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1、第1篇：全县营商环境及作风建设会议讲话同志们：根据省委、市委关于机关作风教育整顿活动的安排部署， 县委决定召开全县作风教育整顿活动的动员大会，对全县机关 作风整顿活动进行安排部署。刚才，*同志传达了*教育 整顿活动实施方案，请大家认真抓好落实。下面，根据会研究的意见，我讲几点意见：一、统一思想，充分认识加强领导干部作风建设的极端重 要性和紧迫性加强领导干部作风整顿，关系到党和政府在人民群众心目 中的形象，关系到我县发展环境的优化，关系到我县经济社会 又好又快发展的进程。（一）加强领导干部作风建设，是一个重要的政治问题。领 导干部作风好，党在人民群众心目中的形象就好，在人民群众 中的威信就高，凝
2、聚力和号召力就强，党的执政基础就稳固。 领导干部如果作风不好，不但不能带领各族干部群众去构建和 谐社会，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群 干群关系，甚至激化社会矛盾。一方面看，良好的作风具有扬 善抑恶的重要作用，是领导干部抵御消极腐败现象、保持清正 廉洁的重要保障；不好的作风则是一种腐蚀剂，往往是领导干 部走向消极腐败的助推器。领导干部一旦在作风上放松要求， 就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想 武装，最终滑入腐败堕落的深渊。从另一方面看，要实现我县 经济社会又好又快发展，需要全县上下共同团结奋斗，作为党 和国家骨干力量的各级领导干部发挥的作用好与坏就显得至 关
3、重要。全县各级领导干部只有具备良好的作风，才能够把党 的理论路线方针政策与我县的具体实际结合起来，才能真正把 党委、政府的工作思路和工作措施落到实处，推动经济社会又 好又快发展。（二）加强领导干部作风建设，是一项紧迫的现实任务。从 总体上看，目前我县各级领导干部的作风是好的，但是我们也 必须清醒地看到胡锦涛在中纪委七次全会上指出的八个方面 的突出问题，在我县领导干部中都不同程度地存在着：有的不 重视理论学习，习惯于按老办法、老思路处理问题，用新办法 解决复杂问题和化解矛盾的本领不强;有的工作标准低、自我 加压不够，不下苦功夫调查研究，不下真功夫扎实工作;有的 缺乏事业心、责任感，对工作推三阻四
4、、不敢负责，办事效率低，工作质量不高;有的不了解 实际情况，不关心群众疾苦，工作不深入、责任不到位，往往 对群众迫切需要解决而又能够解决的问题也久拖不决，致使一 些小问题酿成大问题，甚至引发一些群体性上访事件;有的作 风不务实，热衷于做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；有的铺张浪费、贪图享受;有的民主作风差，独 断专行，听不得不同意见等等。针对这些问题和现象，我们必 须采取切实有效的措施加以解决，绝不能任其蔓延下去。（三）加强领导干部作风建设，是一项长期的战略任务。领 导干部作风建设不是一劳永逸的。随着社会环境、条件的变化, 一些领导干部放松世界观改造，经不住名利权位和金钱美色
5、的 考验，必然会出现这样那样的问题。为此，我们必须针对每一 个阶段的重点问题、影响发展的突出问题、群众反映强烈的热 点问题，采取有力措施切实抓好，把阶段性治理和长期性要求 结合起来，不断巩固和深化。同时，推进领导干部作风建设， 必须结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社 会风气建设一起抓，结合反腐倡廉工作一起抓，确保取得实实 在在的成效。二、进一步增强“六种意识”，把领导干部作风建设不断 引向深入开展作风教育整顿活动，是巩固和扩大保持共产党员先进 性教育活动成果的重要举措，是实现我县领导干部作风进一步 转变的重要途径，是做好各项工作的重要保证。为此，全县广 大党员干部，特别是领导干
6、部必须进一步增强“六种意识”， 切实转变机关作风。（一）进一步增强忧患意识，始终保持奋发有为的精神状 态。生于忧患，死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和 防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感、使命感。只有保 持强烈的忧患意识，才能保持清醒的头脑和不懈的奋斗精神， 才能正确认清形势、认识差距，应对挑战、奋斗不止。增强忧患意识，一是要清醒地看到我们在发展中存在的巨大差距。近年来，经过全县上下的共同努力，我县总体实力、综合竞争力和人民生活水平都有了一定提高。纵向对比，我县 经济社会总体上是有了发展和长足进步；横向对比，我们仍然 比较落后，不仅同发达地区无法比，即使同省内其他县区比也 还有不小的
7、差距，许多主要经济指标在全省建强县中处于挂末 位貉。面对欠发达、欠开发的区情，全县各级领导干部必须大 力转变思想作风和工作作风，坚决克服得过且过、不思进取的 思想，为改变贫困落后的面貌而苦干实干。二是要清醒地看到 我们所面临的严峻挑战。今后五年乃至更长时期，是我县发展 的战略机遇期，抓住了将会成为黄金发展期。但同时，我们要 清醒地认识到，机遇是需要条件的，是需要我们去努力才能抓 住的。我县是一个欠发达县区，与发达地区相比，存在的困难 更多，在激烈的竞争中总体上处于劣势，面临着巨大的挑战和 压力。因此，形势逼人，不进则退，小进也是退。我们必须进 一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、紧迫感和使命感
8、，真 正做到“人一之我十之，人十之我百之”，才能实现我县经济 社会又好又快发展，才能缩小同发达地区的差距。三是要清醒 地看到领导干部思想、作风、能力和素质等方面存在的不适应 性。要改变欠发达的状况，摆脱贫穷落后的面貌，实现经济社 会又好又快发展，关键在各级领导干部的思想、作风、能力和 素质。我县各级领导干部的思想、作风、能力和素质总体上是 好的，但与我们面临的新形势新任务新要求还有较大的不适应 性。各级领导干部要清醒地看到自身的差距，看到存在的不适 应性，重视学习、善于学习，抓紧利用一切机会来提高自己、 增长才干，切不可自我感觉良好，对工作应付了事。（二）进一步增强公仆意识，始终保持党同人民群
9、众的血肉 联系。保持党同人民群众的血肉联系，是加强作风建设的核心 问题，为人民服务，做人民公仆，是提高党的执政能力、保持 党的先进性的首要问题。我们要始终坚持心系群众、服务人民, 始终依靠人民，以实际行动进一步维护好、实现好、发展好最 广大人民群众的根本利益。一是要树立“人民至上”的理念。 领导干部的权力、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服 务，做人民公仆。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、 人生观、价值观，树立正确的权力观、利益观、地位观，在思 想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深 入群众，工作上为了群众，真正做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋。二是要切实改
10、善民生。关注民生、重视民生，是 我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现。目前我县经济社 会发展总体上还比较落后，全县有46%的人口生活在农村，有8 个贫困乡镇和105个省级一类贫困村，农村贫困面大。城市还 有大量的困难群众和困难企业职工，解决民生问题比以往任何 时候更为重要、更为紧迫。要坚持把就业作为民生之本，建立 健全社会保障体系，切实抓好安全生产，认真解决就业、社会 保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等 关系群众切身利益的突出问题，妥善安排好贫困地区、困难企 业和受灾地区等困难群众的生产生活，让人民群众得到实实在 在的利益。三是要正确处理人民内部矛盾。要高度重视、切实 加
11、强群众工作，注重从源头上化解人民内部矛盾，努力把问题 解决在萌芽状态。在出台涉及群众切身利益的政策措施时，既 要考虑使多数人受益，又要考虑得到多数人认可，防止因决策 不当引发矛盾。坚决纠正在土地征收征用、房屋拆迁、企业改 制、环境保护等工作中损害群众利益的行为。认真落实信访工 作条例，坚持以人为本，畅通信访渠道，引导群众以理性合法 的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件 有回音。（三）进一步增强节俭意识，始终保持共产党员的政治本 色。对各级领导干部来说，节俭既是一种生活习惯，更重要的 是一种精神状态，不仅关系领导干部的个人品行和形象，而且 关系党在人民群众中的威信和形象，因而绝
12、不是小事。在新的 历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，始终保持 强烈的节俭意识，经受住权力、金钱、美色的考验，对每个党 员干部特别是领导干部都是一个很现实的考验。联系我县实 际，增强节俭意识，一方面，在生活上要提倡节俭。近年来， 虽然我县的经济有了较大发展，财政收入有了较快增长，但目 前仍然还是经济欠发达的县区，人民群众生活总体上还不富 裕。这就要求广大党员干部，特别是领导干部要带头发扬艰苦 奋斗、勤俭节约的精神，保持正派的生活作风和健康的生活情 趣，努力在全县营造崇尚节俭的浓厚氛围、形成艰苦奋斗的良 好风尚。另一方面，要把节约的理念贯穿于发展的各个方面和 各个环节，把有限的资金用在
13、刀刃上，用在发展最需要的地方, 进一步转变经济增长方式，防止盲目投资和低水平重复建设， 大力发展循环经济，严格控制浪费资源、污染环境、破坏生态 的项目，走资源节约型和环境友好型的发展路子。（四）进一步增强大局意识，始终保持团结奋进的工作激情。大局意识强不强，是衡量一个干部是否合格的重要标志。只有强化全局观念、集体观念，加强协作配合，才能统一思想、 统一行动，才能形成合力和战斗力。一是要自觉树立大局观念, 找准服务大局、服务发展的着力点。严禁“上有政策，下有对 策”，切实提高贯彻落实县委、区政府决策部署的执行力，确 保政令畅通。二是要树立全县一盘棋的思想。坚决克服“政府 权力部门化、部门权力个人
14、化、公共利益私有化”等错误倾向, 严防各种损害基层和群众利益的行为发生，决不能有利的事争 着管，无利的事无人管，甚至不惜损害国家和社会利益来满足 个人和小团体的私利。三是相互协助配合、统一协作。各部门 各单位要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对 重大问题的协调协同，相互理解、相互支持、相互配合、团结 协作，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象；遇到问题要 主动沟通，及时协商，绝不允许推诿扯皮，甚至无限搁貉、贻 误工作。（五）进一步增强务实意识，始终保持真抓实干的工作理 念。强调抓落实，是马克思主义认识论的本质要求，是我们党 的光荣传统和优良作风，也是促进经济社会又好又快发展的根 本
15、途径。各级领导干部要切实把中央的精神、省委的部署、市 委的要求与本地的具体实际有机统一起来，创造性地开展工 作，不断取得新的成绩。一是要发扬特别能吃苦、特别能战斗、 特别能忍耐的精神，埋头苦干，扎实工作，把抓落实作为推进 各项工作的关键环节，把是否想干事、能干事、干成事作为衡 量干部政绩的标准。二是要爱惜人力、财力、物力，反对搞华 而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住 弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。从严控制检查、评比、 表彰的数量和范围，停止形式主义的达标升级活动。三是要坚 持说实话、出实招，办实事，务实效，把工作的着力点放到解 决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解
16、决群众生活的紧 迫问题上，坚持以求真务实的精神去抓落实，在全县上下大力 倡导“多协调少号召，多谋划少应酬，多到现场少听汇报”的 务实风尚，工作实打实、真对真、硬碰硬，全力提高工作实效。（六）进一步增强效率意识，始终保持昂扬向上的精神状 态。提高办事效率，必须从严抓起，从一点一滴抓起，真正养 成一种严、细、实、快的工作作风和令行禁止的工作态度，使 上级各项方针政策、目标任务落到实处，让人民群众满意。一是要切实增强爱岗敬业精神。努力做，只能完成工作， 用心做，才能做好工作。干一行，爱一行，研究一行，提高干 一行的水平和能力，是我们每一个干部、每个岗位上的同志都 应该始终记住的事情。决不允许干什么不
17、爱什么，一心只想怎 么样把自己手中的权力发挥到最大，不给好处不办事，给了好 处乱办事的现象出现。二是要优化工作流程，简化办事程序， 加快工作节奏，使各个环节环环紧扣、紧张有序。三是要提高 工作效率，坚决杜绝慢运作、紧上报，把“慢件”拖成“急件”， 把“易事”推成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”的疲 沓懒散作风。四是要建立健全工作制度，切实把工作目标任务 分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。对责任心不强、 误时误事，并造成严重后果的，要按照有关规定，追究领导和 直接责任人的责任。三、着力抓好重要环节，确保机关作风教育整顿活动取得 实效为确保机关作风教育整顿活动取得实效，各级各部门必须 围
18、绕省委提出的“三要三不要（要解放思想，不要因循守旧;要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠）、“三 个坚持”（坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部、 坚持理论联系实际、坚持搞好调查研究）、“五个树立”（树立 忧患意识、树立公仆意识、树立大局意识、树立务实意识、树 立效率意识）、“三个严格”（严格遵守党的纪律、严格执行党 的民主集中制、严格执行廉洁自律的各项规定）和“三个反对” （反对铺张浪费、反对奢侈享乐、反对情趣低下）要求狠抓落实， 着重抓好以下四个环节。（一）着力发挥领导的表率作用。作风建设的成效如何，领 导是关键。各级领导机关和领导干部要以身作则，率先垂范， 从解决自
19、身作风建设的突出问题抓起，用良好的作风来抓好这 次作风教育整顿活动。在作风建设方面，凡是要求下级机关做 到的，上级机关首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的， 主要负责人首先要做到；凡是要求广大党员、干部做到的，领 导干部首先要做到。要加强宣传和引导，多形式、多途径地宣 传开展作风教育整顿活动的目的、意义和要求，努力营造树立 八个方面良好风气的氛围。（二）着力解决突出问题。开展作风教育整顿活动，重在解 决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就 突出解决什么问题。要从群众反映最强烈的问题抓起，让广大 群众得到更多的实惠。要及时把领导班子建设的重点转到思想 政治建设上来，注意把加强领
20、导干部作风建设作为干部教育培 训和监督管理的重要内容，确保新班子从一开始就有新气象、 新形象。今年，各级领导班子的民主生活会要把加强领导干部 作风建设作为主题，对照要求，深入查找不足，认真加以整改。（三）着力完善工作机制。开展作风建设，既要解决突出问 题，又要建立长效机制。通过建立健全党委统一领导、党政齐 抓共管、纪检机关和组织部门综合协调、其他部门各负其责、 依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实做到一级管 好一级，一级带动一级，层层抓落实，把领导干部作风建设提 高到新的水平。各部门各单位必须切实加强领导，统筹协调， 落实责任，把机关作风教育整顿工作作为一件大事列入重要议 事日程。单位
21、主要领导要身体力行，切实担负起第一责任人的 责任，形成党委统一领导、党政一把手负总责、全员参与、上 下联动，层层抓落实的工作机制。建立制度保障机制，通过作 风整顿，建立健全各项规章制度。（四）着力抓好制度措施落实。开展作风教育整顿活动，贵 在落实。各部门各单位都必须认真贯彻落实县委加强领导干部 作风建设的各项规定和措施，制定活动方案，突出针对性和可 操作性，把狠抓落实、确保取得实效贯穿整个活动的始终，切 不可图形式、走过场、做表面文章。敢于解顽疾、破难点，采 取切实有效措施，着力解决当前领导干部在思想作风、工作作 风、生活作风等方面存在的突出问题。效能办和稽查大队要加 大督查力度，采取定期与不
22、定期相结合、明查与暗访相结合的 办法，切实加强机关作风教育整顿工作的专项督促检查。对发 现的问题要及时予以督促纠正，对不作为、乱作为和违法乱纪 行为，要动真的、来硬的，严肃查处。注重抓好机制、制度建 设，健全完善工作机制，确保机关作风建设常抓不懈。要及时 总结经验，善于改革创新，积极探索加强和改进干部作风建设 的新途径，不断把机关作风建设引向深入。同志们，机关作风教育整顿工作是一项关系全局的重要工 作。各部门各单位一定要站在讲政治、讲全局的高度，采取得 力措施，解决突出问题，拼搏进取，克难攻坚，在全县形成艰 苦奋斗、真抓实干的工作作风，为推动全县经济社会又好又快 发展提供有力保证。第2篇：全县
23、营商环境及作风建设会议讲话同志们：今天，我们召开全市机关作风建设大会，目的十分明确， 就是按照建设服务型政府的要求，认真查找目前机关作风中不 适应发展要求的薄弱环节，采取更加有力的措施，全面整改， 扎实推进，努力构建机关作风建设的长效机制，形成支持创业 的良好氛围，增创政府服务的新的优势，为加快发展、率先发 展创造更加优质的政务环境。近几年来，通过不懈的努力，全 市机关作风建设取得了明显的成效。机关部门无论是精神面 貌、工作节奏，还是职能服务、内部管理都发生了可喜的变化, 为全市加快实现“两个率先”提供了坚强保证。但是，我们也 要清醒地看到，机关作风仍存在着很多薄弱环节。前一阶段， 有关部门通
24、过上门走访、明查暗访及召开座谈会等形式，充分 征求了基层、企业和社会各界对机关作风建设的意见。在调查 中，大家反映，与过去的“四千四万”精神相比，机关部门不 畏艰辛、拼搏奋进的斗志已有所减退；与群众的期盼相比，机 关部门尽职尽责、一心为民的意识仍需要强化；与实现“第二 个率先”的要求相比，攻坚克难、开拓创新的能力还有待加强。 为此，今年我们把机关作风建设大会的主题定为“工作创新、 服务创优，提高效能、提高素质”，围绕这一主题，我讲三点 意见。一、提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动 力。当前，我们的发展，正面临着空间不足、后劲不足等多种 制
25、约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，困难不可回 避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的 思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新 优势。要围绕发展的要求抓创新。巩固全面小康水平、率先基 本实现现代化，这是我们当前工作的中心。现在，基层在思奋 进、企业在思发展，机关怎么办？全市机关的每一位同志，都 要做科学发展的带头人，善谋新思路，多作大贡献;都要做促 进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题， 围绕发展出新招。只有这样，我们的事业才会充满活力，我们 的发展才能勇立潮头。要按照群众的意愿抓创新。群众是我们 的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。
26、当前，群众盼 增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根 据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群 众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税 人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机 关部门的同志，一定要提升认识层次，调整思维方式，优化工 作质量，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百 姓满意。要遵循国际的惯例抓创新。20 xx年是我国“后WTO 过渡期”的最后一年，中国将步入全方位对外开放的新时期。 在我国加入WTO的23项协议中，有21项与政府有关。机关部 门要主动适应经济国际化的要求，在思想观念、管理体制、工 作方式、办事效率
27、等方面及早与国际接轨，更加注重按国际规 则办事，坚持国际一流标准，提供国际一流服务，创出国际一 流的效果，真正使“国际惯例”变成“惯例”。就当前而言，创新服务要关键突出“三个敢”：一要敢求突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只 有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，的每一次大发 展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起 点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这 个武器。特别是机关部门，肩负三个文明建设发展的重责，必 须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八 稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责，观念要开放，政策要 开明，工作要开拓，真正把思想统一
28、到加快“两个率先”的神 圣使命上来，统一到富民强市的历史责任上来，形成凝心聚力 促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本 月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅 猛的发展态势。自加压力、争先进位，这是全市上下共同的目 标，每一个单位、每一个干部都责无旁贷。机关的每一个部门， 都要做弘扬精神的表率、做创新精神的模范，不仅要排一排自 己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什 么先进经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用？ 用自己的实践为精神增光添彩。体现在工作实践上，就是要敢 超常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发 展。李源潮同
29、志曾经讲过：“很多政策都是下面先调整，最后 推动到上面调整的，有些就等不及调整了，过时就作废了。什 么事情都等着上面就晚了，等都是吃亏的。”特别是在当前瓶 颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，坚持多做 少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们 都可以学习借鉴;凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以 大胆探索和试验;凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵 活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。二要敢负责任。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的, 要创新
30、注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是 创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我 们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情， 对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。 只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规 律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁 做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。事实上， 许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持 的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻 前顾后、患得患失。在这个问题上，市委、市政府态度非常明 确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励
31、成功、宽容 失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者, 努力形成干事创业的良好氛围。三要敢于争取。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。去 年，上级下拨到我市的土地指标只有2700多亩，但市国土局 通过对上沟通，共争取了 8067亩土地，极大地缓解了重点项目建设的瓶颈制约。市发改委在报批重大项目获国家发改委立 项批复的同时，还争取到了 2104亩戴帽土地指标。还有经贸 委、科技局等部门，积极争取我市一批项目列入国家和省有关 计划，争取到了一批项目资金。对上争取是的优良传统，我们 要充分发挥这一优势，根据本市的实际，根据发展的难点
32、，积 极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来, 国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设 社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这 些政策中都有极富含金量的信息。机关的相关部门要切实增强 工作的敏锐性，认真开展政策研究，找准实际与上级政策的对 接点，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效 益”，努力把政策转化为资源，为我市各项事业的持续快速发 展拓展更大的空间。二、提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心效能效率是机关服务水平的直接体现。全市上下要迅速形 成三点共识：即抓效能效率，就是抓城市的核心竞争力；抓效 能效率，就是抓招商引资的投资
33、环境;抓效能效率，就是抓党 委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能效率建设作 为机关作风建设永恒的主题，抓紧抓实，抓出成效。机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层 满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群 众来发言，由企业来打分，由基层来评议。年底通过综合评议、 座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综 合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要 同奖惩机制及干部选拔机制挂钩，对评为“十佳文明示范机关” 的，由市委、市政府予以表彰并实施奖励；对群众评议排序末 位的机关部门（单位），要对主要负责同志进行诫勉谈话，责成 并督促其进行整改;对
34、连续两次排序末位的部门（单位），且确 实存在较大问题而又长期得不到纠正的，要采取组织措施。机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限 有为。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限 范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，不违法，不违 规，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就要 是把为民、高效作为立足点，具体要做到“五办”：对基层、 企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济 社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发 展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”； 对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思 维“变通办”
35、；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不 遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务 过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，不说少说“不能办”， 多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为， 就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包 办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管 好，该放的放开。凡企业自主决策、自主经营的事项，政府不 参与管理;凡属市场调节的事项，政府不直接管理;凡属转移给 中介机构和行业协会的事项，政府不加以干预，给市场主体创 造良好的发展空间。机关效能建设要解决的难题，就是“不作为、中梗阻、乱 作为”。在最近的调查中，我们发现
36、，少数部门作风飘浮，情 况不明，制订政策“以其昏昏，使人昭昭”，遇事则互相推诿, 不敢承担责任;少数部门无所事事，“只做和尚不撞钟”；少数 部门“阎王好见、小鬼难缠”，部分中层干部阳奉阴违，导致 政策落实难、群众办事难;还有的部门本位主义严重，”与民 争利”现象突出，只注重收费，不注重服务，群众对此十分反 感。不作为是最大的失职，中梗阻是最大的弊端，乱作为是最 大的腐败。效能建设，就是要解决这种不正常的现象。会后， 各部门都要进行自查自纠，纪检监察部门要加大对不作为、乱 作为人员的查处力度，追究当事人及主要负责人的责任，直至 免职。这里，根据基层和企业的反映，我特别强调两点：一是 行政检查要规
37、范。行政机关对行政检查进行分类管理，这是一 种国际惯例。对诚信度好的大型企业，要免于日常检查。对其 他企业，也要严格控制各类行政检查和各类达标活动，对一定 要检查的，事先要有书面通知，涉及面大的，要进行公告;对 同一企业同一类检查，要严格控制次数。检查工作一定要规范, 不能妨碍企业的正常生产经营活动。另外，部门之间也要加强 沟通联系，尽量采取联合检查的形式，尽量减少对企业的干扰。 对检查中发现的问题，要以教育整改为主，不能动辄罚款。对 查实的企业违法行为，必须以法律、法规、规章为依据，坚持 “过罚相当”的原则，严格按法定权限和程序实施行政处罚。二是行政收费要严控。现在的收费，给基层总的感觉是，
38、名目 仍多、总额偏大。尤其是有的部门只收费不服务或者服务不到 位甚至违规收费，企业叫苦不迭。对来讲，经济发展很快，完 全有能力、有条件把收费的标准降下来。要严格推行行政收费 管理制度、登记制度、报告制度、公示制度，凡市行政事业 性收费项目目录以外的项目，任何单位都不得收取费用；目 录以内的项目，可收可不收的坚决取消，可高可低的一律按 下限收费；依法新开征行政事业性收费和提高行政事业性收费 标准的，必须经市委、市政府同意。机关效能建设的重点，是要“优化流程、简化环节、强化 监管”。围绕构建机关作风建设的长效机制，重点抓好三条： 一要推进行政管理流程再造。基于IS09001质量认证体系的行 政管理
39、流程再造，是着眼于从机制上、制度上、根本上提高行 政效能的有效举措，这是当今各国政府改革的一个趋势。我市 已有国检局、水利局水政监察大队、地税局等单位做了积极的 尝试，并取得了良好的效果。市效能办要认真总结推广这些单 位的成功经验，积极推动行政机关及其下属单位导入IS09001 质量认证体系。与此同时，要加快制定、出台行政效能建设标 准和考核标准，指导各相关部门对行政管理流程进行梳理、优 化和再造，全面理清各部门内部的权责关系，对行政管理过程 或办事程序进行重新设计和安排，落实并公开各岗位的办事项 目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序, 提高效率和质量。二要推进行政服务中心扩
40、容。我市的行政服 务中心在苏州建办时间最早，但在功能发挥上，已大大落后周 边县市，其中根本的原因就是审批事项进驻率太低，目前只有 30左右，而苏州已达到85以上，吴江达到了 87,常熟更是达 到了 90。项目进驻率偏低，导致不少事项还要群众在中心和部 门之间往返奔波办理，办事效率和便民程度大打折扣。希望各 相关部门坚决杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想， 按照“能进则进”的原则，将审批链中的各个项目全部纳入中 心，确保群众“进一扇门、办全部事”。要按照“人随事进” 的原则，选派合格的审批责任人进驻窗口，切实提高授权率， 彻底杜绝“有权的不到场，到场的没有权”的现象。要提高即 办率和办结率
41、，所有待办件、急件和材料齐全的承诺件都要当 即办理，承诺件的按时办结率要达到100,真正实现提速增效。 三要推进效能监管体系建设。建立例行检查、明察暗访制度， 健全特约监察员、行风监督员和群众举报等制度，继续办好“行 风热线”，自觉接受基层群众的咨询和投诉，畅通政府部门联 系群众、接受监督的渠道;综合运用党内监督、国家专门机关 监督、社会监督等多种形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施监督，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制 约有效的权力监督机制。三、提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关 键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理
42、，努力打造一支 高素质、过得硬的干部队伍。1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大 的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌 是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培 训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本 职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原 有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。 为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习 新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远 程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强各级干部的服务 发展的本领。每个机关干部都要牢固确立终身学习的理念，把
43、学习作为终身的追求，切实加强专业知识、WTO、政策法规以 及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，为服务发展奠定 知识基础。要坚持用发展的实践来锤炼干部，不断健全完善领 导干部助理制，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践 中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之 间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对新考录的年轻公务 员，要有意识地让他们到基层一线去挂职锻炼，增长才干。今 年，？挑选一批新录用的年轻公务员，下派到十大企业集团、 有关规模企业和外资企业进行挂职锻炼。2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心， 也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率，从 具体细
44、节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进 一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要 内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用 人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度, 全面推行和规范考察预告、差额考察、任前公示、干部任职试 用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争 上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等 “四级公选”制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学 化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力 形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位” 的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。3、
45、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对 机关干部的基本要求。面对发展的重任，全市各级干部必须树 立正确的名位观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识， 增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精 心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要 坚决执行好领导干部廉洁自律的“六个禁止”、“五个不准”、“四个千万不能”和“三个管好”等各项规定，保持共产党人 的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生 活态度，塑树新时期党员干部的良好形象。要继续深入开展党 风廉政建设和反腐败斗争，强化对权力运行的有效制约和
46、监 督，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系， 使各级干部在制度约束下干事，保证经济社会的顺利健康发 展。同志们，作风体现形象，作风事关发展。让我们以勇于革 命的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，深入推进机关 作风建设，努力提高机关服务水平，为我市及早实现“第二个 率先“宏伟目标打造优良的政务环境，确保这面红旗永不褪色, 确保的发展永立潮头！第3篇：全县营商环境及作风建设会议讲话同志们：今天这次会议，是春节过后召开的第一个全市性大会，在 济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期，我 们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、 市政府从严管干部、从严带队伍
47、、从严抓作风的鲜明态度和坚 定决心。刚才，许伟同志宣读了关于表彰20 xx年度先进单 位和先进个人的通报、关于20 xx年度综合考核后进单位 的通报，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒 和深思。8个单位的负责同志作了表态发言，下步关键是抓好 贯彻落实。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问 题：一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、 败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也 作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始 终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观 念更新、作风转变和
48、环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大 局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了邹城的科 学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、 农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、 市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的 作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员 干部队伍的主流。当前，我市已进入加快科学发展、加速转型 跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬 的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作 风建设推向深入。（一）加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城 的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人
49、大、政协“两 会”，确立了以加速转型跨越为主题，坚持“经济强市、文化 名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位，加速推进新型工业 化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生 优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业 发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今 年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、 大发展的突破年，我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调， 突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑, 全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商 引资、突破大项目建设，全力推动城市扩容提质、城乡统筹、 一体发展，全力办好民生实
50、事和系列惠民工程，力争在转型跨 越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党 代会，确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区 排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站 在全省看邹城，站在济宁看邹城，站在邹城看周边，区域发展 竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面, 加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大 局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为 现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设 的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进 位就是一
