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1、XX区市场监督管理局2023年工作要点2023年，全区市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“以人民为中心发展思想“，坚持稳字当头、稳中求进总基调，认真贯彻落实区委、区政府和上级局工作部署，对照省委“一改两位五做到六提升”要求，开展“作风能力提升年”活动，围绕“一个目标、两项重点、三项指标，四大安全，五个统筹”为重点，开拓创新、奋勇争先，努力实现市场监管工作再创佳绩，全力服务我区绿色振兴赶超发展战略。一、聚力创优营商环境，激发市场主体活力。1、推进商事制度改革。充分发挥区商事制度改革领导小组统筹作用，加强协调配合，力争商事制度改
2、革继续保持全市第一方阵。巩固“证照分离”改革成果，及时调整“证照分离”改革事项清单。2、开展“一业一证一码”改革。总结推广“一业一证一码”改革经验，依托市局建立的政务服务网“一业一证一码”改革专区，在较为成熟行业领域，探索推动改革落实。推动“证照联办”改革，探索“营业执照+许可证”同步办理。3、优化企业开办变更注销服务。用好用活企业开办信息系统，持续优化企业开户流程。落实企业开办零成本、零跑路、一日办结，帮办服务、住所标准化登记。学习国家营商环境试点地区经验，企业开办指标继续保持全市第一方阵。开展“一照多址”改革。依托市局打造的企业登记类全业务掌上办平台，推广使用“X事通app企业变更功能，实
3、现企业变更掌上办，”X事通“入口统一办理企业登记全业务。推广“照证并销”改革措施。4、探索“个转企”改革。贯彻落实促进个体工商户发展条例。协调推进促进个体工商户发展政策措施落地生效，开展“个体工商户服务月”活动。落实全市个体工商户“个转企”工作要求，优化线上线下一体化“个转企”服务方式，探索为“个转企”个体工商户保留统一社会信用代码、名称字号、投资人等，各所（分局）推动完成“个转企”不少于1户。5、坚持“双随机、一公开监管常态化。在全区市场监管领域全面推行“一业一查”跨部门联合双随机监管模式，实现多部门、多项事一次性检查，减轻企业迎检负担。力争将部门联查率和信用风险分类占比两项指标均达到90%
4、以上。6、实施信用提升行动。发挥信用基础作用，加大信用服务力度，推行公正、精准、有效审慎监管。切实抓好企业年报公示、经营异常名录和严重违法失信名单管理工作，持续加强涉企信用监管。在全区市场监管系统建立“两书同送”工作机制,“点到点”助力市场主体做好信用修复，重返市场竞争。7、规范“双公示”录入。严格按照“谁许可、谁公示”、“谁处罚、谁公示”的原则，自行政许可和行政处罚作出决定之日起7个工作日内，将信息通过公共信用信息共享服务平台归集录入，确保“双公示”信息的全面、及时、合规。8、强化“互联网+监管”。明确“互联网+监管”平台信息录入内部责任分工，督促日常监管信息数据录入和风险预警信息及时处置，
5、确保监管行为覆盖监管目录事项比重符合要求。二、深入推进质量强市战略，服务高质量发展大局9、持续深化质量强区建设。开展质量强国建设纲要宣贯，及时调整XX市XX区质量发展委员会成员名单，召开质量发展委员会会议，强化“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。10、大力实施质量提升行动。持续开展“四个一”质量提升行动，积极创建省级产品质量提升示范区。围绕新兴产业、重点优势产业推动实施质量提升行动，推进重点龙头企业加强全面质量管理，在规模以上工业企业50%导入卓越绩效管理模式。强化召回管理体制机制建设。11、深入开展政府质量奖评选。开展第X届区政府质量奖评审工作，培育第X届市
6、政府质量奖企业。开展政府质量奖获奖企业交流、观摩和示范活动。宣传贯彻新修订的XX省人民政府质量奖管理办法。12、继续夯实质量基础设施建设。加大宣传，推动企业入驻“皋质惠”质量基础服务设施云平台，完善XX区质量基础设施“一站式”综合服务中心和工作站建设，充分发挥一站式服务中心在质量提升服务中的作用。13、多方推进质量文化宣教。开展“中国品牌日”“全国质量月”等宣传教育活动。组织企业参加质量品牌故事大赛和优秀首席质量官评选活动。推进质量文化进高校、质量发展政策理论进党校活动。组织企业参加市级优秀企业文化和先进质量管理方法典型案例评选活动。14、强化认证认可与检验检测监管。持续开展认证认可检验检测重
7、点领域专项整治行动，严厉打击无证生产、虚假认证、虚假检验检测等各类违法行为。推深做实小微企业质量管理体系认证提升行动。15、聚焦重点产品质量监管。聚焦危险化学品、电线电缆、电动自行车充电器、学生校服、儿童玩具等重点产品开展常态化风险隐患排查治理。聚焦人民群众关注度较高的日用消费品和工业产品，科学统筹产品质量监督抽查计划。开展风险监测，加大缺陷产品伤害监测点建设力度。发布缺陷产品召回公告2期以上，达到全市中上水平。16、优化提升计量服务保障。认真贯彻落实计量发展规划。持续开展引导、培育诚信计量示范单位5家，开展能源计量“双随机、一公开”检查；开展集贸市场、加油站、眼镜配置场所、医疗卫生机构民生领
8、域计量专项检查。推行强制检定计量器具实现网上预约检定机制。17、深入推进标准化工作。进一步推行企业标准总监制度，指导15家企业设立企业标准总监岗位。积极争创国家级、省级标准化试点示范项目，力争获批1项国家级或省级标准化试点示范项目。推进1个市级标准化试点示范项目建设。三、实施知识产权强区战略，激活创新发展动能.18、贯彻落实XX市知识产权强市建设实施方案。提请区委区政府成立知识产权强区建设领导组，进一步加强对知识产权工作的组织领导。分解落实XX市知识产权强市建设实施方案中涉及我区的重点任务，促进知识产权保护社会满意度稳步提升。19、提升知识产权公共服务能力。推进XX经济开发区知识产权信息公共服
9、务网点建设，提升知识产权公共服务水平。发挥知识产权专员在政府和企业间的桥梁纽带作用，知识产权专员队伍发展到120人以上。20、精心培育高价值专利和优势企业。根据区内企业实际情况，积极推进知识产权优势企业培育和认定工作。推进知识产权规范认证工作，新贯标企业达4家以上。21、持续深化知识产权金融创新。持续开展知识产权质押融资“入园惠企”专项行动，征集形成企业知识产权质押融资需求清单，每半年组织1次质押融资银企对接会。提请区委区政府成立知识产权风险补偿资金，提升商业银行知识产权质押融资工作积极性，持续优化知识产权投融资环境。22、加强商标品牌建设。实施商标品牌建设工程，加强商标品牌示范企业建设，推荐
10、申报XX省商标品牌示范企业2家以o配合市局，做好专业商标品牌基地建设申报工作。力争新增注册商标1500件以上，组建市级商标品牌指导站1家以上,申报地理标志证明商标1件。力争新增使用地理标志专用标志企业数10家以上。23、构建知识产权全链条保护新格局。加强知识产权纠纷人民调解、行政调解与司法调解衔接，实现办理知识产权人民调解、行政调解案件协议司法确认全覆盖。加大专项执法力度，严厉查处侵犯知识产权行为，保护合法权益，全年办理商标侵权案件25件以上。专利侵权纠纷侵权案件2件以上，假冒专利案件3件以上，诉前调解案件3件以上，维权援助案件4件以o开展知识产权保护信用分级分类监管、电商平台知识产权保护国家
11、标准、知识产权侵权鉴定能力建设、技术调查官参与知识产权纠纷行政裁决办案工作四项试点工作。四、强化食品监管责任，守住饮食安全底线.24、严格落实食品安全党政同责。发挥区食安办牵头协调作用，召开区食安委会议，提请区委常委会、区政府常务会听取食品安全工作汇报，研究解决食品安全重大问题。强化包保督导与日常监管有机结合，协调推进“两个责任”分层分级包保督导精准高效开展。食品安全工作在全市目标绩效考核中力争进入A级。25、申报创建省级食品安全示范区。建立食品安全示范区创建工作机制，有序推进创建工作。以创建活动为载体，推动落实各项食品安全保障措施。提升市民创建知晓率和食品安全满意度，组建食品安全志愿者服务队
12、，创新实施食品安全进校园，食品安全“六进”等活动。26、推进食品安全“四项创建”和“食安XX”品牌建设。制定年度“食安XX”品牌，建设培育计划，指导企业和组织开展认证、评价工作，全年新培育建设“食安XX”食品安全街区1条，食用农产品企业1家，食品流通企业2家，餐饮服务企业3家。开展食品安全“四项创建”，推动新创建1个食品安全规范化农贸市场、1家放心肉菜示范超市，1条餐饮质量安全街区、1个食品小作坊集中示范区。27、强化食品安全风险防控。持续加强食品安全风险分级管理，推动企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。逐步推动对无开办者的农贸市场明确开办者，落实市场管理责任。配合市局试点开展连锁
13、超市总部食品安全体系检查。28、开展食品安全整治提升行动。围绕重点时段、重点单位、重点区域加强排查、整治。持续开展豆制品、糕点等专项整治。常态化开展食品生产企业和小作坊规范提升行动。推广豆制品小作坊治理模式，全面改善小作坊环境卫生和生产条件,新增20家以上豆制品小作坊获证经营。推进食品生产示范集聚区建设工作，加强特殊食品监管，推进特殊食品专区专柜经营提升行动。深化开展餐饮质量安全提升行动。开展校园及周边食品安全守护行动。加强对学校食堂、学校周边食品经营者的监督检查。强化行刑衔接，联合检察院、公安开展食品安全违法犯罪整治行动。29、推动食品安全智慧化监管。巩固食用农产品批发市场食品安全规范治理“
14、双提升”行动成果，探索食品安全信息化追溯体系建设向农贸市场延伸。推广快检室智慧快检追溯系统运行。推进学校食堂、大型餐饮企业、养老机构食堂（含老年助餐服务机构、助餐点）“明厨亮灶+互联网”可视化监管建设，每季度通过视频调度不少于1次。30、加强食品安全检验检测。加强食品安全检验检测。均衡推进食品抽检工作，开展食品风险预警交流，合格样品捐赠活动，强化食品抽检核查处置。持续开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动。加强食用农产品快速检测。每月开展快检车下乡活动，对全区无食品快检室的乡镇农贸市场实现食品快检全覆盖。加大对食品安全快检室经费投入、快检员绩效考评、快检结果验证等工作的评价考核力度。五、加大
15、药品监管力度，筑牢公众用药安全防线31、完善区药安办协调机制。适时对各成员单位药品安全重点工作进展情况进行调度、督查和通报，围绕药品安全年度政府目标考核任务，实现争先进位，药品安全工作在市目标绩效考核中力争进入A级。32、加强药品监管队伍建设。贯彻落实药品监管能力建设具体措施,加强专业化队伍建设，配合市局完善药品检查员库。多形式开展药品监管培训和演练，提升药品监管能力。33、推进示范创建和“十大X药”基地建设。推动创建零售药店“示范药店”不少于3家，“化妆品经营示范店”不少于2家。推进“XX”产业示范基地建设，力争新增1家“XX”产业示范基地。34、强化“三医联动”，推进智慧监管。及时与区卫健
16、委沟通协调，积极配合市局、市卫健委对全区疾控系统疫苗储存运输的冷链系统与药品综合监管平台对接工作，提升监管的针对性和靶向性；与区医保局联合，开展国家集采中选药品品种网络互通功能，针对性开展检查。35、加强执业药师注册管理。加强执业药师配备、使用监督管理工作，开展执业药师注册和日常执业活动监督检查。加大执业药师注册力度，注册率及年度增加值争达到全市平均水平。36、纵深推进药品安全整治。进一步压实属地管理责任，理顺工作衔接机制，构建优化协同高效的监管体系。持续开展疫苗、特殊药品、网售药械、国家集采中选品种、特殊用途化妆品以及冠状动脉支架、人工晶体、骨科耗材等无菌和植入性高风险医疗器械检查。深入开展
17、药品稽查、中药饮片治理提升、化妆品“线上净网、线下清源”等专项行动。加大对涉药投诉举报和舆情风险隐患监测，建立信息共享机制，实现联动处置。强化与公安、卫健等部门沟通、协同，突出执法办案、深挖案源，加大药品重大案件查办力度。37、持续加强药品管理。加强与卫健部门协同，强化医疗机构规范药房建设及药品质量管理。加强药品网络销售监管，组织区域内和配合市局跨区域飞行检查。加强药品不良反应监测，药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作。六、防范化解风险隐患，严守特种设备安全红线.38、加强电梯安全日常监管。利用XX市电梯安全监管信息化系统和XX市电梯应急救援平台，全面覆盖“96366”贴牌工作，及时审核线上
18、项目备案，定期通报信息化监管情况，稳步推进电梯检测试点运行，积极推广无纸化维保，实施电梯维保单位信用分类监管和风险预警处置。39、强力推进气瓶监管。持续巩固气瓶信息化建设成果。充分运用气瓶充装安全追溯信息系统，定期对异常数据开展统计分析，全面处置报废气瓶，及时跟进及时处置。每季度通报各信息系统异常数据处置和应用情况，加大明察暗访力度，切实巩固信息化建设成果。40、强化叉车等场（厂）内专用机动车辆监管。扎实开展专项行动，督促企业严格落实主体责任，划定叉车作业区域和叉车行驶路线图，深入开展“防超速、防坠落、防盲区、防无证”警示教育，加大对不规范使用叉车等场（厂）内专用机动车的教育和惩处。41、加强
19、安全监管检验队伍和从业人员能力建设。加大基层特种设备安全监察人员培训教育力度，提升安全监察能力水平。持续推进特种设备安全宣传活动，加强应急管理，夯实安全基础。42、加大特种设备监督检查力度。深化特种设备“铸安”行动，组织开展压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设施、锅炉、叉车等特种设备专项整治工作。重点抓好城镇燃气、液化气瓶和电梯问题，做好日常维护，重点排查安全隐患和风险点，确保群众关心的重点领域安全平稳。强化重点时段安全防范。扎实开展“春节”、“五一”、“国庆”等重要节假日和“两会”等重大活动期间特种设备安全专项检查，严格落实防范措施。，七、加大市场监管力度，规范和维护市场秩序43、
20、完善公平竞争审查机制。加大公平竞争审查力度，依法开展政府增量政策措施及投资协议公平竞争审查。落实公平竞争审查投诉举报制度，推进公平竞争审查第三方评估机制建设。开展竞争政策宣传活动，对重点企业进行经营者竞争政策合规培训。组织开展全区公平竞争审查工作培训，加强审查人员业务能力。44、优化市场竞争环境。围绕平台经济、公用事业等民生领域，加大反垄断执法力度。持续开展反不正当竞争执法专项行动。持续开展“X剑”专项行动。推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”建设。推进全区商业秘密保护基地建设，设立商业秘密保护示范点。45、加强网络交易监管。依托省网络交易监管与服务系统加强网络交易监测监管，依法处置监
21、测发现、上级交办和余杭区市场监管局移送的各类违法线索，扎实开展2023网剑行动,加大“6.18”“双11”等重要节点网络交易监测力度，扎实开展网监数据质量提升行动，做好电商平台商品交易行为监管，维护外卖送餐员合法权益。46、提升广告监管工作质量。围绕医疗美容、药品、食品及保健品、房地产、教育培训、网络直播营销等重点领域，持续加大广告监测和案件查办力度，严厉打击虚假违法广告。47、不断强化价格监管。持续加强涉疫物资和基本民生商品的市场价格监管，保持市场价格总水平基本稳定。组织开展教育、医疗、养老、殡葬等民生领域公益性收费检查和专项治理。持续开展涉企收费专项检查，加大对政府部门及其所属事业单位、垄
22、断性行业、中介机构、协会商会、金融机构等检查力度。48、深入开展各类专项整治。开展重点市场整治，销毁假冒伪劣商品，组织召开全区“双打”工作领导小组会议。扎实开展“铁拳”、“两节”打假、农资打假、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项执法行动，开展市场流通领域扫黑除恶专项整治，配合开展扫黄打非工作，加强医美行业突出问题专项治理。开展“2023年清风行动”，严厉打击非法野生动植物交易行为。落实长江“十年禁渔”政策，加强长江流域水产种质资源保护区及重点保护区周边餐饮、水产品销售市场、渔具店专项督查。常态化开展无证无照经营专项执法检查。49、完善消费维权工作机制。继续发挥ODR企业快速化解消费纠纷矛盾机制，
23、规范ODR企业进入退出，提升ODR企业发展质量。充分发挥人民调解委员会在化解消费纠纷工作中的积极作用，全面推进消费维权社会共治。完成区消保委换届工作，支持消保委成立汽车、家装、房地产等行业专家委员会，破解行业维权难题。探索建立诉调对接、公益诉讼协作机制。开展放心消费创建活动，强力推进线下实体店无理由退货承诺活动,完成新增线下实体店无理由退货承诺单位指导数。50、探索建立投诉举报即接即办机制。及时接收各平台渠道的投诉举报咨询件，依法依规处置投诉举报，确保全年投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率达到100队探索建立信访、重畅决、投诉举报、上级交办、其他单位移送件统筹分流、合并办理机制，优
24、化省长信箱、市长热线办理流程，延展“反向思维”空间，探索重点事项投诉举报即接即办机制。八、加强队伍能力建设，推进市场监管现代化。51、推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设领导责任制。全面推行行政规范性文件合法性审核和备案审查机制，做到应审必审、应备必备。加强行政应诉能力建设，确保行政机关负责人100%出庭应诉并主动参与庭审发言。强化行政执法“三项制度”落实，提高重大行政执法决定法制审核质量。落实长三角统一互认的轻微违法行为免罚制度。52、强化队伍能力提升。贯彻执行市场监督管理行政处罚裁量权适用规则和裁量权基准等制度，规范行政处罚自由裁量。组织开展行政执法案卷评查和典型案例
25、评选活动。实现市场监管综合执法案件查办数量、质量“双提升”o开展市场监管领域学法课堂活动，重点加强基层市场监管执法人员的培训，提升监管能力。53、提升基层监管效能。推进省局各项信息化系统的运用、录入。强化案件流程管理，推进市场监管行政处罚案件全线上流转。省药品智慧监管平台日常监督检查和案件录入率达到100%o建设区级执法办案电子数据取证室，完善全区市场监管所标准化规范化建设内部制度、内务管理到位。推深做实“智慧化+信用化+网格化”监管，力争到2023年底全区市场监管系统实现网格化监管、信用监管、智慧监管相互融合的监管新模式高效运行。54、加强干部考核管理。推动干部学习常态化、制度化，锻造忠诚可
26、靠市场监管队伍。完善公务员和事业编制平时考核制度，按季度规范执行。突出实绩，发挥平时考核、量化考核和年度考核导向作用。精准识别干部，深入了解干部现实表现情况，培养、考察优秀干部，认真做好人员招录工作。55、保证信息报送质量。提高政务信息发布的质量和效益，认真做好政务公开工作，继续保持全区前列水平。完善信息报送机制，把握信息报送重点，提高信息质量，严格落实“三审”制度，大幅提升上级单位采用率。加强客情、日报、专报等区委区政府重要信息报送的质量，做好及时、准确、无遗漏，推动信息报送工作制度化、规范化。九、坚持党建引领，夯实监管工作基础。56、强化党建与业务深度融合。深入学习贯彻落实党的二十大精神，
27、把握理论学习重点，不断深化理论武装。精心组织，做好机关党委换届，配备高素质党建工作人才，全面落实主要领导负总责、分管领导各负其责的党建工作责任制。推进“书香”机关、“五型”机关建设，常态化开展社区联帮共建，推动党建和业务工作深度融合。57、狠抓党风廉政建设。坚持全面从严治党，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，推深做实做细党风廉政建设工作。严格落实中央“八项规定”精神，结合发生在身边的典型案件，开展警示教育和“1+2+N”专项整治，巩固“以案为戒”教育成果。加大廉政风险源点排查，从源头杜绝违纪、违法行为的发生。58、强化意识形态工作责任。严格落实意识形态工作责任制，统筹抓好宣传教育、机制建设、
28、阵地管理等重点工作。引导全员进行舆情监测，不断加大工作合力，增强舆论引导主动性和实效性，守住意识形态主阵地。59、加强“小个专”党建工作。围绕“星火传承”党建品牌建设，持续开展省、市两级示范街（区）和党组织示范点“双创”活动。2023年分别培育、指导、创建示范街（区）和党组织示范点各1个，切实提升“小个专”党建工作指导站的指导和服务功能，助力“小个专”高质量发展。十、持续改进作风，落实区委区政府中心工作。60、开展“作风能力提升年”活动。制定区市场监管局“作风能力提升年”活动方案，开展四项整治行动，持续深化“以案为戒”警示教育，完善各项制度配套，保证奖惩激励到位。继续坚持“一线工作法”，坚持“
29、局领导包所、股室包片、责任到人、城乡一体”的包保责任机制，统筹安排各类会议、学习、装备配置、基层建设，做到节约、精简、高效，力争为基层“减负+服务”一体推进。61、做实文明创建各项工作。充分发挥A类单位职能优势，以“文明餐桌”提升行动为引领，常态化开展“反对浪费、崇尚节约”为主题的宣教活动，坚决打击餐饮浪费行为，以行政处罚倒逼餐饮经营单位主动履责。利用3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要节点，依托志愿者服务、新时代文明实践等活动，开展丰富多彩的诚信教育，推进诚信建设常态长效。督促经营户不向未成年人销售烟酒（制品），强化校园周边食品安全监管。62、完善招商引资激励机制。制定招商引资奖惩
30、方案，完善激励机制。引导全员招商，明确以长三角、珠三角、成渝作为重点主攻区域,侧重湖北武汉，以点带面辐射开展招商引资，重点引进高端装备制造、智能制造（机器人）、齿轮、轴承等产业，力争年度内新引进1个投资5亿元以上项目，确保新引进1个投资1亿元以上项目，实现到位资金8000万元以上。63、完善重大活动保障方案。强化全员舆情监测能力提升，时刻关注市场监管领域网络舆情，成立重大活动保障和应急队伍，统筹安排全区“两会”“中高考”等重大活动保障、应急抽调以及值班值守等区委区政府重点任务，保证人员固定、统筹管理，应急联动，处置快速。64、统筹做好其他工作。进一步做好老干部服务工作，加强工青妇等群团组织建设和管理。做好乡村振兴、污染防治、平安建设、安全生产、财务审计、档案管理、机要保密、统计分析、双拥、关心下一代等工作。
