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1、2023年XX区安全生产与自然灾害防治工作要点2篇弟扁为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实区第六次党代会、区委六届二次全会、区委六届四次全会、六届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，坚持唯实争先，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，减少一般生产安全事故的发生，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新*新篇章开好局起好步营造良好的安全稳
2、定环境。全年生产安全事故起数和死亡人数同比实现双下降，不发生较大及以上生产安全事故；森林火灾受害率控制在03%o以内，全区森林火灾24小时扑灭率达到95%以上。杜绝因灾亡人责任事件发生。二、重点任务（一）坚持唯实争先，提升治理水平1 .启动全国安全发展示范城区创建。贯彻落实区委六届四次、五次全会精神，启动*区创建国家安全发展示范城区实施方案起草、组织机构构建、时间任务安排等工作，打造共建共治共享城区安全治理格局，推动大安全大应急管理体系提档升级。2 .深入推进一线岗位安全责任制。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制
3、度，确保“记得住、说得明、做得到”。加快推进评价验收工作，2023年6月，全区规上企业验收率达100%；2023年底，规下企业验收率达50%以上。持续推广“两单两卡”线上入网模式，实现“线上+线下”同步推进。结合实际探索自然灾害领域“两单两卡”运用。（二）推动数字赋能，夯实基层基础3 .实施城区安全数字赋能行动。聚焦重点行业领域、重大安全风险，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“城区安全智慧大脑”。加快基础数据汇聚，推进数字化管理，提升安全风险管控和应急处置能力。升级改造“智慧应急”平台，加快重点部门视频汇聚及应用，完善“看得见、叫得应、可预警、能调度、快指挥”五大功能
4、，实现动态监测预警、日常值班值守、信息传递共享、战时指挥调度。2023年年底前，完成燃气安全、重大危险源监测、防汛抗旱、森林防火等应用场景数字化建设。4,实施基层“五有”规范化建设行动。严格落实全区加强应急管理基层基础建设指导意见，出台全区实施方案，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动乡镇（街道、园区）应急管理规范化建设。2023年年底前，基层“五有”建设达标率不低于50%,办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%o5 .实施防灾减灾基础建设行动。统筹山水林田湖草沙一体化、系统化治理，开展今冬明春灾害防治基础建设，新建森林防火标准
5、化检查站5个、火情智能监控点134个，加快消防水池、阻隔带等防灭火基础设施建设；完成13项抗旱基础工程、7项水毁修复工程建设；完成中小型地质灾害工程治理项目4处，新建气象区域自动站5个；完成区地震烈度速报与预警工程同乐镇基准站建设，建成地震预警监测站2个。6 .实施安全科技推广应用行动。积极推广安全生产先进实用的技术、产品、工艺等科研成果，实现“机械化换人、自动化减人”。开展应急管理领域科学理论、政策法规以及事故预防、监测预警和应急救援等技术研究。7 .实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“572”防灾减灾日、“安康杯”企业
6、安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动。推进区、乡镇（街道）、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设，强化安全科普教育。加强重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。（三）完善体制机制，强化党政履职8 .强化党政领导干部务实履职。坚持党政领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，精准落实党政领导干部应知应会手册要求，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度,实行重要时段、重要节点履职“日调度、日排名、日通报”。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严
7、格落实通报约谈、末位发言等措施。9 .强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、非A级旅游景区、游乐设施等安全监管责任。10 .强化安委办、减灾办实体化运行。探索安委办、减灾办实体化运行。强化安委办、减灾办牵头抓总作用，加强指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。优化
8、“两委四指十办”组织架构，建立专项安全办公室月报告、年述职、年考评工作机制。11 .强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“分级监管、划干分净、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，按区、乡镇（街道、园区）分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。（四）坚持依法治安，严格监管执法12 .坚持严格
9、执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。13 .加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”
10、，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，出台洪涝灾害、森林火灾调查评估制度。加强应急与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。14 .加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。15 .加强违法行为有奖举报。健全12350安全生产举报奖励机制，深
11、化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。加强举报奖励系统平台建设，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。16 .加强安全监管法治保障。推进“百部地标”贯彻实施，严格执行重庆区安全生产条例重庆区消防条例，以及工贸行业企业维修作业安全规范、网约车经营者安全生产运营规范、电动汽车充换电基础设施安全检查细则和执法标准等地方标准。（五）压实主体责任，强化安全管理17 .压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立
12、全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。18 .压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城区大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇（工业园区）易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。（六）着眼两个根本，深化专项整
13、治19 .深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域防范遏制较大及以上事故发生的长效机制。20 .深化两重大一突出”集中整治。道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程100公里，改造公路危旧桥梁10座。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓
14、”安全管理，示范打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、高危细分行业、危险化学品产业转移项目、化工园区、烟花爆竹（批发）企业安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。21 .扎实开展“3+1”专项整治。严格落实全区“九大专项整治”任务，聚焦交通、危险化学品、建筑施工3大重点行业领域以及应急能力短板弱项，扎实开展“3+1”专项
15、整治提升工作，切实解决行业领域突出问题、重点隐患，有力有效防重防大。22 .深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。23 .深化中介服务整治。严格落实重庆区应急管理专家管理办法，建立畅通申诉、投诉、举报、约谈、通报等机制，强化专家服务监督管理。聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为。（七）加强应急准备，筑牢最后防
16、线24 .加强应急预案管理。加快*区突发事件总体应急预案编制工作，及时修订各类专项应急预案，推动应急预案标准化建设，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。25 .加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用,实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，改建中长期应急避难场所项目，有效防范各类极端灾害。26 .加强救援力量建设。争取“森林防灭火应急能力提升项目”获批，开展专业应急救援*支队多灾种、专业化训练
17、，突出在森林防灭火、危化、水上等方面救援能力提升，分批完成涉农街道专业应急救援大队组建工作，引导和支持蓝天、雪豹、华岩等社会应急力量发展，完善“专常群”应急力量体系。加强专业救援队伍正规化建设，建立财政保障机制、执行任务费用补偿机制，解决队伍“易建难养”问题。2023年，乡镇（街道）应急队伍建设完成率达100%。27 .加强指挥和通信保障。落实重庆区自然灾害与事故灾难应急救援处置指挥管理办法，出台*具体实施办法，强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进区、乡镇（街道）指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等
18、保障能力。28 .加强物资装备保障。采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，推进物资装备信息化管理，强化救灾物资保障应急联动，确保紧急救援转移安置需要。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。29 .加强救援协调联动。强化与周边区县事故灾害应对处置联动，加强与泸州等成渝地区救援协作。完善上下游区域、邻近地区应急联动机制，推动重点乡镇制定应对区域性、流域性突发事件联合应急预案，推进军地应急力量训练资源开放共享。三、保障措施（一）强化组织领导。各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。严格规
19、划管控和产业安全准入，推动一批有利于提升本质安全水平和长期发展的项目落地实施。持续实施安全专项资金机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的单位实行奖励支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。（三）强化队伍建设。推行应急系统准军事化管理，推进国家综合性消防救援队伍整合改革。加强对应急管理干部的关心支持，做好应急管理津贴补贴实施工作，建立应急管理立功授奖机制。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。为加强全区安全生产与自然灾害防治工作，坚决遏制重特大事故灾害，切实保障人民群众生命
20、财产安全，特制定2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实区第六次党代会、区委六届二次全会、区委六届四次全会、六届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，坚持唯实争先，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，减少一般生产安全事故的发生，以新安全格局保障新发展格局，为新时代新征程新*新篇章开好局起好步营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故起数和死亡人数同比实现双下降，不发生较大及以上生产安全
21、事故；森林火灾受害率控制在0.3%。以内，全区森林火灾24小时扑灭率达到95%以上。杜绝因灾亡人责任事件发生。二、重点任务（一）强化工作措施，深化专项整治三年行动。1 .聚焦根本性问题落实根本性措施。将开展安全生产专项整治三年行动作为促进全区安全发展的关键举措和重要途径，围绕从根本上消除事故隐患，严格落实重庆区安全生产专项整治三年行动工作方案，深入查找影响安全生产的本质性、根源性问题，制定解决问题的针对性、根本性措施，完善问题隐患清单和措施制度清单，挂图作战，打表推进，坚决把各项问题及隐患整改到位，建立完善安全生产长效机制。强化区、区县（自治县，以下简称区县）安全生产专项整治三年行动工作专班,
22、加强牵头部门统筹协调和检查督促，确保责任到位、措施到位、整治到位。2 .深化“两重大一突出“专项治理。各行业领域要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。深化重点行业领域安全生产隐患排查整治，推动矿山规模化、标准化、现代化整治；深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治；严厉打击水上交通超载、冒险航行、非法载客、违规作业等行为；持续开展建设施工“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为；启动危险化学品生产企业新一轮危险工艺设施改造和自动化、智能化推广运用；开展工贸
23、企业风险隐患“销号管理”，彻查彻治粉尘防爆、铝加工、钢铁企业重大安全隐患；深化高层建筑、大型商业综合体、电气火灾等消防安全专项整治；落实极端天气条件下旅游景区景点关停制度和最大承载量管控规定。（二）夯实基层基础，提升应急管理能力水平。3 .推动基层应急机构规范化建设。立足“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”要求，围绕机构设置、职能职责、人员配备、设施装备、执法检查、监管监控、工作制度、救援队伍等8个方面，推动乡镇（街道）和工业园区等功能区（以下统称园区）应急机构规范化建设，提升基层应急管理能力，打通应急管理“最后一公里”。2021年，完成500个乡镇（街道）和园区应急机构规范化建设。4
24、.探索应急系统准军事化管理。纵深推进应急管理体制改革，按照国家统一部署，探索实施应急系统准军事化管理，制定区、区县应急管理准军事化标准规范，统一应急管理行政执法装备标准，统筹配备执法装备。建立基层应急综合执法、抢险救援车辆租赁制度，确保所有乡镇（街道）配备应急执法专用车辆。5 .提高应急科技化智能化水平。加快重庆区应急管理信息化建设规划框架的实施，加快推进应急管理综合应用平台、应急卫星通信和应急指挥无线通信网络等信息化建设。推广“互联网+安全技术服务”，鼓励行业领域加快安全监督管理智能化信息化建设。争取设立重庆区应急管理研究院，强化科研院所智力支撑作用。6 .提升应急管理队伍综合能力。开展党政
25、领导、应急管理干部年度轮训。建立应急管理执法人员入职培训制度，入职培训不少于3个月，每年复训不少于2周；提升应急管理执法人员专业化水平，2021年具有应急管理专业学历和实践经验的人数不低于在职人员总数的60%,2022年达到75%o7 .开展应急知识大宣教。启动安全应急科普宣教体验基地群建设，开展应急知识进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村“五进”活动。开展安全生产月、“512”防灾减灾日、“青年安全生产示范岗”创建等活动，持续开展“最美应急人”评选。拍摄安全生产和防灾减灾救灾宣传片、警示片、教学片，线上线下相结合开展广泛宣教。加大企业员工安全生产三级培训力度。（三）加强预防治理，改善安全保
26、障基本面。8 .改善安全生产基础条件。严格执行国家规定和我区安全技术、环保、生态修复“三个标准”要求，综合运用区场化法治化手段，依法依规加快推进煤炭行业淘汰落后产能。严禁在长江干支流1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。加快推进城镇人口密集区高危企业和危险化学品生产企业搬迁入园；开展城乡接合部中小微企业“五个一批”（关闭一批、搬迂一批、改造一批、消除一批、挂牌督办一批）专项治理。新安装农村公路护栏4000公里，改造老旧电梯520台；推广应用道路危险化学品运输企业风险管理系统；完成地方水上应急救援中心建设，辖区客渡船标准化率达到100%。9 .推进防灾减灾基础工程。统筹推进自然灾害防治能力提
27、升“八项工程”建设。完成江津区、巴南区、大渡口区、南岸区、长寿区、涪陵区等长江干流防洪护岸综合整治二期工程、中心城区“两江四岸”低洼易涝区治理、34座病险水库整治；建设重庆高分辨率数值预报系统，将预报空间分辨率从9公里提高到3公里。以威胁学校、医院、大型水利基础设施等区域场所的地质灾害为重点，完成10个重大地质灾害隐患工程治理。加强森林草原防火站、消防水池、智能监控、防火阻隔“四大工程”建设，完成100个森林防火标准化检查站、150个林火智能监控建设。强化建设工程防震，对重大建设、生命线工程开展抗震专项整治。10 .大力统筹城乡安全发展。健全城区安全运行管理机制，城乡规划布局、设计、建设、管理
28、等各项工作必须以安全为前提，定期排查重点区域、重点部位、重点设施的安全风险点、危险源，落实管控措施，加强重大活动安全风险管控，增强城区安全韧性。推进国家安全发展示范城区创建，加快城区安全监测预警平台建设，狠抓城区安全风险辨识管控、隐患排查治理、突发事件应急处置，提升城区安全文化。启动安全发展示范乡镇（街道）和园区创建工作。（四）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局。11 .压实党委政府属地领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行地方党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。坚持改革引领，完善应急管理“
29、四大体系”，提升基层应急能力；健全各级安委会及其专项办公室、减灾委及其专项指挥部组织指挥体系，加大安全生产与自然灾害防治工作统筹协调力度。党政领导干部要改进作风，深入基层检查督查，解决安全发展过程中的重要问题。12 .压实行业部门属事监管责任。负有安全监管职责的部门要按照“三个必须”要求，切实履行安全生产监管责任，强化行业主管部门对行业安全的统筹监管责任和各领域主管部门对安全的专项监管责任，确保行业领域安全监管全覆盖。坚持“预防为主、防抗救相结合”的原则，全区各级水利、规划自然资源、林业、气象、地震等部门要落实灾害防治主体责任，各级应急管理部门要强化自然灾害防治统筹协调和抢险救援等职能职责。1
30、3 .压实企业安全生产主体责任。严格落实企业法定代表人和实际控制人的安全生产法定职责，做到责任、投入、培训、管理、救援“五到位”。坚持长期抓标准化，以构建符合企业生产经营实际的管理体系为核心，以建立落实全员责任制为基础，以建设双重预防机制为重点，开展安全生产标准化创建三年行动。坚持平常抓“日周月”隐患排查，开展班组日排查、部门周排查、厂长经理月排查。坚持关键环节抓“总工程师”制度，在矿山、建设施工、危险化学品、金属冶炼等高危企业设置总工程师岗位，强化技术方案的编制、论证、决策、实施和监督；建立企业安全总监制度，强化安全总监的决策参与权和考核否决权。（五）深化执法改革，推进应急管理依法治理。14
31、 .推动应急管理综合行政执法改革。对危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，在区、区县安全生产监察执法队伍的基础上，组建应急管理综合行政执法队伍，以本级应急管理部门名义统一执法，避免多层多头重复执法。15 .开展执法攻坚行动。将监管执法作为部门履职重要标准，所有负有安全生产监管与自然灾害防治职责的部门必须落实执法主体责任，依法开展安全监管执法。严格“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法，严格实行监管执法与安全生产标准化评审“二合一”，做到简政不减责、放权不放任。开展“执法清零”
32、和“执法量提升”行动，加强重点行业领域监管执法月排名、月通报和月考核。建立安全生产明查暗访长效机制，完善有奖举报制度。探索安全生产责任保险费率与企业安全管理水平挂钩机制。16 .实施严厉的追责问责。建立行政执法、事故查处和灾害调查评估党政领导干预公开通报制度，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。严格生产安全事故“一案双查”和“三责同追”，对典型事故查处实施挂牌督办。落实行政与刑事责任追究衔接制度，广泛宣传并严格执行中华人民共和国刑法修正案（十一）有关规定，对强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果
33、的，以及在生产、作业中违反有关安全管理规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险法定情形的，严格依法追究刑事责任。严格自然灾害调查评估制度，死亡（失踪）3人及以上的均要开展调查评估。严格“黑名单”管理制度，加强失信联合惩戒和失信制约。（六）加强应急准备，提高事故灾害处置能力。17 .加强风险研判和落实管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定定期和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。开展安全生产风险普查行动，区、区县两级行业领域监管部门要对园区以及高危高风险企业开展安全现状评估。有序组织实施第一次全国自然灾害综合风险普查，在巴南
34、区、合川区试点的基础上，全面启动全区自然灾害综合风险普查工作。18 .强化灾害监测预警和响应。加强灾害性天气预报预警，强化预警逐级精准发布，提升预警响应效能。加强地质灾害“四重”网格化监测和专业监测；加强江河水库特别是中小河流、小水库和病险水库水情汛情及土壤墙情监测；开展森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理；加快地震烈度速报与预警项目建设。推进灾害监测员多员合一，集中开展培训和管理，实现乡镇（街道）、村（社区）和灾害重点防御单位全覆盖。19 .完善应急救援队伍体系。以综合性消防救援队伍为主力、以地方政府专职救援队伍为支撑、以行业专业抢险救援队伍为骨干、以社会应急力量为辅助，打造专常群
35、结合的应急救援力量。加强国家综合性应急救援队伍建设，推进区、区县、乡镇（街道）、基层单位应急救援力量体系建设，2021年，区县综合救援队伍建设完成率100%、乡镇（街道）完成率90%o加强区县综合救援队伍正规化建设，建立综合应急救援队伍财政保障机制、执行任务费用补偿机制，切实解决队伍“易建难养”突出问题。20 .提升事故灾害应急救援能力。加快应急预案修订,强化基于情景构建的实战化演练，落实事故灾害救援现场指挥官制度，建立应急救援技术专家库。统筹渝北、万州、黔江、永川航空救援基地建设。完成中央、区、区县“1+4+41”物资储备库布局，推进区、区县、乡镇（街道）应急指挥中心建设。加快灾后倒损民房重
36、建工程，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。发生较大及以上突发事件时，属地区县政府要第一时间组织相关部门和专业救援队伍赶赴现场处置。21 .强化省际应急联动。加强川渝两地执法联动，实施安全生产地方标准协同互认，编制符合川渝实际的安全生产地方标准。建立与周边省份的重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，开展跨省（区、区）应急抢险救援联合演练。加强事故灾害监测预警、跨区域快速会商决策，强化江河联防联控、水库联合调度。三、工作要求各区县政府、区级有关部门和单位要深刻汲取重特大事故灾害教训，深入整改“两个不到位、两个不扎实”突出问题，切实承担“促一方发展、保一方平安”政治责任。坚持考核奖励制度，严格落实“一票否决”。将应急管理纳入重点督查内容，加大明察暗访力度。建立年度重点工作季度通报、半年评估、年终考核制度，确保本工作要点明确的各项重点工作任务全面完成。
