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1、赣州市城市管理局城市功能与品质提升三年行动2020年工作方案为深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，贯彻省委十四届十次、市委五届八次全会精神，严格落实赣州市城市功能与品质提升三年行动方案要求，根据赣州市城市功能与品质提升三年行动2020年工作方案赣州市城管局城市功能与品质提升三年行动工作方案文件精神，进一步巩固2019年工作成效，扎实推进我局2020年城市功能与品质提升工作，特制定本工作方案。一、主要目标以建设“宜居宜业、精致精美”的人民满意城市为目标，以管理创新、文明创建为抓手，以生态修复、城市功能修补为依托，巩固“治脏、治乱、治堵”工作成效，深入推进“功能修补、生态修复、特色
2、彰显、美化亮化、治理创新”等行动，以完善设施补短板为重点，扎实开展“项目建设提速年”活动，努力实现城市功能与品质两年上台阶”的目标，为“三年进一流奠定坚实基础。（-）巩固治理成果，整治城市顽疾继续做好城市环境综合整治，整治脏、乱、堵等城市顽疾，全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”、城市建成区黑臭水体等专项治理，健全城市管理长效机制，根本性解决城市脏、舌L、堵问题，保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象。（二）推进设施建设，补齐城市短板加大城市功能与品质提升项目建设投入，按照城市功能与品质提升项目规划，围绕补短板，强功能、提品质，加快实施城市基础设施、公共服务设
3、施和生态环境设施项目，完善城市路网、公共停车等基础设施，全力推进污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市等建设。通过项目实施，完善城市设施，补齐城市功能短板，实现城市功能与品质有效提升。（三）彰显地域特色，提升城市品质发挥绿色生态优势，对标高质量跨越式发展要求，深入挖掘城市资源禀赋和人文底蕴，创新城市管理方法，提升城市建设管理水平，推动智慧城市、生态城市、美丽城市、卫生城市、文明城市建设，因城施策，塑造特色，为我市城市功能与品质跻身全国一流打下坚实基础。二、主要任务（-）开展“治脏”行动继续深入开展城市街道路面、建筑施工工地“治脏”行动，提高综合治理水平，建立长效管理机制，打造干净、整洁城市形象。1
4、.治理城市街道路面“脏工作目标：城区道路见本色，临街建筑见底色，背街小巷干净整洁，无垃圾死角。重点任务：（1）建立文明城市治理的长效管理机制，继续开展“以克论净路见本色”“垃圾不落地，城市更美丽”等活动，加大清扫清洗保洁频次，延长清扫保洁时间。（2）提高城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化水平，道路清扫保洁市场化率全市城区达80%以上，机扫率市中心城区95%以上、县（市）城区90%以上。机扫率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、绿化带）道路清扫情况。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：市容科、市环卫处、市市政处、各执法大队，五区城管局）2 .治理建筑施工工地“脏工作目标：全市所有
5、城市建筑工地全部达到扬尘治理“六个百分之百”要求。重点任务：根据江西省建筑施工扬尘检查标准要求，加强施工现场扬尘监管，参照“六个百分百要求，做到围挡施工、及时覆盖裸土、洒水防尘抑尘，对施工条件允许的要做好出入口硬化，落实驶出车辆冲洗制度，遏制城市建筑工地扬尘对城市空气质量的影响。（责任领导：刘健平：责任单位（科室）：市容科、市政科、市市政处、市园林局、各执法大队，五区城管局）3 .治理住宅小区居住环境“脏工作目标：加快垃圾分类试点住宅小区建设。重点任务：加强住宅小区生活垃圾分类收集、清运，做到日产日清。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：市容科、市环卫处，五区城管局）（二）开展“治乱”行动继
6、续深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷“治乱”行动，巩固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序、特色的城市风貌。4 .治理建筑风貌“乱工作目标：加强建筑风貌管控，增强建筑风貌的协调性，体现建筑本体美。重点任务：制定印发赣州市户外广告及防盗窗整治方案，深入开展城市户外广告整治、临街建筑可视防盗窗的整治，规范沿街空调围挡、店招、牌匾、标识设置。全面清理城市“牛皮癣”、小广告，治理“乱贴乱画、乱披乱挂”现象。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：市城乡环境整治办、市容科，五区城管局）5 .治理市容秩序乱工作目标：市容整洁，秩序井然，管理规范。重点任务：按照文明城市常
7、态化治理标准，继续开展占道经营整治。重点整治城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为，全面消除占道经营现象。规范临时经营摊点管理。全面清理规范各类占道亭棚。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：市容科，五区城管局）6 .治理违建临建“乱工作目标：完成城市建成区100%的违法建设治理任务，对新增违法建设“零容忍依法依规拆除围墙、到期临建设施。重点任务：（1）高压推进城市建成区违法建设专项治理工作，加大对违法建设的查处力度，确保年底前完成存量违法建设累计100%查处的治理任务。（2）持续深入推进拆墙透绿、拆围拆临，完成80%以上围墙、临建拆除整治任务。对审批超过一
8、年未开工建设的地块，腾出用地优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。（责任领导：陈敏；责任单位（科室）：执法科、两违办、市园林局、各执法大队、五区城管局）7 .治理施工管理“乱工作目标：建立健全城区道路开挖审批制度，规范道路开挖行为，消除“拉链马路”。重点任务：落实赣州市关于进一步规范区内城市道路挖掘与修复工作有关事项的通知要求，协同市行政审批局加强对道路挖掘工程审批管理，规范城市道路挖掘、修复等施工活动，打击违章开挖道路行为。（责任领导：张健；责任单位（科室）：市政科、执法科、市政处、各执法大队，五区城管局）8 .治理背街小巷“乱”工作目标：点亮背街小巷路灯。重点任务：背街小巷装灯率：100%,
9、亮灯率95%以上。（责任领导：张健；责任单位（科室）：市政科、市政处，五区城管局）（H）开展“治堵”行动积极推进城市综合交通体系、公交设施和公共停车设施建设，完善城市路网体系和立体交通体系，提高城市交通管理水平，推进智慧城市交通建设，提高城市公交出行分担率，有效缓解城市行车难、停车难问题。9 .加强交通秩序管理工作目标：交通设施完善，交通管理有力，交通秩序井然。重点任务：继续落实中心城区共享自行车管理暂行办法和赣州市中心城区缓解机动车“停车难”实施意见意见。开展非机动车和共享单车乱停乱放专项治理，建立完善不文明行为奖惩制度。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：市容科、指挥中心，五区城管局）1
10、0 .加强停车设施建设工作目标：通过新建一批、改造一批、路划一批、共享一批等方式，进一步增加城市停车设施供应，逐步缓解城市停车难问题。重点任务：（1）按照赣州市中心城区公共停车场一期规划要求，新（改）建26个公共停车场，利用棚户区改造、老旧小区改造腾空地块等措施增加停车设施供应。（2）建设智能停车诱导系统，50%以上公共停车场入口处或附近区域建立智能停车诱导系统，20%路边停车位建立智能自动收费系统；大力实施赣州市新能源汽车推广应用行动计划（2020-2022），建设一批智慧停车场、新能源汽车充电设施。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：园林绿化科、指挥中心、市政科，五区城管局）（四）开展“
11、功能修补”行动积极推进城市公共服务、市政基础、污水处理、垃圾环卫、体育健身和应急保障等设施建设，加快老旧小区改造，完善老旧小区设施，积极推进开发区配套设施建设，扎实完善城市功能，补齐城市短板。11 .加强市政基础设施建设工作目标：市政基础设施更加完善，管理更加规范，承载能力明显增强。重点任务：提升市政设施管理水平。保持城市道路完好率达到95%以上、窖井盖完好率达到98%以上，城市中心区、政府机关地段、商业街及交通建筑等重点地段要设盲道。（责任领导：张健；责任单位（科室）：市政科、市政处，章贡区、赣县区、南康区城管局，赣州经开区公管处，蓉江新区住建局）12 .加强污水处理设施建设工作目标：到20
12、20年底，县城及以上城镇生活污水处理厂基本完成出水一级A提标改造，进水BOD浓度较2019年进一步提升。重点任务：（1）推进城镇生活污水处理提质增效，各地紧扣“三个基本消除的目标，加快以污水截流、清污分流、雨污混接改造、清淤堵漏等为重点的雨污分流建设和改造，不断提高生活污水收集能力。3月底前，各地城镇生活污水处理厂进水BoD浓度若低于IOomg/L的，制定“一厂一策”系统化整治方案。（2）推进污水处理设施及配套管网建设，加快建设白塔污水处理厂四期，完成年度180公里污水管网建设，全面完成一级A提标改造。（3）强化污水管网维护管理，建立完善城镇污水排入排放设施许可制度。（责任领导：许锡虎；责任单
13、位（科室）：市政科、污水办，各县（市、区）城管局、住建局）13 .加强垃圾处理基础设施建设工作目标：垃圾收运体系更加完善，新增垃圾焚烧日处理能力5000吨以上，城镇垃圾焚烧达到50%以上，市中心城区启动生活垃圾分类工作。重点任务：（1）推动垃圾焚烧发电处理设施建设。年内投入使用市生活垃圾处理厂二期，开工建设于都、兴国、宁都生活垃圾焚烧处理厂，推进龙南、崇义、寻乌、安远生活垃圾焚烧发电建设前期，优化市本级和信丰县、瑞金市垃圾处理厂管理运营。5月前完成中心城区餐厨垃圾处理厂投入运营，开工建设中心城区建筑垃圾处理厂，推动中心城区各区临时弃土场建设。（2）推进市中心城区生活垃圾分类，加快生活垃圾分类投
14、放、分类回收、分类运输和分类处理设施建设，为构建生活垃圾分类处理系统奠定基础。（3）推进城市“厕所革命”，加快公厕建设进度，全面完成“厕所革命”三年建设任务，同步加强公厕日常管理。（责任领导：许锡虎；责任单位（科室）：市政科、市容科、市环卫处）14 .加强体育健身设施建设工作目标：完成城市公共体育服务设施建设规划编制，推进体育健身设施建设。重点任务：（1）有效实施城镇绿道绿廊建设计划，新建一批城市型、郊野型、山地型绿道，每平方公里城市建成区绿道里程达0.7公里以上。（2）完善城市公园、公共绿地广场及空置场所健身设施，“公园体育化改造全覆盖。（责任领导：温亮浩；责任单位（科室）：园林绿化科、园林
15、局、五区城管局）15 .加强老旧小区设施建设工作目标：促进老旧小区改造、城镇棚户区改造。重点任务：拆除住宅小区内违章搭建和改建，坚决遏制新增违法建设和违章搭建。因地制宜对老旧小区道路、公共照明、排污管网、绿化等基础设施建设进行完善修复。（责任领导：陈敏;责任单位（科室）：执法科、两违办、市政处、五区城管局）16 .加强应急保障设施建设工作目标：大力推进安全生产管理体系和应急保障设施建设，全面提高城市安全生产和事故应急管理水平。重点任务：（1）全面建立城市安全生产应急救援管理体系，建立城市应急救援信息共享机制，提高城市生产安全事故处置水平。（2）做好城市排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运
16、营过程中的安全监督管理。（责任领导：许锡虎；责任单位（科室）：市政科、市政处、五区城管局）（五）开展“生态修复”行动稳步实施城市山体修复、水环境修复、绿化提升改造工程，加快推进海绵城市建设，做好显山露水、治山理水”文章，打造山清、水秀、城美的城市形象，彰显赣州绿色生态特色。17 .实施城市水环境修复工程工作目标：确保黑臭水体不新增不反弹。重点任务：按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。（责任领导：许锡虎；责任单位（科室）：市政科、污水办、五区城管局）18 .实施绿化改造提升工程工作目标：完成绿线划定并向社会公示，城市综合公园体育健身、休闲娱乐、
17、无障碍设施和防灾避险等设施基本完善，城市建成区内裸露土地90%绿化美化，城市主要道路树池100%绿化或软覆盖。重点任务：（1）落实赣州中心城区绿地系统规划赣州市中心城区10分钟便民生活圈专项规划（2017-2030年），大力实施赣州市城镇园林绿化提升专项行动，建设9个市民公园、38个小游园，基本实现500米入园；继续实施城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的绿化改造提升，加大公园广场的体育健身、休闲娱乐、无障碍设施和防灾避险设施等建设；开展增绿补绿行动，因地制宜推行垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化等立体绿化建设。（2）加强古树名木保护，严禁移植古树名木、大树进城和随意更换行道树，严控大广场建设、过度景
18、观化、搞形象工程等行为。（责任领导：温亮浩；责任单位（科室）：园林绿化科、园林局）19 .实施海绵城市建设工作目标：依据海绵城市专项规划，设区市城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求。重点任务：（1）积极推进海绵城市建设。新（改、扩）建道路与广场、公园与绿地、河道水系治理等项目要严格执行海绵城市建设标准，确保海绵城市面积占比达20%,其中中心城区累计建成海绵城市面积达38平方公里以上。（2）完善海绵城市建设管理体制机制，将海绵城市建设纳入城市建设项目审批内容。（3）持续推进城市易涝点整治，逐步消除城市内涝。（责任领导：许锡虎；责任单位（科室）：市政科、园林绿化科、市政处、园林局、环卫处
19、）（六）开展“亮化美化”行动坚持量力而行、适度原则，实施城市照明量化工程和城市细部美化工程，完善城市量化管理制度，提升城市内涵、美学美感。20 .实施城市照明亮化工程工作目标：提升城市公共空间照明水平，坚持量力而行，不过度亮化，保持城区内大街小巷装灯率100%,亮灯率达95%以上标准。重点任务：（1）继续实施城市公共空间照明提升改造工程。大街小巷实现照明全覆盖，亮灯率达95%以上。（2）完成夜景亮化设计，实施重点区域亮化工程，其中中心城区完成重要广场、三江六岸等夜景亮化设计，实施中心城区亮化工程。制定城市照明亮化管理制度，建立智能照明亮化控制系统。（责任领导：张健；责任单位（科室）：市政科、市
20、政处、五区城管局（公管处）22 .实施城市细部美化工程工作目标：规划建设一批城市小品、雕像。提升改造一批城市步行、骑行系统。重点任务：（1）按照精细秀美”的要求，持续提升城市快速路两侧建筑立面改造提升工程,在城市重要节点增设一批富有赣州特色的城市小品、城市家具等，充分体现赣州内涵和美感（2）改善城市道路步行、骑行环境，提升人行道板、盲道、牙石铺设标准，增设林荫道座椅，增设红绿灯路口遮阳雨棚。（责任领导：温亮浩：责任单位（科室）：园林绿化科、园林局、市政处）（七）开展“治理创新”行动推进新型智慧城市建设，不断提高城市管理执法水平，继续开展城市创建活动，加强城市人文形象宣传，彰显城市地域特色，不断
21、提高市民文明素质。23 .推进新型智慧城市建设工作目标：创新城市管理体制机制，制订智慧城管建设相关工作计划，推进数字城管向智慧城管的建设提升。重点任务：整合目前赣州市数字城管平台已建相关业务系统、数据资源，升级开发智能物联设备管控应用平台（城市餐饮油烟监管系统、城市市政智能照明系统）、智能视频分析应用平台、综合执法应急指挥平台、城市数据分析应用平台等。（责任领导：刘健平；责任单位（科室）：指挥中心）24 .提高城市管理执法水平工作目标：城市管理更加精细，执法水平明显提升。重点任务：（1）推进数字化城市管理平台建设。市、县（市、区）两级数字城管平台运行良好，数字城管APP充分发挥作用。（2）进一
22、步充实管理执法力量。继续开展强基础、转作风、树形象专项行动，推进城市管理文明执法，提高执法队伍素质和能力。（责任领导：刘健平、陈敏；责任单位（科室）：指挥中心、执法科）25 .开展城市创建活动工作目标：至少有1个县（市）开展国家园林城市（县城）或国家生态园林城市创建工作。重点任务：制订生态园林城市、园林城市（县城）、森林城市创建方案，完善创建机制，加强创建宣传，开展创建活动。（责任领导：温亮浩；责任单位（科室）：园林绿化科、园林局）三、保障措施（一）强化组织领导成立市城管局城市功能与品质提升工作领导小组，统筹协调推进各项工作，局主要领导任组长，局班子成员任副组长，局属单位主要领导、局机关科室负
23、责人、局属单位分管领导为成员。领导小组办公室设在局市政科，负责日常协调、检查督促、考评考核工作。局属各单位（科室）按职责分工负责指导各地开展工作。各县（市、区）城管局作为实施主体，负责各自城市功能与品质提升工作，建立相应的统筹协调机制。（二）夯实工作责任责任领导要加强工作任务的调度协调，及时解决问题。各责任单位（科室）要制定有效的工作计划,明确工作任务,精心组织安排,采取有力措施,确保按时完成各项工作任务。要加强信息互通,每个月10号和25号及时向领导小组办公室报送品质提升工作上、下半月工作简报。（三）加强督查检查按照“一季一调度、年中一督查、年末一考核”的要求，领导小组办公室负责对各项工作任务的落实情况进行调度、督查，对工作进展较慢、靠后的项目或任务落实不力的科室、单位进行通报或约谈。赣州市人民政府2020-4-21
