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1、青浦区生穗级分期量懒工作嬲会财公数件青分减联办（2022）2号2022年青浦区生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见区分减联办各成员单位：2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是青浦全面建设社会主义现代化国际大都市枢纽门户的重要一年，为贯彻落实习近平生态文明思想和考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市”重要理念，贯彻实施中国人民共和国固体废物污染环境防治法、上海市生活垃圾管理条例（以下简称条例），进一步巩固提升垃圾综合治理成效，助力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，现提出2022年青浦区生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主
2、义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立IOO周年大会上的重要讲话精神、考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示精神，以“补短板、强弱项”为重点，切实发挥联席会议制度统筹协调作用，抓住条例施行三周年关键期，巩固生活垃圾分类实效，提高生活垃圾资源化利用能力，完善生活垃圾全程分类体系,稳步推动生活垃圾源头减量，固化市民良好分类习惯和文明行为，不断改善人民生活品质，持续引领低碳生活新时尚，为加快打造新时代幸福青浦和现代化枢纽门户贡献绿化市容行业的智慧和力量。二、目标任务（一）垃圾分类建设管理指标1、巩固生活垃圾分类示范区、示范街镇创建成果，确保居住
3、区、行政村、单位生活垃圾分类实效达95%以上。2、持续拓展幸福社区桶长制、农村一户两桶撤桶覆盖范围，提升垃圾分类实效，健全长效管理机制，年度创建生活垃圾分类精品居住区、精品行政村、精品单位各20个。3、深化定时定点、误时投放视频监控等智能设备的场景应用，纳入街镇“一网统管”城运平台，确保智能设备配置数量不低于396套，实现年内50%以上村居或投放点实现智能监控闭环管理。4、因地制宜推进湿垃圾就近就地处理设施建设，重点推进金泽镇、朱家角镇、华新镇西郊农产品市场3座有机垃圾处理设施建设，确保年内竣工并投入使用。指导督促街镇以机关、学校、菜场、大型餐饮等为重点，配置有机垃圾就近处理设备，提升湿垃圾源
4、头减量化、资源化处理能力。5、持续打造“零浪费”街区，探索单位“绿色积分”试点，推进餐饮节约行动和一次性用品资源收集利用，确保每个街镇创建2个源头减量“零浪费”街区，努力实现生活垃圾资源化利用率达42%。6、单位生活垃圾收费应按照应收尽收的原则，压实属地责任，按时完成2022年生活垃圾处置费征收指标。7、推进赵巷、徐泾2座可回收物中转站补点落地，按照应收尽收原则，扩大收运覆盖范围，完成年度可回收物分类量指标。8、加快推进区级湿垃圾末端处理设施提标改造，力争年内开工建设。9、推进新能源环卫车辆应用，加快环卫停车场和配套充电设施选址，有效减少作业扰民，提升垃圾分类收运效能。（二）垃圾分类量实效指标
5、1、全区干垃圾控制量为735吨/日。2、湿垃圾分类量达到555吨/日。3、可回收物回收量达到345吨/日。（其中可回收物主体企业回收量达到205吨/日）三、重点工作（一）巩固生活垃圾分类示范区创建成果巩固提升生活垃圾分类示范区、示范街镇创建成果，指导督促街镇严格按照村居“五有标准”和单位“四规范”要求，全面抓好生活垃圾分类标准执行。坚持党建引领，充分发挥居（村）委、业委、物业、志愿者等多方协同作用，优化“一小区一方案”，注重垃圾从细分到精分，提升垃圾分类精细化管理水平。更新更换垃圾分类宣传设施、分类标识,规范配置垃圾分类容器，升级双定点位洗手除臭设施，抓好小包垃圾治理，严格落实志愿者、保洁员值
6、守和巡回清理制度，确保区域内居住区、行政村、单位生活垃圾分类实效达95%以上。（二）夯实“幸福社区”垃圾分类管理制度进一步拓展居住区垃圾分类“桶长制”、农村地区“一户两桶“撤桶制度的管理覆盖范围。凡列入新一轮“幸福社区”建设的村居委，全面落实辖区内所有居住区、村民小组按照桶长制和撤桶要求，明确桶长和相关责任人，制定推进计划，形成工作任务清单，扎实推进垃圾分类长效管理工作。村居委切实履行分类责任，定期开展巡查检查，狠抓问题发现和整改，将垃圾综合治理与社区治理有机结合，提升居住环境。结合年度垃圾分类精品场所创建，及时修订完善标准,年内创建精品居住区、精品行政村、精品单位各20个。（三）开展村居垃圾
7、分类投放专项整治行动以每日6:00-21:00内任一时间点、每300户（不到300户的居住区按300户计算，或任一自然村、自然路段）不超过5包的集聚性小包垃圾落地为标准，对集聚性小包垃圾现象进行排摸，制定生活垃圾分类投放专项整治行动方案，全力开展专项拔点治理工作。通过优化投放开放时间、完善投放点位布局、增设误时投放点、完善节假日投放模式等措施，力争年底前基本消除集聚性小包垃圾问题。（四）提升垃圾源头减量及分散处置能力因地制宜推进湿垃圾就近就地处理设施建设，重点推进金泽镇、朱家角镇、华新西郊农产品市场3座有机垃圾处理设施建设，确保年内竣工并投入使用。推进机关、事业单位、大型餐饮、学校食堂、乡村振
8、兴示范村湿垃圾源头处理，最大限度实现减量化和资源化。持续打造“零浪费”街区，探索单位“绿色积分”试点，推进餐饮节约行动和一次性用品资源收集利用，确保每个街镇创建2个源头减量“零浪费”街区，努力实现生活垃圾资源化利用率达42%。（五）加强可回收物点站场运营管理进一步完善可回收物收运考核体系，加大场站日常运营检查，落实月度考核与资金拨付挂钩机制。推进赵巷、徐泾2座可回收物中转站补点落地，按照应收尽收原则，扩大收运覆盖范围，完成年度可回收物分类量指标。以定时定点回收、一定数量上门有价回收、定点预约回收等方式，规范主体企业在居住区的可回收物服务行为，打通两网融合居民端“最后一百米”，形成扎根社区、服务
9、居民的服务点网络。加大对废旧织物专用回收箱整治排查工作力度，对权属明确的纳入运营体系管理，权属不明确的进行规范整顿或清退管理。（六）规范单位生活垃圾处置征收严格落实征收主体责任，全面抓好审计问题整改，指导督促属地街镇全面开展区域范围内垃圾产出单位基数排摸，严格按照产出申报原则，规范做好干、湿垃圾核量工作，抓好拾遗补缺，建立工作台账，每月汇总数据，确保应收尽收。下达各街镇2022年生活垃圾处置费征收指标，确保完成年度指标任务。对于未按规定缴纳生活垃圾处理费的单位，建立与市场监管、城管执法等部门责任双向告知制度，确保行业管理责任要求落实到位。（七）加快中转末端处置设施提标改造制定金米生活垃圾转运站
10、维修改造计划，加快前期手续办理，确保三季度前启动施工建设。制订垃圾物流调配方案，合理安排车辆、人员及设施，有序将进入金米转运站的生活垃圾向区域内其他两座转运站转移，确保生活垃圾清运工作规范、安全、稳定运行。加快区级湿垃圾末端处置设施提标改造进度，明确选址、设计方案、建设及运营模式等，及时启动项目工可编制、立项、施工招标等工作，确保年内开工建设，切实提升我区湿垃圾资源化利用水平。（八）落实巡查检查和长效管理机制加强生活垃圾分类自查、第三方检查指导力度，加大市级检查问题整改和销项，每季度对垃圾分类实效开展自评价,形成检查通报制度，督促街镇抓好问题整改和长效管理。深化定时定点、误时投放视频监控等智能
11、设备的场景应用，纳入街镇“一网统管”城运平台，实现问题即时发现、即时处理，年内50%以上村居或投放点实现智能监控闭环管理。督促环卫作业企业规范做好垃圾分类收集，适时推进新能源环卫车辆应用，减少夜间、清晨等时段作业扰民问题。坚持开展“5+X”环卫车辆检查活动，严格执行一次告知、二次警告、三次关停惩罚机制，严管严查车辆跑冒滴漏及超载行为。四、奖补政策（一）示范街镇创建补贴根据关于2021年生活垃圾分类实效综合考评结果的通报（沪分减联办2020）1号），凡通过市级生活垃圾分类示范街镇创建、复评（练塘镇、香花桥街道、徐泾镇、盈浦街道）、复核（白鹤镇、华新镇、金泽镇、夏阳街道、朱家角镇）的街镇，市级补贴
12、标准参照关于印发上海市生活垃圾分类补贴政策实施方案的通知（沪绿容（500）号）执行，区级补贴标准参照2019年青浦区生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见（青府办发（2019）14号）执行。已收到市、区两级垃圾分类示范街镇补贴的街镇，不再给予补贴。年内未能通过市级复核的示范街镇，将取消市、区两级补贴，补贴资金按照原渠道返还至市、区两级财政账户。（二）设施设备购置补贴各镇环卫作业车辆购置由属地镇通过以租代购或设备招标方式自行组织采购，资金先由各镇予以垫支，区财政根据车辆实际购置数量及金额，按照青浦区新能源推广应用实施方案进行清算、补贴。实施方案另行制定。（三）两网融合运行费用年度两网融合运行费用参
13、照区政府对2018-2020年两网融合建设及运维费的办理意见，由区、镇两级财政分别承担，其中：区财政承担30%、镇财政承担70%,三个街道由区财政全额承担。区绿化市容局每月组织管理部门、街镇、第三方对主体企业作业实效进行考核，考核结果与作业经费挂钩。镇级承担部分通过财政结算方式予以清算。（四）建筑垃圾末端处置补贴建筑垃圾末端处置费参照关于印发关于本区拆房（拆违）垃圾、装修垃圾等收运及资源化处置工作实施方案的通知（青绿容联（2021）2号）执行，实行区、镇两级财政承担，即：8个镇由镇级财政全额承担，3个街道由区财政全额承担。镇级承担部分由区财政先行垫付，各镇通过财力结算予以清算。为鼓励各镇规范末
14、端处置工作，区绿化市容局会同区发改委、区财政局等部门制订考核办法，办法实施前3年区财政每年安排专项资金对各镇进行考核，并通过财力结算方式予以奖补贴（考核办法另行制定）。五、保障措施（一）完善体制机制，落实工作责任加强对生活垃圾分类工作的统一领导，发挥领导小组及办公室的统筹协调功能，提高政治站位，统一思想认识，全面深入细致做好各项工作。各成员单位、各街镇要高度重视生活垃圾全程分类体系的建设与分类减量工作，建立健全统筹协调和推进机制。进一步压实工作责任，细化工作进度计划，倒排时间节点实行项目清单管理、挂图作战，全面推进生活垃圾全程分类体系建设，巩固提升垃圾分类示范街镇创建成果，确保顺利完成年度指标
15、任务。（二）加强协同联动，形成工作合力落实举措，充分发挥区垃圾分类减量推进工作联席会议办公室统筹协调作用，加大日常综合协调和监督指导力度,督促各区及街镇落实属地责任，完善村居协同推进机制。各单位、各街镇要切实发挥联席会议成员单位作用，针对瓶颈性问题和反复性问题，加强督办，协调推进。充分发挥基层群众自治功能，充分调动居民的积极性和主动性，深化垃圾分类与社区自治的良性互动，强化基层治理效能，形成工作合力。（三）加大宣传力度，营造良好氛围坚持“人民城市”的重要理念，坚持共建共治共享的发展格局，面向学校、社区、单位、家庭广泛开展生活垃圾分类教育培训、创意发明、宣传推广活动，进一步营造良好的低碳生活新时
16、尚的社会氛围。持续推进垃圾分类精品场所创建工作，打造垃圾分类精品样板，实现设施提标升级、垃圾精分细分，有效发挥典型引领作用，根据区域特色，打造一批综合性强、带动面广的分类场景，形成一批可复制可推广的示范案例。（四）做好监督检查，加强责任追究坚持发挥部门协同与执法保障作用，开展全方位执法检查和监督保障，不定期会同城管、市场监管、商务委等多部门开展垃圾分类实效现场检查。针对不同内容，尤其要关注历次市级检查失分点位以及轨交、公交站点、商圈、沿街商铺等场所垃圾分类标准要求执行情况，予以重点检查，落实长效管理，提升分类实效。执法部门要强化责任追究机制,严格执行有关责任追究的规定，倒逼垃圾分类实效的提升与习惯的养成。附件：L2022年青浦区生活垃圾分类减量推进工作任务清单2.2022年各街镇生活垃圾分类任务指标分解表青浦区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室2022年3月2日青浦生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室2022年3月2日印发
