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1、某区人民政府办公室关于推进“三服务”经验交流材料近年来，在XX省政府办公厅、市政府办公室的关心指导下，XX区政府办公室紧紧围绕城区党委、政府工作部署，紧贴政府中心工作，主动顺应新形势、新任务要求，立足“服务发展、服务决策、服务落实”三大职能，着力推进机制创新，不断提升工作水平，各项工作取得了明显成效。一、参谋助手求实求深，做到服务发展“有道”我们紧贴政府中心工作，重点围绕“抓发展、惠民生、搞建设”三大重点做好参谋文章。一是围绕发展大局，超前一步抓调研。紧紧抓住在寻求政策优势与自身区位优势结合上进行深入调研，在推动战略机遇转化为发展优势上当好参谋。先后组织并参与城区各部门关于“十四五规划“、全面
2、推进乡村振兴、产业园区集中连片发展等重大课题进行专题研讨，参与城区领导外出招商K）余次，形成了60多篇有价值的调研报告，提出的意见建议大多都被党委政府采纳，有力推动了各项工作开展。二是围绕重大决策，快人一步抓落实。始终把对接好、落实好重大决策作为强化职能的重要抓手。比如，城区政府提出“部署xxAI辅助政府决策系统”的工作部署，政府办从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，实时对接中国移动公司研发“事好办”系统，统筹协调退役军人事务局、残联、医保局、民政局、乡村振兴局等重点部门导入数据，初步实现“门好进、脸好看、事好办”目标。三是围绕重点项目，领先一步谋举措。牢固树立“项目为王”理念，把为重
3、点项目服务作为重中之重，注重超前服务、跟踪服务和协调服务，真正为基层、为企业解决实际问题。围绕产业、乡村振兴、为民办实事等各领域重点项目，研究出台处级领导联系、各责任部门统筹推进工作机制，形成了推进重大项目的工作合力。二、打造学习型机关是形势发展的客观需要当前，科技进步日新月异，国内外形势复杂多变，正在进入科学发展、和谐发展、率先发展的新阶段，市委办公室工作自身也面临着一些新情况、新特点。一是多，主要是年轻人多、工作头绪多。近年来，一批年轻同志充实到市委办公室。这些同志学历层次较高，但专业知识相对单一，与办公室工作的综合性、系统性特点还不相适应。同时，随着转方式调结构等各项工作的深入，办公室需
4、要协调的事情、推动的工作、解决的问题越来越多，老同志既要搞好传帮带,自身也要不断加强学习。二是快，主要是形势变化快、工作节奏快。随着经济转轨、社会转型，宏观政策出台频繁，社会矛盾变化深刻，机遇稍纵即逝，困难和挑战前所未有。办公室要发挥好参谋助手作用，必须见事早、行动快、效率高。要做到这一点，必须加强学习。三是高，主要是领导水平高、工作标准高。市委领导观念新，思路清，作风实，驾驭全局能力强。同时，基层、企业和群众也对办公室工作给予很高期望。作为办公室工作人员，不加强学习，不创新工作，不仅参谋助手作用发挥不好，日常服务也会打折扣。所有这些，对我们打造学习型机关，更好地服务发展、服务决策、服务落实，
5、提出了新的更高要求。在统一思想、提高认识的基础上，我们进一步明确了学习的目标、方向和着力点，并坚持主要领导亲自抓、领导班子带头学、工作学习统筹安排，努力实现“工作学习化”与“学习工作化”有机结合、良性互动。三、坚持组织与引导并重，灵活多样地开展学习打造学习型机关，重在环境建设，重在氛围营造，重在提高全员的持续学习能力。市委办公室作为市委的“司令部”、“参谋部”、“后勤部涉及面广，工作量大，人手相对不足。日常工作中，行政、机要、督查等几套值班系统全天24小时值班，遇到重大活动或重要会议，有关科室往往连续加班，在这种情况下，很难拿出相对固定的时间来组织集体学习。为此，必须积极探索与工作性质和特点相
6、适应的学习形式。一是集体学习抓方向。我们自2002年开始实行周六学校制度，到目前已经坚持了八年。每年初，我们都进行详细计划，但很多时候因为工作忙、人员难以集中，影响了学习效果。为最大限度地发挥周六学校的作用，提高学习质量和效率，我们及时调整思路，把学习重点放在中央和省市委最新精神的解读、最新政策的阐释、当前形势的分析、发展热点的探讨等方面。通过办公室领导作辅导、聘请专家搞讲座、组织到基层观摩等形式，帮助大家进一步认请了形势，明确了方向，增强了信心，强化了自律。二是专题培训抓提升。近年来，全市范围内的自主选学活动为机关干部提供了良好的学习平台。我们积极引导每个同志针对自身工作特点以及知识的“短板
7、”、“弱项”选好课，主动督促大家上好课，把知识学到手，把素质提上去。为更好地适应工作，办公室干部职工学习深造的积极性很高。我们积极鼓励大家参加各种在职学历、学位教育，想方设法解除他们外出学习的后顾之忧，使他们能够安心学习，不断提升知识层次和综合素质。目前办公室具有大学以上学历的51人，占90%,其中在读和已毕业的硕士研究生29人，占48%。三是分头学习抓互动。让大家把工作闲暇充分利用起来,养成良好的学习习惯，是打造学习型机关的应有之义，也是我们的努力方向。多年来，尽管办公经费相对紧张，但只要上级明确要求学习的读本，我们都做到人手一册，只要工作需要的报刊、书籍，都满足订阅。为促进沟通交流，我们定
8、期开展了“读书荐书月”活动，引导大家多读书、读好书，并通过演讲比赛、交流读后感等形式相互推荐好书。我们建立的“感言、尽言、建言和主题论坛”“三言一论”内部网站，领导带头参与，大家畅所欲言，形成了良好的互动氛围，受到全室干部职工的欢迎。三、把学习工作化、工作学习化，学习工作相互促进作为打造学习型机关的目标学习与工作的有机结合，是学习型机关的根本要求。只有针对市委办公室“三服务”的需要，把学习融入工作之中，在工作之中主动学习，才能从根本上解决“工学矛盾”，更好地创新思路、创新方法，提高工作能力水平。一是突出岗位成才。市委办公室每个科局，都是“三服务”的重要载体，提高每个干部驾驭工作的能力，是搞好服
9、务的首要条件。我们坚持使用人与培养人并重，积极组织相关人员参加上级对口部门组织的培训，为每个同志岗位成才创造条件。作为各个领域的行家里手，各分管秘书长、主任在交任务的同时教方法、教技能，在共同解决问题的同时引导大家拓展思路、创新方法，形成了良好的机制，提高了每个科局的整体素质与战斗力。市委的每次重要会议、重大活动，从会务组织到文字材料起草，我们都留下完整的资料供学习和借鉴。按照类似的办法，我们对办公室工作的各个方面都形成了规范的工作手册，并利用多种形式对大家进行业务培训，推动了岗位成才。二是突出一专多能。市委办公室的每个岗位都很锻炼人,尽可能地为每个同志提供多个岗位的锻炼机会，既是提高整体素质
10、的需要，对办公室工作也是一种促进。我们较好地坚持了轮岗制度，让大家在各种不同的岗位上学习新知识、研究新情况、解决新问题、掌握新技能。我们还将通过多种形式，提高每个同志适应不同工作的能力，如文字科室组织调研时，吸收非文字科室的同志参加，行政接待任务重的时候,抽调其他科局的同志共同参与等等，使每个同志都成为提笔能写、张口能说、动手能干的复合型人才。三是突出工作创新。打造学习型机关，学习本身不是目的，而是为了更好地创新。近年来，我们围绕工作创新学习新理论、新知识、新经验，在深入学习调研的基础上创新服务方式，为领导谋划新思路、新举措，收到了良好的效果。先后围绕自主创新、建设高端产业聚集区等重大问题超前
11、调研、超前谋划，为市委在新形势下确立“以自主创新为第一动力”的发展思路和“两区”建设的战略部署提供了有价值的参考。我们还连续多年在市直机关中发起春节回乡调研活动，为市委推进新农村建设提供了大量第一手资料，也使一些农民群众普遍关心的“热点”“难点”问题得到根本解决。下一步，我们还将适时组织干部职工到先进地区学习，进一步开阔视野，创新思路，改进工作，缩小在“三服务”水平上的差距，更好地为全市经济社会又好又快发展服务。通过坚持不懈地抓学习型机关建设，全室同志的宗旨意识、工作能力、服务质量和作风纪律有了新的提升。在全省党委办公室系统，凡是有评比表彰的工作，市委办公室都位列前茅。在全市的目标绩效考核特别
12、是社会测评与社会民意调查中，我们每年都取得了较好成绩。我们将通过这次读书会，认真学习其他部门的好经验、好做法，进一步完善学习型机关建设的各项措施，在创新中推动办公室“三服务”工作不断提升，促进干部职工不断成长进步。“服务人民群众”，是中央对党员先进性教育活动提出的目标要求之一。要达到这一目标要求，广大党员特别是党员领导干部就必须在实践中不断增强服务群众的意识，提高服务群众的本领。只有这样，才能使我们党在新的历史条件下继续保持与人民群众的血肉联系，不断获得生机和活力，从而永葆党的先进性。增强服务意识，提高服务本领，是共产党人践行党的宗旨，永葆先进性的必然要求。进入新世纪新阶段，党所处的历史方位、
13、所肩负的历史任务以及党自身的状况都发生了深刻变化。党如何永葆先进性，始终得到人民群众的信赖和拥护？最根本的一条，就是要始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和归宿。我们党历来强调，“领导就是服务”。只有不断改进党的领导方式和工作方式，切实增强为人民服务的意识，提高为人民服务的本领，真正为人民掌好权、用好权，才能不断增强党的吸引力、凝聚力，不断提高党的领导水平和执政水平。增强服务意识，提高服务本领，是开创基层党建工作新局面的有效途径。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，基层党建工作遇到许多新情况新问题。大量新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）不断涌现，过去健全而严密的
14、“单位”党组织体系已难以实现对社会的“全覆盖”；传统的基层党建工作格局发生了重大变化，党组织工作的依托条件因此也发生了很大变化；国有企业实施投资主体多元化改革以来，公司治理结构、劳资关系发生了很大变化，企业党组织难以按照传统的功能定位开展工作，一些工人党员由于下岗及知识技能等方面的原因，生活遇到困难,急需得到党组织的关怀和帮助。增强服务意识、提高服务本领，就是要求各级党组织坚持与时俱进，一切从实际出发，以更加积极主动的精神，更加扎实有效的工作，在党组织与党员、党员与群众之间构建起完整的服务体系和服务机制，广泛动员广大党员共同参与党的活动，激发他们的积极性、主动性和创造性，为他们充分行使权利和履
15、行义务创造条件,不断扩大党的工作的社会覆盖面，不断增强党在全社会的影响力。增强服务意识，提高服务本领，是构建社会主义和谐社会的现实需要。党的各级组织和广大党员只有有了自觉的服务意识和高水平的服务本领，不断密切党的组织之间、党员之间、党的组织与党员之间、党同人民群众之间的联系，不断增强党的凝聚力和战斗力，我们党才能团结和带领广大人民群众，把构建和谐社会的各项任务和要求落到实处；才能在全党全社会广泛形成平等友爱、团结互助、融洽和谐的良好风尚和氛围，最广泛最充分地调动一切积极因素；才能妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众真切地感受
16、到党的关怀、充分享受到改革发展的成果。增强服务意识，提高服务本领，核心是“服务”。浦东开发开放已经走过15个年头，正处于承前启后、加快发展的关键时期。党中央、国务院对浦东开发高度重视，寄予厚望。最近，国务院常务会议又审议批准浦东新区进行完善社会主义市场经济体制综合配套改革试点，要求浦东为推动全国改革起示范作用。立足新起点，实现新跨越，浦东新区各级党组织和广大党员感到重任在肩。结合在开发开放进程中党的建设和群众工作面临的新情况、新挑战，浦东新区区委提出并开展了“党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员都为群众服务”的主题活动。我们在实践中体会到，“三服务”是探索新时
17、期党关怀党员、服务群众、凝聚社会的有效形式和途径，是体现党的先进性的生动实践。党的上级组织为基层组织服务。党的上级组织要改进领导方式，寓领导、管理于服务之中。一是加强宏观指导和具体协调。党的上级组织要通过加强宏观指导，实现人、财、物等方面的资源整合和综合利用，更好地协调和推动基层工作。比如，通过整合公共服务资源，构建公益性服务和社会化服务相结合的公共服务体系，为基层组织服务；通过整合社区党建资源，在街道和镇建立党员服务机构，探索单位党建与社区党建联动发展的新机制；通过整合人才资源，建立党政人才、企业经营人才、专业技术人才“三支队伍”的贯通机制，实现党务干部社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职
18、业化运作新模式等。二是加强分类服务。由于各个基层组织的基础和条件不同，任务和要求不同，因此上级党组织要善于“抓两头带中间”，搞好分层分类服务，有针对性地帮助基层党组织解决问题。对基础比较好的基层党组织,应着眼于为党建工作的创新提供指导和服务；对基础比较薄弱的基层党组织，特别是“两新”组织，应着眼于为组织建设提供指导和服务；对基层党建工作中存在的普遍性问题,应通过不同的方式方法，有的放矢地增强工作的针对性和指导性。如针对“两新”组织存在的企业分布散、党员流动快、活动开展难的情况，通过建立“楼宇党支部”、“市场党支部”,派遣党建联络员等，建立健全党的基层组织；通过积极探索党群工作同步推进，工会组织
19、依法先行覆盖等方式，为基层党组织开展工作创造条件。三是开展结对共建。结对共建的方式方法灵活多样，或机关党组织与基层党组织结对，或基础比较好的党组织与基础比较差的党组织结对，或“两新”组织中的党组织与居民区（村）的党组织结对，或社区单位党组织与居民区（村）党组织结对，等等。通过结对共建，实现优势互补、资源共享，推进基层党建工作。党的基层组织为党员服务。党的基层组织要通过关怀党员、服务党员，增强党员的党性观念和组织观念，增强党员对党组织的归属感和向心力，增强党组织对党员的吸引力和凝聚力。一要创新服务载体。针对大量非公有制经济组织中存在的“口袋党员”、“隐性党员”以及“有党员无组织、有组织无正常的组
20、织生活”等情况，通过构筑各种灵活多样的服务载体，为广大党员参加党的活动、参与党内事务提供服务和帮助。如浦东新区梅园街道“阳光驿站”（党员服务中心），通过开放式、社会化、菜单式服务，为流动党员的组织生活、学习教育、文化活动提供便利条件，创新了新形势下加强流动党员教育管理的途径。二要实行多样化服务。针对不同党员群体的不同情况和特点，分类提供服务。对离、退休党员，既要组织他们参加有益于身心健康的文体、科普活动，又要为他们发挥“余热”提供舞台；对机关、企事业单位的在职党员，既要增强他们的事业心和责任感，又要为他们参与党内事务、拓宽成长发展空间创造条件；对下岗失业党员和新经济组织中的党员，既要关心他们的各种利益诉求、民主权利，又要支持和鼓励他们自立自强，发挥党员的先锋模范作用。三要建立开展服务的长效机制，如建立和完善党员政治参与机制、利益诉求机制、权利保障机制，开通“党员求助热线”，帮助党员及时解决各种困难，让他们感受到组织的温暖。
