和改进要求等内容，按照公司既有的整改程序进行落实。1.5.4 在实施行为安全管理过程中，发现行为安全管理运作机制的存在不适宜实际情况或需要完善的方面，由公司安全技术部收集有关意见，报请公司安委会研究调整事宜。7 .工作机制7.1 观察频次和观察计划7.1.1 一般情况下对每个关键行为每周实施观察12次，需要时可适时增加观察频次。临时性作业（如高处作业等）的关键行为观察可根据实际作业计划安排观察。7.1.2 观察计划的制定7.1.2.1 安全技术部负责制定总体观察计划，应

17、明确部门、观察内容、次数等要求。各部门依照总体计划制定具体观察实施计划，具体内容明确到观察员。7.1.2.2 制定计划时应考虑以下因素:确定要观察的行为或区域 高风险作业 隐患较多的部位 交叉作业 新的作业场所 近期安全行为指数较低或发生过事故的作业（场所）确定被观察的对象 新进人员或换岗人员 工作状态欠佳的员工 最近工作强度较大的员工 近期不安全行为较多或导致过事故的员工编制计划 确定观察员 确定观察时间和频次 工作反馈的要求7.2 数据统计周期各部门每月进行数据统计，上报至安全技术部汇总分析，统计分析结果报集团安全管理部备案。7.3 会议管理行为安全管理工作应定期召开会议。一般情况下，行为

18、安全管理工作会议可与月度安全会议合并召开。根据工作需要也可召开行为安全管理工作专题会议。公司安全技术部每季度对行为安全管理工作进行总结，并作为公司安委会的重要内容之一。7.4 信息上报为更好地总结与分析行为安全观察活动成效，不断加以改进，各成员公司应定期报送进展报告和统计表至集团安全管理部信箱hse,同时抄送大区安全助理，报送时间：每月最后一个工作日。7.4.1 行为安全观察活动进展报告内容包括：启动会议情况、观察员培训情况、现场观察活动情况、行为安全观察指数统计分析等，需多附照片。7.4.2 行为安全观察活动统计表内容包括：会议次数、观察员培训次数、行为观察次数、安全行为指数、提升计划成效、

19、重点不安全行为分析（附件5）。7.5 行为安全管理工作的评审和考核7.5.1 成员公司年度管理目标的制订和考核每年初，由公司安全技术部策划年度行为安全管理工作目标，报公司安委会审批后，作为公司年度安全生产管理目标之一随安全生产责任书签订执行。年底，公司安委会组织对行为安全管理工作目标完成情况进行考评验收。7.5.2 燃气控股行为安全管理工作落实情况的考核各成员公司须严格按照华润燃气控股行为观察推行方案（附件6）开展行为安全管理工作，定期上报总结报告及行为安全观察数据统计报表，燃气控股安全管理部将不定期开展工作调研，并将各成员公司落实执行情况纳入年度安全考评分数。8 .附则本指引由华润燃气控股有限公司安全管理部负责解释和修订。9 .附件9.1 附件1行为安全相关理论9.2 附件2关键行为观察表清单示例9.3 附件3行为安全观察表示例9.4 附件4成员公司行为安全观察统计分析样表9.5 附件5华润燃气控股行为观察活动统计表9.6 附件6华润燃气控股行为观察活动推行方案